Современное состояние нормативно-правовой базы бюджетной системы РФ, её недостатки. Необходимость совершенствования Бюджетного кодекса РФ и всей правовой основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации. Правовая самостоятельность субъектов РФ и роль федерального центра в формировании бюджетного законодательства территорий. Бюджетные права законодательных и исполнительных органов государственной власти. Компетенция органов государственной власти (федеральных и субфедеральных) и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Бюджетное законодательство Российской Федерации и нормы международного права.

Тема 3. Бюджетная политика Российской Федерации

Бюджетная политика. Государственный бюджет как инструмент финансового регулирования и экономического стимулирования. Место и роль бюджета в системе финансовых планов.

Содержание и значение бюджетной политики государства, её взаимосвязь с экономикой. Научный подход к выработке бюджетной политики, его основные требования.

Цели и главные задачи бюджетной политики. Факторы, предопределяющие нацеленность современной бюджетной политики России. Характеристика основных направлений бюджетной политики в области государственных доходов и расходов, финансового обеспечения инвестиций, финансирования целевых программ развития производственной и социальной инфраструктуры, социальной защиты населения, развития межбюджетных отношений. Нацеленность бюджетной политики на решение проблем стабилизации экономического и социального развития страны. Политика Российской Федерации в области формирования и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами. Бюджетный дефицит, причины его возникновения и источники покрытия. Мероприятия по управлению бюджетным дефицитом. Понятие и структура государственного долга. Долг иностранных государств перед Российской Федерацией. Дефолт государства и способы его преодоления.

Целевые бюджетные и внебюджетные фонды.

9

Тема 4. Бюджетный процесс в Российской Федерации

Бюджетный процесс, его правовая основа в Российской Федерации. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия федерального бюджета. Прогноз социально-экономического развития как основа проекта бюджета. Бюджетный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы, этапы. Участники бюджетного процесса, их полномочия.

Стадии бюджетного процесса. Понятие бюджетного периода. Бюджетное послание Президента РФ. Составление проекта бюджета органами исполнительной власти. Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. Рассмотрение

иутверждение бюджета в законодательных органах. Бюджетные чтения.

Формирование федерального, региональных и местных бюджетов. Управление бюджетами разных уровней.

Организация исполнения бюджета. Бюджетная роспись, её назначение. Распорядители и администраторы бюджетных средств, их права и обязанности. Порядок финансирования расходов. Принцип единства кассы. Казначейская система исполнения бюджета. Контроль за исполнением бюджета. Отчёт об исполнении бюджета

иего утверждение в органах законодательной власти.

Счётная палата РФ как орган финансово-бюджетного контроля. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчёта об исполнении бюджета.

Тема 5. Содержание и принципы формирования доходов государственного бюджета

Содержание и принципы формирования доходов; методология планирования по звеньям бюджетной системы и видам налоговых и неналоговых доходов. Доходы бюджета, их экономическое содержание. Виды доходов бюджета, их характеристика.

Понятие и значение бюджетной классификации, её структура. Классификации доходов бюджета, их назначение. Принципы и критерии построения классификаций бюджетных доходов.

10

Функциональное назначение и характеристика отдельных видов налогов, их роль в формировании доходов бюджета. Характеристика неналоговых доходов бюджета. Содержание классификации доходов бюджета, принципы группировки доходов. Доходы федерального, региональных и местных бюджетов.

Планирование налоговых и неналоговых доходов бюджета. Методы планирования и прогнозирования, используемые при составлении проектов и прогнозов бюджетов по доходам.

Принципы и методы мобилизации доходов в бюджет. Механизм распределения поступлений доходов между бюджетами разного уровня. Основы формирования доходной базы федерального бюджета в России. Организационные формы и особенности механизма мобилизации доходов в федеральный бюджет. Структура доходов федерального бюджета, её оценка. Принципы мобилизации доходов в бюджеты субъектов РФ. Анализ состава и структуры доходов бюджетов субъектов федерации. Проблемы укрепления доходной базы бюджетов субъектов РФ. Особенности механизма формирования доходов местных бюджетов в РФ. Структура доходов местного бюджета, их характеристика.

Тема 6. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов

Понятие бюджетных расходов. Состав и структура бюджетных расходов, их экономическое содержание.

Государственная поддержка науки. Расходы бюджета на государственное управление, обеспечение безопасности граждан и государства. Расходы бюджета на международную деятельность, обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга. Экономическое содержаниеифункциональноеназначениебюджетныхрасходов.

Методология планирования, порядок их финансирования. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей материального производства и регулирование экономики.

Расходы бюджета на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру, искусство. Бюджетные ассигнования. Принципы и формы бюджетного финансирования. Методы предоставления средств из бюджета.

11

Принципы сметного порядка планирования расходов на соци- ально-культурные мероприятия. Смета расходов бюджета. Финансирование науки, расходы на оборону и управление. Осуществление расходов бюджета. Основные задачи в области государственных расходов.

Методологические подходы к планированию бюджетных расходов. Особенности планирования расходов отраслей материальной и нематериальной сферы. Принципы планирования, приоритетность расходования, методы бюджетного планирования и прогнозирования.

Тема 7. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм

Финансовая поддержка субъектов федерации. Межбюджетные отношения как форма перераспределения бюджетных доходов, принципы их организации. Необходимость чёткого разграничения доходов и расходов между бюджетами разного уровня как условие самостоятельности бюджетов. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными, региональными и местными уровнями власти. Формы бюджетного регулирования, их назначение. Понятие бюджетного федерализма. Полная и ограниченная бюджетная самостоятельность, влияние на неё бюджетного федерализма. Бюджетный федерализм и его модели. Бюджетное регулирование как способ социально-экономического территориального выравнивания.

Формы и методы бюджетного регулирования. Фонды для предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектам РФ и муниципальным образованиям.

Необходимость новой модели межбюджетных отношений и концепция их реформирования. Особенности регулирования межбюджетных отношений на уровне субъекта федерации.

4. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

4.1.Задания для практических занятий

исамостоятельной работы

Бюджетная система Российской Федерации: Методические указания и задания к практическим занятиям и самостоятельной

12

работе для студентов специальности 080105.65 «Финансы и кредит» / Сост. Дуплинская Е.Б. – Новосибирск: СибУПК, 2008.

4.2. Задания контрольной работы для студентов заочной формы обучения

ЗАДАНИЕ 1

1.Основы бюджетного устройства Российской Федерации. Госу-

дарственное устройство Российской Федерации как основа бюджетного устройства страны. Слагаемые бюджетного устройства, их общая характеристика и взаимосвязь. Этапы становления и развития бюджетного устройства РФ.

2.Бюджетное право как инструмент регулирования бюджетных отношений. Субъекты и объекты бюджетных правоотношений. Правовая самостоятельность субъектов РФ и роль федерального центравформированиибюджетногозаконодательстватерриторий.

3.Проведите анализ и сделайте заключение об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области или другого (вашего) субъекта федерации за 3 года.

ЗАДАНИЕ 2

1.Характеристика и развитие бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная система России, этапы ее становления и развития. Звенья бюджетной системы. Принципы построения бюджетной системы РФ, их характеристика. Взгляды российских ученых на количество и содержание принципов построения бюджетной системы РФ.

2.Бюджетный федерализм, необходимые предпосылки и условия его реального воплощения. Тенденции и перспективы реализации бюджетного федерализма в Российской Федерации в современных условиях. Влияние реформы системы государственной власти и местного самоуправления на построение и функционирование бюджетной системы России.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре и динамике расходов бюджета Новосибирской области или другого (вашего) субъекта федерации за 3 года (включая текущий).

13

ЗАДАНИЕ 3

1.Бюджетные полномочия органов государственной власти и ме-

стного самоуправления. Бюджетные полномочия, их содержание и специфика. Нормативно-правовая база бюджетных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Влияние реформы государственного управления и местного самоуправления на содержание бюджетных полномочий органов публичной власти разного уровня.

2.Механизмы реализации бюджетных полномочий, их правовой и организационный аспекты. Ответственность органов государственной власти и местного самоуправления за реализацию бюджетных полномочий на федеральном, субфедеральном и муниципальном уровнях. Причины нарушения бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований вышестоящими органами государственной власти; правовая оценка этих нарушений.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о предоставлении финансовой помощи из федерального бюджета в региональный бюджет Новосибирской области или другого (вашего) субъекта федерации за 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 4

1.Разграничение расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации. Понятие разграничения расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы страны, его отличие от распределения расходов между бюджетами. Расходы, финансируемые исключительно из федерального, региональных или местных бюджетов. Критерии разграничения расходов между бюджетами разных уровней. Расходы, финансируемые совместно федеральным, региональными и местными бюджетами.

2.Необходимость разграничения расходов между бюджетами как направление развития бюджетного федерализма в РФ. Реформа местного самоуправления, её влияние на разграничение расходов между бюджетами.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре и динамике доходных поступлений в бюджет Новосибирской облас-

14

ти или другого (вашего) субъекта федерации за 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 5

1.Разграничение и распределение доходов между уровнями бюд-

жетной системы РФ. Понятия «разграничения» и «распределения» доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, их отличие. Необходимость чёткого разграничения доходов между бюджетами разного уровня как обязательное условие обеспечения самостоятельности бюджетов. Критерии и организационно-правовые основы разграничения доходов между бюджетами. Собственные доходы, методы их закрепления за уровнями бюджетной системы РФ.

2.Распределение доходов между бюджетами как дополнительная форма финансового обеспечения расходных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Совре-

менные тенденции, отражающие динамику развития собственных доходов; влияние на них процесса разграничения доходов между уровнями бюджетной системы РФ.

3.Проведите анализ и сделайте заключение об исполнении регионального бюджета Новосибирской области или другого (вашего) субъекта федерации за 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 6

1.Перераспределение средств между бюджетами в Российской Федерации. Необходимость перераспределения средств между бюджетами в условиях существования различий в уровне соци- ально-экономического развития и финансовой обеспеченности разных регионов и муниципальных образований Российской Федерации. Формы межбюджетного перераспределения средств. Задачи и принципы предоставления финансовой помощи региональным и местным бюджетам. Условия её предоставления.

2.Необходимость выравнивания уровней социально-экономического развития субъектов РФи муниципальных образований. Финансовые инструменты такого выравнивания. Фонд финансовой поддержки субъектов РФ, механизм его формирования и использования. Фонд софинансирования социальных расходов, его использование. Фонд

15

компенсаций, его назначение. Фонд регионального развития, его значение как инструмента поддержки инвестиций в региональную инфраструктуру. Фонд реформирования региональных финансов, егоназначение.

3.Проведите анализ и сделайте заключение об исполнении бюджета города Новосибирска или другого (вашего) муниципального образования за 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 7

1.Бюджетная политика Российской Федерации. Бюджет как ин-

струмент экономической политики государства. Содержание и значение бюджетной политики, возможности её воздействия на экономику и социальную сферу. Оценка основных направлений бюджетной политики России на современном этапе (в области доходов, расходов и межбюджетных отношений).

2.Правовые основы бюджетной политики государства. Дейст-

вующие нормативные акты. Содержание бюджетного послания Президента РФ «О бюджетной политике в 2008–2010 гг.». Бюджетный механизм как инструмент реализации бюджетной политики государства, его структура.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре и динамике доходной части бюджета города Новосибирска или другого (вашего) муниципального образования за 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 8

1.Особенности формирования федерального, региональных и ме-

стных бюджетов. Основные тенденции в развитии бюджетов. Социальное и экономическое значение федерального бюджета. Состав и структура его доходов и расходов. Роль федерального бюджета в регулировании экономики. Виды региональных бюджетов. Состав и структура доходов и расходов этих бюджетов, их место и значение в бюджетной системе страны. Местные бюджеты, их виды. Реформа местного самоуправления, ее влияние на состав местных бюджетов.

2.Система управления бюджетами разных уровней. Общее поня-

тие об управлении бюджетами; специфика управленческой дея-

16

ления расходов по звеньям бюджетной системы и видам бюджетов в зависимости от разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федерации, а также органами местного самоуправления.

2.Бюджетное финансирование. Принципы бюджетного финансирования. Системы бюджетного финансирования, их характеристика и сферы применения. Формы и методы предоставления бюджетных средств, их особенности. Правовая основа использования форм и методов предоставления средств из бюджетов разного уровня. Бюджетное кредитование, его особенности.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре муниципального долга города Новосибирска или другого (вашего) муниципального образования за 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 11

1.Расходы бюджетов на государственную поддержку реального сектора экономики. Расходы на государственную поддержку отраслей материального производства, их значение. Методы предоставления бюджетных средств: на возмездной и безвозмездной основах. Условия предоставления бюджетных средств хозяйствующим субъектам. Расходы на государственную поддержку промышленности, энергетики, транспорта, связи, строительства, сельского хозяйства; их значение в условиях рыночной экономики. Финансирование федеральных и региональных целевых программ.

2.Расходы бюджетов на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу. Состав и структура рас-

ходов бюджета на науку. Взаимоотношения научных организаций с бюджетом в современных условиях. Особенности финансирования фундаментальных исследований. Расходы на проведение работ по приоритетным направлениям НТП в соответствии с государственными научно-техническими программами; их состав, структура, источники финансового обеспечения.

3.Найдите статистические данные и сделайте заключение о структуре государственного долга Новосибирской области или другого (вашего) субъекта Федерации за 5 лет (включая текущий год).

18

ЗАДАНИЕ 12

1.Расходы государственного и региональных бюджетов на обра-

зование. Источники финансового обеспечения образовательных услуг. Роль государственного и муниципального бюджета в финансировании образования. Источники финансового обеспечения образовательных учреждений в современных условиях. Введение элементов коммерциализации в хозяйственнофинансовую деятельность образовательных учреждений. Изменение порядка использования средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности образовательных учреждений, при переходе на казначейское обслуживание бюджетных учреждений.

2.Расходы бюджетов на культуру, кинематографию, искусство, средства массовой информации. Особенности финансирования учреждений культуры и искусства. Расходы на кинематографию, их состав и характеристика. Государственная финансовая поддержка творческих союзов. Расходы бюджета на государственную поддержку средств массовой информации; их состав, структура, источники финансирования. Роль бюджета в финансовом обеспечении государственных телерадиокомпаний.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре и динамике государственного внешнего долга Российской Федерации за последние 10 лет (включая текущий год).

ЗАДАНИЕ 13

1.Расходы бюджетов на здравоохранение и физическую культуру.

Роль государственного бюджета в финансировании здравоохранения в условиях существования системы медицинского страхования (обязательного и добровольного). Расходы бюджетов разных уровней на здравоохранение в разрезе медицинских учреждений; их состав, структура, динамика. Расходы на физическую культуру и спорт; их состав, структура и динамика. Источники финансового обеспечения расходов в области физкультуры и спорта. Механизм финансирования расходов.

2.Расходы бюджетов на обеспечение социальной политики. Необ-

ходимость социальной поддержки малообеспеченных слоев на-

19

селения в условиях перехода к рыночной экономике. Состав и структура расходов на социальную поддержку населения; роль бюджета в их финансировании. Участие бюджета в формировании внебюджетных фондов социального назначения. Финансирование расходов на пенсии и пособия, доплаты и надбавки к пенсиям. Система государственных социальных пособий и компенсационных выплат малообеспеченным, неимущим слоям населения и семьям, имеющим детей.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре и динамике государственного внутреннего долга Российской Федерации за последние 10 лет.

ЗАДАНИЕ 14

1.Расходы бюджетов на управление, судебную власть, национальную оборону, правоохранительную деятельность. Расходы на государственное и муниципальное управление. Текущие и капитальные расходы, механизм их финансирования. Расходы на денежное содержание судей и работников аппарата судов. Финансовое обеспечение судебной реформы в РФ. Расходы на национальную оборону. Характеристика отдельных видов расходов: строительство и содержание Вооруженных сил, техническое перевооружение, пенсии военнослужащим; порядок их финансирования. Состав расходов на содержание органов внутренних дел, уголовно-исправительной системы, государственной безопасности, органов прокуратуры.

2.Расходы бюджетов на международную деятельность и обслуживание государственного (муниципального) долга. Расходы на международное сотрудничество, выполнение международных соглашений, участие в международных конференциях, научных исследованиях, проведении национальных выставок, ярмарок, участие в международных культурных, спортивных мероприятиях; их характеристика. Бюджетные расходы по обслуживанию государственного долга; их состав, структура и факторы, влияющие на величину расходов по обслуживанию государственного долга. Расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего государственного долга.

20

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре и динамике доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 15

1.Формирование целевых бюджетных фондов и резервов. Резерв-

ные фонды, их экономическое назначение. Возросшая роль резервных фондов в условиях рыночной экономики. Состав и структура резервных фондов, их динамика. Характеристика основных видов резервных фондов: резервного фонда Президента РФ, резервного фонда Правительства РФ. Фонд национального благосостояния. Резервные фонды в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах.

2.Бюджетные полномочия органов государственной власти и ме-

стного самоуправления. Конституция РФ как исходная основа установления полномочий органов публичной власти разного уровня. Бюджетные полномочия, их содержание и специфика. Нормативно-правовая база бюджетных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Влияние реформы государственного управления и местного самоуправления на содержание бюджетных полномочий органов публичной власти разного уровня.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре и динамике доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за последние 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 16

1.Основы бюджетного планирования и прогнозирования. Бюджет-

ное планирование и прогнозирование: содержание, значение, взаимосвязь. Задачи бюджетного планирования и прогнозирования, подходы к их решению. Методология и методика бюджетного планирования в условиях ограниченной финансовой самостоятельности субъектов РФ и муниципальных образований. Методы планирования расходов бюджета: программно-целевой, нормативный, индексный; их характеристика.

2.Сметный порядок бюджетного планирования. Понятие сметно-

го порядка планирования, его особенности. Принципы планиро-

21

вания расходов и доходов бюджетных учреждений. Сбалансированность доходов и расходов бюджетного учреждения. Смета доходов и расходов как основной финансовый план бюджетного учреждения, ее характеристика и структура. Этапы и порядок составления сметы доходов и расходов бюджетного учреждения. Утверждение сметы бюджетного учреждения.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре и динамике доходной части бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ за 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 17

1.Особенности индивидуального и сводного планирования расходов на содержание бюджетных учреждений образовательной сферы. Смета доходов и расходов общеобразовательного учреждения, порядок ее составления. Методика расчёта доходов и расходов образовательного учреждения на основе оперативносетевых показателей и установленных норм. Расчёт фонда оплаты труда, в том числе фонда заработной платы педагогических работников в соответствии с Единой тарифной сеткой. Расчёт других статей затрат: расходов на оплату коммунальных услуг, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, оплату текущего ремонта и др.

2.Смета доходов и расходов учреждения здравоохранения. Расчёт основных показателей сметы. Особенности планирования затрат на содержание стационарных и амбулаторно-поликлинических учреждений. Контроль финансовых органов за правильностью планирования расходов на медицинское обслуживание граждан.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре и динамике доходной части бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования РФ (Новосибирской области / другого субъекта федерации) за 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 18

1.Организационно-правовые основы бюджетного процесса в Рос-

сийской Федерации. Этапы бюджетного процесса, их характеристика. Нормативно-правовые акты, регламентирующие бюджетный процесс на разных уровнях бюджетной системы РФ. Бюд-

22

жетный период. Разграничение компетенции законодательных (представительных) и исполнительных органов власти в области бюджетного планирования. Участники бюджетного процесса, разграничение их полномочий.

2.Составление, рассмотрение и утверждение федерального бюджета РФ. Общие основы составления проектов бюджетов разных уровней, их характеристика. Использование правовых норм Бюджетного кодекса РФ и Налогового кодекса РФ в ходе составления проекта федерального бюджета. Порядок утверждения федерального бюджета. Функции Государственной Думы, Совета Федерации, Президента. Принятие Закона РФ «О федеральном бюджете» на предстоящий период, его содержание. Сводная бюджетная роспись, ее содержание и порядок составления.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре и динамике расходной части бюджета Территориального фонда социального страхования Российской Федерации (Новосибирской области или другого субъекта федерации) за 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 19

1.Организационно-правовые основы бюджетного процесса в му-

ниципальных образованиях. Этапы бюджетного процесса, их характеристика. Нормативно-правовые акты, регламентирующие бюджетный процесс на уровне муниципалитетов. Разработка и направление органам местного самоуправления информацион- но-методических материалов для составления проектов местных бюджетов. Подготовка обоснования для получения финансовой помощи из вышестоящего бюджета. Особенности составления проектов низовых бюджетов (сельского, поселкового). Рассмотрение и утверждение местных бюджетов.

2.Бюджетное право как инструмент регулирования бюджетных отношений. Субъекты и объекты бюджетных правоотношений. Нормы бюджетного права. Бюджетные права законодательных и исполнительных органов государственной власти федерального и субфедерального уровня. Бюджетные права органов местного самоуправления. Правовое регулирование бюджетных отноше-

23

ний на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Правовая самостоятельность субъектов РФ и роль федерального центра в формировании бюджетного законодательства территорий. Бюджетный кодекс РФ, его значение.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре и динамике расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ за 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 20

1.Исполнение федерального, региональных и местных бюджетов.

Понятие исполнения бюджета, его особенности. Роль исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, казначейства, налоговых и финансовых органов в процессе исполнения бюджета. Использование Сводной бюджетной росписи. Кассовое исполнение бюджетов, его содержание. Функции Центрального банка РФ по кассовому исполнению бюджетов. Федеральное казначейство, его структура. Функции, права и обязанности органов казначейства по исполнению бюджета. Отчёт об исполнении бюджета.

2.Контроль за исполнением бюджетов. Содержание и задачи кон-

троля за исполнением бюджета и целевым использованием бюджетных средств. Организация контроля за исполнением бюджетов. Органы бюджетного контроля, нормативно-правовая база их деятельности. Права и обязанности финансовых органов, федерального казначейства и его территориальных подразделений по контролю за исполнением бюджетов. Роль Счётной палаты РФ Федерального Собрания в контроле за исполнением федерального бюджета.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о структуре и динамике расходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 3 года (включая текущий).

ЗАДАНИЕ 21

1.Государственные внебюджетные фонды социального назначе-

ния: понятие, виды, основные функции. Нормативно-правовая база организации и функционирования внебюджетных фондов в РФ, источники их формирования. Единый социальный налог как

24

источник формирования внебюджетных фондов. Направления использования средств государственных внебюджетных фондов.

2.Пенсионная реформа в России. Необходимость реформы пенсионной системы в Российской Федерации. Предпосылки реформирования пенсионной системы. Нормативно-правовое регулирование пенсионной системы РФ. Виды пенсий. Страховая, базовая, накопительная часть пенсии: формирование и использование. Зарубежный опыт проведения пенсионных реформ. Негосударственные пенсионные фонды и тенденции их развития.

3.Проведите сравнительный анализ доходности государственного пенсионного фонда и любого (на ваш выбор) негосударственного пенсионного фонда. Сделайте вывод о целесообразности размещения накопительной части пенсии в негосударственных пенсионных фондах.

ЗАДАНИЕ 22

1.Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм. Меж-

бюджетные отношения как форма перераспределения бюджетных доходов, принципы их организации. Понятие бюджетного федерализма. Фонды для предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектам РФ и муниципальным образованиям. Особенности регулирования межбюджетных отношений на уровне субъекта Федерации.

2.Межбюджетные трансферты. Понятие и формы межбюджет-

ных трансфертов, условия их предоставления. Нормативы закрепления доходных источников за бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная обеспеченность.

3.Проведите анализ и сделайте заключение о сбалансированности бюджета Новосибирской области или другого (вашего) субъекта федерации за 5 лет (включая текущий год).

ЗАДАНИЕ 23

1.Сущность государственного бюджета, его влияние на социаль-

но-экономические процессы. Дискуссионные вопросы о сущности дефиниции «государственный бюджет». Причины, порождающие функционирование государственного бюджета. Госу-

25