Содержание дисциплины «Основы административного права»

Тема 1. Государственное управление. Административное право как отрасль права и как наука

Разделение властей в российском государстве. Исполнительная власть как вид государственной власти.

Управление: понятие, сущность, назначение. Виды управления. Социальное управление: понятие, функции, виды. Система управления: задачи, функции, субъект, объект, связи.

Государственное управление и исполнительная власть. Принципы, основные черты, задачи. Функции государственного управления. Разграничение компетенции в области управления между РФ и ее субъектами.

Местное самоуправление: понятие, принципы, правовая основа, задачи, функции. Разграничение государственного управления и местного самоуправления.

Понятие административного права. Административное право как часть публичного права. Его соотношение с другими отраслями права. Методы административного права. Предписание, поощрение, запрет, дозволение, договорный метод.

Отношения, регулируемые административным правом. Разграничение предмета административного и других отраслей права.

Субъекты административного права: понятие, система, общая характеристика.

Источники административного права и их виды.

Система административного права. Административно-правовые институты.

Административное право в системе российского права. Его роль и задачи в период формирования гражданского общества, модернизации экономики и в условиях административной реформы в управлении делами общества. Основные тенденции современного развития административного законодательства.

Этапы развития административно-правовой науки. Основные тенденции, характеризующие состояние и развитие науки административного права.

Тема 2. Механизм административно - правового регулирования общественных отношений

Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования. Его значение и элементы.

Понятие, особенности административно-правовой нормы.

Структура нормы. Гипотеза, диспозиция, санкция. Их виды. Классификации норм. Материальные и процессуальные нормы. Обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, рекомендательные, стимулирующие. Императивные и диспозитивные. Федеральные нормы административного права. Нормы, действующие в пределах территории субъектов Российской Федерации. Срочные и бессрочные. Нормы, действующие при чрезвычайном положении. Действие норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Реализация административно-правовых норм. Соблюдение, использование, исполнение и применение. Требования при применении административно правовых норм. Юридическая сила административно-правовых норм.

Административно-правовые отношения. Содержание и особенности.

Юридический факт, как элемент административно-правового отношения. Действия и события. Субъекты и объекты административных правоотношений. Виды административных правоотношений. Материальные и процессуальные, внутренние и внешние административно-правовые отношения. Отношения, порожденные правомерными и неправомерными фактами. Властные отношения и отношения договорного типа. Вертикальные и горизонтальные правоотношения. Отношения, защищаемые в административном или в судебном порядке.