2.5. Обеспечение безопасности судебной деятельности

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в 2010 году Судебный департамент во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами принимал меры по обеспечению неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей.

Судебным департаментом в пределах своих полномочий планомерно проводились мероприятия по оснащению зданий федеральных судов общей юрисдикции современными техническими системами охраны и обеспечению безопасности судей федеральных судов общей юрисдикции, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Эта работа проводилась в соответствии с Концепцией обеспечения безопасности федеральных судов общей юрисдикции техническими системами и средствами защиты, одобренной постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 98, и другими нормативными документами.

Согласно федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2012 годы на цели обеспечения безопасности и охраны зданий судов Судебному департаменту в отчетном году было выделено из федерального бюджета 158,1 млн. рублей. Это позволило в 2010 году оснастить техническими системами защиты 213 зданий судов. В соответствии с постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.02.2010 № 211 приоритетом в оснащении техническими системами и средствами защиты в отчетном году пользовались федеральные суды общей юрисдикции в Северо-Кавказском федеральном округе и других регионах со сложной криминогенной обстановкой.

Для усиления охраны зданий судов в 2010 году в централизованном порядке верховным судам республик, краевым и областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам, а также управлениям (отделам) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации для судов общей юрисдикции было поставлено 152 комплекта стационарных и ручных металлообнаружителей.

За счет дополнительно выделенных средств для судов общей юрисдикции приобретено еще 53 стационарных металлообнаружителя, в том числе для Белгородского, Ивановского и Омского областных судов, районных судов города Москвы и Ставропольского края.

По итогам отчетного года практически все здания судов оборудованы стационарными и ручными металлообнаружителями, системами охранно-пожарной сигнализации, тревожной сигнализацией для экстренного вызова судебных приставов и сотрудников органов внутренних дел в залы судебных заседаний и кабинеты судей. Системами видеонаблюдения оснащено 1197 зданий судов.

Имеющиеся в наличии технические средства защиты в зданиях судов находятся в рабочем состоянии и отвечают всем требованиям безопасности, что позволяет создать необходимые условия для отправления независимого правосудия и обеспечить безопасность судебной деятельности, включая предупреждение несанкционированных проникновений лиц в здания судов и пресечение противоправных посягательств на судей и работников аппаратов судов.

На основании договоров, заключенных управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации с подразделениями вневедомственной охраны и филиалами ФГУП «Охрана» МВД России, охраняется 757 зданий судов, из них сотрудниками органов внутренних дел – 384 здания и работниками ФГУП «Охрана» – 373 здания. С помощью технических средств охраны с выводом на пульт централизованного наблюдения органов внутренних дел охраняются 946 зданий. Сторожами, состоящими в штатах судов, осуществляется охрана 2018 зданий судов.

Судебным департаментом во взаимодействии с МВД России, МЧС России и Федеральной службой судебных приставов приняты дополнительные меры по повышению уровня безопасности судебной деятельности, усилению технической укрепленности зданий судов и оснащению их в пределах выделенных бюджетных ассигнований необходимыми техническими системами защиты. В первую очередь данные меры приняты в регионах со сложной криминогенной обстановкой, в том числе в Северо-Кавказском федеральном округе, с учетом постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 28 октября 2010 г. № 240 «Об обеспечении безопасности судебной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике».

В результате круглосуточной охраной МВД России и ФГУП «Охрана» МВД России обеспечены практически все здания верховных судов республик и Ставропольского краевого суда в Северо-Кавказском федеральном округе.

Федеральной службой судебных приставов обеспечена круглосуточная охрана 21 здания верховных судов республик, областных и равных им судов, в том числе зданий верховных судов Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Северная Осетия – Алания, Северо-Кавказского окружного военного суда, Ставропольского краевого суда.

Организация мероприятий по безопасности судебной деятельности осуществляется в условиях тесного взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов. В 2010 году проведено 6 заседаний межведомственной рабочей группы по вопросам взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом, на которых были рассмотрены актуальные вопросы безопасности и охраны зданий (помещений) судов, а также поддержания установленного порядка деятельности судов.

Вместе с тем продолжают иметь место отдельные случаи ненадлежащего исполнения своих обязанностей судебными приставами по поддержанию правопорядка в залах судебных заседаний и других помещениях судов. По таким фактам Судебным департаментом направлялись письма главному судебному приставу Российской Федерации, который принимал меры в отношении виновных лиц этой службы, вплоть до увольнения.

Судебным департаментом поддержаны предложения Федеральной службы судебных приставов об увеличении штатной численности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также о разграничении полномочий между МВД России и ФССП России по организации охраны зданий и помещений судов.

Убийства и другие преступления в отношении судей судов общей юрисдикции, совершенные при их нахождении вне зданий судов, продолжают вызывать обеспокоенность членов судейского сообщества в Российской Федерации.

В связи с этим вопросы обеспечения безопасности судебной деятельности и личной безопасности судей, в том числе при нахождении вне административных зданий судов, по предложениям Судебного департамента в 2010 году четыре раза рассматривались органами судейского сообщества. Принятые Советом судей Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации решения направлены на совершенствование мер по обеспечению охраны зданий (помещений) судов, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей.

Судебный департамент во взаимодействии с правоохранительными органами уделяет особое внимание обеспечению мер государственной защиты судей на территории Северо-Кавказского федерального округа, предусмотренных Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

В суды Северо-Кавказского федерального округа в приоритетном порядке направляются финансовые средства для приобретения систем защиты. Так, в октябре 2010 г. Верховному Суду Кабардино-Балкарской Республики и Управлению Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике увеличены лимиты бюджетных обязательств на приобретение бронежилетов, а в ноябре 2010 г. – объемы финансирования на монтаж технических систем защиты в зданиях районных судов. Также в отчетном году в регионы со сложной криминогенной обстановкой были закуплены бронированные автомобили для перевозки судей.

МВД России для защиты жизни и здоровья обеспечивает судей служебным огнестрельным оружием. Судьи, не имеющие огнестрельного оружия, также могут получить его в установленном порядке. Органы внутренних дел располагают достаточным количеством служебного оружия для обеспечения судей во всех субъектах Российской Федерации.

В целях урегулирования порядка обеспечения судей военных судов служебным оружием Судебным департаментом направлено письмо в МВД России с предложением о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации «О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям». В настоящее время проект постановления проходит согласование в заинтересованных министерствах и ведомствах.

Судебным департаментом изыскиваются различные формы работы, направленные на укрепление безопасности судебной деятельности. Так, на базе Тюменского областного суда завершено проведение эксперимента по организации охраны здания с применением технических систем и средств защиты и введением в аппарате суда должности «оператор пульта технических средств охраны и пожарной сигнализации».

Охрана здания Тюменского областного суда осуществляется операторами в тесном взаимодействии с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности суда. Все перемещения в здании суда контролируются видеокамерами и фиксируются на мониторе системы видеонаблюдения на центральном посту охраны, что позволяет своевременно реагировать на нарушения установленного порядка. В здании суда в 2010 году не было допущено чрезвычайных происшествий.

Результаты проведения указанного эксперимента будут доложены Судебным департаментом на заседании Президиума Совета судей Российской Федерации в 2011 году.

Также Судебным департаментом прорабатывается возможность внедрения тревожных навигационных устройств с использованием спутниковых систем «ГЛОНАСС» и «GPS» для обеспечения безопасности судей при нахождении вне административных зданий судов; решаются вопросы по разграничению зон служебного и общего доступа в зданиях судов, имеющих для этого соответствующие условия.