МУ по КР по ОПС НА транспорте 2013

2. ВИДЫ И СВОЙСТВА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР

Организация работ является функцией, которую должны осуществлять все руководители независимо от ранга. Однако, несмотря на то, что данная функция опирается на делегирование прав и обязанностей, решение о выборе структуры организации в целом почти всегда принимается высшим руководством. Задача менеджеров при этом состоит в том, чтобы выбрать ту структуру, которая лучше всего отвечает целям и задачам организации, а также воздействующим на нее внутренним и внешним факторам, то есть наилучшим образом позволяет организации эффективно взаимодействовать с внешней средой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и, таким образом, удовлетворять потребности клиентов и достигать своих целей с высокой эффективностью.

Организационная структура управления – это состав, взаи-

мосвязи и соподчиненность совокупности организационных единиц (подразделений аппарата управления), выполняющих различные функции по управлению предприятием.

Организационная структура управления предприятий складывается из самостоятельных структурных подразделений, звеньев и управляющих ячеек.

Самостоятельное структурное подразделение аппарата управления представляет собой его административно обособленную часть, выполняющую одну или несколько функций управления. Объединение нескольких структурных подразделений по принципу однородности выполняемых работ или их целенаправленности образует службу

11

управления (например, служба главного экономиста, служба главного механика).

Все работники аппарата управления подразделяются на руководителей, специалистов и технических исполнителей. Руководители, в свою очередь, делятся на линейных, осуществляющих руководство производственными подразделениями (начальники цехов, мастера), и функциональных, выполняющих функции обеспечения и методического руководства (руководители плановых, технологических подразделений).

Распределение должностей на предприятии показано на рис. 1.

Рис.1 – Распределение должностей и сфер ответственности

Структура организации должна разрабатываться сверху вниз следующим образом:

1этап. На первом этапе осуществляется деление организации на широкие блоки по горизонтали, соответствующие важнейшим направлениям деятельности предприятия по реализации стратегии. Необходимо решить какие виды деятельности должны выполняться линейными подразделениями, а какие – штабными (линейные – полномочия передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным; штабные – осуществляют взаимодействие различных функциональных подразделений предприятия).

2этап. Установление соотношения полномочий различных должностей.

3этап. Определение должностных обязанностей как совокупности определенных задач и функций и делегирование их выполнения конкретным лицам.

12

В настоящее время существуют несколько вариантов организационных структур, успешно зарекомендовавших себя к настоящему моменту. Первая группа – механистические организационные структуры – включают в себя линейное, штабное и линейно-штабное руководство. Вторая группа – органические организационные структуры, включающие в свой состав проектные, матричные и новые формы организации.

Свойства механистической модели управления: организация ос-

нована на формальном разделении труда; использует преимущественно собственную материально-техническую базу и персонал; общие цели разлагаются на частные подзадачи, выполнение которых не зависит от решения общих задач; задачи задаются жестко в терминах конечной цели; организация строится по иерархическому принципу, в любой ее части существуют начальники и подчиненные; преобладают вертикальные потоки информации; деятельность работников регламентируется формализованными правилами; контроль и наиболее важная информация концентрируются ближе к вершине организационной иерархии.

Свойства органической модели управления: в организации от-

сутствует жесткое распределение целей, индивидуальных задач и сфер ответственности, происходит их постоянное перераспределение и корректировка; иерархия нарушается, преобладают горизонтальные коммуникации и неформальные связи; управление конкретными частными задачами может осуществляться на любом уровне и в любом звене организации; регламентация работ низкая, делается ставка на инициативу исполнителей; главное в организации – развитие персональных качеств работников, их потенциала, что является залогом качественного выполнения работ; выполнение всех видов работ не зависит от персональных качеств работников; работники взаимозаменяемы.

Однако следует отметить, что в реальной жизни эти системы в чистом виде практически не встречаются. Типовые организационные структуры управления автотранспортным предприятием представлены на рис. 2,3,4 и 5.

13

3 ТИПОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ АТП

3.1 ОСУ АТП VIIX классов

ОСУ АТП в зависимости от размера АТП и наличия различных подразделений (служб) имеет несколько уровней и обычно относится к линейному или линейно-функциональному типу. При этом даже на крупных и средних АТП число уровней линейного управления обычно не превышает четырех:

1)директор АТП;

2)заместители директора; руководители производственных и функциональных подразделений, служб, автоколонн, подчиненные непосредственно директору;

3)руководители служб, подразделений, автоколонн, подчиненные заместителям директора; начальники мастерских, производств;

4)механики, мастера, бригадиры.

Наличие на АТП тех или иных подразделений, служб и т.п. также зависит, в основном, от размера предприятия, определяемого количеством имеющегося подвижного состава (таблица 2) [11].

Таблица 2

Наличие подразделений (служб) по группам АТП

14

АТП по степени управляемости делятся на 9 классов (I - IX) (табл. 3).

Таблица 3

Классификация АТП по степени управляемости

Небольшие автотранспортные предприятия VIII-IX класса практически не имеют организационной структуры управления. В них применяется метод управления - самоорганизация. Сущность этого метода заключается в том, что все работающие в равной мере исполняют обязанности технологического, технического и организационного характера. Руководство строится на принципах выделения неформального лидера, который берет на себя некоторые обязанности регулирования производственными процессами. Неформальное лидерство базируется на профессиональном мастерстве и большой коммуникабельности.

В АТП VI-VII классов основными типами структур управления являются линейные (рисунок 2).

Руководителю предприятия непосредственно подчинены механик (бригадир), исполняющий обязанности технического руководите-

15

ля АТП управляющего подсистемой поддержания работоспособности подвижного состава.

Обязанности финансового управления возлагаются на должностное лицо, которое непосредственно подчинено руководителю АТП и может выполнять другие обязанности, связанные с иными сферами управленческой деятельности (например, производственный учет).

Рис. 2. Линейная организационная структура АТП VI-VII классов

3.2 ОСУ АТП V класса

Второй тип ОСУ, применяется в АТП V класса (рис. 3). Данная ОСУ также относится к линейной, но с дополнительным уровнем управления.

Руководителю подчинены также диспетчер, который исполняет обязанности управляющего службы эксплуатации и бухгалтер-техник производственного учета, в обязанности которого входят администра- тивно-управленческая деятельность, связанная с контролем и управлением финансами, ресурсосбережением и другими управленческими функциями.

В этой ОСУ используется прямой административнотехнологический метод управления, обеспечивающий выдачу производственных заданий и контроль исполнения их непосредственным начальником. При данном методе имеется формальный лидер. Задания (команды, управленческие решения) могут быть производственными, технологическими и дисциплинарными.

16

Вуправление вводится штат бригадиров (руководителей отделений), что позволяет объединить ремонтных и вспомогательных рабочих в низовые производственные коллективы, специализированные на производстве однородных по технологии работ. Количество бригад

ирабочих в бригаде незначительное.

Вэтом типе ОСУ горизонтальные и технологические связи элементарные, не требующие оперативного управления.

Рис. 3. ОСУ АТП V класса

Вертикальная управленческая цепь: мастер, бригадиры, рабочие функционируют в результате непосредственного административного контакта и визуального контроля.

Обязанности управляющего технической службой исполняет мастер. Он несет ответственность за количество выполненных работ, соблюдение технологии, правил охраны труда и эффективность управления.

Для управления линейно-технической эксплуатацией подвижного состава и коммерческой эксплуатацией вводятся должность начальника автоколонны. Он непосредственно руководит персоналом водителей. Группа диспетчеров, осуществляет оперативное управление перевозками. В данную ОСУ введены должностные единицы, выполняющие обязанности, связанные с:

-управлением; -охраной труда;

17

-материально-техническим снабжением; -финансами и экономикой; -кадрами.

Введение данных должностных единиц создает условия для перехода на линейно-функциональные ОСУ.

3.3 ОСУ АТП IV класса

Этот тип ОСУ объединяет линейно-функциональные структуры с элементарным штабным управлением (рис. 4). Для осуществления оперативных распорядительных функций образуется диспетчерский пункт (ДП) или выделяется должностное лицо, выполняющее обязанности оперативного управляющего (диспетчер, инженерраспорядитель).

Необходимость в оперативном управлении вызвана усложнением ОСУ и увеличением количества вертикальных и особенно горизонтальных связей. Появление дополнительного уровня управления, по сравнению с предыдущим типом, а также потребность снятия (устранения) противоречий технического, технологического и организационного характера в производственных отношениях между участками, отделениями (бригадами) предполагают организацию постоянного контроля и оперативного регулирования (устранение отклонений в реальном масштабе времени) производства.

В этом типе ОСУ АТП появляются небольшие подразделения (группы), которые выполняют вспомогательные функции, обеспечивающие лучшее организационное и технологическое управление производством. К ним можно отнести: группу производственного учета, группу технологического обеспечения и технического контроля, группу охраны труда и т.д. Подобные ОСУ, как правило, используются на АТП с количеством подвижного состава около 250 единиц.

3.4 ОСУ АТП I-III классов

Данные ОСУ применяются в особо крупных и части средних автотранспортных предприятиях. ОСУ АТП I, II, III классов являются линейно-функциональными, штабными. Они относятся к многоуровневым (обычно имеют 4-5 уровней управления) (рис. 5).

18

Линейно-функциональная штабная структура для крупных АТП и автокомбинатов является преобладающей.

При такой ОСУ управление АТП осуществляется параллельно линейным аппаратом и функциональными службами. В компетенцию линейных руководителей (начальники автоколонн, начальники зон ТО-1 и ТО-2, директора АТП), входит непосредственное руководство производственным персоналом и вверенными им подразделениями. Эти руководители полностью отвечают за работу возглавляемых ими подразделений. Руководители функциональных служб со своим аппаратом обслуживают все подразделения производства и одновременно помогают линейным руководителям.

Эффективность управления будет состоять в правильном сочетании линейного и функционального начала.

Организационная структура автокомбината имеет три основные службы:

-служба организации и управления перевозками; -служба автоэксплуатационных подразделений; -техническая служба.

В них непосредственно протекают процессы технологической и информационной подготовки перевозок, материально-техническое обеспечение, снаряжение автомобилей, техническое обслуживание и ремонт, а также планирование сменных заданий, оперативный контроль перевозок и т.д.

Помимо производственных служб в составе автокомбината организованы четыре вспомогательные службы:

-финансово-экономическая; -комплектования, подготовки кадров и социального обеспече-

ния;

-материально-технического обеспечения; -информационно-вычислительная.

Каждой службе определены цели, задачи, функции, права, ответственность.

Управление автотранспортным предприятием осуществляется на следующих принципах:

1.Управление производственной и хозяйственной деятельностью осуществляется посредством линейно-функциональной, штабной структуры управления с образованием в основных службах штабных (распорядительных) центров (ЦУП, ЦУЭ). Управление производством строится на сочетании принципов централизации и самооргани-

19

зации.

2.Экономическое управление взаимодействием служб и подразделений автокомбината строится на принципах внутрихозяйственного расчета.

3.Информационное обеспечение управления автокомбинатом осуществляется посредством автоматизированной системы управления (АСУ) производством.

20