- •Безопасность жизнедеятельности Учебное пособие
- •С.Н.С. Нии безопасности жизнедеятельности рб, к.Х.Н. Н.В. Давиденко,
- •Введение
- •Глава 1 безопасность жизнедеятельности - наука о выживании
- •Причины чрезвычайных ситуаций
- •Классификация чрезвычайных ситуаций
- •Поражающие факторы и критерии чс
- •Глава 2
- •Правовые и организационные аспекты обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях
- •Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и предотвращения чрезвычайных ситуаций
- •Международные экологические организации и движения
- •Глава 3 единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (рсчс)
- •Структура рсчс
- •Силы и средства рсчс
- •Режимы функционирования рсчс
- •Глава 4 мониторинг и прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций
- •Принципы оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций
- •Система мониторинга и прогнозирования чс
- •Глава 5 система «человек – среда обитания»
- •Негативные факторы в системе «человек - среда обитания»
- •Человек и среда обитания
- •Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности
- •Опасные и вредные факторы окружающей среды
- •Глава 6 чрезвычайные ситуации природного характера
- •Стихийные бедствия метеорологического характера
- •Природные пожары
- •Возможность возникновения лесных пожаров определяется степенью пожарной опасности. Для этого разработана "Шкала оценки лесных участков по степени опасности возникновения в них пожаров".
- •Космогенные опасности
- •Влияние солнечной активности на природные процессы и человека
- •Ионизирующая радиация Космоса
- •Массовые заболевания
- •Инфекционные болезни людей
- •Массовые заболевания растений и их профилактика
- •Инфекционные заболевания животных и их профилактика
- •Глава 7 чрезвычайные ситуации техногенного характера
- •Краткая характеристика основных сдяв
- •Защита населения от сдяв
- •Радиоактивное загрязнение местности
- •Глава 8
- •Чрезвычайные ситуации социального
- •Характера
- •Криминогенные факторы чс
- •Правила поведения при обнаружении воп
- •Глава 9 чрезвычайные ситуации экологического характера
- •Экологический кризис и пути его преодоления
- •Глава 10
- •Защита населения и территорий
- •От чрезвычайных ситуаций
- •И ликвидация их последствий
- •Основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Основные мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций
- •Инженерная защита населения и территорий
- •Радиационная и химическая защита
- •Эвакуация населения из опасных зон и районов
- •Средстива индивидуальной защиты
- •Средства индивидуальной защиты органов дыхания
- •Глава 11 чрезвычайные ситуации локального характера в природных условиях
- •Глава 12 транспорт и его опасности дорожно-транспортная безопасность
- •Глава 13 пожарная безопасность
- •Глава 14
- •Опасности военного времени
- •Поражающие факторы оружия массового
- •Поражения
- •Характеристика оружия массового поражения Ядерное оружие
- •Химическое оружие
- •Высокоточное оружие
- •Графитовое (нелетальное) оружие.
- •Бактериологическое (биологическое) оружие
- •Глава 15 гражданская оборона защитные сооружения го
- •Глава 16 первая медицинская помощь при чрезвычайных ситуациях
- •Отравления
- •Глава 17 психологическое воздействие экстремальных ситуаций на человека
- •Глава 1. Безопасность жизнедеятельности – наука о выживании
Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и предотвращения чрезвычайных ситуаций
В настоящее время ни одна страна в мире, как бы богата и развита она не была, не в состоянии решить свои экологические проблемы в одиночку или даже в сотрудничестве с одной или небольшой группой стран. Нужны четкие согласованные усилия всех государств, координация их действий на международно-правовой основе, чтобы обеспечить выход мирового сообщества из экологического кризиса.
Природа всеобща и едина, она не знает государственных границ. Поэтому нарушения в экосистеме одной страны неминуемо вызывает ответную реакцию в сопредельных. Многие ученые и политики считают, что из всех видов безопасности (военной, экологической, экономической и др.) именно экологическая на сегодняшний день является самой актуальной. Ряд ее проблем, конечно, можно и нужно решать в пределах отдельно взятого государства или региона, но в целом экологическая безопасность жителей Земли может быть обеспечена лишь усилиями всего человечества.
Международные экологические организации и движения
Система Организации Объединенных Наций с ее потенциалом и опытом в различных сферах международного сотрудничества в области охраны ОПС и развития обладает уникальными возможностями для реализации действий по решению глобальных экологических проблем и оказанию содействия правительствам различных стран в прогнозировании ЧС природного и техногенного характера и преодоления их последствий. В этих целях в рамках ООН созданы специальные структуры. К числу таковых относятся, прежде всего, Комиссия по окружающей среде ООН - ЮНЕП, организация ООН по вопросам образования, науки и культуры - ЮНЕСКО, Европейская экологическая комиссия ООН - ЕЭКА ООН и др. Огромную роль в решении экологических проблем глобального уровня играют Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Всемирный фонд дикой природы (ВФДП), Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Международный совет научных союзов (МСНС) и его научный комитет по проблемам окружающей среды, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и другие.
Важнейшей среди межгосударственных организаций является ЮНЕП, созданная ООН в 1972 г. для реализации программы защиты окружающей среды. В круг ее задач входят: координация всех видов международной природоохранной деятельности, мониторинг окружающей природной среды, разработка научных основ управления ресурсами биосферы, поиск путей решения острых проблем современности (сокращение биологического разнообразия, деградация почв, вырубка лесов и т.п.).
Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО) основное внимание уделяет охране продуктивных земель, водных ресурсов, животного и растительного мира. ФАО определяет состояния природных объектов и разрабатывает рекомендации по их рациональному использованию и охране, обеспечивает финансовую и материально-техническую поддержку программ и проектов охраны окружающей среды. Организация Объединенных Наций по вопросам образования науки и культуры (ЮНЕСКО) занимается научными проблемами охраны окружающей среды. Под эгидой ЮНЕСКО осуществлен ряд крупных международных научных программ, касающихся охраны окружающей среды: «Международное гидрологическое десятилетие», «Человек и биосфера» и др.
Крупнейшей неправительственной международной организацией, специально созданной для мобилизации сил общественности в решении природоохранительных задач, является Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), который был создан в октябре 1998 г. В соответствии со своим уставом МСОП призван содействовать сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также между отдельными лицами, занимающимися вопросами охраны природы и сохранения природных ресурсов путем проведения соответствующих национальных и международных мероприятий. От России членами МСОП являются Министерство природных ресурсов, Всероссийское общество охраны природы, Институт эволюционной морфологии и экологии животных Российской Академии наук. МСОП провел ряд полезных мероприятий, в частности, подготовил проекты международных конвенций об ограничении международной торговли видами животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, издал международную «Красную книгу», содержащую сведения о видах животных, которые нуждаются в особой охране. МСОП играет очень важную роль в формировании мирового общественного мнения в охране окружающей природной среды.
За последние годы, особенно в связи с решениями Конференции ООН по окружающей среде и развитию в мире возникло большое число новых межправительственных и неправительственных международных организаций экологической ориентации. Среди них следует отметить Комиссию ООН по устойчивому развитию, которая взяла на себя обязанность помогать, координировать и контролировать претворение в жизнь решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию, особенно «Повестки дня на XXI век». Возникла и неправительственная организация «Совет Земли», которая приняла на себя аналогичные функции, но с точки зрения общественности.
Существенный вклад в охрану окружающей среды, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций вносят международные общественные природоохранные организации, которых ныне в мире действует несколько сотен. Из них наиболее известной и авторитетной является «Гринпис» («Зеленый мир»), главным направлением деятельности которой является противодействие радиоактивному загрязнению окружающей среды.
ЮНЕСКО координирует проведение специальной международной программы «Человек и биосфера», цель которой - осуществление в разных районах Земли комплексных многолетних исследований воздействия человека на естественные процессы в биосфере, на ее основные компоненты и изучение обратного воздействия изменений этих процессов и компонентов на самого человека.
С 1986 г. началось выполнение Международной геосферно-биосферной программы (МГБП), которая имеет задачу изучения Земли как целостной природной системы. Работы в рамках этой программы выполняются с широким привлечением космических средств наблюдения.
Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) приняла рекомендации о переходе человечества к устойчивому развитию и указала на необходимость решения для этого трех стратегических задач, стоящих перед мировым сообществом.
Первая - ограничение роста производства и потребления в промышленно развитых странах мира, являющихся одновременно и главными потребителями природных ресурсов и загрязнителями ОПС. Вторая - разумное ограничение роста населения, особенно в развивающихся странах Азии и Африки. Третья - предотвращение углубления неравенства между богатыми и бедными странами и регионами. Были выделены наиболее важные аспекты, характеризующие глобальную экодинамику с позиции озабоченности: пресная вода, океаны и моря, сельское и лесное хозяйство, энергетика, транспорт, токсиканты, отходы, радиоактивные отходы, опустынивание, биоразнообразие, туризм, развивающиеся государства на малых островах, природные бедствия, техногенные катастрофы.
Российская Федерация является активным участником международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и безопасности жизнедеятельности. Среди многосторонних нормативных актов договорного типа, в которых принимает участие Россия, наиболее известны:
Конвенция об охране фауны и флоры в природном состоянии,
Конвенция об охране природы в Западном полушарии,
Международная конвенция по китобойному промыслу,
Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения ,
Соглашение об охране полярных (белых) медведей,
Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения,
Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния,
Конвенция ООН по морскому праву,
Конвенция об охране озонового слоя,
Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии,
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением,
Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий ,
Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер,
Рамочная конвенция ООН по изменению климата,
Конвенция по биологическому разнообразию,
Конвенция о защите морской среды района Балтийского моря,
Конвенция о защите Черного моря от загрязнения,
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении,
•Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб.
Особое значение для России имеет международное сотрудничество со странами «ближнего зарубежья» - бывшими союзными республиками СССР. Здесь основным правовым актом является межправительственное Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды, подписанное в Москве 8 февраля 1992 г. Страны СНГ договорились о создании Межгосударственного экологического совета и при нем Межгосударственного экологического фонда для выполнения согласованных межгосударственных экологических программ, в первую очередь для ликвидации последствий катастроф. В дальнейшем был заключен целый ряд двусторонних и многосторонних соглашений России со странами-участницами СНГ, например, Межправительственное соглашение «О контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов».