2. Соответствие технического регулирования уровням развития национальной экономики и научно-технического развития.

3. Независимость органов по аккредитации и органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретате­лей.

4. Единая система и правила аккредитации. В настоящее время, кроме системы ГОСТ Р, действует 18 систем обязательной сертификации: по строительной продукции; по пожарной безопасности и др. В каждой из них существуют свои правила. По мере разра­ботки ТР останется одна система и одни правила, по которым будут сертифицировать продукцию.

5. Единство правил и методов испытаний при обязательной оценке­ соответствия. В существующих системах сертификации прави­ла и методы испытаний часто различаются. Например, методы определения выделения вредных веществ из полимерных материалов различны в стандартных методах и методиках, принятых Минздравсоцразвития России.

6. Недопустимость совмещений полномочий одним органом:

• контроля (надзора) и сертификации;

• аккредитации и сертификации.

7. Недопустимость внебюджетного финансирования государствен­ного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требова­ний. В результате введенных в законодательство двух последних принципов была реформирована система территориальных орга­нов Госстандарта — Центров стандартизации, метрологии и сер­тификации (ЦСМ). В 2003 г. органы по сертификации были выделены из структуры ЦСМ, т.е. сертификацию отделили от контроля и прекратилось ее внебюджетное финан­сирование.

4.3 Объекты технического регулирования рынка

ФЗ «О техническом регулиро­вании» регулирует требования, которые делят на обяза­тельные и на добровольной основе (далее — добровольные). Объек­ты, на которые распространяются эти две группы требований, различ­ны.

Объектами технического регулирования в части обязательных требований является продукция, которая об­ладает потенциальным риском при ее использовании (потреблении), а также ряд процессов. Процессы охватывают почти все стадии жизненного цикла продукции (ЖЦП): производство, хранение, пе­ревозку, реализацию и утилизацию. Кроме того, обязательный ха­рактер носит процедура оценки соответствия объектов (продукции и процессов), к которым предъявляются обязательные требования.

Под оценкой соответствия согласно этому закону понимается деятельность, связанная с прямым или косвенным определением соблюдения требований, предъявляе­мых к объекту. Оценка соответствия продукции может проводить­ся различными способами:

• контролем;

• испытаниями;

• подтвер­ждением соответствия;

• аккредитацией и др.

Все эти процедуры определяются законодательно, и они входят отдельными разделами в новый нормативный документ - технический регламент (ТР).

Объектами технического регулирования в части добровольных требований также являются продукция и те процессы ее жизнен­ного цикла, которые определены в стандартах и договорах. Кроме того, к объектам в части добровольных требований относятся выполнение работ и предоставление услуг. Работы и услуги — это процесс взаимодействия исполните­ля и потребителя, с одной стороны, и в то же время в результате этого процесса может производиться другой продукт. Например, изготовленная по индивидуальному заказу мебель, одежда или отремонтированные автомобиль, бытовая техника.

Государственный контроль (надзор) может осуществляться при­менительно к следующим объектам:

• к продукции, полученной в результате услуги, если она подле­жит обязательному подтверждению соответствия (например, пи­щевая продукции);

• производственным процессам оказания услуги (например, тех­нологии приготовления пищи);

• оборудованию, применяемому в процессе оказания услуг.

По мере реализации нового закона по возникшим проблем­ным вопросам будут вноситься изменения и дополнения.