konstprukr6[1]

України "Про місцеві державні адміністрації" від 9 квітня 1999 р. і "Про місцевесамоврядуваннявУкраїні"від21травня1997р.

Главою держави сучасних країн є особа, яка формально та фактично займає вище місце в ієрархії державних інститутів і здійснює функцію вищого політичного представництва країни як у внутрішній, так і у зовнішній політиці. У президентських республі-

ках, наприклад у США, глава держави, як правило, очолює виконавчу владу, що здійснюється ним як самостійно, так і за посередництва уряду країни.

На сучасному етапі державотворення в Україні інститут Прези-

дента був введений у дію Законом УРСР «Про заснування поста

Президента Української РСР і внесення змін і доповнень до Конституції (Основного Закону) Української РСР» від 5 липня 1991 р.

Відповідно до Конституції УРСР 1978 р. було додано главу 12-1 «Президент України». У статті 114-1 Конституції УРСР 1978 р. було записано, що Президент України є главою виконавчої влади в Україні. Згодом були прийняті також закони України «Про Президента України» та «Про вибори Президента України» в редакції закону від 18 бере-

зня 2004 р.

Повноваження Президента України, який згідно з Конституцією України (ст. 102) є не тільки главою держави і виступає від її імені,

а й гарантом державного суверенітету і територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина в Україні.

Юридичний аналіз дає підстави для висновку про те, що Прези-

дент України займає особливе місце в системі органів державної влади і не належить виключно до жодної з гілок державної влади, про які йдеться у ст. 6 Конституції. Він отримує свої повноваження без-

посередньо від народу, оскільки обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємно-

го голосування терміном на п'ять років ( ст.. 103).

Президент України — гарант додержання Конституції України. Відповідно він суттєво впливає на режим стабільності закріпленого в Україні конституційного ладу і законності, забезпечення прав людини і громадянина, утвердження конституціоналізму в цілому. Положення ст. 102 Конституції свідчать про те, що Президент України несе персональну відповідальність за узгоджену безперервну роботу механізмів захисту Конституції України, прав і свобод людини,

71

вжиття заходів щодо ефективного функціонування всіх владних державних структур у конституційному режимі.

У Конституції України закладено загальні засади системи стримань і противаг, яка покликана сприяти взаємодії і взаємозалежності законодавчої, виконавчої та судової влади. При цьому Президент України забезпечує погоджене функціонування і взаємодію всіх органів державної влади, виступаючи як своєрідний арбітр.

3. Заповнення таблиць:

Складіть таблицю: « Президент України» за схемою:

Складіть таблицю: « Повноваження Президента України» за схемою:

Складіть таблицю: «Кабінет Міністрів України»:

4. Тестовий контроль:

1.Умовами застосування процедури імпічменту Президента є:

а) вчинення Президентом України державної зради або іншого злочину, б) ініціювання питання про усунення Президента України з поста в

порядку імпічменту більшістю від конституційного складу Верховної Ради України, в) наявність висновку Верховного Суду України про те, що діяння,

в яких звинувачується Президент України, містять ознаки державної зради або іншого злочину,

72

г) наявність висновку Конституційного Суду України щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про імпічмент.

2. До представницьких повноважень Президента належать:

а) прийняття рішення про визнання іноземних держав, б) призначення та звільнення глав дипломатичних представництв, в) підписання та офіційне оприлюднення законів,

г) призначення Всеукраїнського референдуму щодо змін до Конституції України

3.До повноважень Президента у сфері виконавчої влади нале-

жать:

а) за поданням КМУ призначає на посаду і звільняє з посади голів місцевих державних адміністрацій, б) скасовує акти Ради Міністрів Автономної Республіки Крим,

в) призначає Представника Президента України в Автономній Республіці Крим.

4. Конституційний статус уряду обумовлюється:

а)формою правління, б)формою державного режиму, в)формою державного устрою,

5. Участь Президента України у формуванні уряду є:

а)вирішальною; б)номінальною, в)визначальною.

6.Найбільша частина повноважень Президента України належить до:

а) сфери забезпечення конституційної законності; б) сфери оборони і національної безпеки;

в) сфери забезпечення основних праві і свобод громадян; г) сфери зовнішньої політики та міжнародних відносин.

7. Кабінет Міністрів України у галузі регулювання земельних від-

а) здійснення державних екологічних експертиз землекористування, організація ведення державного земельного кадастру, державного контролю за використанням і охороною земель та здійснення землеустрою;

73

б) координація проведення земельної реформи, розроблення і забезпечення виконання загальнодержавних програм використання та охорони земель; в) підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) зе-

мельних ділянок, реалізація державної політики у галузі використання та охорони земель.

8. Назвіть суб'єктів права державної власності на землю в Україні:

а) Президент України, Верховна Рада України, органи місцевого самоврядування; б) місцеві ради і місцеві державні адміністрації;

в) держава в особі Кабінету Міністрів України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації.

9.Відносини між місцевими державними адміністраціями і органами місцевого самоврядування регламентуються за допомогою:

а) тільки імперативного методу; б) тільки диспозитивного методу;

в) здебільшого імперативного методу, рідше диспозитивного; г) здебільшого диспозитивного методу, рідше імперативного.

повноваженнями; в) органи місцевого самоврядування делегують повноваження місцевим державним адміністраціям.

12. До основних правових форм здійснення виконавчої влади відносяться:

а) реєстрація індивідуальних актів; б) видання індивідуальних актів; в) реєстрація нормативних актів; г) видання нормативних актів.

74

13. Найоб'ємнішою частиною діяльності апарату виконавчої влади є:

а) видання нормативно-правових актів; б) видання індивідуальних актів управління; в) проведення організаційних заходів;

г) здійснення матеріально-технічних операцій.

14. Постанови є:

а) актами управління переважно нормативного характеру, які приймають на вищому й центральному рівнях виконавчої влади в колегіальному порядку з важливих питань державного будівництва; б) актами управління виключно нормативного характеру, які при-

ймають на вищому й центральному рівнях виконавчої влади в колегіальному порядку з важливих питань державного будівництва; в) актами управління переважно індивідуального характеру, які

приймають на вищому й центральному рівнях виконавчої влади в колегіальному порядку з важливих питань державного будівництва; г) актами управління виключно індивідуального характеру, які

приймають на вищому й центральному рівнях виконавчої влади в колегіальному порядку з важливих питань державного будівництва.

15. Рішення, які приймаються органами місцевого самоврядування:

а) є виключно нормативними актами; б) є виключно індивідуальними актами;

в) можуть бути як нормативними, так і індивідуальними.

16. Найкатегоричнішою регламентуючою формою передачі рішення є:

18. Інструкції:

а) завжди є нормативними актами; б) завжди є індивідуальними актами;

в) можуть бути як індивідуальними актами, так і нормативними.

75

19.Президент України звільнив із посад ряд послів у посольствах України в Західній Європі, у яких під час чергових президентських виборів більшість громадян України проголосувала за кандидатуру його конкурента. Чи правомірні дії Президента України?

20.333 народні депутати проголосували за усунення Президента України з посади у порядку імпічменту. Чи буде усунуто Президента України?

21.Голова ОДА звернувся до Президента України із проханням звільнити ряд голів сільських, селищних рад та міських голів в області за невиконання рішень КМУ. Президент підписав указ про звільнення. Міські голови подали позови у суд на дії Президента. Яке рішення прийме суд?

22.Чи має право Президент України вперше призначити суддею міського суду особу, якій 29 років, має вищу юридичну освіту, стаж роботи у податковій міліції 2 роки, проживає в Україні з народження та володіє державною мовою?

5.Розв’язання задач. Завдання № 1

В Україні на виборах Президента України було обрано нового Президента України.

Як Ви вважаєте, чи відбудуться якісь зміни у відносинах між новим Президентом України і Кабінетом Міністрів України, який був призначений колишнім Президентом України?

Завдання № 2

Прем'єр-міністр України Л. подав заяву про відставку Відставка була прийнята.

Спрогнозуйте, як далі можуть розвиватися події.

Завдання № 3

26 квітня 1999р. Президент України на засіданні Верховної Ради України особисто проголосив заяву про свою відставку. 10 травня 1999р. Верховна Рада України прийняла Постанову про позачергові вибори Президента України.

Як Ви гадаєте, чи немає тут порушень законодавства з боку Верховної Ради України?

Завдання № 4

Президент України прийняв відставку Кабінету Міністрів України, доручивши йому продовжувати виконувати свої повноваження до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України. Через

76

80 днів був затверджений новий склад Кабінету Міністрів України, який і приступив до роботи.

Яка Ваша позиція з цього приводу?

Завдання № 5

Згідно з ст.87 Конституції України Верховна Рада України розглянула питання про відповідальність Кабінету Міністрів України і прийняла резолюцію недовіри Кабінету Міністрів України. Спрогнозуйте подальший розвиток подій.

Завдання № 6

На одному з семінарських занять з конституційного права студент Волков С. стверджував, що при виборах Президента України військовослужбовці голосують на загальних виборчих дільницях, розташованих за межами військових частин. Студент Опопко В. відстоював думку, що військовослужбовці голосують на виборчих дільницях, створених за рішенням територіальних виборчих комісій на території військових частин. Дайте юридичний аналіз таких позицій.

Завдання № 7

Па одному з семінарських занять по конституційному праву України студент Сидоров С. відстоював думку, що Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України, а студент Петров. стверджував про те, що Кабінет Міністрів України підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України у межах, передбачених у статтях 85, 87 Конституції України.

Хто на Вашу думку з студентів правий? Чим це Ви можете до-

вести?

Завдання № 8

В.Сахно була включена до складу 65 і 66 дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 105 територіального виборчого округу, так як обидві вони знаходились в одному приміщенні. Дайте юридичний аналіз казусу.

Завдання № 9

На одному з засідань дільнична виборча комісія з виборів Президента України у складі 12 чоловік обговорювала питання про те, яким чином повідомляти виборців про дату і місце проведення виборів - запрошення вручати кожному особисто, чи надсилати поштою. При голосуванні голоси членів виборчої комісії розділились порівну. 6 чоловік проголосували за те, щоб запрошення вручити особисто кожному виборцю, а 6 чоловік - за те, щоб запрошення надіслати поштою.

77

Яке рішення повинно бути прийнято?

Завдання № 10

Обґрунтуйте або спростуйте такі твердження:

1)до складу Кабінету Міністрів України входять Президент України, Прем'єр-міністр України, Перший віце- прем'єр-міністр, два віце- прем'єр-міністри, міністри,

2)Прем'єр-міністр України призначається Верховною Радою

України;

3)Персональний склад Кабінету Міністрів України призначається Прем'єр-міністром України,

Завдання № 11

В період парламентських канікул Президент України витупив з вимогою скликання позачергової сесії Верховної Ради України з метою розгляду на ній невідкладних питань економічного розвитку країни. Як повинен поступити Голова Верховної Ради України?

Завдання № 12

Президент України запропонував кандидатуру К. на посаду Прем'єр-міністра України. Згоду на це дали 210 із 380 присутніх на засіданні Верховної Ради України народних депутатів.

Яка Ваша позиція з цього приводу?

Завдання № 13

Докажіть або спростуйте такі твердження про кандидата в Президенти України:

1)висування претендентів на кандидатів у Президенти України розпочинається за 170 днів і закінчується за 50 днів до дня виборів;

2)претендентом на кандидата в Президенти України від партії чи виборчого блоку партій не може бути позапартійний громадянин,

3)збори виборців мають право висувати претенденти на кандидата в Президенти України, якщо в них приймають участь не менше 800 громадян України, які мають право голоса;

4)одна і та ж особа може бути учасником не більше трьох зборів виборців з висунення претендента.

Завдання № 14

Верховна Рада України згідно зі ст.85 Конституції України, 12 лютого 1999р. схвалила Програму діяльності Кабінету Міністрів України, а 27 грудня 1998 року, згідно зі ст.87 Конституції України, за пропозицією 170 народних депутатів України розглянула питання про від-

78

повідальність Кабінету Міністрів України та прийняття резолюції недовіри Кабінету Міністрів України.

Як подібне відношення регулює закон?

Завдання № 15

На виборчій дільниці №36 списки виборців з виборів Президента України були складені в алфавітному порядку, а на виборчій дільниці №38 - по вулицях і будинках. Яка Ваша позиція з цього питання?

Завдання № 16

Кабінет Міністрів України прийняв постанову, яка вирішувала питання про визначення державного кордону України, що могло сприяти зміні її території. Генеральний Прокурор України вніс протест в Кабінет Міністрів, але протест було відхилено.

Поставте запитання та вирішіть казус у відповідності з законом.

Завдання № 17

Кабінет Міністрів України прийняв постанову, яка регулювала питання оподаткування населення, порядок стягнення і розмір зборів з фізичних та юридичних осіб.

Дайте юридичний аналіз казусу.

Завдання № 18

Кабінет Міністрів України протягом року прийняв постанови, які визначали засади використання природних ресурсів, виключної (морської) економічної зони, континентального шельфу, освоєння космічного простору, організації та експлуатації енергосистем, транспорту і зв'язку, а також розробив загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального І культурного розвитку України, видав розпорядження щодо здійснення заходів по забезпеченню обороноздатності і національної безпеки України, громадського порядку, боротьби зі злочинністю.

Як на Вашу думку, чи правомочний Кабінет Міністрів України вирішувати всі ці питання9

Завдання № 19

Підтвердить або спростуйте такі твердження про кандидата в Президенти України:

1)Президентом України може бути обраний громадянин України, на день проведення виборів якому виповнилось 35 років;

2)Претендент повинен бути зареєстрованим в якості кандидата

вПрезиденти України, якщо його кандидатуру підтримають своїми підписами не менше 3-х мільйонів громадян України, які мають право

79

голосу, в тому числі не менше 100 тисяч громадян в кожному із 2/3 регіонів України,

3)Реєстрація претендента в якості кандидата в Президенти України здійснюється Центральною виборчою комісією,

4)Кандидат в Президенти України повинен знаєте українську

мову,

5)Декларація про прибутки за минулий рік кандидата в Президенти України може складатися його довіреною особою;

6)Кандидат в Президенти України може зняти свою кандидатуру не пізніше як за три дні до виборів.

Завдання № 20

На обкому із семінарських занять з конституційного права України студент Власенко Н. стверджував, що строк функціонування Кабінету Міністрів України залежить від строків повноважень Президента України, а студент Колюшко П доводив, що строк повноважень функціонування Кабінету Міністрів України залежить від строків повноважень Верховної Ради України. Яка Ваша думка з цього питання?

Завдання № 21

У відповідності з Законом України "Про вибори Президента України» кандидат в президенти України, здійснюючи передвиборну агітацію, поруч з державним фінансуванням може використати і кошту власного виборчого фонду. Яким використовуються ці кошти?

Завдання № 22

14 депутатів Новокаховської районної ради із 24 висловили недовіру голові місцевої державної адміністрації.

Поставте запитання і вирішіть казус у відповідності з діючим законодавством.

Завдання № 23

Кандидат в Президенти України. звернувся до Центральної виборчої комісії з заявою про реєстрацію 505 довірених осіб. Дайте юридичний аналіз казусу.

Завдання № 24

Вкажіть, чи правильно:

1)місцеві державні адміністрації не підзвітні і не підконтрольні органам виконавчої влади;

2)місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян,

80