10.3. Діяльність юридичної служби в забезпеченні дотримання природоохоронного законодавства

Охорона природи і раціональне використання природних багатств є важливим державним завданням. Активну роль у здійсненні природоохоронної діяльності повинна відігравати юридична слу­жба. Ця роль, з одного боку, зводиться до попередження пору­шень природоохоронного законодавства як підприємствами-при-родокористувачами, так і іншими фізичними та юридичними осо­бами, а з іншого боку - до захисту порушених прав і законних інтересів перших.

Однією з умов попередження порушень природоохоронного законодавства є суворе дотримання вимог, що стосуються виник­нення права природокористування (землекористування, водоко­ристування та інше).

Основні природоохоронні положення, основи виникнення права природокористування зафіксовані та знаходяться в Земельному, Водному, Лісовому кодексах України, Законі України «Про охо­рону навколишнього природного середовища» та в інших зако­нодавчих актах, які обов'язково мають знаходитися в розпоря­дженні юридичної служби.

При цьому також слід ураховувати етап розвитку, на якому знаходиться сьогодні наша держава. На шляху до Європи віт­чизняне законодавство приводиться у відповідність до міжна­родних стандартів, у ринкових умовах законодавство України зазнає великих і різких змін. У зв'язку з цим юридична служба на підприємстві повинна постійно і своєчасно відстежувати всі зміни й доповнення до чинного законодавства та нові законодавчі акти, а для цього має бути чітко налагоджена робота із система­тизації законодавства.

Юрисконсульт повинен знати й чітко усвідомлювати, що до загальних обов'язків природоохоронне законодавство відносить обов'язок планувати природоохоронні, рекреаційні заходи, забез­печувати раціональне та ефективне використання природних ре­сурсів, їх відтворення, бережливе користування ними відповідно до тих цілей, для яких вони надані, вживати заходи з охорони навколишнього природного середовища тощо, тому при плану­ванні роботи, складанні перспективних планів роботи юридичної служби необхідно враховувати в обов'язковому порядку й захо­ди щодо дотримання природоохоронного законодавства.

У своїй роботі юридична служба повинна також враховува­ти специфіку виробництва підприємства. Залежно від специфі­ки виробництва виникають і спеціальні обов'язки з охорони природних ресурсів та навколишнього природного середовища. Так, до спеціальних обов'язків належать, наприклад, обов'язок вести боротьбу з водною, вітровою ерозією, забрудненням, висна­женням водних ресурсів (для водокористувачів), боротьбу з бур'янами, виснаженням земельних ресурсів (для землекорис­тувачів) і т.д.

Отже, юридична служба підприємства повинна мати вичерпну інформацію з усіх питань виробництва, які впливають на навко­лишнє природне середовище і стосуються охорони природи і на­вколишнього середовища та організації та раціонального вико­ристання природних ресурсів.

Юрисконсульти, які обслуговують сільськогосподарські під­приємства, повинні підтримувати постійний зв'язок зі службою землевпорядкування управління сільського господарства облас­ної, районної держадміністрацій, органів місцевого самоврядуван­ня, державного управління екологічної безпеки та навколишньо­го природного середовища в області з метою надання цим госпо­дарствам належної кваліфікованої допомоги при оформленні приватизаційних документів, укладанні договорів оренди, оформ­лення вилучення земель із користування і т.д.

168

169

Юридична служба повинна брати участь у фіксації фактів порушень права природокористування або права державної вла­сності на природні багатства та забезпечувати правове супрово­дження складених документів до їх кінцевого вирішення. За уча­стю юридичної служби та нею безпосередньо оформляються ма­теріали, які підтверджують факт порушення природоохоронного законодавства чи права природокористування. Юридична служ­ба направляє зібрані матеріали до органів прокуратури, МВС, ін­ших адміністративних органів за належністю для відповідного реагування. За наявності матеріальної шкоди вживає всіх захо­дів щодо її відшкодування.

Для успішного вирішення зазначених питань юридична служ­ба повинна належним чином ставитись до питань систематизації законодавства, підтримання законодавства в контрольному стані.

Контрольні питання

1. Що ви розумієте під загальним природокористуванням?

2. Що ви розумієте під спеціальним природокористуванням?

3. Об'єкти права природокористування.

4. З якою метою використовуються природні об'єкти в господарській діяльності?

5. Права суб'єктів господарювання щодо використання природних ресурсів.

6. Обов'язки суб'єктів господарювання щодо використання природних ресурсів.

7. Перерахуйте законодавчі акти, які регулюють охорону навколиш­нього природного середовища і підлягають зберіганню в юридич­ній службі.

8. З якою метою юридична служба повинна підтримувати зв'язок зі службою землеустрою?

Список рекомендованої літератури Нормативно-правові акти

1. Конституція України // ВВР України. - 1996. - № ЗО.

2. Господарський кодекс України // ВВР України. - 2003. -№ 18. -Ст. 144.

3. Земельний кодекс України // ВВР України. - 1992. - № 25. -Ст. 354.

4. Кодекс України «Про надра» // ВВР України. - 1994. - № 36. -Ст. 340.

5. Лісовий кодекс України // ВВР України. - 1994. - № 17. - Ст. 99.

6. Закон України «Про охорону навколишнього природного середови­ща» // ВВР України. - 1991. - № 41. - Ст. 546.

7. Закон України «Про природно-заповідний фонд України» // ВВР України. - 1992. - № 34. - Ст. 502.

8. Закон України «Про охорону атмосферного повітря» // ВВР України. - 1994. - № 36. - Ст. 340.

9. Закон України «Про тваринний світ» // ВВР України. - 1993.-№ 18.- Ст. 191.

10. Основні напрями державної політики України в галузі охорони до­ вкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологіч­ ної безпеки. Постанова Верховної Ради України від 05.03.1998 р. //

ВВР України. - 1998. - № 38, 39. - Ст. 248.

11. Про порядок визначення і відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. // Збірник Постанов України. - 1993. -№ 10. - Ст. 284.

12. Правила відновлення лісів і лісорозведення, затверджені Постано­вою Кабінету Міністрів України від 16.01.1996 р. // Збірник поста­нов України. - 1996. - № 6. - Ст. 185.

13. Положення про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльно­сті спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів дія­льності, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від

17.05.1994 р. // Збірник постанов України. - 1994. - № 9. - Ст. 221.

Матеріали судової практики

1. Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із засто­суванням Закону України «Про охорону навколишнього природно­го середовища». Роз'яснення президії Вищого Господарського Суду України від 23.06.1998 р. // Вісник фонду державного майна Укра­їни. - 1995. - № 11, вересень.

2. Про судову практику в справах про відшкодування моральної (не-майнової) шкоди. Постанова Пленуму Верховного Суду України від

31.03.1995 р. // Збірник постанов Пленуму Верховного Суду Укра­ їни. - К., 1995. - Ст. 32.

3. Про практику розгляду судових справ про відповідальність за пору­ шення законодавства про охорону природи. Роз'яснення Вищого Арбітражного Суду України № 02-5/111 від 12.03.1999 р.

Юридична література

1. Андрейцев В.І. Екологічне право. - К., 1996.

1. Горевий В.І. Юридична служба в агропромисловому комплексі: Навч.-метод. посібник // Мінагропром політики України. - К., 1998. - 232 с.

170

171

3. Екологія і закон: Екологічне законодавство України: У 2 кн. -К., 1997.

4. Попов В.К, Гетьман А.П. Екологічне право України: Підручник. -X.: Право, 2001.- С. 480.

5. Шульга М.В. Актуальньїе правовьіе проблеми земельних отноше-ний в современних условиях. - X., 1998. - С. 80.