Введение

 

Защита населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций мирного времени, от поражающих факторов применяемого противником оружия в военное время представляет собой главную задачу РСЧС и гражданской обороны, от решения которой зависит решение всех остальных. Готовность РСЧС и гражданской обороны к выполнению возложенных на них задач, в конечном счете определяется их способностью выполнить прежде всего именно эту задачу.

Федеральными законами, Указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, Директивами НГО РФ и МЧС России определены основные принципы защиты от оружия массового поражения и пути их осуществления. Они предусматривают подготовку и проведение комплекса мероприятий РСЧС и гражданской обороны, направленных на защиту населения на территории всей страны.

В организации и осуществлении защиты населения решающая роль принадлежит способам осуществления мероприятий с применением средств защиты, направленных на предотвращение или уменьшение потерь населения от воздействия оружия массового поражения. Основными способами защиты являются:

- укрытие в защитных сооружениях;

- рассредоточение рабочих и служащих и эвакуация населения;

- применение средств индивидуальной защиты и медицинских средств защиты.

В данной лекции будет рассмотрен один из вышеперечисленных способов, а именно  рассредоточение рабочих и служащих и эвакуация населения.

К настоящему времени накоплен значительный опыт проведения эвакомероприятий. В частности, известен опыт Великой отечественной войны, когда в начальный ее период на восток была вывезена значительная часть населения и промышленных предприятий Украины, Белоруссии, Прибалтики, западных областей РСФСР. Свыше полутора тысяч промышленных предприятий было эвакуировано вместе с персоналом и семьями только во второй половине 1941г. Общая численность эвакуированного населения в годы войны составила 10 миллионов человек, в том числе из Ленинграда  1,5 млн., из Киева  350 тыс., из Москвы  1,3 млн. Крупномасштабные мероприятия по эвакуации населения проводились и в послевоенные годы. Достаточно вспомнить опыт ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986г., Спитакского землетрясения в 1988г., других чрезвычайных ситуаций, таких как наводнения, пожары, аварии на химически опасных объектах.

Достаточно много внимания уделяется отработке вопросов проведения эвакомероприятий и за рубежом, в первую очередь в таких странах, как США, Норвегия, Швеция.

Накопленный опыт проведения эвакомероприятий позволяет сформулировать и обосновать основные требования к их планированию, организации и проведению как в военное время, так и при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1-й учебный вопрос:Основные положения по организации эвакомероприятий в военное время

Способ защиты населения - прием, применяемый для сокращения или предотвращения потерь населения от воздействия современных средств поражения в военное время, а также поражающих факторов чрезвычайных ситуаций (ЧС), вызванных техногенными авариями и стихийными бедствиями.

Эвакуация населения считается одним из основных способов защиты населения и заключается в перемещении населения из городов и районов, по которым наиболее вероятно применение в условиях военного времени современных средств поражения,  в загородную зону.

Загородная зона - это территория в пределах административных границ субъекта Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности местного и эвакуируемого населения.