5.3. Теневая экономика как угроза экономической безопасности

На основе практического опыта можно утверждать, что любые экономические системы любых стран – развитых и развивающихся, демократических и тоталитарных – в большей или меньшей степени содержат в себе теневую экономику, не укладывающуюся в рамки законодательства.

До сих пор понятие «теневая экономика» в ряде стран трактуется по-разному. Например, Большой энциклопедический словарь (М.: СПб, 2011) дает такое определение: теневая экономика – термин, обозначающий все виды экономической деятельности, не учитываемые официальной статистикой и не включаемые в ВНП.

По определению В. Исправникова, теневая экономика – это экономика, функционирующая вне правового поля. Ее ключевым признаком можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих доходов или искажение их содержания при регистрации.

По мнению В.Ю. Катасова, теневая экономики – это среда хозяйственной жизни (производственная, коммерческая, финансовая деятельность), которая находится вне контроля государства и его регулирующих мер.

Таким образом, теневая экономика – это не столько совокупность экономических преступлений, совершенных определенными юридическими и физическими лицами, сколько сложная синтетическая система социально-экономических явлений, осуществляющихся особым – криминальным образом.

В соответствии с «Методологическими положениями по оценке скрытой (неформальной) экономики», утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 31.01.1998 г. № 7, теневая экономика включает в себя скрытую, неформальную и нелегальную деятельность.

К неформальным предприятиям относятся предприятия, работающие для собственных нужд домашних хозяйств и предприятия с неформальной занятостью, то есть те на которых отношения между работодателем и наемным работником не закреплены каким-либо договором или другими юридическими документами.

Следует также различать по характеру производственных отношений часть теневых предприятий, участвующих в производстве товаров и услуг и ту часть, через которую осуществляется лишь перераспределение созданного продукта.

В официальных данных теневая составляющая российской экономики достигла предельных величин. Если доля нелегального сектора в ВВП западных стран официально оценивается в 5-10 %, то в России официальная оценка статистических служб – 20 %. С.М. Меньшиков на основе анализа скрытых источников предпринимательских доходов выводит общую оценку удельного веса теневой экономики – около 1/3 ВВП, при чем до 40 % скрытых доходов уходит на «оплату услуг» организованной преступности.

Масштабы и структура теневой экономики в рф

Для эффективной борьбы с налоговыми правонарушениями и организованной преступностью необходимо знать истинные масштабы и структуру теневой экономики. Особый интерес представляет распределение теневого сектора экономики России по регионам и отраслям народного хозяйства. Такая информация позволила бы налоговой инспекции более взвешенно оценивать и направлять деятельность своих территориальных органов.

1) одним из каналов утечки валюты из России являются иностранные фирмы. Денежные средства за поставленные товары или оказанные услуги направляются на счета иностранных фирм в российских банках, а затем через корреспондентские счета иностранных банков перемещаются за рубеж.

2) значительная часть неучтенного валютного оборота образуется и при незаконном импорте товаров. Кроме того, в целях уклонения от уплаты необходимых таможенных сборов и налогов фактические объемы и цены импортируемых товаров, как правило, искажаются в сторону занижения. Неучтенные товары в значительных объемах реализуются теневыми структурами.

3) российские участники внешнеэкономической деятельности (как государственные, так и частные) при проведении внешнеторговых сделок нередко прибегают к существенному занижению цен на вывозимые продукцию и сырье, главным образом, энергоносители, цветные металлы. Получаемая в результате неучтенная валютная выручка как разница между фактическими и контрактными ценами, как правило, остается на счетах зарубежных банков, иностранных партнеров, совместных или офшорных компаний.

4) широкие масштабы приобретают так называемые толлинговые операции: экспортный контракт на поставку сырья, которое фактически за границу не вывозится, а перерабатывается на месте, но уже как зарубежное давальческое сырье, в итоге чистый конечный продукт вывозится за пределы России без уплаты налогов и пошлин;

5) одним из каналов теневой экономики является практически бесконтрольное приобретение за иностранную валюту по явно заниженным ценам на фондовом рынке резидентами и все чаще нерезидентами ценных бумаг российских предприятий, как правило, через подставные фирмы-посредники, что чревато переходом российских отраслей, стратегически важных компаний под контроль криминальных и зарубежных компаний.

6) недружественное поглощение, корпоративный шантаж, когда приобретается пакет акций общества – объекта поглощения с целью заставить его выкупать собственные акции по завышенной цене во избежание поглощения, также рейдерские захваты и др.