Глава 1. Теоретические основы изучения понятия государственный долг

1.1. Понятие государственного долга в современной экономике и его виды

Государственный долг — это неизбежное порождение дефицита бюджета. В свою очередь, дефицит бюджета — это превышение расходов бюджета над его доходами. Причинами этого может являтся спад производства, уменьшение рыночной стоимости произведенных на территории РФ товаров и услуг (ВВП), рост государственных расходов, необъяснимая эмиссией денег, возрастание затрат по финансированию военно-промышленного комплекса, рост объемов теневой экономики, непроизводственных расходов, потерь, хищений и т.д.

Превышение государственного долга над Валовым внутренним Продуктом (ВВП) более чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности национальной экономики.

Государственный долг – это сумма задолженности государства по еще не погашенным внутренним и внешним займам. Сюда входят сам долг плюс начисленные по нему проценты. (ведомости)

Различными теоретиками дается различное понятие государственного долга. Но при этом для более полного понимания понятия государственный долг в конкретной стране необходимо официальное определение этого понятия, которое, прежде всего, следует искать в нормативно-правовых актах. Бюджетный кодекс РФ дает следующее опредение государственного долга: К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса. (БК РФ гл.14, ст.97)

Из этого определения можно сделать вывод о том, что гсударственный долг РФ определяется как сложившаяся к данной дате сумма дефицита Федерального бюджета за вычетом положительного сальдо (профицита) этого бюджета. А так же, госдолгом считаются долговые обязательства России перед:

• физическими и юридическими лицами;

• иностранными государствами;

• международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ.

Государственный долг подразделяется на следующие виды:

• Внешний государственный долг – это составная часть государственного долга по внешним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-нерезидентами, т. е. суммарные денежные обязательства страны, выраженные денежной суммой, которая подлежит возврату внешним кредиторам на определенную дату. (вики) В современное время наличие внешнего долга у страны является нормальной мировой практикой. Но при этом, у государственного внешнего долга есть границы, за пределами которых его увеличение становится опасным. Многие развивающиеся страны испытывают трудности с возвращением взятых ранее кредитов и такое развитие событий часто приводит к тому, что страны-кредиторы вынуждены списать накопившийся долг, так как вернуть его всё равно невозможно.

• Внутренний государственный долг – это составная часть государственного долга по внутренним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-резидентами, т. е. финансовые обязательства страны, которые возникли из-за привлечения для выполнения государственных программ и заказов средств негосударственных организаций и населения страны.

Сейчас наличие внутреннего долга является скорее правилом, а не исключением. Многие экономически развитые страны имеют значительный государственный внутренний долг, но различны причины и способы формирования этого долга.

При изучении понятия государственный долг используют следующие определения:

• Капитальный долг – это сумма выпущенных и непогашенных государством долговых обязательств и гарантированных им обязательств других лиц, включая начисленные проценты по этим обязательствам.

• Основной долг – это номинальная стоимость всех долговых обязательств государства и гарантированных им заимствований.