- •1) Понятие и формы государственного управления
- •2. Административно-правовые нормы По способу правового воздействия:
- •3. Административно-правовые нормы По юридическому содержанию:
- •6. З. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев
- •5. Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:
- •2) Осуществляет:
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Общие положения
- •41. Состав административного правонарушения
- •41. Состав административного правонарушения
- •5.3. Контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления за исполнением наказаний
- •13.2. Назначение и правовая основа административно-правовых режимов
- •62. Система органов исполнительной власти в сфере промышленности, энергетики и связи
62. Система органов исполнительной власти в сфере промышленности, энергетики и связи
Указом Президента от 12.05.2008 г. № 724 образовано Министерство промышленности и торговли РФ (Минпром России). Осуществляет правовое регулирование по следующим вопросам: 1) государственная политика в сфере промышленности, оборонно-промышленного комплекса и структурная политика; 2) приоритетные направления научно-технического развития и инновационной деятельности; 3) государственная политика в области технического регулирования и метрологии, разработка технических регламентов; 4) торгово-экономические отношения с иностранными государствами и внутренняя торговля и др. Осуществляет ведение: реестров организаций оборонно-промышленного комплекса, опасных производственных объектов; регистра ядерных материалов; баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения. Кроме того, осуществляет закрепление за Россией прав на объекты интеллектуальной собственности и другие результаты научно-технической деятельности.
Подведомственное Минпрому России Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии: 1) организует: экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ; экспертизу проектов национальных стандартов; проведение поверки средств измерений в России и т. д.; 2) осуществляет руководство деятельностью государственных служб (метрологической; стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов и проч.). В ведении агентства находятся: федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов; единая информационная система по техническому регулированию; реестры деклараций о соответствии, выданных сертификатов, типов средств измерений, систем добровольной сертификации; федеральный каталог продукции для государственных нужд; государственный кадастр гражданского и военного оружия и патронов к нему и др.
Указом Президента от 12.05.2008 г. № 724 образовано Министерство энергетики РФ (Минэнерго России), унаследовавшее полномочия и штаты упраздненного Федерального агентства по энергетике. Осуществляет правовое регулирование по следующим вопросам: 1) государственная энергетическая политика, структурная политика в области топливно-энергетического комплекса, включая реформирование естественных монополий, рациональное использование и сбережение энергоресурсов; 2) государственная политика в области использования атомной энергии, техническая безопасность и др.
Среди основных функций Минэнерго России:
1) координация деятельности организаций по разработке прогнозов развития электро– и теплоэнергетики (за исключением атомной энергетики), нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газоснабжения и газового хозяйства, нефтепродуктообеспечения, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, нетрадиционной энергетики;
2) реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса и др.
63. СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ И СВЯЗИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
Указом Президента от 12.05.2008 г. № 724 образовано Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, объединяющее разные по целевому назначению виды государственной деятельности. По существу федеральную службу по надзору и федеральное агентство в области печати и массовых коммуникаций, играющее важнейшую роль в области культуры, объединили с техническим ФОИВ по связи и информационным технологиям. Министерство принимает требования к: сетям связи, их построению и описанию, управлению ими; нумерации, защите сетей связи от несанкционированного доступа; использованию радиочастотного спектра и проч.
В ведении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ находятся федеральные агентства и службы:
1. Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор в областях связи, телевизионного вещания и радиовещания и ведет реестры лицензий. Контролирует соблюдение требований к: построению сетей электросвязи и почтовой связи, пропуску трафика и его маршрутизации и проч. Кроме того, служба регистрирует СМИ, радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения и проводит государственную аккредитацию организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами и др.
2. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям осуществляет функции по: оказанию государственных услуг; управлению государственным имуществом; правоприменительные функции в сфере печати, СМИ и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных СМИ, издательской и полиграфической деятельности и др.
3. Федеральное агентство по информационным технологиям организует: подтверждение подлинности электронных цифровых подписей; регистрацию государственных информационных ресурсов и систем и др.
4. Федеральное агентство связи совместно с Федеральным агентством по информационным технологиям ведет регистрацию деклараций о соответствии средств связи и реестр сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и др.
В этой сфере также функционирует Федеральное космическое агентство (ФКА), которое находится в ведении Правительства. Оно: 1) организует использование космической техники в целях реализации Федеральной космической программы; сертификацию космической техники научного и социально-экономического назначения; 2) обеспечивает: запуски космических аппаратов военного назначения и развитие космической инфраструктуры (совместно с Минобороны России); безопасность космической деятельности (совместно с соответствующими государственными службами); ведение регистра космических объектов.
78.)
КОНТРОЛЬ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОМ КОМПЛЕКСЕ
Культурная деятельность – деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
Виды культурной деятельности человека:
– художественная литература;
– кинематография;
– театральное искусство;
– народные промыслы и др.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального архивного агентства, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
– вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
– перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также правила обеспечения режима их хранения;
– единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
– правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов Российской Федерации;
– проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
– организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
– осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
– определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения при их приватизации.
Административное законодательство предусматривает ответственность за следующие административные правонарушения в социально-культурном комплексе:
1) нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов (ст. 5.5);
2) нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12);
3) нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и объектов культуры) федерального значения, их территорий и зон охраны (ст. 7.13).
79.)
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан являются:
– определение ответственности и компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан;
– правовое регулирование в области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;
– определение прав граждан, отдельных групп населения в области охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;
– определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной поддержки.
К государственной системе здравоохранения относятся:
– федеральные органы исполнительной власти в области здравоохранения;
– органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения;
– Российская академия медицинских наук, которая в пределах своей компетенции планирует и осуществляет меры по охране здоровья граждан.
К государственной системе здравоохранения также относятся:
– находящиеся в государственной собственности и подчиненные федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения;
– образовательные учреждения;
– фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактиче-ские учреждения;
– территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора;
– учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения;
– предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.
К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.
Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.
В частную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические, аптечные, научно-исследовательские учреждения, создаваемые и финансируемые частными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, а также физическими лицами.
Правительство РФ проводит федеральную государственную политику в области охраны здоровья граждан, разрабатывает, утверждает и финансирует федеральные программы по развитию здравоохранения, координирует в области охраны здоровья граждан деятельность органов государственного управления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
80.)
Минэнерго России (2008)[править | править исходный текст]
Образовано 12 мая 2008 года Указом Президента РФ № 724 путём разделения Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет разработку и реализацию государственной политики в отрасли и нормативно-правовое регулирование топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, газовой, торфяной, угольной и сланцевой промышленности, продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции и в сфере нефтехимической промышленности, а также правоприменительные функции и функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.
Министерство энергетики Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве энергетики Российской Федерации.
Функции[править | править исходный текст]
Основные функции — выработка государственной политики, осуществление нормативного правового регулирования.
Осуществление правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в области:
обеспечения деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;
обеспечения энергетической безопасности;
производства и использования топливно-энергетических ресурсов;
координация деятельности организаций по разработке прогнозов развития электро- и теплоэнергетики (за исключением атомной энергетики), нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газоснабжения и газового хозяйства, нефтепродуктообеспечения, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, нетрадиционной энергетики;
подготовка предложений по разработке инвестиционных проектов в области топливно-энергетического комплекса, программ освоения и использования углеводородных и других топливно-энергетических ресурсов, балансов топливно-энергетических ресурсов, текущих и перспективных балансов по отдельным видам энергоресурсов и принятие мер по их реализации;
разработка предложений по использованию систем магистральных нефтегазопроводов, нефтепродуктопроводов и энергетических систем и принятие мер по их реализации в установленном порядке;
разработка предложений в области энергосбережения и обеспечения безопасности при функционировании и развитии топливно-энергетического комплекса;
осуществление государственной политики по вопросам разработки и реализации соглашений о разделе продукции;
другие функции.
Структура[3][править | править исходный текст]
Департамент административной и законопроектной работы
Отдел контроля и работы с обращениями граждан
Отдел координации законопроектной работы
Отдел государственной службы и кадров
Отдел по административным и общим вопросам
Отдел по взаимодействию с общественными объединениями
Департамент добычи и транспортировки нефти и газа
Отдел добычи нефти
Отдел добычи и транспортировки газа
Отдел развития нефтегазового комплекса
Отдел реализации СРП
Департамент переработки нефти и газа
Отдел переработки нефти
Отдел нефтехимии и газохимии
Отдел транспортировки нефти и нефтепродуктов
Отдел внутреннего рынка нефтепродуктов и газа
Отдел балансов нефтяного, газового сырья и нефтепродуктов
Департамент развития электроэнергетики
Отдел ценовой политики и контроля инфраструктуры отрасли
Отдел развития нормативной базы отрасли
Отдел инвестиционного планирования в электроэнергетике
Отдел контроля реализации инвестиционных программ
Отдел перспективного развития электроэнергетики
Департамент оперативного контроля и управления в электроэнергетике и мобподготовки в ТЭК
Отдел мобилизационной подготовки в ТЭК
Отдел гражданской защиты
Отдел нормативно-правового регулирования
Отдел теплосетевой деятельности
Отдел оперативной деятельности
Отдел нормирования технико-экономических показателей
Департамент международного сотрудничества
Отдел Европы и Америки
Отдел Азии и Африки
Отдел международных договоров
Отдел стран СНГ
Отдел международных организаций
Отдел обеспечения международной деятельности
Департамент угольной и торфяной промышленности
Отдел экономики и реструктуризации угольной промышленности
Отдел развития добычи, переработки угля и торфяной промышленности
Отдел развития рынка угля
Отдел нормативного регулирования, промышленной безопасности, охраны труда и экологии в угольной промышленности
Сводный информационно-аналитический отдел
Финансовый департамент
Отдел бюджетного планирования и финансирования
Отдел бухгалтерского учёта и отчётности центрального аппарата
Отдел планирования доходов и администрирования платежей
Отдел анализа, методологии бухгалтерского учёта и сводной отчётности
Отдел финансовой экспертизы
Департамент экономического регулирования и имущественных отношений в ТЭК
Отдел имущественных отношений
Отдел корпоративного управления
Отдел экономической экспертизы
Отдел отраслевой политики, налогообложения и тарифного регулирования в отраслях ТЭК
Отдел инвестиционной политики и планирования в отраслях ТЭК
Отдел реализации ФАИП
Отдел контрольно-ревизионной работы
Департамент управления делами
Отдел организации делопроизводства и архива
Отдел информационных технологий
Отдел хозяйственного обеспечения
Отдел планирования и координации деятельности Министерства
Отдел протокольно-организационного обеспечения
Департамент государственной энергетической политики и энергоэффективности
Отдел сводных показателей и мониторинга ТЭК
Отдел анализа и стратегического планирования
Отдел энергоэффективности и реализации госпрограмм
Отдел модернизации и технологического развития ТЭК
Юридический департамент
Отдел законопроектной деятельности и подготовки нормативных правовых актов
Отдел правовой экспертизы
Отдел судебно-претензионной работы
Отдел размещения заказов
Отдел правового обеспечения международной деятельности
Отдел безопасности, режима и государственной тайны
Подведомственные организации[править | править исходный текст]
ФГУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России
ФГУП «Национальный научный центр горного производства — Институт горного дела им. А. А. Скочинского»