1.2 Задачи решаемые политическим режимом

Каждый режим как выразитель непосредственных интересов власти стремится обеспечить максимально широкую поддержку для своего существования.Одними из основополагающих задач, поставленные перед любым политическим режимом являются следующие:

• Легитимность власти

Проблема легитимности политической власти, поставленная отнюдь не в двадцатом веке, но особенно акцентированная работами М. Вебера, продолжает вызывать немало споров среди социологов, философов и политологов.

М. Вебер исходил из того, что легитимность является фактором, позволяющим стабилизировать отношения политического господства в обществе. Под системой господства Вебер подразумевал такой

8

общественный порядок, где приказывают и выполняют приказы. По убеждению Вебера, выполнения приказов добиваются не только и даже не столько применением силы. Более существенно то, что любая власть действует в рамках определенных социально выработанных норм и правил общежития и опирается на эти нормы в своей деятельности. Если такие нормы признаются общественным большинством и воспринимаются как ценности, можно быть уверенным, что государственная власть имеет под собой достаточно прочные основания. Или иначе говоря, обладает легитимностью.

• Эффективность власти

Эффективность власти — параметр, который нередко рассматривается политологами как дополняющий или взаимозаменяющий легитимность и способный стабилизировать систему даже в условиях ее недостаточной легитимности.

Стабильность власти определяется не одним (легитимность), а двумя параметрами — легитимностью и экономической эффективностью власти.).

Эффективность есть источник легитимности и, одновременно, мост, способствующий смене одного типа легитимной власти другим.

Американский политолог С.Липсет разделил все политические системы на четыре группы: 1) легитимные, но недостаточно эффективные, 2) эффективные, но недостаточно легитимные, 3) политические системы, обладающие и легитимностью, и эффективностью, а так же 4)— системы, в которых утрачена легитимность и отсутствует потенциал эффективности. Таким образом, можно заключить, что политическая стабильность власти складывается из двух основных компонентов —легитимности, или признание ее авторитета широкими общественными слоями и эффективности, означающей способность власти использовать имеющиеся в ее распоряжении

8

ресурсы (материальные и духовно-психологические) в целях решения назревших и неотложных задач. Эффективность власти не ограничивается ее способностью контролировать ситуацию в обществе, но и способствует наряду с этим решению социально-экономических проблем.

• Государственное принуждение

Государственное принуждение принадлежит к распространенным средствам стабилизации режима и используется не только авторитарными, но нередко и демократическими режимами. В тех случаях, когда ситуация выходит из-под контроля правящей элиты, когда возникает угроза безопасности режима и его граждан, демократическое правительство может прибегать к помощи органов принуждения, причем, не только полиции, но и армии. Чаще,конечно, по понятным причинам государственное принуждение используется авторитарными режимами.

• Политическая социализация

Политическая социализация — другой важнейший, но рассчитанный на долгосрочное действие регулятор политического поведения общественных слоев. Соответственно, политическая социализация есть процесс развития политической природы человека.

• Обеспечение прав и свобод граждан

В политической науке распространено разделение прав на три основные группы: гражданские, социальные и политические. Политические режимы могут существенно различаться сточки зрения обеспечения ими тех или иных прав своих граждан. Демократические режимы, в основном, гарантируют соблюдение гражданских и политических прав.Авторитарные режимы чаще всего представляют в этом отношении полную противоположность. Необходимо выделять и режимы, которые находятся в переходной от

9

авторитаризма ситуации и нередко не способны гарантировать даже минимума социальных (а нередко и гражданских, и политических) прав. Положение таких режимов особенно сложно и чревато их дальнейшей дестабилизацией и упадком.