2.2 Анализ практики описания товаров 84 и 85 групп

При прохождении таможенного контроля участник внешнеэкономической деятельности обязан предоставить таможенному инспектору таможенную декларацию, в которой будут указаны достоверные ведения о товаре и его классификационный код по ТН ВЭД ТС. В свою очередь, таможенный инспектор проверяет правильность декларирования товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и, либо соглашается с предложенным кодом товара, либо не соглашается и определяет подходящий код товара. В случае недостаточности предоставленной информации для определения кода товара по ТН ВЭД ТС таможенный инспектор может задать вопрос декларанту непосредственно или, при необходимости, эксперту. Примеры практики декларирования товаров 84 и 85 групп приведены в таблице 2.

Таблица 2

Примеры практики декларирования товаров 84 и 85 групп.

№№	Описание товара в 31 графе ТД	Заявленный код	Результат контроля	Вопросы декларанту
11	ЧАСТИ РУЛЕВЫХ МЕХАНИЗМОВ, ДЛЯ ГРУЗОВЫХ А/М МАРКИ «DAF, MAN, RVI, SCANIA, VOLVO»: ШКВОРЕНЬ С УСТАНОВОЧНЫМ КОМПЛЕКТОМ, АРТ.:84-16001-SX-20КОМПЛ.	8708 94 800 9	Д анный код является верным
22	АППАРАТУРА, ВКЛЮЧАЮЩАЯ В СВОЙ СОСТАВ ВИДЕОВОСПРОИЗВОДЯЩУЮ АППАРАТУРУ, ГОД ВЫПУСКА 2009	8528 72 200 1	Недостаточно информации для определения кода ТНВЭД ТС	Какой тип экрана имеет данная аппаратура?
33	АККУМУЛЯТОРЫ СВИНЦОВЫЕ СИЛОВЫЕ АККУМУЛЯТОРЫ	8507 20 410 0	Недостаточно информации для определения кода ТНВЭД ТС	С каким электролитом работает?
44	C510 ТЕЛЕФОННЫЕ МОБИЛЬНЫЕ АППАРАТЫ (ПОДМЕННЫЕ РАДИОБЛОКИ) СОТОВЫХ СЕТЕЙ СВЯЗИ СТАНДАРТА GSM 9 00/1800,В ПЛАСТИКОВОМ КОРПУСЕ, НЕ СОДЕРЖИТ ДРАГ.МЕТАЛЛОВ И ДРАГ. КАМНЕЙ	8517 12 000 0	Данный код является верным
55	ФИЛЬТРЫ ДЛЯ БЕНЗИНОВЫХ ДВИГАТЕЛЕЙ ВНУТРЕННЕГО СГОРАНИЯ, ДЛЯ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ.	8421 23 000 9	Данный код является верным
66	АВТОПОГРУЗЧИК САМОХОДНЫЙ Б/У, МАРКА:»KALMAR DCE 100-6», Г/В:2008, С ВИЛОЧНЫМ ЗАХВАТОМ, ЦВЕТ: КРАСНЫЙ, С ДИЗ.ДВИГ., МОД.ДВ.:TAD 650 VE, №ДВИГ.: 5310623109, МОЩН.ДВИГ.: 147 КВТ	8427 20 190 0	Недостаточно информации для определения кода ТНВЭД ТС	Какого высота подъема захвата?

Из приведенных данных таблицы 2 следует, что основными нарушениями при декларировании товаров 84 и 85 групп явились неполные сведения о товарах.

Последствия неправильного определения кода товара для экономики России достаточно серьёзны, т.к. в соответствии с кодом товара начисляются таможенные пошлины, средства от которых поступают в государственную казну.

2.3 Пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода товаров 84 и 85 групп по тн вэд тс

В ТНВЭД ТС товары 84 и 85 групп классифицируются в XVI разделе «машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», которые в свою очередь разделяются:

• 84 группа. «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части»

• 85 группа. «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности»[5]

Технически сложные товары занимают ведущее место на отечественном рынке среди технически сложных изделий культурно-бытового назначения.

Радиоэлектронную аппаратуру классифицируют по ряду признаков

1. по виду комплектующих изделий аппаратура делится на ламповую, полупроводниковую, с использованием дискретных элементов, интегральных схем и т. д.;

2. по виду питания — на сетевую, с автономным или универсальным питанием;

3. по виду исполнения — на стационарную, переносную и автомобильную;

4. по количеству выполняемых функций - на однофункциональную (например, радиоприемник) и многофункциональную (например, принтер МФУ);

5. по принципу обработки сигнала — на аналоговую и цифровую;

6. по количеству звуковых каналов — на моно- и стереофоническую.

Для товарной позиции 8528 ТН ВЭД дополнительно проверяются:

1.сведения о типе изображения (цветное, черно-белое или другое монохромное);

2.наличие параметров развертки (количество линий развертки);

3.наличие трубки;

4.наличие величины соотношения длин сторон экрана;

5.сведения о размере диагонали экрана, в см.

В последнее время заметно участились случаи поставок по импорту в РФ отдельных деталей и узлов различных товаров, в основном - машинотехнических (компьютеров, телевизоров, видеомагнитофонов, магнитофонов и т.п.) с целью последующей их сборки с использованием простых крепежных деталей (винтов, гаек, болтов и т.п.), а также с помощью заклепок или сварки, имея ввиду, что выполняются лишь простые сборочные и регулировочные операции (далее - «отверточная» сборка). В этой связи при классификации таких товаров и обложении их при необходимости - импортным налогом, надлежит руководствоваться следующим[8]: 1. При одновременной поставке полного комплекта деталей и узлов, предназначенных для последующей «отверточной» сборки. В соответствии с Общим правилом интерпретации ТН ВЭД 2 -а «любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна понимать, как включающая в себя товар в не компонентном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара. Это также должно пониматься, как включение в соответствующую товарную позицию комплектного или завершенного товара (или классифицируемого в силу данного Правила, как комплектный или завершенный) представленного в несобранном или разобранном виде», а также с учетом пояснений к данному Правилу (пояснения имеются в таможенных учреждениях на магнитных носителях), согласно которым «изделия представленные в несобранном виде или разобранном виде, означают изделия, которые собираются из соответствующих элементов с помощью простых крепежных деталей (винтов, гаек, болтов и т.д.), а также с помощью заклепок или сварки, имея в виду, что требуются простые сборочные (и регулировочные) операции», данный комплект деталей и узлов должен классифицироваться, как собранное изделие. В грузовую таможенную декларацию декларант обязан вносить код, соответствующий собранному изделию. При этом взимается импортный налог, соответствующий готовому изделию.

Однако, если таможня, в зоне деятельности которой находится импортер комплектующих элементов, установит по совокупности различных документов (декларациям, инвойсам, спецификациям, контрактам, отчетам о производственной деятельности предприятий и т.п.), что целью получения вышеупомянутых комплектующих элементов является их последующая сборка и реализация в качестве завершенного в производстве товара или же сам импортер предоставит таможне подобные сведения, таможня должна произвести перерасчет суммы взимаемого импортного налога, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, с учетом того, что ставка импортного налога соответствует уже не отдельным комплектующим элементам, а завершенному в производстве товару. На основании имеющихся документов таможня устанавливает, какое количество комплектующих элементов было использовано для «отверточной сборки.

Следовательно трудности, которые испытывают таможенные органы при таможенном контроле товаров 84 и 85 групп связаны в большинстве случаев с недостоверным декларированием товара и не точными данными по описанию товара. Чтобы предотвратить дальнейшее возникновение и уменьшить количество проблем, связанных с идентификацией и классификацией кода товаров в первую очередь необходимо провести следующие меры:

1) Совершенствование нормативно-правовой базы в области идентификации и классификации товаров 84 и 85 групп, в частности в области таможенного законодательства, позволит упростить и ускорить процесс классификации машин, оборудования и механизмов, тем самым уменьшить время таможенного контроля.

2) Разработка новых и усовершенствование действующих методов оперативной диагностики и идентификации позволяющих упростить процедуру досмотра и повысить объективность его результатов.

Основу таких методов должны составлять шаблоны для описания машин, оборудования и механизмов в таможенных целях и рекомендации по их интерпретации.

Эти меры позволят сократить время досмотра и минимизировать количество «пробелов», которые, в свою очередь могут нанести значительный ущерб экономической безопасности страны.