Глоссарий

Понятия

Содержание

Конституционное право

ведущая отрасль казахстанского права, представляющая собой со­вокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РК, статус человека и гражданина, административно-территориальное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления

Общие принципы

конституционного права

основные начала конституционного права, в соответствии с которыми оно строится как система правовых норм и которые придают этой системе единую направленность

Конституционно-правовые нормы

общеобязательные правила поведения, установленные или санк­ционированные государством в целях охраны и регулирования оп­ределённых общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства

Управомочивающие нормы

нормы, закрепляющие право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия и определяющие рамки их полномочий

Обязывающие нормы

нормы, закрепляющие обязанности субъектов соотносить своё поведение, свои действия с установками данных норм

Запрещающие нормы

нормы, содержащие запреты на совершение определённых действий, в них предусмотренных

Императивные нормы

1

нормы, которые не допускают свободы усмотрения субъектом в применении установленного им правила

Диапозитивные нормы

нормы, которые предусматривают возможности выбора варианта действия субъектом с учётом указанных в норме условий и обязательств

Материальные нормы

нормы, предусматривающие содержание действия по правовому регулированию общественных отношений

Процессуальные нормы

нормы, определяющие порядок, в котором они должны быть реализованы

Конституционно-правовые институты

определённые совокупности норм конституционного права, регулирующие однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующие относительно самостоятельную группу

Конституционно-правовое отношение

общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой

Субъекты конституционного права

участники конституционно-правовых отношений

Источники конституционного права

правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно правовые нормы

Наука конституционного права

система знаний о конституционно-правовых нормах и возникающих в результате действия таких норм конституционно правовых отношениях

Конституция РК

единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъект государственной власти, механизм её осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека, гражданина

Юридические свойства конституции

совокупность ее материально-правовых и формально-правовых свойств

Материально-правовые свойства конституции

юридические свойства, которые характеризуют конституцию с точки зрения предусматриваемого регулирования

Верховенство конституции

означает утверждение конституционного строя, т.е. подчинение государства конституции, праву

Высшая юридическая сила конституции

означает, что законы и иные правовые акты не должны противоречить конституции, что гарантируется особыми средствами её охраны

Прямое действие конституции

означает, что конституционные нормы для их реализации не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении, что спуда гарантией от их искажения

Гибкие конституции

конституции, которые могут быть изменены в упрощённом порядке, то есть путем принятия обычного закона

Жёсткие конституции

конституции, которые могут быть изменены только путём усложненной процедуры, требующей квалифицированного большинства голосов членов парламента

Конституционный строй

форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство

Основы конституционного строя

главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить ему характер конституционного государства

Демократическое государ­ство

Государство, которое характеризуется реальным существование политических и правовых институтов, позволяющих гражданам оказывать влияние на государственное управление обществом добиваться тем самым реализации своих социальных интересов

Референдум

всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни

Выборы

процедура формирования государственных органов или органов местного самоуправления, которая осуществляется посредстве голосования управомоченных лиц при условии, что на каждый мандат может претендовать два и более кандидатов

Государственный суверенитет

верховенство государственной власти внутри страны (то есть полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории) и ее независимость от власти иностранных государств в сфере международных отношении

Правовое государство

государство, которое самоограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане, в силу чего важнейшим принципом функционирования правового государства является принцип верховенства власти, что означает прежде всего верховенство конституции закона

Социальное государство

государство, социальная политика которого направлена на обеспечение достойного в материальном отношении существования человека, и его свободное развитие, на преодоление неоправданных социальных различий.

Светское государство

государство, для которого характерно отделение церкви от государства, различие сфер их деятельности, а так же, как правило, (как например в РК) запрет, установления какой-либо религии в качестве государственной или обязательной

Форма правления

структура и статус высших органов государственной власти (главы государства, парламент, правительство), а также порядок взаимоотношений между ними

Президентская республика

форма правления, отличительными признаками которой являются соединение в руках президента полномочий главы государства, главы правительства, внепарламентский метод избрания президента (посредством прямых или косвенных выборов), внепарламентский способ формирования правительства (в силу чего последнее не несет политической ответственности перед парламентом), а также отсутствие у президента права роспуска парламента

Парламентская республика

форма правления - которая характеризуется формальным верховенством (полновластием) парламента, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии) президента, осуществляющего свои полномочия, как правило, только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром

Разделение властей

деление единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; структурно-финансовая самостоятельность и независимость каждой из ветвей власти достигается наделением их такой компетенцией, которая исключила бы господств одной ветви власти над другой и в то же время обеспечила бы и эффективное взаимодействие

Политическое многообразие (плюрализм)

свобода политических мнений и политических действий, что предполагает создание равных возможностей участия в политическом процессе всем политическим партиям и другим общественным объединениям, действующим в рамках конституции, существовали многопартийности, а также право граждан состоять в любой партии или не состоять ни в какой

Идеологическое многообразие (плюрализм)

свобода выбора идеологических и духовных ценностей и запрета установления государственной или обязательной идеологии в обществе, что является условием реализации политического плюрализма

Унитарное государство

слитное (простое) государство, большинство частей которого не имеют статуса государственных образований, а являются единицами административно-территориального деления, которые управляются на. основе законов, принимаемых центральными органами

Конституционный статус личности

совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих положение человека в обществе, определяемое достигнутым уровнем экономического, социального, политического развития конкретного государства

Принципы правовою статуса личности

признаваемые и охраняемые государством и правом основные начала, исходя из которых осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина и выполнение им его обязанностей

Принцип равноправия

основополагающий принцип статуса человека и гражданина, включающий в себя следующие три аспекта: равенство всех перед законом и судом, равенство прав и свобод человека и гражданина, равноправие мужчины и женщины

Гражданство

устойчивая правовая связь человека с государством, обусловливающая их взаимные права, обязанности и ответственность.

Филиализация

приобретение гражданства по рождению на основе принципов: «права крови», т.е. с. учётом гражданства родителей, и «права почвы», т.е. в зависимости от места рождения

Натурализация

приём в гражданство РК иностранца по его заявлению при условии его соответствия требованиям законодательства (дееспособность, совершеннолетие, ценз оседлости); осуществляется путём ходатайства на имя Президента

Признание гражданства

способ приобретения гражданства, представляющий собой волевой акт государства, которым юридически закрепляется фактически существующее положение

Восстановление в гражданстве

способ приобретения гражданства лицом, ранее утратившим его по различным причинам, в силу чего процедура восстановления может быть либо автоматической (то есть путём признания факта восстановления), либо упрощённой (то есть в порядке регистрации), либо по ходатайству на имя Президента

Оптация (выбор гражданства)

способ приобретения и прекращения гражданства при изменении государственной принадлежности

Права человека

совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод (таких как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность), которыми человек обладает в силу рождения и которые не зависят от его принадлежности к конкретному государству

Экономические права и свободы

совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере и включающих в себя право частной собственности, право наследования, свободу предпринимательской деятельности (хозяйственных инициативы) и свободу труда

Социальные права

совокупность конституционных прав, дающих человеку возможность претендовать на получение от государства определенных материальных благ и включающих в себя право на отдых, право на защиту материнства и детства, а также равные права родителей на воспитание детей, право на социальное обеспечение, право на- жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, экологические права, право на образование

Культурные права человека

комплекс прав и свобод, представляющий собой гарантированные Конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни и означающих свободу творчества, в том числе свободу преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям

Основные (конституционные) обязанности человека и гражданина

конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются к поведению любых лиц, находящихся на территории государства, либо только к поведению собственных граждан независимо от места их нахождения, в связи с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан

Защита прав и свобод

недопущение правовыми и организационными методами и средствами нарушения прав и свобод человека или восстановление уже нарушенных

Орган государственной власти

коллектив граждан, наделенный государственно-властными полномочиями на осуществление его задач и функции в установленном государством порядке

Система органов государственной власти

совокупность высших и местных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, осуществляющих в присущих им организационно-правовых формах функции единой государственной власти

Санкционирование закона

одобрение закона главой государства посредством подписания его официального текста

Промульгация закона

издание Президентом специального акта (указа), содержащего рас­поряжение об официальном опубликовании закона

Вето Президента

отказ главы государства в санкционировании закона, поступившего на подпись

Абсолютное вето

окончательное отклонение главой государства закона, принятого парламентом

Относительное вето

отказ главы государства в санкционировании закона, лишь приос­танавливающий вступление его в силу

Парламентаризм

система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном, верховенстве парламента по отношению к другим государственным органам

Сенат

верхняя палата Парламента РК

Мажилис

нижняя палата Парламента РК

Фракция

организационная группа депутатов, представляющая политическую партию или иное общественное объединение, зарегистрированное в установленном законом порядке; она создается в целях выражения интересов соответствующей политической партии или иного общественного объединения в парламенте

Депутатская группа

объединение депутатов для осуществления своих полномочий, совместной работы в избирательных округах

Конституционная законность

строгое и единообразное соблюдение конституционных норм всеми государственными органами и организациями, должностными лицами, общественными объединениями и гражданами

Конституционный Совет РК

государственный орган конституционного контроля, который обеспечивает верховенство Конституции на всей территории страны посредством конституционного производства

Судебная власть

применяемые в сфере уголовного, гражданского и иных установленных законом формах судопроизводства властные полномочия суда, направленные на рассмотрение и разрешение всех дел и споров о нарушенном праве

Правосудие

вид государственной деятельности, которая заключается в рассмотрении и разрешении судом гражданских, административных, уголовных дел, а также конституционно-правовых споров в порядке, обеспечивающем законность, справедливость и общеобязательность судебных решений

Независимость судей

конституционный принцип правосудия, означающий, что судьи разрешают дела только на ослопе конституции и закона в условиях, исключающих всякое постороннее воздействие на них

Несменяемость судей

конституционный принцип правосудия, означающий, что судьи не подлежат переводу на другую должность или в другой суд без их согласия, что не исключает смещения в порядке особой процедуры (с согласия квалификационной коллегии судей) тех судей, которые признаны виновными в совершении преступления или проступка, не совместимого с занимаемой должностью

Избирательная система (в широком смысле слова)

порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления, включающий в себя принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов

Избирательная система (в узком смысле слова)

система распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования

Мажоритарная избира­тельная система

система выборов, при-которой избранными считаются кандидаты, получившие установленное количество голосов

Мажоритарная система относительного большинства

система выборов, при которой избранным считается кандидат, который получил наибольшее количество голосов, то есть больше голосов по сравнению с другими кандидатами

Мажоритарная система абсолютного большинства

система выборов, при которой избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов, то есть более половины общего их числа; при этом устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании (как правило, У₂ зарегистрированных избирателей

Пропорциональная избирательная система

порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, производится пропорционально полученному ими количеству голосов

Избирательное право (в объективном смысле)

система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления

Избирательное право (в субъективном смысле)

гарантированная государством возможность гражданину участвовать в выборах органов государства и местного самоуправления

Всеобщее избирательное право

предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны (за исключением лиц, признанных недееспособными, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы по приговору суда), а также пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим дополнительным требованиям (избирательным цензам)

Активное избирательное право

право граждан страны избирать в выборные органы власти, т.е. участвовать в голосовании на выборах по достижении 1 8-летнего возраста

Пассивное избирательное право

право избираться в выборные органы государства и местного само­управления, то есть право быть зарегистрированным в качестве кандидата, проводить предвыборную пропаганду и агитацию, пользоваться всеми другими правами кандидата

Принципы избирательного права (субъективного)

условия его признания и реализации (всеобщность, свобода, равенство, посредственность, тайное голосование)

Избирательные цензы

устанавливаемые конституцией или законом условия для получения или осуществления избирательного права

Равное избирательное право

принцип избирательного права, предполагающий наличие двух условий: 1) каждый избиратель должен иметь одинаковое число голосов (чаще всего, один); 2) каждый депутат должен представлять одинаковое число избирателей, то есть должна быть соблюдена единая норма представительства, в соответствии с которой образуются равные по количеству населения избирательные округа

Предвыборная агитация

деятельность граждан и общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющая целью побудить избирателей к участию в голосовании за или против тех или иных кандидатов (список кандидатов)

Акимат

административная (исполнительная власть) областного, городского и районного масштабов

Маслихат

местный представительный орган, соответствующей (область, город, район) административно-территориальной единицы

Государство

Публично-правовая организация (структура) общества, обладающая исключительными полномочиями решать вопросы организации общества в масштабах страны, определять отношения с другими государствами и международными организациями.

Государственная власть

Организованное руководство делами общества со стороны государства через соответствующие органы управления (органы государственной власти). Государственная власть выражается в принятии правовых актов, иных действиях, имеющих обязательную силу и обеспечиваемых в случае необходимости мерами принуждения (в том числе мерами ответственности).

Вето

Право главы государства или одной из палат парламента не согласиться с законом, принятым парламентом или другой палатой, но не вступившим в силу. Применительно к главе государства принято различать абсолютное и относительное (отлагательное) вето. Абсолютное вето характеризуется невозможностью его преодоления парламентом. Относительное вето может быть преодолено парламентом в результате так называемого квалифицированного голосования парламентом.

Гражданство

Устойчивая правовая связь человека и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.

Выборы

Один из важнейших институтов современной демократии, форма непосредственного выражения воли народа и его участия в политическом процессе. Выборы одновременно и способ формирования представительных органов власти и замещения некоторых государственных и муниципальных должностей посредством голосования избирателей за конкретных кандидатов.

Вступление правового акта в силу

Начало действия правового акта.

Суверенитет

Это независимость государства внутри страны и в международных отношениях.

Государственная граница

Линия (и проходящая по этой линии вертикальная поверхность), определяющая пределы территории государства (суши, внутренних вод, территориального моря, недр и воздушного пространства над ними) и, соответственно, пределы действия государственного суверенитета. Государственная граница отделяет территорию государства от территорий других государств либо территорий с международным правовым режимом (открытое море, континентальный шельф, исключительная экономическая зона и др.).

Государственная служба

Профессиональная деятельность граждан РК по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти и государственных органах.

Государственная тайна

Защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РК.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Политические, экономические, социальные, идеологические, правовые условия и средства, обеспечивающие реализацию на практике провозглашенных в государстве прав и свобод человека и гражданина.

Государственная награда

Высшая форма поощрения граждан и иных лиц за заслуги перед государством в сферах государственного строительства, экономике, образовании, здравоохранении, науке, культуре и т.д.

Делимитация границы

Определение общего направления линии границы между государствами, осуществляемая посредством обозначения на карте с описанием прохождения линии границы.

Демаркация

Обозначение линии (после делимитации) границы между государствами непосредственно на местности с использованием пограничных знаков.

Демократическая республика

Обозначение существующей в данном государстве республиканской формы правления, при которой органы власти формируются народом или его представителями.

Депутат

Лицо, избранное населением в состав представительного органа государственной власти или местного самоуправления и призванное участвовать в осуществлении полномочий данного органа, а также представлять интересы своих избирателей, всего народа.

Депутатская неприкосновенность

Одна из важнейших гарантий статуса депутата, означающая особый порядок применения некоторых мер государственного принуждения и ответственности.

Де-факто

Фактическое положение дел в какой-то сфере, по какому-то вопросу, либо не урегулированное правом, либо отличающееся от порядка, предусмотренного нормативным актом.

Де-юре

Порядок развития общественных отношений, предусмотренный нормативным правовым актом.

Закон

Нормативный правовой акт, принимаемый парламентом или непосредственно народом на референдуме, регулирующий наиболее важные общественные отношения и имеющий общеобязательную силу.

Общественное объединение

Добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

Язык государственный

Обязательный для использования в органах государственной власти, организациях язык, на котором осуществляется делопроизводство, ведется обучения в образовательных учреждениях. Государственным языком в РФ является русский язык.

Политическая партия

Общественное объединение, созданное в целях участия граждан РК в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Абсолютные права человека

Материальные и нематериальные интересы, блага, ценности неотчуждаемого характера, принадлежащие каждому индивиду от рождения и определяющие содержание, а также порядок реализации нормативно-правовых актов. Примерами абсолютных прав человека являются: право на жизнь, право на свободу передвижения, право на свободу труда, право собственности, право на обращение в суд и другие права и свободы, перечисленные в Конституции Республики Казахстан. Абсолютные права человека являются объектами их соблюдения всеми, в том числе и государством.

Абсолютные обязанности лица

Необходимые гарантии в обеспечении прав человека, воплощающие позитивно сложившиеся императивы, одобренные и принятые государством для каждого юридически должного субъекта и определяющие содержание, а также порядок соблюдения, исполнения, либо применения нормативных правовых актов. Примерами абсолютных обязанностей лица являются: обязанность соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, обязанность уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц, обязанность уважать государственные символы Республики, обязанность воинской службы и другие, перечисленные в Конституции Республики Казахстан.

Законодательный процесс

Процесс принятия парламентом законопроекта к рассмотрению, его обсуждения, принятия и обнародования.

Государственный строй

Важнейшая часть общественного строя, конкретно раскрывающая содержание государства, его сущность, форму правления, государственно-территориальную организацию и политический режим.

Гражданин

Человек (личность), обладающий гражданством, пользующийся всеми правами, гарантированными Конституцией, и исполняющий предусмотренные нормативно-правовыми актами обязанности.

Демократия (греч. demokratiaотdemos- народ иkratos-власть)

Выраженное в пределах Конституции решающее участие народа Казахстана в управлении делами общества и государства через институты политической системы, наличие у граждан полноты прав и свобод, сочетающихся с их обязанностями и ответственностью перед обществом.