2. Анализ и оценка уровня использования земельных ресурсов

2.1 Анализ перераспределения (динамика) земельного фонда между категориями земель, выявление основных тенденций их изменений

Анализ перераспределения земельного фонда (по категориям) производится в Соответствии с земельным законодательством Российской Федерации по следующим категориям:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населённых пунктов;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса;

Одной из задач проекта является приведение в соответствие фактического состояния земель и учётной документации.

В результате анализа перераспределения земельных ресурсов по категориям выявляются причины происходящих изменений и определяются основные тенденции в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Динамика земельного фонда района по категориям

Категории земель198619911996200120062011га%га%га%га%га%га%Земли с/х назначения12530475,0012578374,7412576474,6712268974,6112329774,4912297074,30Земли поселений92175,5291955,4691965,4692235,6192235,5892235,57Земли промышленности и иного назначения23891,4323891,4223891,4217401,0618241,1017411,05Земли природоохранного и иного назначения800,05780,05780,05830,05850,05850,05

• Анализируя данные таблицы 2.1, которые приведены за последние 25 лет, можно сделать следующие выводы: площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 2334 га, что свидетельствует о снижении интенсивности развития сельского хозяйства; площадь земель населенных пунктов увеличилась на 6 га, что свидетельствует об увеличении и изменении городской (поселковой) черты населенных пунктов; площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения уменьшилась на 648 га; площадь земель особо охраняемых территорий увеличилась на 5 га; площадь земель лесного фонда увеличилась на 28 га; площадь земель водного фонда увеличилась на 101 га; площадь земель запаса увеличилась на 1283 га.

• 2.2 Количественная и качественная оценка уровня использования земель в отраслях народного хозяйства

• Анализ земельных ресурсов производится, также, по каждой категории земель:

выявляются земельные участки, используемые не по целевому назначению;

определяется качественная характеристика земель;

1. устанавливается целесообразность мелиоративного улучшения сельскохозяйственных угодий;

2. выделяются земельные участки с особо ценными угодьями, земли нуждающиеся в особом режиме использования.

Анализ и прогноз использования земель строится в последовательности приоритета, по потребности в продуктивных землях, отраслей народного хозяйства, т.е. потребности в территории для несельскохозяйственных нужд.

Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения

Анализ земель сельскохозяйственного назначения производится в разрезе отдельных землепользователей и землевладельцев. Изучаются изменения площади земель этой категории (таблица 2.2).

Таблица 2.2- Изменение площади земель сельскохозяйственного назначения за 1986-2011 годы

Годы198619911996200120062011Всего земель, га167073168289168424164444165514165514Площадь земель с/х назначения125304125783125764122689123297122970Удельный вес земель с/х назначения, %75,0074,7474,6774,6174,4974,30

• В период с 1986 по 2011 годы происходит существенное уменьшение площади земель сельскохозяйственного назначения, и в то же время медленно уменьшается их удельный вес в структуре земельного фонда Нытвенского муниципального района.

• Это уменьшение может быть связанно с тем, что земли были переведены в фонд перераспределения земель, так как многие сельскохозяйственные предприятия не обрабатывали отведённые им площади и отказывались от них в пользу государственной или муниципальной собственности.

• Приводится динамика распределения земель по формам хозяйствования, которые перечислены в гражданском кодексе Российской Федерации.

• Эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения отдельных товаропроизводителей рассчитывается через коэффициент использования земель по целевому назначению, который определяется делением площади сельскохозяйственных угодий на общую площадь землевладения (таблица 2.3), по формуле:

• Кц.и=Пц.и/Поб.,

• где: Кци - коэффициент полноты использования земель по целевому назначению;

• Пци. - площадь сельскохозяйственных угодий, га;

• Поб - общая площадь землевладения, га

• Таблица 2.3 - Анализ использования земель по целевому назначению

Наименование землепользователей и землевладельцевОбщая площадь, гаВ т.ч.Итого с/х угодийК, коэф-т исп-ия по целевому назнач-июпашнисенокосыпастбища1. СХПК «Лузинский»3788,41666,9378,8265,22310,90,612. СХПК «Постаноговский»4679,12339,6187,2421,12947,90,633. СХПК «Григорьевский»11959,65381,8717,61196,07295,40,614. СХПК «Батуринский»5706,21991,5436,5271,12699,10,475. СХПК «Правда»8845,33838,6884,5946,55669,60,646. СХПК «Путь Ленина»7579,24145,8456,3536,65138,70,687. СХПК «Серьгинское»1905,21177,474,3125,71377,40,728. СХПК «Шерьинский»5977,92869,4358,7478,23706,30,62

• Кроме того, рассчитывается коэффициент использования пахотно-пригодных земель под пашню и многолетние насаждения, который характеризует степень фактического вовлечения пахотно-пригодных земель в производство, при сложившемся уровне развития производительных сил:

• Ки.п.з.=Пп+Пм.н./Пп.п.з.,

• где Ки.п.з. - коэффициент использования пахотно-пригодных земель под пашню и многолетние насаждения;

• Пп. - площадь пашни, га;

• Пм.н. - площадь многолетних насаждений, га;

• Пппз - площадь пахотно-пригодных земель по материалам агрохозяйственного обследования, га.

• Таблица распределения земель сельскохозяйственного назначения по категориям пригодности не рассчитывается, так как нет необходимых данных по Нытвенскому району.

• Анализ использования земель лесного фонда

• Анализ использования земель лесного фонда производится по лесохозяйственным предприятиям с целью уточнения площадей этих земель, установления их производственных и природоохранных функций. А также возможности использования части земель лесохозяйственных предприятий для сельскохозяйственных нужд.

• В процессе анализа:

• выявляется существующее распределение земель по лесохозяйственным предприятиям и состав угодий;

• устанавливаются группы лесов и режим их использования;

• изыскиваются земельные участки для предоставления во временное пользование сельскохозяйственным предприятиям и гражданам для сенокошения и выпаса скота.

Расчеты произведены в таблице 2.4.

Таблица 2.4 - Анализ использования земель лесного фонда

ГодНаименование лесохозяйственного предприятияЛесные площадиЛесные насаждения не входящие в ЛФВсегоВ т. ч.Покрытые лесамиНе покрытые лесами2006Нытвенское лесничество6657361711158232802011Нытвенское лесничество674186626711513280

• Анализ использования земель водного фонда

• Категорию земель водного фонда представляют территории, занятые водоёмами, ледниками, болотами (за исключением тундровой и лесотундровых зон), гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями. А так же земли, выделенные под полосы отвода водоёмов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов, то есть непосредственно покрытые водой, и прилегающие к водоёмам береговые полосы отводов, предоставленные для специальных нужд.

• Речная сеть Нытвенского муниципального района представлена Камой (Боткинское водохранилище) и ее многочисленными небольшими притоками, стекающими с Оханской возвышенности. Все реки района относятся к бассейну Камы. Преобладающее направление течения - с северо-запада на юго-восток. Крупные из рек - Сюзьва, Поломка, Сын, Нытва. Также на территории района насчитывается 41 пруд. Самый крупный из них в районе и в области - Нытвенский, площадью 910 га.

• Анализ использования земель водного фонда проводиться с целью установления соответствия существующих площадей этой категории.

• Таблица 2.5 - Характеристика земель водного фонда

ГодОбщая площадьВ том числеПод водойПод болотамибечевникиЗастроенные территории200642852985925-3752011376921281151-490

• Анализ использования земель населённых пунктов

• Земли населенных пунктов - это земли находящиеся в пределах черты населенных пунктов. Они подразделяются на земли городов (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга), поселков городского типа и сельских населенных пунктов. Основное целевое назначение их в том, что они служат для удовлетворения производственных, социальных, культурно-бытовых и иных нужд граждан, проживающих на территории населенного пункта.

• Анализ использования земель, находящихся в ведение администраций городских и сельских поселений, проводится для установления соответствия их целевому назначению.

• В результате анализа выявляется:

динамика площадей земель поселений;

1. наличие приусадебных земель в сельских поселениях в расчете на одну семью;

2. состав и площади земель в ведении городских, поселковых, сельских администраций.

Таблица 2.6 - Распределение земель населенных пунктов по угодьям

ГодОбщ. площадь, гаВ том числе:с/х угодьяприусад - ые землилеса и кустар.под водойдорогизастроен. террит-иипрочиега%га%га%га%га%га%га%20069223581463,0410,012953,203754,077117,716517,05137614,9220119223578962,7710,012953,203754,076166,688158,83133214,44В целом по району с 2006 по 2011 год площадь населённых пунктов в районе не менялась. Наименьший удельный в структуре земель населённых пунктов на 2006 и на 2011 год имеют приусадебные земли 0,01% и земли покрытые лесом 3,20%.

• Анализ использования земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения

• К землям данной категории относятся земли, отличающиеся от других по своему целевому назначению, которое отражается в наименовании видов этих земель. Критерием деления является характер специальных задач, для которых они были предоставлены.

• Анализ этой категории земель производится с целью выявления соответствия занимаемой территории целевому назначению и наличию земельных резервов. Он осуществляется в следующей последовательности:

• изучается состав, структура и характер использования земель этой категории землепользователей, наличие нарушенных земель, в том числе подлежащих рекультивации;

определяется необходимость в дополнительных территориях для расширения существующих и строительства новых промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных объектов.

Таблица 2.7 - Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и т.д.

ГодОбщ. площадь, гаВ том числе:с/х угодьянаруш. землилеса и кустар.под водойдорогизастр. терр.прочиега%га%га%га%га%га%га%20061824--110,6151428,18110,61114362,66512,78945,1620111741--70,4041623,89110,63114365,66714,08935,34Площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в период с 2006 по 2011 год уменьшилась, за счёт увеличения застроенных территорий, которые увеличились на 20 га.

• Так же уменьшились площади земель покрытые лесом - 98 га; нарушенные земли уменьшились за счёт проведённых мероприятий по улучшению плодородия и качества этих земель, и перевода улучшенных земель в другие категории - 3 га.

• К 2011 году больший удельный вес составляют дороги - 65,66%, а наименьший - 0,4% нарушенные земли.

• Анализ использования земель особо охраняемых территорий

• В связи с осознанием важности экологических проблем и необходимости специального регулирования правового режима земель занятых природными объектами и выполняющих специальные народнохозяйственные, экологические, историко-культурные функции, эти земли изъяты из народнохозяйственного оборота и выделены в самостоятельную категорию.

• По характеру своего использования эти земли относятся к особо охраняемым территориям и подразделяются на следующие категории: земли природоохранного назначения, природозаповедного фонда, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

• Анализ использования земель особо охраняемых территорий проводится с целью установления соответствия существующих границ и площадей этой категории, режима их использования земельно-учетным данным.

• В процессе анализа:

• выявляется наличие земель этой категории в составе других категорий земель;

• определяется порядок охраны и режима использования этой категории земель;

• устанавливается необходимость дополнительного включения площадей в границы этой категории или исключения площади из состава.

Таблица 2.8 - Характеристика земель особо охраняемых территорий

Вид особо охраняемой территорииОбщ. площадь, гаУдельный вес, %Общая площадь категории85100Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов7487,06Земли рекреационного значения1112,94Земли историко-культурного назначения--

• Анализ использования земель запаса

• Для прогнозирования использования земельных ресурсов административного района важно знать потенциальные возможности земель запаса. Поэтому необходимо изучить:

• состав и качественное состояние угодий;

• технологическое и мелиоративное состояние почв;

• целесообразность улучшения угодий;

возможность их рационального использования для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных нужд. Анализ отображается в таблице 2.9.

Таблица 2.9 - Характеристика земель запаса

ГодОбщ. пло-щадь, гаВ том числе:с/х угодьянаруш. землилеса и кустар.под водойдорогизастр. терр.прочиега%га%га%га%га%га%га%2006346480623,26200,58193455,8350814,6770,2020,061895,4020113769106528,271694,48199352,8850913,5080,2120,05230,61Площадь земель запаса к 2011 году увеличилась на 305 га, это связанно с тем, что в связи с увеличением различных платежей, в том числе и на землю, многие предприятия оказались от предоставленных им земельных участков, которые в свою очередь переходят в земли запаса.

• Во второй главе проекта производиться анализ и оценка уровня использования земельных ресурсов по всем выделенным категориям.

• В Нытвенском муниципальном районе все земли разделены на семь категорий:

• земли сельскохозяйственного назначения;

• земли населённых пунктов;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

1. земли особо охраняемых территорий и объектов;

2. земли лесного фонда;

3. земли водного фонда;

4. земли запаса.