3. Фазы планирования Отдельные задачи фаз планирования

В разд. 1.2 были названы общие фазы планирования. Обозначения этих фаз являются как бы обобщающим описанием задач каждой фазы. Однако обозначения настолько приблизительны, что не могут показать в деталях, какие частные задачи решает в действительности процесс планирования. Поэтому далее представлен расширенный состав фаз планирования и обсуждается, на какие отдельные задачи может быть подразделена каждая фаза планирования и какие вопросы возникают при решении отдельных задач. Так, фаза «Постановка проблемы» разбивается на две дополнительные фазы: «Формулирование целей» и «Диагностика проблем». При освещении задач планирования, кроме того, описывается ряд методов планирования.

Формулирование цепей

Первой фазой процесса планирования является формулирование целей.

Формулирование целей — это создание точной, структурированной и пригодной к реализации системы норм для последующих действий.

В планировании эта фаза имеет особый вес в том случае, если у предприятия еще нет системы четко сформулированных глобальных целей. Тогда решение задач этой фазы помогает предприятию точно определить нормы для его последующих действий. Если, напротив, уже существует система глобальных целей, то от первой фазы процесса планирования можно ожидать конкретизацию задач и действий по их достижению, переходя к диагностики проблем. Отдельными задачами при формулировании целей являются: поиск целей, уточнение целей, структурирование целей, проверка реализуемости целей, выбор целей.

Поискомцелейназываются те мероприятия, при которых устанавливаются исходные цели высшего порядка. Из исходных целей выводятся отдельные цели низшего порядка различного ранга.

Уточнение целейозначает наиболее точное определение содержания цели, формы, терминов, носителей и ограничений отдельных целей. Уточнение целей и поиск целей очень тесно связаны между собой. Цели, которые формулируются точно, позволяют проводить более точное планирование и контроль, и тем самым повышают действенность всех инструментов управления предприятием.

Принцип проверки реализуемости целейнаправлен на то, чтобы определить степень достижимости и осуществимости отдельных целей с позиции структуры целей и имеющегося на предприятии потенциала (персонала, средств производства и запасов). Структурно-целевой аспект охватывает отношения целей по их совместимости. При этом цели могут оказаться как совместимыми, так и несовместимыми. Совместимые цели могут быть нейтральными и дополняющими друг друга, а в предельном случае — идентичными. При несовместимых целях речь идет о конкурирующих, а в экстремальных случаях — об антагонистических целях. Технико-экономический аспект должен показать, насколько реально избрана цель для данных условий рынка, производственных мощностей, применения капитала и т.д. Анализ целей в кадровом аспекте должен выявить, насколько квалификация и компетенция, а также мотивация персонала достаточны для достижения поставленных целей.

Под выбором целей(принятием решений по целям) следует понимать действия, ведущие к принятию решения по той системе целей, которые будут фактически преследоваться. Если разработано несколько альтернативных систем целей, то следует выбирать ту систему целей, которая лучше обеспечивает достижение целей высшего порядка. Выбранная таким образом система целей должна быть подвергнута в дальнейшем анализу относительно согласованности с последующими фазами планирования. В ходе выполнения задач отдельных фаз планирования не исключены изменения поставленных целей или формулирование абсолютно новых целей, и поэтому избранная система целей может считаться только предварительной. Из этого следует, что уже в фазе формирования целей появляются отдельные задачи, соответствующие отдельным частным альтернативам, прогнозам, а также оценке принятых решений. В фазе формулирования целей может использоваться ряд методов анализа целей: дерева целей, индексный, матричный методы [3].