3. Формы и методы осуществления функций государства

   Реализация функций осуществляется в опре­деленных формах (чаще в правовых) и особыми метода­ми, присущими государственной власти.

   Формы осуществления функций государства делятся на: правовые и организационные.

   Организационные формы:

  = организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функциониро­вания органов государства, связанная с подготовкой проек­тов документов, организацией выборов и т. д.);

  = организационно-хозяйственная (оперативно-техническая хо­зяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);

  = организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нор­мативных актов и формированием общественного мнения).

   Правовые формы: правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная.

   Правотворческая форма выражается в подготовке и издании нормативно-правовых актов.

   Правоисполнительная форма выражается в исполне­нии правовых норм исполнительно-распорядительными органами (издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.).

   Правоохранительная форма выражается в правопри­менительной деятельности по охране правопорядка, прав и свобод граждан (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям).

   Методы осуществления функций государства многообразны.

   При выполнении какой либо функции государство использует соответствующие этой функции методы. На­пример, при выполнении правоохранительной функции государство использует методы убеждения и принуждения, при реализации экономической функции применяется множество экономических методов и т.д.

   Правоустановительная функция — это деятельность государства по установлению всех источников и норм дей­ствующего права (издание законов и иных нормативно-правовых актов, установление прецедентов, санкциониро­вание обычаев, официальное признание и закрепление приоритетного позитивно-правового значения естественных прав и свобод человека и т.д.),

   Государство так же невозможно без права, как и право — без государства. Поэтому по своему внутренне­му смыслу правоустановительная функция — это одно­временно и государствоустановительная функция. Конституирование государства означает, прежде всего, его правовое оформление, т.е. определение правового положе­ния людей и власти в условиях государственно-организо­ванной жизни.

   Правореализаторская функция — это деятельность государства по претворению в жизнь установленного пра­ва. Смысл этой функции состоит в том, чтобы установлен­ное в государстве право постоянно и неуклонно действо­вало, чтобы право было подлинно действующим правом.

   Вся деятельность государства (всех его органов и должностных лиц) носит характер правореализующих дей­ствий. Уже сама правоустановительная деятельность (зако­нодательство и т.д.) представляет собой форму реализации правомочий соответствующих государственных органов и должностных лиц на издание в установленном порядке определенных нормативно-правовых актов и т.д. В форме реализации права протекает также исполнительно-распо­рядительная и правозащитная деятельность государства.

   Правозащитная функция - это деятельность госу­дарства по защите прав и свобод человека и гражданина, утверждению законности и правопорядка во всех сферах общественной и политической жизни.

   Важным аспектом правозащитной деятельности явля­ется борьба с правонарушениями и преступностью, осуществление соответствующих профилактических мероприя­тий.

   Осуществление правозащитной функции — одна из главных обязанностей государства. Согласно Конституции России (ст. 2) "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека — обязанность государ­ства".

   Государство может осуществлять свои функции и в внеправовых формах, т. е. помимо права и даже вопреки ему, в частности, добиваться своих целей с помощью насилия, угроз, т. е. не издавая и не реализуя правовые нормы. Для современных правовых демократических государств это несвойственно.

   Из числа неправовых следу­ет выделить:

  - экономические (дотации, госзаказы, кредитование, регулирование цен и др.),

  - политические (согласование пози­ций различных политических течений, международные перегово­ры и пр.),

  - идеологические (обращения к населению, призывы и т.п.),

- собственно организационные (планирование, програм­мирование, контроль и др.).

   Важно, что неправовые методы нередко реализуются через правовое регулирование (напри­мер, утверждение плана приказом, нормативное закрепление цен и т.п.).

При копировании материалов, активная ссылка на сайт Webarhimed.ru обязательна! ЛИТЕРАТУРА

1. Радько Т.Н. Теория государства и права : учеб. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2010. - 752 с.

2. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. -- М.: Новый Юрист, 1999.

3. Абдуллаев М.И.Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений.4-е изд.,2010

4. Конституции государств Европейского Союза, - М., 1997, с.665

5. Конституция РФ ,1993,ст.7