Глава I теоритические аспекты исследования понятия контрафактной продукции

1.1.Понятие и сущность контрафактной продукции

Проблема борьбы с контрафактной продукцией - сегодня одна из самых острых в мире. Обороты от ее нелегального производства и использования сравнимы с оборотами от торговли наркотиками и оружия, а также доходами от добычи нефти.

В числе номенклатуры подделок: продукты питания, лекарственные препараты, косметические и синтетические моющие средства, видео-аудио продукция, товары народного потребления, а также промышленный контрафакт.

От подделок страдают как крупные производители, так и представители малого и среднего бизнеса, а государственный бюджет Российской Федерации ежегодно недополучает миллиарды потенциальных налоговых поступлений.

Дешевая контрафактная продукция является главным препятствием развития отечественного производителя. Нарушение прав на результаты интеллектуальной деятельности тормозит внедрение инновационных производств и экономическое развитие государства в целом, а несоблюдение высоких стандартов качества в отдельных отраслях создает угрозу масштабных техногенных катастроф.

Создание Таможенного Союза, вступление в ВТО, все более активная интеграция России в международное экономическое и информационное пространство также требуют совершенствования механизмов правовой и технологической защиты, эффективного взаимодействия заинтересованных сторон по охране объектов интеллектуальной собственности при пересечении границ.

Контрафакция – незаконное использование товарных знаков обслуживания. Обычно применяется с целью получения доходов от производства и реализации продукции, подобной товарам известных фирм. Преследуется в законодательном порядке и является нарушением лицензионного права. [В.Н. Копорулина Словарь 180 с.]

Чаще всего подделываются наиболее раскрученные и сильные марки товаров. Подделки затрагивают как премиум-класс, так и массовые товары. Причем продукция премиум-класса больше страдает от имитаций – товаров, выпущенных с копированием или стилевым заимствованием отдельных элементов товарных фирменных знаков, в то время как массовые продукты — от прямых подделок.

Ввоз на территорию России контрафактной продукции, наносит вред как правообладателям в виде экономического ущерба, потери деловой репутации, так и потребителям, которые не получают качественный товар.

Огромное количество контрафактной продукции на внутренних рынках и в магазинах объясняется ценой товара, которая значительно ниже оригинальной продукции, ведь за этой ценой не стоят значительные финансовые затраты, связанные с лицензионной деятельностью, с соблюдением авторских прав, с вложением огромных средств в раскрутку товарного знака, а так же стоимость качественных материалов. [Сайт таможни]

1.2. Формы и методы борьбы с контрафактной продукцией Глава II правовые аспекты защиты от контрафактной продукции. Маркировка товаров, как средство идентификации при выявлении контрафакта

2.1. Правовые аспекты защиты от контрафакта

Законодательство Российской Федерации, регулирующее сферу интеллектуальной собственности, состоит из Конституции РФ, международного и дополняющего его национального законодательства.

Международные договоры в области интеллектуальной собственности делятся на три группы:

1. Договоры об охране объектов интеллектуальной собственности;

2. Договоры о регистрации объектов интеллектуальной собственности;

3.Договоры о классификации объектов интеллектуальной собственности.

Договоры об охране объектов интеллектуальной собственности:

- Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1883);

- Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (1886);

- Мадридское соглашение о пресечении ложных и вводящих в заблуж­дение указаний происхождения на товарах (1891);

- Всемирная конвенция об авторском праве (1952);

- Римская конвенция об охране исполнителей, производителей фоно­грамм и вещательных организаций (1961);

- Международная конвенция по охране сортов растений (1961);

- Женевская конвенция об охране производителей фонограмм от не­санкционированного воспроизведения их фонограмм (1971);

- Найробийский договор об охране олимпийского символа (1981);

- Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собствен­ности (1994);

- Договор о законах по товарным знакам (1994);

- Договор ВОИС по авторскому праву (1996);

- Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам (1996);

- Договор о патентном праве (2000);

- Сингапурский договор о законах по товарным знакам (2006).

Договоры о регистрации объектов интеллектуальной собственности:

- Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (1891);

- Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации то­варных знаков (1989);

Договоры о классификации объектов интеллектуальной собственности:

- Ниццкое соглашение о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков (1957);

- Локарнское соглашение об учреждении Международной класси­фикации промышленных образцов (1968);

- Страсбургское соглашение о Международной патентной класси­фикации (1971);

- Венское соглашение об учреждении Международной классифика­ции изобразительных элементов знаков (1973).

Административные функции в отношении большинства вышеперечис­ленных договоров выполняет Всемирная организация интеллектуальной соб­ственности (ВОИС).

Действующие договоры образуют международную систему интеллек­туальной собственности.

С 1 января 2008 года введена в действие часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации. В ней систематизированы шесть основных действующих законов об авторском праве, впервые вводится полный перечень объектов интеллектуальной собственности, предусматриваются правовые особенности защиты объектов, которые раньше не имели четкого определения (например, ноу-хау, фирменное наименование) или не охранялись вообще (коммерческие обозначения, права изобретателей или изготовителей баз данных).

Большое внимание в четвертой части ГК РФ уделено характеристике и регламентации двух основных договоров, при помощи которых и предусматривается традиционно структурировать оборот прав на объекты интеллектуальной собственности: договор об отчуждении соответствующих интеллектуальных прав и лицензионный договор. Теперь при заключении лицензионного договора или договора об отчуждении исключительного права необходимо предусматривать размер вознаграждения или хотя бы порядок его определения, без этого договор будет считаться незаключенным.

В соответствии с положениями части четвертой ГК РФ термином «интеллектуальная собственность» охватываются только сами результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, но не права на них.

Согласно пункту 1 статьи 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются:

- произведения науки, литературы и искусства;

- программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);

- базы данных;

- исполнения;

- фонограммы;

- сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

- изобретения;

- полезные модели;

- промышленные образцы;

- селекционные достижения;

- топологии интегральных микросхем;

- секреты производства (ноу-хау);

- фирменные наименования;

- товарные знаки и знаки обслуживания;

- наименования мест происхождения товаров;

- коммерческие обозначения.

При этом пункт 1 статьи 1225 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана на основании и в порядке, предусмотренных частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.

На результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (интеллектуальную собственность) в силу статьи 1226 ГК РФ признаются интеллектуальные права, которые включают в себя исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, также личные неимущественные права и иные права.

Личные неимущественные и иные права, указанные в статье 1226 ГК РФ, охраняются только в том случае, если соответствующими положениями части четвертой Кодекса о конкретном результате интеллектуальной деятельности или приравненным к результатам интеллектуальной деятельности средствам индивидуализации установлена охрана специально поименованных личных неимущественных и иных прав. (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5, Пленума ВАС РФ №29 от 26.03.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием.

С 03.08.2013 вступил в силу Федеральный закон от 23.07.2013 № 194-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14.7 и 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

 Статья 14.10КоАП РФ, устанавливает ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров в виде наложения административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией;

- на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией контрафакта и орудий совершения административного правонарушения (статья 7.12 КоАП РФ).

Недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет;

- на юридических лиц в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей (статья 14.33 КоАП).

Гражданско-правовая ответственность

Производителю, распространителю, недобросовестному приобретателю контрафактной продукции, нарушившему исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации могут быть предъявлены требования:

- о пресечении его действий (в т.ч. может быть наложен арест на оборудование и материалы; а кроме того оборудование, прочие устройства и материалы, используемые или предназначенные для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации могут быть изъяты из оборота и уничтожены за счет нарушителя);

- о возмещении убытков или выплате компенсации;

Кроме того, юридическое лицо за нарушение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации может быть ликвидировано, а деятельность индивидуального предпринимателя прекращена (статья 1253 ГК РФ).

Отсутствие вины нарушителя (в нашем случае это может относится к покупателю контрафактной продукции) не освобождает его от обязанности прекратить нарушение интеллектуальных прав, а также не исключает применение в отношении нарушителя мер, направленных на защиту таких прав. В частности пресечение действий, нарушающих исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации либо создающих угрозу нарушения такого права, осуществляется независимо от вины нарушителя и за его счет (статья 1250 ГК РФ).

Лица, причинившие крупный ущерб правообладателям объектов интеллектуальной собственности и средств индивидуализации, могут быть привлечены к уголовной ответственности по статьям 146, 147 и 180 УК РФ.

Привлечение к уголовной ответственности по статье 146 УК РФ является незаконное использование объектов авторского праваилисмежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозкаконтрафактных экземпляровпроизведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере.

За указанные преступления следует наказание в виде:

- штрафа в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев;

- обязательных работ на срок до 480 часов;

- исправительных или принудительных работ на срок до 2-х лет;

- лишения свободы на срок до 2-х лет.

Деяние признается совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышают 100 000 рублей.

Согласно статье 147 незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них, присвоение авторства или принуждение к соавторству, если эти деяния причинили крупный ущерб.

За указанное преступление следует наказание в виде:

- штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;

- обязательных работ на срок до 480, либо принудительных работ на срок до 2 лет;

- лишения свободы на срок до 2-х лет.

Привлечение к уголовной ответственности по статье 180 УК РФ является незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб.

За указанное преступление следует наказание в виде:

- штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;

- обязательных работ на срок до 480 часов;

- исправительных работ на срок до двух лет.

Незаконное использование предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в РФ товарного знака или наименования места происхождения товара, если это деяние совершено неоднократноили причинило крупный ущерб.

За указанное преступление следует наказание в виде:

- штрафа в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года;

- обязательных работ на срок до 360 часов, либо исправительных работ на срок до 1 года.

 3. Деяния совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой наказывается:

 - штрафом в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 5 лет;

- принудительными работами на срок до пяти лет;

- лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет или без такового.

Борьба с контрафактной продукцией в целом и защита интеллектуальной собственности от противоправного посягательства в частности становятся на современном этапе развития государства важными составляющими экономической безопасности. Несмотря на пристальное внимание к данной проблеме органов государственной власти РФ, представителей бизнеса, средств массовой информации и самих потребителей, ситуация с контрафактной продукцией на российском рынке не улучшается. Основными причинами выступают несовершенство законодательной и нормативно-технической базы, «размытый» механизм государственного регулирования потребительского рынка, несовершенство правоприменительной системы в части выявления и изъятия контрафакта, безнаказанность должностных лиц, в том числе непосредственно отвечающих за функционирование товарного рынка и допускающих наличие на нем значительного количества контрафактной продукции, коррупция, привлекательность контрафактной продукции для значительного числа потребителей из-за более низкой стоимости. [Уголовно-правовые аспекты защиты потребителя от контрафактной и фальсифицированной продукции. Статьи по предмету Уголовное право Т.Ю. ПОГОСЯН]

В Москве 22 октября 2012 г. по решению правительства РФ прошел Первый международный форум "Антиконтрафакт-2012". Его цель - создание в стране постоянно действующей международной площадки для конструктивного диалога и выработки решений представителей власти, бизнеса, науки и общественности в сфере защиты рынков от контрафактной продукции, а также охраны прав на интеллектуальную собственность и формирование цивилизованного рынка товаров и услуг. На открытии форума выступил Премьер - министр Дмитрий Медведев считает возможным создание в России специализированных судов по вопросам интеллектуальных прав.

Дмитрий Анатольевич подчеркнул, что судебная защита является наиболее эффективным способом охраны прав граждан и юридических лиц. Он напомнил, что распоряжением правительства утверждена концепция целевой программы «развития судебной системы на период 2013 по 2020 гг».

«Применительно к тематике нашего форума можно было бы подумать о расширении предлагаемых концепцией мер, проанализировать вопросы судоустройства и специализации судебной деятельности, в том числе, за счет создания специализированных судов и уточнения их подведомственности», - сказал Дмитрий Медведев.

Премьер напомнил, что 1 февраля 2013 года в системе арбитражных судов России образован суд по интеллектуальным правам.

Дмитрий Анатольевич не считает нужным создание специализированного ведомства по борьбе с контрафактной продукцией: «Если говорить откровенно, то я не сторонник создания специализированного ведомства на эту тему, потому что задача борьбы с пиратством - она не только юридическая. Она связана и с экономикой, и с производственными процессами, наконец, это нравственная задача», - сказал Дмитрий Анатольевич Медведев.

Глава правительства отметил важность соблюдения прав создателей интеллектуальной собственности и подчеркнул свою приверженность данной идее.

По словам главы правительства, необходимо не только препятствовать тем, кто распространяет пиратский контент и продает несертифицированную продукцию, задача в том, чтобы создать систему мотивации не покупать контрафактные товары.

«Это невозможно вменить ни прокуратуре, ни Министерству внутренних дел, ни специализированному какому-то органу, который под эти цели будет создан. Я считаю, что лучше действовать комплексно», - сказал Медведев.

По его словам, «наша совместная задача - способствовать формированию рациональной модели потребления. Ведь граждане любой страны должны понимать, что, приобретая товары сомнительного происхождения, они не только рискуют своим здоровьем и поддерживают нелегальных производителей, но, по сути, ставят под удар всю систему создания качественных изделий, в которые вложен значительный человеческий труд», - заявил Медведев.

Кроме того, добавил премьер, это ведет и к недобросовестной конкуренции, а также к падению объемов инвестиций, что отражается на уровне жизни в стране.

Задачи по борьбе с контрафактной продукцией России, по словам главы правительства, придется решать в новых условиях - вступления России в ВТО и участия в Таможенном союзе.

Распространением контрафактной продукции наносится ущерб экономике страны в виде не поступления налоговых и иных платежей в бюджеты государства и государственные внебюджетные фонды; ущерб престижу страны; разрушается инвестиционный климат; причиняется ущерб владельцам авторских прав на продукцию и прав на товарные знаки, а также ущерб здоровью потребителей контрафактной продукции. [Уголовно-правовые аспекты защиты потребителя от контрафактной и фальсифицированной продукции. Статьи по предмету Уголовное право Т.Ю. ПОГОСЯН]

Дмитрий Медведев предложил обновить с учетом современных реалий международные конвенции по охране авторских прав. «Нам нужно посмотреть правде в глаза и признать, что в целом ряде сфер прежние классические, канонические подходы к охране авторских прав и интеллектуальной собственности уже не срабатывают. Это проблема мировая», - сказал Медведев, отвечая на вопросы участников форума.

"Поэтому нужно создавать новые международные конвенции, которые будут учитывать скорость, быстроту и простоту доступа к контенту, и в то же время фиксировать и стараться охранять авторское право, в том числе в Интернете", - добавил он.

Также Медведев напомнил, что скоро в России должна быть принята новая редакция гражданского кодекса.

Однако, по его словам, это в полной мере не решит проблему защиты авторских прав. «Очевидно, что существует конфликт между той средой, которая сегодня способствует распространению новых технологий и передаче информации и существующими конвенциальными установками», - сказал глава правительства.

Медведев отметил, что необходимо вести мониторинг за нарушениями авторских прав, но бороться с подобными процессами в Интернете крайне сложно. «А в ряде случаев, и я об этом уже говорил, это может быть и делать не нужно. Нужно создать другую систему регулирования, которая немножко по-другому распределит баланс защиты интересов правообладателя, автора и пользователя, просто для того, чтобы не провоцировать нелегальное использование продукции», - сказал он.

Премьер-министр также призвал совершенствовать правоприменительную практику защиты авторских прав.

Он констатировал, что еще несколько лет назад российская судебная система не рассматривала такие нарушения, как серьезные. Уголовных дел за нарушения авторских прав практически не возбуждалось, а если они и были, то не доводились до конца.

«Важно, чтобы наша правоприменительная практика и деятельность судебных структур шли по пути максимально жесткой защиты авторских прав», - сказал глава правительства.