Раздел 3. Примеры определения эффективности отдельных видов земельно-кадастровых работ

3.1. Экономическая эффективность ведения государственного кадастра недвижимости на примере Первомайского района Энской области

В данном подразделе рассмотрена последовательность опреде­ления эффективности работы филиала «Первомайский» ФГУ ЗКП по Энской области по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и предоставлению сведений государственного земельного кадастра.

1. Информация о деятельности филиала «Первомайский» ФГУ ЗКП по Энской области, а также размер средств, начисленных в бюджет за предоставление и документирование сведений ГЗК, представлена в таблице 1.

Таблица 1

Месяц	Число обращений		Средства зачисленные в бюджет, руб
	О постановке на учет	О предоставлении сведений	За предоставление сведений	За копирование (документирование) сведений
январь	462	502	8997	129915
февраль	818	542	10477	131995
март	1157	750	18173	142810
апрель	2079	1582	48957	186074
май	2186	2188	70565	216443
июнь	2118	2047	66162	210254
июль	1917	3492	119627	285395
август	1590	2651	88510	241663
сентябрь	1683	2253	73821	221019
октябрь	1051	2234	73118	269639
ноябрь	673	2254	73858	217483
декабрь	521	1898	60685	238595
Итого за 2010	16055	22371	712950	2491285
Итого за 2011	22968	22301	1823310	992445

Информация о деятельности филиала «Первомайский» ФГУ ЗКП по Энской области в 2010-2011 г.

Наглядно динамика поступления заявок в «Первомайский» филиал ФГУ ЗКП в 2010 г. представлена на диаграмме (рис. 1).

К ак видно из диаграммы, поступление заявок характеризуется ярко выраженной сезонностью. Минимум приходится на январь-2. Проведем анализ затрат времени, необходимого на проведение ГКУ (табл. 2).

Учитывая, что в 2010 г. в ФГУ ЗКП Первомайского района было поставлено на ГКУ 22968 земельных участков и выдано сведений по 22301 земельному участку, определим по формуле (1), что затрачено:

(1)

где - общее нормативное время на проведение ГКУ (предоставление сведений); t_гку - норма затрат времени на проведение ГКУ одного земельного участка; К_гку - количество заявок о постановке на ГКУ; - t_{предост} норма затрат времени на предоставление сведений; К_{предост} - количество заявок о предоставлении сведений.

3. Проведем анализ эффективности использования рабочего времени.

В ФГУ ЗКП в Первомайском районе работают 20 сотрудников, непосредственно выполняющих ГКУ.

., (2)

где ф_{раб.врем.} - фонд рабочего времени; n - численность сотрудников (п = 20 чел.); 11 мес. - количество рабочих месяцев в году.

=20*11_мес= 220чел/мес.

Необходимо для проведения ГКУ: Т=240,4 чел/мес. Эффективность использования рабочего времени составит:

(3) где Э_{раб.врем.} - эффективность использования рабочего времени; ∑Т -

общее нормативное время на проведение ГКУ (предоставление сведений); Ф_{раб.врем} - фонд рабочего времени.

=(240,4/220)*100 = 109,1% - это означает, что сотрудники ФГУ ЗКП в Первомайском районе выполняют работы по ГКУ лучше рассчитанных нормативов, либо работают сверхурочно.

В 2004 г. было поставлено на ГКУ 16055 земельных участков, предоставлено сведений о 22371 земельном участке, тогда

∑Т₂₀₀₄ =(16055х77) + (22371хЗО) = 1907365вдш.=188,1 чел/мес.

, что является нормальной нагрузкой на сотрудников (так как 15 % времени - это время перерывов на работе, подготовительно-заключительные действия, обслуживание рабочего места и др.).

Так, увеличение нагрузки с 85,5 до 109,1 % может указывать на увеличение эффективности (производительности) работы ФГУ ЗКП, а также на необходимость расширения штата сотрудников.

4. В порядке реализации ФЦП «Создание единого кадастра объектов недвижимости» в Энской области до 01.01.2009 г. вводится новая организационная структура. ФГУ ЗКП по Энской области пе- реводится в г. Первомайск.

В 2010 г. в ФГУ ЗКП по районам Энской области работало 145 человек. В среднем 1 сотрудник за 1 год обрабатывает по 1000 заявок на ГКУ и столько же - о предоставлении сведений. В двадцати пяти органах кадастрового учета этот объем не выполняется. Это не является причиной неэффективной работы сотрудников, а причиной неэффективной организационной структуры органов кадастрового учета. Это следствие таких факторов, как:

- низкий уровень квалификации сотрудников в районах;

- отсутствие возможности перенятая опыта у коллег;

- сезонная нагруженность (рис. 1).

Переход к единому кадастру объектов недвижимости подразумевает усложнение технологии кадастрового учета, а также увеличение затрат времени.