1.2 Финансирование малого бизнеса в условиях инновационного развития экономики

В современных условиях переход к иннова­ционному развитию экономики и ее модернизация являются одним из ключевых факторов активиза­ции экономического роста.

Внедрение основанных на достижениях научно-технического прогресса новых, передовых технологий, форм организации труда и управления особенно актуально в сфере малого бизнеса, поскольку именно малые предприятия выступают в качестве связующего звена между наукой и производством.¹⁶

Роль сектора малого предпринимательства в инновациях многогранна: он обеспечивает инно­вационные процессы в экономике, способствуя совершенствованию организации управления производством. Одновременно малый бизнес, будучи непосредственно вовлеченным в производство наукоемкой продукции, порождает спрос на новые разработки, обеспечивая непрерывный научно-технический прогресс.

Вместе с тем осуществление активной инновационной деятельности в сфере малого бизнеса сдерживается рядом объективных и субъективных факторов.

Основные факторы, сдерживающие внедрение инноваций: отсутствие закона, регулирующего инновационную деятельность малых предприятий; недостаточная финансовая поддержка со стороны государства; высокая стоимость нововведений; низкий платежеспособный спрос на новые продукты; высокий экономический риск и длительные сроки окупаемости нововведений; низкая востребованность малого инновационного бизнеса; отсутствие действенных финансовых механизмов и налоговых стимулов инновационной деятельности; трудности с получением банковских кредитов; сложности с получением помещений и их высокая арендная ставка; недостаточное количество квалифицированных кадров.¹⁷

Бюджетное регулирование малого предпринимательства в инновационной сфере в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов должна основываться на взаимосвязи осуществляющих ее федеральных и региональных органов и выработке ими единой политики, адаптируемой в каждом конкретном случае к специфическим региональным условиям.

Малый бизнес может эффективно функционировать только в условиях хорошо налаженной инфраструктуры поддержки, включающей в себя информационные, консультационные, обучающие и другие структуры. Соответственно, государственная поддержка должна быть направлена именно в сферу малого бизнеса, поскольку малые предприятия располагают значительным инновационным потенциалом и имеют реальные возможности для наращивания нетрадиционного объема экспорта. Поскольку выживание малого бизнеса определяется его способностью чутко реагировать на нововведения, то могут появиться и сильные стимулы к инновациям. Достижение обеспечения интересов малого предпринимательства в инновационной сфере может быть реализовано в рамках решения на федеральном уровне также такой задачи, как совершенствование налоговой политики государственной поддержки в инновационной сфере. В условиях продолжающейся инфляции (несмотря на замедление темпов ее роста) налоговое время, испытываемое всеми предприятиями, особенно сильно в посткризисный период отразилось на предприятиях с длительным производственным циклом, в том числе на наукоемком производстве. На малых предприятиях материальные и временные затраты на НИОКР составляют весьма значительную долю в цикле охватывают разработку, внедрение, производство и доведение готовой продукции до потребления.

Для стимулирования инновационной активности субъектов малого бизнеса важная роль принадлежит одному из инструментов государственного регулирования налогам. Для расширения объемов налогового регулирования инвестиционной и инновационной активности субъектов малого бизнеса необходимо реализовать комплекс мер по совершенствованию налогового законодательства, в частности:

- сократить количество налоговых льгот и вычетов, не имеющих социальной направленности и не связанных с научной и деятельностью, привлечь к уплате налогов организации, работающие денежными оборотами;

- осуществить освобождение от налогообложения прибыль, инвестируемую в развитие реального производства, его модернизацию и в инновационную деятельность и зачисляемую на инвестиционные счета;

- осуществить высвобождение от НДС безвозмездно передаваемые неликвидные и не участвующие в производственной деятельности основные фонды и товарно - материальные ценности в целях стимулирования вывода из состава имущества организаций неиспользуемых мощностей;

- с учетом опыта индустриальных стран целесообразно осуществить устранение налогообложения сверхнормативных затрат на подготовку кадров для малых предприятий, и в первую очередь на подготовку менеджеров инновационной направленности;

- осуществить освобождение от налогообложения дохода и прибыли малых инновационных предприятий экспортирующих не менее 50 % товаров, изготовленных с использованием российской интеллектуальной собственности;

- осуществить освобождение от налогообложения дохода и прибыли малых инновационных предприятий при условии выпуска ими импортозамещающей продукции и при реализации ее внутри РФ;

- осуществить принятие к учету в составе расходов индивидуального предпринимателя, уменьшающих налоговую базу по налогу на доходы физических лиц, затрат на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены строения, используемые для осуществления инновационной деятельности.

В этой связи в современных условиях государство должно целенаправленно стимулировать инновационную активность в экономике за счет введения разнообразных льгот и особых условий хозяйствования.

На современном этапе практически во всех развитых индустриально странах существует система Государственного стимулирования инновационной деятельности малых предприятий. Так, во Франции действует временное освобождение от уплаты налога на прибыль или частичное его снижение («налоговые каникулы»), которое распространяется на вновь созданные мелкие и средние фирмы (в том числе научно- исследовательские) со снижением (на первые 5 лет их деятельности) на 50 % уплачиваемого ими подоходного налога.

В Великобритании для стартующих инновационных компаний налог на прибыль снижен с 20 до 1 %. Потолок необлагаемых налогом инвестиций таких компаний поднят на 50 % (до 150 тыс. фунтов стерлингов). Снижен налог на прирост капитала от долгосрочных инвестиций в стартующие инновационные компании, и снят налог при реинвестировании в такие компании. Действующие налоговые льготы для малого и среднего бизнеса позволяют снижать налогооблагаемый доход на 20 % в случае, если превышен предыдущий максимальный уровень расходов на НИОКР, либо уменьшить налоговые выплаты на 6 % от величины расходов на исследования и разработки.

Расходы, которые предприятия несут при платежах исследовательским учреждениям в связи с научно - технологическим развитием, также могут вычитаться из налогооблагаемой прибыли.

Система финансирования инвестиций в малое предпринимательство в инновационной сфере должна включать установление аналогичных льгот на капитал, вложенный в малые инновационные предприятия, делающих выгодным для крупного и среднего бизнеса сотрудничество с малым бизнесом.

Существующие в государственной политике по отношению к малому предпринимательству в инновационной сфере противоречия можно разрешить, осуществив дифференцированный подход к малым предприятиям различных типов.¹⁸

Таким образом, исходя из результатов исследования тенденций и проблем развития малого предпринимательства, следует, что в условиях инновационного развития и провозглашенного курса модернизации экономики необходимо расширение объемов и масштабов государственного регулирования малого бизнеса за счет реализации комплекса мер организационно-экономического и правового характера.