32. Правовое положение должностных лиц в системе центральных органов государственной власти вкл (XIV – середина XVI вв).

Особенностью государственного аппарата ВКЛ явля­лось отсутствие коллегиальных отраслевых органов управления. Вместо них была создана довольно широ­кая система высших и дворных должностей, основанных на принципах единоначалия, назначения, кормления, пер­сональной ответственности, совмещения должностей и др. Например, Николай Радзивил в начале XVI в. занимал од­новременно две государственные весьма значимые долж­ности: земский маршал и воевода трокский, а затем канц­лер и воевода виленский; а Юрий Радзивил в 30-х годах XVI в. - четыре должности: великий гетман, староста гродненский, наместник мозырский, державца лидский, скидальский, белицкий.

Среди высших должностных лиц государственного ап­парата следует назвать канцлера, который заведывал го­сударственной канцелярией и был хранителем большой государственной печати, без которой ни один норматив­ный акт не имел юридической силы. Он активно участво­вал в разработке нормативных актов, следил за учетом всей входящей корреспонденции, поступающей на имя господаря (жалобы, прошения, донесения, судебные дела и т.д.). В его подчинении был большой штат должностных лиц (врадников): подканцлер, писари, дьяки и др. Важ­нейшую роль в системе государственного аппарата зани­мал земский маршал, в обязанности которого входили контроль за соблюдением этикета при дворе господаря и охрана порядка не только во дворе великого князя, но и в любом месте его нахождения. Он руководил приемом послов, просителей с челобитными на имя государя, мог председательствовать на заседаниях вального Сейма и Рады при отсутствии господара, Виленского и Жмудско­го католических епископов; осуществлял рассмотрение судебных дел, связанных с совершением правонарушений во время работы Сейма, и решал ряд других вопросов.

Все финансово-хозяйственные вопросы и государствен­ная казна были в ведении земского подскарбия. Он ведал доходами и расходами государственной казны, сдачей в аренду государственного имущества, осуществлял общее управление всем государственным имуществом и т. д Его ближайшим помощником был дворный и подскарбий и множество скарбников, ревизоров, сборщиков налогов и т.д., ведающими по его указанию отдельными вопросами хо­зяйственно-финансовой деятельности. Вооруженные силы ВКЛ были в ведении гетмана наи­высшего (земского, великого). Он не только командовал войском и организовывал оборону или военный поход, но ведал вопросами сбора войска, его комплектованием, снабжением. В его подчинении были гетман польный, гет­ман дворный, воеводы, каштеляны, поветовые старо­сты и другие должностные лица. Численность дворных врадов (должностей) была еще больше, чем земских, а их специализация - более узкой. Например, дворный подчаший, дворный подстолий, ко­нюший, постельничий, крайний, кухмистр, мечник, лов­чий, ключники, подключив, стольники, чашники и т.д.

33. Генезис системы высших органов государственной власти вкл (вторая половина хiii – хvi вв.)

Сойм, как законодательный орган, берет начало с древ¬нейших вечевых собраний, которые при феодализме пре¬вратились в сословно-представительные органы. Кроме того, соймом назывались и другие собрания, например, собрание жителей города или поветовой шляхты. На заседания сойма приглашались все епископы, князья вассальных княжеств, должностные лица центральных и местных органов уп¬равления, а также феодалы, которые пожелали присут¬ствовать. Порядок созыва и работы сойма до XVI в. ре¬гулировался не законами, а обычным правом. Решения на сойме принимались, как правило, государем и радой. К высшим служебным особам относился маршалок. Он следил за сохранением порядка и этикета при дворе великого князя, старшинствовал на заседаниях сойма и рады, объявлял решения государя, сойма и рады, осуще¬ствлял правосудие в отношении особ, виновных в преступ¬лении в месте присутствия государя или на сойме.

Помощником князя в командовании армией были гет¬ман, воевода, которые могли осуществлять суд над под¬чиненными. Финансовые вопросы были в ведении подскарбия земского. Функции дворцо¬вой администрации исполняли коморники, ведавшие иму¬ществом князя; стольники, мечник и др. должностные лица.

В XVI во главе государства, как и прежде, стоял монарх (господарь, Великий князь литовский, король польский). В соотвествии с преамбулой Статута 1529 года должность господаря была выборной. При избрании господарь заключал ряд-договор, в котором содержались обещания (со¬блюдать прежние законодательство страны, новые нор¬мативные акты принимать только с панами-радами, со¬хранять прежние права и льготы различных категорий населения и прежнее должности (врады) - Статут 1529 г., разделы I и III. Власть господаря была весьма ограниченной, т.к. он не обладал единоличной властью: любые важные вопро¬сы решались обязательно с участием панов радных.

Вторым по значительности высшим органом была Рада-постоянно действующий коллегиальный орган, который фактически осуществлял реальную власть в государстве. В состав Рады входили крупные светские феодалы - паны радные, католические епископы (в первую очередь Вилен-ский и Жмудский) и лица по должности (канцлер, гетман земский, маршалок земский, маршалокдворный, подскар-бий земский и ряд других должностных лиц). Численный состав Рады законодательно не был определен, а на прак¬тике колебался от трех до сорока человек в зависимости от важности рассматриваемых вопросов. Компетенция Рады была столь широкой, что фактически ни один воп¬рос, относящийся к компетенции различных высших ор¬ганов, не решался без его обсуждения в Раде.Сейм ВКЛ как сословно-представительный орган окон¬чательно сформировался именно в XVI в. В него входили представители шляхты, избираемые ежегодно от каждо¬го повета по одному человеку. Но в работе сеймов поми¬мо послов, избранных от шляхты, принимали участие гос-подар, паны-радные, католические и православные епис¬копы и лица, занимавшие высшие и местные рады.

По мере накопления опыта работы постепенно законода¬тельно закрепляется порядок рассмотрения судебных дел на Сейме (арт.5 р.VI Статута 1529 г), определяется исклю¬чительная его компетенция (арт. 12 р.III Статута 1566 г.). Четко установленных сроков созыва Сеймов, места и про¬должительности их проведения не было. Они собирались по мере необходимости в разных городах (Вильно, Грод¬но, Слониме и др.) и могли продолжать работу в течение нескольких дней или месяцев, но чаще всего - в течение 2-4 недель.Среди высших должностных лиц государственного ап¬парата следует назвать канцлера, который заведывал го¬сударственной канцелярией и был хранителем большой государственной печати, без которой ни один норматив¬ный акт не имел юридической силы. Он активно участво¬вал в разработке нормативных актов, следил за учетом всей входящей корреспонденции, поступающей на имя господаря (жалобы, прошения, донесения, судебные дела и т.д.). Важ¬нейшую роль в системе государственного аппарата зани¬мал земский маршал, в обязанности которого входили контроль за соблюдением этикета при дворе господаря и охрана порядка не только во дворе великого князя, но и в любом месте его нахождения. Он руководил приемом послов, просителей с челобитными на имя государя, мог председательствовать на заседаниях вального Сейма и Рады при отсутствии господара, осуществлял рассмотрение судебных дел, связанных с совершением правонарушений во время работы Сейма, и решал ряд других вопросов.

Все финансово-хозяйственные вопросы и государствен¬ная казна были в ведении земского подскарбия. Он ведал доходами и расходами государственной казны, сдачей в аренду государственного имущества, осуществлял общее управление всем государственным имуществом и т. д Вооруженные силы ВКЛ были в ведении гетмана наи¬высшего (земского, великого).