2.2 Проблемы развития аграрного сектора Республики Башкортостан

2.2.1 Проблемы развития аграрного производства Республики Башкортостан

Наряду с имеющимися положительными тенденциями, в сельском хозяйстве Республики Башкортостан сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Основными проблемами аграрного сектора являются: спад производства, сокращение посевных площадей, поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно – хозяйственных связей, инфляции, удорожание кредитных ресурсов, сокращение государственного финансирования, сокращение государственного финансирования, снижения покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции, роста неплатежей между предприятиями и диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель.

В последние годы практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели применения органических и минеральных удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв.

Таблица 4 – Показатели применения органических и минеральных удобрений в Республике Башкортостан

Показатели	1990	2000	2005	2011	2013
Внесено - органических удобрений, всего млн. т	14,9	3,5	3,5	3,7	3,4
в т.ч. в расчете на 1 га пашни, т	3,1	0,8	0,8	1,0	0,9
- минеральных удобрений	295,0	60,1	59,8	43,4	40,7
В т.ч. в расчете на 1 га пашни, кг	60,8	14,1	14,3	11,5	11,0

Как свидетельствуют данные таблицы 4, за указанные года многократно сократилось применение удобрений – как органических (в 4,4 раза по сравнению с 14,9 млн. тоннами в 1990 году), так и минеральных (в 7,3 раза). Если в 1990 году было внесено 295 тыс. тонн минеральных удобрений, в 2013 году – немногим более 40 тыс. тонн (в пересчете на 100% питательных веществ). Площадь земли, на которой они использованы, сократилась до 27% 4 против 89 % в 1990 г., а внесение удобрений на 1 га пашни – более 5 раз. Причина - высокие цены на эти ресурсы, недоступные для большинства хозяйств. В то же время отечественные заводы минеральных удобрений вывозят за рубеж до 70-80 % своей продукции, получая за это оплату в иностранной валюте

Медленно развивается инфраструктура земельного рынка, не создана система информационного обеспечения и разъяснительной работы, что создаёт возможность теневого оборота. За последние годы резко сократился уровень среднедушевого производства зерна.

Период с 1990 по 2005 годы в республике характеризуется довольно значительными структурными изменениями в использовании посевных площадей – произошло сокращение посевных площадей зерновых культур (по всем категориям хозяйств) почти вдвое (на 44,5 % от 1990 г.). При этом доля зерновых культур относительно сократившихся на 28 % (табл.5) всего посевов, уменьшилась на 13,7 процентных пункта. Только за последние три года посевные площади начали увеличиваться. Так с 2005 года по 2013 год площадь пашни в республике увеличился на 5,3%.

Таблица 5 – Посевные площади сельскохозяйственных культур, тыс. га

Наименование культур	1990	1995	2000	2005	2011	2012	2013
Посевные площади, всего	4399	4246	3713	3048	3112	3060	3212
Зерновые культуры	2594	2428	1985	1585	1590	1695	1730
Сахарная свекла	79	73	71	59	64	54	55
Подсолнечник	68	57	116	115	247	164	178
Картофель	110	109	118	113	107	111	95
Овощи	12	21	18	18	16	16	18
Кормовые культуры	1526	1550	1412	1167	1070	980	1083

В связи с сокращениями пахотных земель сократились и сборы сельскохозяйственных культур (рис. 5).

Рисунок 5 – Динамика сельскохозяйственных культур в 2000-2013 гг.

Составлено автором. Источник информации: территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан

Анализируя данные рисунка 5, можно сделать вывод, что с 2000 года по 2011 год отрасль растениеводства развивается не плохо. Но из-за засухи 2012 года производство продукции растениеводства сложилось ниже уровня предыдущих годов. В результате, объем продукции растениеводства снизился по сравнению с 2011 годом на 32,3% и составил 36,3 млрд. рублей. Валовой сбор зерна (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий составил 1672,2 тыс. тонн, что на 44,3% меньше, чем в 2011 году.

Ситуация в животноводстве оказалась ещё хуже, чем в растениеводстве.

Животные	1990	1995	2000	2005	2010	2011	2012	2013
Крупно рогатый скот	2415	2226	1721	1706	1753	1299	1248	1254
В т.ч. коровы	812	872	751	689	670	515	496	496
Свиньи	1194	818	632	563	597	397	316	298
Овцы и козы	2479	1488	725	781	906	781	785	807
лошади	190	189	150	152	161	129	123	125

Поголовье крупного рогатого скота в республике сократилось на 48%. Коров стало меньше на 38%, свиней — на 75%, овец и коз – на 67%, лошадей – на %, птиц – на 5,2%. 

Кроме дополнительной бюджетной нагрузки, связанной с поддержкой сельхозтоваропроизводителей, существует целый ряд проблем в самой отрасли сельского хозяйства.

Одной из причин низкой эффективности сельского хозяйства является высокий физический и моральный износ основных средств. Нехватка свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию основных фондов.

Основным источником финансирования продолжают оставаться собственные средства предприятий. В результате износ основных фондов в АПК достиг 80%. По-прежнему ощущается нехватка «длинных» ресурсов для капитальных инвестиций. Сохраняется дефицит техники. Одновременно, вследствие недостатка платёжеспособного спроса, слабо развивается сельскохозяйственное машиностроение. Почти полное разрушение сельскохозяйственного машиностроения (свыше 75% парка составляют старые машины, что делает современную и качественную уборку урожая практически невозможной). Средняя обеспеченность комбайнами и тракторами в расчёте на единицу обрабатываемой площади в России отстаёт от соответствующих показателей Канады и Германии в несколько раз, нагрузка на основные виды техники в России значительно выше, чем в этих странах. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет около 50% от технологически необходимой. Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов – в 3 раза, кормоуборочных – в 3,5 раза. В результате такой интегральный показатель, как энергообеспеченность в сельском хозяйстве, оказался в 2-4 раза ниже аналогичных показателей развитых стран, а энергозатраты выше в 2-3 раза. Также существуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового состояния сельхозпроизводителей и их низкая платёжеспособность, а также опережающий рост цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию.

Проведённый специалистами министерства совместно с учёными Россельхозакадемии анализ показал, что в сельском хозяйстве используются в основном устаревшие технологии. Так, на примере использования интенсивной технологии производства озимой пшеницы видно, что для осуществления 16 технологических операций из 474 видов применяемых сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 50%. Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19 ц/га). Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности техникой ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до 11% - теряется из-за несовершенства техники.

По этим причинам из года в год сокращается рынок для отечественных производителей. Аграрный сектор играет всё более активную роль на внешнем рынке. Проблемы на селе, прежде всего, связаны с невысокой доходностью сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен, низкой производительности и оплаты труда, недостатка финансовых ресурсов для освоения новейших технологий, высокой доли импортной продукции, а также ненадлежащего состояния социальной сферы. Ежегодно из сельского хозяйства изымается до 80 млрд. руб.

Сдерживающим фактором развития отечественного производства является рост объёмов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Примерно 60% сельскохозяйственной продукции по импорту поставляется странами ЕС, США и Канадой, где уровень поддержки сельского хозяйства в расчёте на гектар пашни от 20 до 40 раз выше, чем в России. По данным Федеральной таможенной службы, за первое полугодие 2008 года в страну импортировано продовольственных товаров на сумму около 10 млрд. долл. Основными потребителями импортного продовольствия являются крупные города. В тоже время, вместе с растущим расслоением по доходам, всё более значительной части российского населения не обеспечен даже весьма скромный уровень потребления продуктов питания. В сложившейся ситуации значительная часть сельскохозяйственных организаций обанкротилась, следствием чего стали сокращение производства продукции, потеря рабочих мест, уход из села квалифицированной рабочей силы, резкое ухудшение демографической ситуации, исчезновение десятков тысяч деревень.

Таким образом, можно обозначить основные социально-экономические проблемы аграрного сектора Республики Башкортостан - это, в частности, высокий физический и моральный износ основных фондов, низкая инвестиционная привлекательность отрасли в совокупности с высокой кредиторской задолженностью и отсутствием ликвидного залога. Угрожающими темпами снижается численность населения в сельской местности, все острее стоит проблема кадров. Одной из насущных проблем, несмотря на определенные подвижки в этой сфере, продолжает оставаться недостаточное государственное регулирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Решение этих проблем обозначено в рамках Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, как стратегических задач.

Развитие отраслей и регионов в контексте проекта Концепции совершенствования региональной политики в Российской Федерации должно осуществляться через создание зон опережающего роста, в данном случае - придания отдельным регионам статуса особо значимых аграрных территорий. В частности, эффективному развитию молочного животноводства может способствовать субсидирование части затрат на реализацию молока базисной жирности, в объемах, превышающих расчетные потребности населения региона.

Учитывая, что Республика Башкортостан вывозит значительные объемы сельхоз продукции на общероссийский рынок, введение данной меры государственной поддержки позволило бы последовательно увеличивать производство молока и снизить высокую зависимость России по молочной группе товаров от импорта.

В проекте также предложено предусмотреть софинансирование за счет средств федерального бюджета строительства, капитального ремонта, комплексной реконструкции и эксплуатации внутрихозяйственных оросительных систем. 4 млн. гектаров пашни или более 60% от её наличия в крае находятся в зоне рискованного земледелия - недостаточного увлажнения, где количество осадков за вегетационный период составляет от 120 мм до 170 мм. На этой территории проживает половина сельского населения края. Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв и развития сельскохозяйственного производства здесь является оросительная мелиорация, уровень развития которой в настоящее время не позволяет вести расширенное воспроизводство и становится серьезным ограничителем развития животноводства. Кроме того, существенный импульс развитию растениеводства, увеличению ввода в сельскохозяйственный оборот залежных земель, придало бы гарантированное установление на среднесрочную перспективу такой эффективной меры государственной поддержки, как субсидирование части затрат на приобретение горюче-смазочных материалов.

Таким образом, без развитого сельского хозяйства и прогрессивного аграрного сектора – позитивное развитие экономики Республики Башкортотсна и повышение благосостояния общества невозможно, должна проводиться всесторонняя работа на всех уровнях.