2.1. Определение и оценка роли стандартизации.

Элементами механизма правового регулирования вопросов обеспечения качества являются стандартизация, сертификация, контроль и надзор за качеством продукции (изделия, услуги). В этой связи повышается роль стандартов в установлении требований по качеству и в процессе судопроизводства.

О важности стандартизации говорят известные международные правовые документы, такие как Заключительный акт Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (август 1975 г.), Итоговый документ Венской встречи представителей государств - участников Хельсинского Совещания, подписанный 15 января 1989г., который гласит : “...Государства - участники подчеркивают значение проводимой ими политики и практики в области стандартизации и связанной с ней деятельности для содействия международной торговле, особенно в отношении продукции, подлежащей обязательной сертификации...”. (5)

Общепризнанно, что стандартизация является средством общения между покупателем и продавцом как на национальном, так и на международном уровне.

Научно-технический уровень стандартов, степень международной гармонизации стандартов и процедур подтверждения соответствия продукции и услуг установленным на них требованиям во многом предопределяют успех или трудности экономического сотрудничества, проникновения товаров на мировой рынок и включения предприятий в мировые финансово-хозяйственные отношения.

На сегодняшний день, главной особенностью экономически развитых стран является разумное соотношение государственного регулирования с рыночной экономикой. В России, переход предприятий на полный хозяйственный расчет, нацеленность на использование экономических методов управления в народном хозяйстве обусловили необходимость создания организационно-экономического механизма взамен действующей административно-распорядительной системы управления. Объективная необходимость изменения системы планового распределения обусловлена тем, что она не соответствует принципам, целям и задачам функционирования предприятий в условиях рыночной экономики. Государственное регулирование должно быть максимально сокращено, но при этом должна быть сохранена его способность защищать здоровье и безопасность работников и потребителей продукции, а также качество окружающей среды.

В соответствии с моделью сочетающей в себе государственное регулирование и рынок строится и система стандартизации, которая представляет собой сочетание общеобязательных и добровольных национальных стандартов. При этом обязательные национальные стандарты устанавливают требования, относящиеся к обеспечению безопасности для здоровья, жизни и имущества потребителя, а также экологической безопасности. Остальные требования регламентируются добровольными национальными стандартами.

Главной движущей силой добровольной стандартизации является стремление предпринимателей обеспечить “дополнительное” качество своей продукции (работ, услуг) с целью привлечения новых покупателей, повышения уровня конкурентоспособности своей продукции (а следовательно и своего предприятия), завоевания новых рынков сбыта внутри страны и за ее пределами.

Требования добровольного, рекомендательного стандарта становятся обязательными в тех случаях, когда имеется ссылка в законе на номер стандарта или конкретный показатель, ссылка в договоре на стандарт, заявление изготовителя о том, что его продукция соответствует какому-то конкретному стандарту.

Международный стандарт должен в обязательном порядке вводиться в национальные документы, а противоречащие ему национальные стандарты должны быть отменены. Это означает не обязательное исполнение, а лишь обязательное информирование всех внутри страны о существовании такого международного стандарта как ориентира и для изготовителя, и для потребителя.

Предприятия-изготовители в условиях функционирования механизма рыночной экономики получают практически неограниченные возможности, так как :

снимаются технические барьеры благодаря обеспечению необходимой технической совместимости и взаимозаменяемости изделий, выпускаемых в разное время различными фирмами промышленно-развитых стран мира;

• правительства стран через национальные органы по стандартизации гарантируют, что не будут вводить в обязательные национальные стандарты требования, отличающиеся от установленных в международных стандартах;

• с помощью контроля за соблюдением обязательных стандартов, а также за сертификационными испытаниями продукции гарантируется ее соответствие нормативным требованиям и предоставляется достоверная информация потребителям товаров и услуг.