Глава1.Рынок труда

1.1 Понятие рынка труда

Степень развития рыночных отношений, активность государства в регулировании социально-трудовых отношений определяет динамику развития национального рынка труда в любой стране. Очевидно, что специфика развития конкретной страны накладывает отпечаток на процессы формирования и функционирования рынка труда. Как эко­номическое явление он не возникает сам по себе, в силу наличия ры­ночных отношений в экономике и достижения определенного уровня развития этих отношений. Полноценный национальный рынок труда формируется под влиянием ряда факторов, обеспечивающих единство как экономики страны в целом, так и отдельных ее подсистем.

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представ­ляет собой систему общественных отношений с согласованными инте­ресами работодателей и наемной рабочей силы. Ему свойственны сле­дующие характеристики. Рынок труда — это, во-первых, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы; во-вторых, место пересечения различных экономических и со­циальных интересов и функций; в-третьих, с позиций предприятий, поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, по­тенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.

На рынке цена труда выступает в форме ставки — заработной пла­ты (часовой ставки), указываемой в договоре (контракте), заключае­мом между работодателем и лицом, нанимающимся на работу. Ры­ночная цена единицы ресурса труда данного качества складывается в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда. Фактическая цена труда отражает равновесную ставку заработной платы.

Функционирование рынка труда имеет ряд особенностей:

1) неотделимость права собственности на товар - труд - от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы ее носителя; в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения; i

2) значительная продолжительность контакта продавца и покупа­теля. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало дли­тельных отношений между продавцом и покупателем;

3) действие неденежных факторов сделки (условия труда, микро­климат в коллективе, перспективы профессионального роста);

4) наличие большого числа институциональных структур особого рода, к которым относятся система трудового законодательства, раз­личные учреждения и службы регулирования занятости, государствен­ные программы в области труда и занятости и т.д.;

5) высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются большим разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков.

Главными составными частями рынка груда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокуп­ный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Совокупный рынок труда:

С — совокупный спрос на труд; П — совокупное предложение труда;

УС — удовлетворенный спрос на труд

На рис. 4.1 та часть, которая образуется пересечением совокупного спроса и совокупного предложения, носит название «удовлетворенный спрос на труд». Непересекающиеся части соответствуют текущему рынку;

ТР=СР- УС,

где ТР- текущий рынок труда; СР- совокупный рынок труда; УС— удовлетворенный спрос на труд.

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механи­ческого движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Он включает следующие элементы:

• открытый рынок труда, состоящий из экономически активного населения, которое ищет работу, нуждается в подготовке и переподго­товке. Сюда же входят все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;

• скрытый рынок труда — лица, которые формально заняты в эко­номике, но в то же время в связи с сокращением производства или из­менением его структуры могут быть высвобождены.

Исходными материалами для оценки ситуации на открытом рынке труда, анализа тенденций и предложения рабочей силы являются:

• данные государственного статистического учета по форме № 1-Т «Трудоустройство населения» (годовая, квартальная);

• месячные отчеты Государственной службы занятости «О трудо­устройстве и занятости населения, обратившегося в службу занятости РФ, в территориальном разрезе»;

• данные Госкомстата России по форме № 17 «О наличии и про* гнозе рабочих мест, приеме-выбытии штата и намечаемом высвобож­дении работников в территориально-отраслевом разрезе».

Использование данных материалов позволяет выявить емкость как официального рынка труда, охваченного посреднической деятельно­стью Государственной службы занятости, так и его неофициальной ча­сти, а также проследить динамику показателей спроса и предложения на открытом рынке труда в целом, в рамках его официальной и неконт­ролируемой частей, оценить их соотношение.

1.2. Элементы рынка труда

К основным элементам рынка труда относятся: субъекты рынка труда; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктура рынка; службы занятости населения; инф­раструктура рынка труда; система социальной защиты и др.

Главными субъектами рынка труда являются работодатели и наем­ные работники.

Работодатель — наниматель, который может быть представлен разными «фигурами» в зависимости от узаконенной структуры отно­шений собственности. Это могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, частные пред­приятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные пред­приятия, индивидуальные наниматели и т.п.

Наемные работники — это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодате­лей они представляют различную ценность в зависимости от пола, воз­раста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобре­тенных качеств — ответственности, исполнительности, дисциплини­рованности, обязательности, предприимчивости и др.

Важным условием реального функционирования рынка труда яв­ляется адекватное поведение на нем всех участников трудовых отно­шений: государства, работодателей и наемных работников.

Отношения на рынке труда складываются из трех основных ком­понентов:

1. отношений между наемными работниками и работодателями;

2. отношений между субъектами рынка труда и их представителя­ми (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);

3. отношений между субъектами рынка труда и государством.

Функционирование рынка труда предполагает высокую степень свободы перераспределения рабочей силы между сферами приложе­ния труда, отраслями народного хозяйства, предприятиями, организациями, фирмами. Это означает, что вслед за свободным переливом ка­птала, сопровождающимся сокращением и ликвидацией старых рабочих мест и созданием новых, происходят изменения в размещении производительных сил.

Основные функции рынка труда:

1. организация встречи работодателей и наемных работников;

2. обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодате­лями, так и между наемными работниками;

3. установление равновесных ставок заработной платы;

4. содействие решению вопросов занятости населения;

5. осуществление социальной поддержки безработных.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением различают три типа конъюнктуры рынка труда:

1. трудодефицитная, когда рынок труда испытывает недостаток в предложении труда;

2. трудоизбыточная, когда на рынке труда имеется большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;

3. равновесная, при которой спрос на труд соответствует его предло­жению.

Конъюнктура рынка труда зависит от состояния экономики (подъема или спада); отраслевой структуры хозяйства, уровня развития техниче­ской базы; благосостояния (уровня доходов населения); развития рынков товаров, услуг, жилья; состояния социальной и производственной инф­раструктур; степени развития многоукладной экономики; развития ин­теграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на конъюнктуру оказывают влияние демографические, этнические, соци­альные, политические, экономические и другие факторы.

Свобода найма и увольнения работников является основой конку­рентоспособности предприятия. Поэтому важным условием формирова­ния рынка труда является, с одной стороны, наличие множества работо­дателей, предлагающих рабочие места, а с другой — свобода конкуренции между работниками за наиболее привлекательные рабочие места.

Конкуренция представляет собой наличие большого числа незави­симых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них свободно входить на рынок труда и покидать его. Конкуренция — не­отъемлемая составляющая механизма любого рынка.

Для полноценного функционировании рынка труда требуется раз­витая инфраструктура. Его составляют государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обес­печивающие наиболее ‘Эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работни­ков, а также процессы защиты прав работодателя и наемных работни­ков на рынке труда.

1.3.Особенности российского рынка труда

Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что рынок труда в нашей стране отягощен многочисленными диспропорциями, придающими ему большое своеобразие.

Прежде всего это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Другой особенностью российского рынка труда является высокая доля работников, совмещающих работу в нескольких местах. Данные, существующие на сей счет, противоречивы, однако, по оценкам, доля таких работников в совокупной занятости в конце 90-х гг. была не менее 15% (в США в 1997 г.— 6%). Подобная ситуация нередка для небогатых стран с относительно образованной рабочей силой.

Главной особенностью российского рынка труда является то, что, как и в советские времена, в стране по-прежнему существует в больших масштабах скрытая безработица, т.е. большой избыток на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, но уволить их сложно по различным социальным причинам. Определенное представление о масштабах этого явления дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации. Так, только в декабре 1997 г. число таких работников составляло 4,1 млн человек, или 9,2% от среднесписочной численности занятых.

Наконец, рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей и республик России в 1997 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее (в Эвенкийском автономном округе — в 636 раз, в Республике Тыва — в 352, в Ингушетии — в 278, в Калмыкии — в - 106, в Архангельской области —в 85, в Республике Алтай — в 65). В то же время в Москве ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированных рабочих некоторых специальностей.

Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с нынешним положением рынка достаточно скоро будет покончено. В 1997 г. на долю негосударственного сектора экономики уже приходилось 72,6% общей численности занятых. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников в свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Все это, однако, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды на основе приватизации, при отмене регистрации, препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.