- •10.10.2013 Предмет горного права.
- •Методы правового регулирования горных отношений.
- •Система горного права
- •Принципы горного права:
- •Правовые источники, регулирующие отношения недропользования.
- •24.10.2013 Правоотношения в сфере горного права
- •Объекты горных правоотношений.
- •Недра, как единый комплексный объект правоотношений.
- •Участки недр, как объекты горных отношений.
- •Полезные ископаемые.
- •31.10.13 Отходы горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности.
- •Право собственности на отходы.
- •Правомочия права собственности.
- •Правовой режим геологической информации
- •08.11.13
- •Принудительный выкуп информации
- •Государственный учет геологической информации.
- •Состав и объем государственных кадастров.
- •Классификация запасов полезных ископаемых.
- •15.11.13 Права недропользования, как объекты горных отношений.
- •Предприятия, как имущественные комплексы.
- •Почему в горных отношениях, предприятия включаются в объекты гпо?
- •Несколько слов о соглашениях, о разделе продукции.
- •Субъекты правоотношений в сфере недропользования.
- •22.11.13 Предоставление участков недр в пользование. Прекращение недропользования.
- •29.11.13
- •06.12.13
- •Формы проведения торгов.
- •Порядок лицензирования в Свердловской области.
- •13.12.2013 Юридическая ответственность за нарушение (несоблюдение) горного законодательства.
- •Административная ответственность.
- •Форма вины.
06.12.13
6. Решения принимаются конкурсными и аукционными комиссиями о предоставлении права пользования участками недр с целью разведки и добычи полезных ископаемых, кроме недр шельфа, дна территориального и внутреннего моря РФ.
Право пользования по общему правилу должно предоставляться именно по конкурсам и аукционам, это следует из принципа состязательности закрепленного в законе «О недрах», случаи, когда конкурсы не проводятся, должны определяться только ФЗ.
Согласно статье 15 закона «О недрах» система предоставления недр в пользование является частью государственной системы лицензирования, то есть разрешительной системы предоставления недр, которая включает в себя так же единый порядок предоставления и изъятия прав пользования недрами. Проведение торгов регулируется ГК, но лишь для заключения договоров, природоресурсовая сфера имеет свои специфические требования, которые не полностью отражены в ГК.
В частности ГК предусматривает внесение задатка участниками торгов до их проведения, что является формой обеспечения обязательств, которые и являются предметом и условиями торга (см. статью 380 ГК).
Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами возлагается на государственный фонд недр и его территориальное подразделения, функции которого в настоящее время выполняет ФАН.
Формы проведения торгов.
Согласно статье 13.1 закона «О недрах», на основе критериев определения победителя предметом конкурса является:
Научно – технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр;
Полнота извлечения полезных ископаемых;
Вклад в социально – экономическое развитие территории (социальная ответственность бизнеса, поддержка развития малочисленных народов, обустройство транспортной инфраструктуры);
Сроки реализации.
Эффективность мероприятий охраны окружающей среды и охраны недр (в настоящее время практикуется экологический паспорт предприятия, публичное слушание перед населением, государственно – экологическая экспертиза на стадии проекта и в период строительства);
Учет интересов национальной безопасности.
Предметом аукциона является так же размер разового платежа за право пользования участком недр.
В обязанности государственных органов и организации торгов входит: разработка основных технико-экономических показателей для каждого аукционного участка недр, которые должны утверждаться ФАН и властями субъекта РФ. Эти показатель содержат перечень обязательных видов и объемов работ, а так же другие требования, которые победитель аукциона обязан, будет выполнить после получения лицензии. Названные условия при заключении с победителем лицензионного соглашения должны быть включены в него в качестве обязательных.
Различают две формы проведения торгов:
Конкурсы
Аукционы
Конкурсы и аукционы могут проводиться в закрытой и открытой форме.
Открытый конкурс или аукцион проводится без каких-либо ограничений по численности или по категории претендентов, то есть предложение организатора конкурса обращено к неопределенному кругу лиц, при этом возможно лишь ограничение числа участников, что обычно связано с квалификационными требованиями к участникам.
Закрытый конкурс или аукцион проводится для определения категорий, то есть круг возможных участников заранее определен законодательно или условиями торгов.
На торги выставляются только те участки недр, которые включены в перечень объектов лицензирования подготовленный фондом недр по согласованию с органами государственной власти и управления, а так же с лицами, чьи интересы могут быть нарушены в процессе включения и вовлечения в освоение объектов торгов (см. основные требования к проведению конкурсов на право пользования недрами, утвержденные Роскомнедр от 7 июня 1994 года).
На этапе разработки предложений по вовлечению в освоение участков недр из их числа должны быть исключены, охраняемы природные объекты, заповедные зоны, участки недр, где идет водозабор для питьевого водоснабжения, особо ценные земельные участки для обитания и воспроизводства биоресурсов, а так же территории с экологическими ограничениями на какие – либо виды деятельности (например, бурение, взрывные работы, использование тяжелой техники).