- •1. Место и значение выборов в демократическом государстве
- •5. Международные избирательные стандарты
- •6. Мажоритарные избирательные системы
- •7. Пропорциональные избирательные системы
- •8. Избирательный процесс: понятие и общая характеристика. Принципы избирательного процесса
- •9. Понятие и правовой статус избирателя
- •11. Политическая партия как участник избирательного процесса
- •13. Формирование избирательных комиссий
- •18. Образование избирательных округов и участков
- •19. Выдвижение кандидатов, избирательных объединений
- •20. Регистрация кандидатов, избирательных объединений. Основания для отказа в регистрации
- •23. Финансирование выборов.
- •24. Подсчет голосов осуществляется (п. 1)[2]:
11. Политическая партия как участник избирательного процесса
Политические партии занимают особое место в ряду субъектов политической деятельности, выступая посредниками между гражданами и государством.
Партии объединяют наиболее активных представителей социальных групп, имеющих схожие идейно-политические взгляды и стремящихся к государственной власти.
Признаками партии являются:
функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе;
наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления);
наличие народной поддержки, добровольность членства;
наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе.
В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций.
Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д.
Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности:
выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; о интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач;
разработка идеологии, формирование общественного мнения,распространение политической культуры;
создание возможностей для политической социализации личности;
подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты;
организация избирательных кампаний и участие в них;
борьба за государственную власть и участие в политическом управлении
12. Система и статус избирательных комиссий
На основании ст. 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее - ЦИК России), избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, нижестоящие избирательные комиссии обеспечивают подготовку и проведение в Российской Федерации федеральных, региональных и муниципальных выборов.
Должностные лица избирательной комиссии — председатель, заместитель председателя, секретарь.
Система и статус избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы
1. Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
3) территориальные избирательные комиссии - районные, городские и другие территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, действующие в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в качестве территориальных избирательных комиссий;
4) участковые избирательные комиссии.
2. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
3. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.
Правовой статус ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации как государственных органов проявляется в следующем:
в пределах своей компетенции они независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления;
осуществляют свои полномочия на постоянной основе и являются юридическими лицами;
их деятельность финансируется за счет средств соответствующего бюджета (федерального, субъектов Российской Федерации);
они формируются законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти на основе предложений избирательных объединений и блоков, имеющих фракции в законодательных органах;
обладают собственной компетенцией, установленной избирательным законодательством;
их акты, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также для нижестоящих избирательных комиссий;
наделены полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
имеют собственные аппараты, структура и штаты которых устанавливаются ими самостоятельно.