Правовведение. основы права.читать

предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен до истечения шести месяцев.

Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

В отличие от ограничения родительских прав в судебном порядке, ст. 77 СК РФ предусматривает административный порядок отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится. Органы опеки и попечительства наделены правом немедленного отобрания ребенка у названных лиц при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.

Алиментные обязательства родителей и детей

Одна из основных обязанностей родителей — содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80 СК РФ). Как правило, она исполняется без всякого принуждения, при этом родители сами определяют размер, вид и порядок предоставления содержания детям. Если родители не предоставляют добровольно средства на содержание своих детей, то возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения об уплате алиментов (добровольный порядок) или по решению суда (судебный порядок).

Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей заключается в соответствии с нормами, содержащимися в гл. 16 СК РФ.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме

èподлежит нотариальному удостоверению (п. 1 ст. 100 СК РФ). По своему значению оно приравнивается к исполнительному листу.

Соглашение об уплате алиментов на малолетних детей заключа- ется между родителем, предоставляющим содержание, либо его опекуном и вторым родителем или лицом, его заменяющим. Ребенок, достигший возраста 14 лет, сам заключает алиментное соглашение, но с письменного согласия своих законных представителей.

Âсоглашении определяются размер, порядок, сроки, форма

èиные условия предоставления содержания несовершеннолетним детям. В соответствии с п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов, установленный соглашением сторон, не может быть ниже уровня, предусмотренного ст. 81 СК РФ, который учитывается при взыскании алиментов в судебном порядке.

Если родители не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ), при этом удовлетворение иска возможно только в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов.

151

Действующим семейным законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке:

в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика (п. 1 ст. 81 СК РФ);

в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ).

Как показывает практика, чаще всего алименты взыскиваются по долевому принципу в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ). Как при взыскании алиментов, так и в процессе их выплаты размер указанных долей может быть судом уменьшен или увеличен с учетом материального или семейного положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 81 СК РФ).

Взыскание алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетних детей, согласно п. 1 ст. 83 СК РФ, допускается при отсутствии соглашения об уплате алиментов, если:

родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход (например, доходы от предпринимательской деятельности);

родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или иностранной валюте;

у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход;

в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (например, когда плательщик алиментов скры-

вает свои доходы, занижает их размер).

Для взыскания алиментов в твердой денежной сумме достаточ- но одного из перечисленных выше оснований.

Удовлетворяя требования о взыскании алиментов, суд вправе сочетать оба предусмотренных законом способа взыскания алиментов: в долях к заработку (иному доходу) плательщика алиментов и в твердой денежной сумме.

Родители обязаны содержать не только несовершеннолетних детей, но и нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей (п. 2 ст. 85 СК РФ). Эта обязанность может выполняться добровольно, на основании соглашения об уплате алиментов и на основании решения суда.

Размер, порядок, условия и способы уплаты алиментов, выпла- чиваемых на нетрудоспособных совершеннолетних детей по соглашению сторон, определяются этим соглашением. При отсутствии соглашения размер алиментов определяется судом в твердой денеж-

152

ной сумме, подлежащей ежемесячной уплате исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон (п. 2 ст. 85 СК РФ).

В ст. 87 СК РФ установлена обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Обязанность трудоспособных детей, достигших возраста 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях предусмотрена также п. 3 ст. 38 Конституции РФ.

Исполнение совершеннолетними детьми обязанности по содержанию нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей возможно в добровольном порядке как без всякого юридического оформления, так и на основе заключенного между сторонами соглашения, и в принудительном порядке — по решению суда.

Соглашение об уплате алиментов на содержание родителей в соответствии с требованием п. 1 ст. 100 СК РФ должно быть заключено в письменной форме и нотариально удостоверено. Соглашение заключается между совершеннолетним ребенком и каждым из родителей.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке (п. 2 ст. 87 СК РФ). Нетрудоспособными по возрасту являются мать, достигшая возраста 55 лет, и отец, достигший возраста 60 лет, а также родители — инвалиды I и II групп.

Нуждаемость родителей в помощи определяется судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела. В соответствии с п. 3 ст. 87 СК РФ размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется в твердой денежной сумме, подлежащей ежемесячной уплате, с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.

5.4.Расторжение брачного договора

èраздел имущества

Брачный договор может быть изменен в любое время по соглашению супругов. По соглашению сторон он может быть также в любое время расторгнут. Соглашение об изменении или о расторжении брачного договора совершается в той же форме, что и сам брачный договор, т.е. подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

По требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством для изменения и расторжения договора.

153

Действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака, за исключением тех обстоятельств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака. Брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично, во-первых, по основаниям, установленным ГК РФ для недействительности сделок, а во-вторых, по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение.

Супруги, заключающие брачный договор либо изменяющие его условия, а также намеревающиеся расторгнуть брачный договор, должны быть проинформированы нотариусом о содержании ст. 46 СК РФ. В соответствии с этой статьей супруг обязан уведомлять своего кредитора (кредиторов) о заключении, об изменении или о расторжении брачного договора. При невыполнении этой обязанности супруг отвечает по своим обязательствам независимо от содержания брачного договора.

Кредитор (кредиторы) супруга-должника вправе требовать изменения условий или расторжения заключенного между ними договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами в порядке, установленном ст. 451—453 ГК РФ. Если стороны договора не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут либо изменен судом.

Раздел общего имущества супругов производится судом по требованию одного или обоих супругов исходя из начала равенства долей. При разделе имущества супругов суд определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов, исходя из того, что доли являются равными. Перечень оснований, при наличии которых суд вправе отступить от этого, остался неизменным. Согласно ст. 38 СК РФ суд имеет право признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них (п. 4).

Вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети. Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов (ï. 5 ñò. 38).

В отношении подлежащих разделу между супругами акций, паев, долей, выражающих участие супругов в коммерческих общест-

154

вах, товариществах и кооперативах, отсутствует однозначное решение. Одним из вариантов является следующий. Входящие в состав супружеского имущества акции, облигации, другие ценные бумаги должны быть поделены поровну не по их номинальной стоимости,

àпо стоимости в соответствии с той биржевой котировкой, которую они имеют на момент рассмотрения спора в суде. Номинальная стоимость может быть положена в основу оценки лишь в слу- чае, если те или иные акции не котируются на фондовой бирже. То же относится и к государственным ценным бумагам разных видов,

àтакже выпусков, серий и т.п., дающих разный уровень доходности. Не могут на долю одного супруга быть выделены исключительно ценные бумаги низкой доходности, а на долю другого — высокой. В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. ¹ 208-ФЗ «Об акционерных обществах» определен порядок действия органов управления акционерными обществами при возникновении ситуации по разделу имущества, выраженного в виде акций.

Âсоответствии со ст. 38 СК РФ раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства производится по правилам, предусмотренным ст. 252 и 254 ГК РФ и Федеральным законом от 11 июня 2003 г. ¹ 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». К такому хозяйству применяется принцип неделимости имущества. Это означает, что при выходе из хозяйства одного из его членов основные средства (техника, инвентарь, постройки) разделу и выделу не подлежат. Приходящийся на долю выделяемого пай компенсируется ему в денежном выражении. Срок выплаты компенсации не может превышать пяти лет. Таким образом, жилой дом не подлежит разделу в натуре между супругами-фермерами, судом может быть определен лишь порядок пользования им.

На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется (это общее правило), за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ (ст. 9).

ÂСемейном кодексе РФ установлены следующие случаи действия специальных сроков:

иск о признании недействительным брака, заключенного с лицом, скрывшим наличие венерической болезни или ВИЧ- инфекции, может быть предъявлен в течение года со дня, когда другой супруг узнал или должен был узнать о наличии болезни или факта инфицирования (п. 4 ст. 169);

супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью или сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении этой сделки (п. 3 ст. 35);

155

к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности (п. 7 ст. 38);

алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были

получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107).

В остальных случаях сроки исчисляются по правилам, предусмотренным ст. 198—200 и 202—205 ГК РФ.

5.5. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

Семейный кодекс РФ (ст. 123) закрепляет четыре реально существующие формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, и предусматривает возможность использования иных форм, обеспечивающих интересы детей.

К существующим формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:

усыновление (удочерение);

передача под опеку или попечительство;

передача на воспитание в приемную семью;

устройство детей в детские воспитательные, лечебные учрежде-

ния, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, включая детские дома семейного типа.

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попе- чения родителей, является передача ребенка на воспитание в семью.

Âнаибольшей степени обеспечить права и интересы ребенка, оставшегося без родительского попечения, позволяет усыновление.

Субъектами отношений по усыновлению выступают усыновители

èусыновленные.

ÂРоссийской Федерации возможно усыновление только несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление родных братьев и сестер разными лицами возможно только в исключительных случаях, когда это отвечает интересам детей (п.2 и 3 ст. 124 СК РФ).

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола (п. 1 ст. 127 СК РФ).

Несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21 и 27 ГК РФ), усыновителями быть не могут, поскольку п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. ¹ 9).

156

Исходя из цели усыновления — обеспечить ребенку надлежащее семейное воспитание и всестороннее гармоничное развитие — в п. 1 ст. 127 СК РФ указан круг лиц, которые не могут быть усыновителями:

лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;

лица, не имеющие постоянного места жительства;

лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

Если усыновителями ребенка являются отчим или мачеха, то на них не распространяется требования:

о наличии дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживает усыновитель;

о проживании в жилом помещении, отвечающем санитарным

èтехническим правилам и нормам (п. 12 ñò. 127 ÑÊ ÐÔ).

Âсоответствии с действующим законодательством усыновление детей в Российской Федерации производится в судебном порядке.

Усыновление производится судом по заявлению лица (ëèö), желающего усыновить ребенка (ï. 1 ñò. 125 ÑÊ ÐÔ).

Дела об установлении усыновления рассматриваются в закрытом судебном заседании с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет. В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (п. 1 ст. 125 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ).

Взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную

157

силу решения суда об установлении усыновления (п. 3 ст. 125 СК РФ,

÷.2 ñò. 274 ÃÏÊ ÐÔ).

ÂСК РФ закреплены условия, необходимые для усыновления ребенка:

согласие родителей на усыновление ребенка;

согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей;

согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет;

согласие супруга усыновителя;

разница в возрасте не менее 16 лет между усыновляемым и усыновителем, не состоящим в браке.

При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие 16-летней разницы в возрасте не требуется (п. 2 ст. 128 СК РФ). Суд может вынести решение об установлении усыновления, если признает, что имеются уважительные причины для усыновления ребенка лицом, не состоящим в браке, при наличии разницы в возрасте между ними менее 16 лет — например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п. (п. 1 ст. 128 СК РФ, п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. ¹ 9).

В силу п. 1 и 2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству полностью приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению и одновременно утрачивают указанные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и другим родственникам. Это происходит как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним из них, либо лицом, не состоящим в браке. Такие последствия наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка (п. 6 ст. 137 СК РФ).

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Отношения по опеке и попечительству регулируются нормами гражданского, семейного и административного права, что позволяет считать институт опеки и попечительства комплексным институтом.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, — одна из правовых форм защиты их личных и имущественных прав и интересов, а также обеспече- ния их содержания, воспитания и образования.

158

При установлении опеки и попечительства учитывается возраст несовершеннолетних детей. В соответствии с п. 1 ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними детьми, к которым в силу п. 1 ст. 28 ГК РФ относятся несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ).

Öåëè опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родительского попечения, определены в п. 1 ст. 145 СК РФ:

содержание, воспитание, образование детей;

защита их прав и интересов.

Указанные цели включены в круг прав и обязанностей опекунов и попечителей (ст. 150 СК РФ).

Обязанности по опеке и попечительству в соответствии с п. 1 ст. 36 ГК РФ выполняются безвозмездно, за исключением исполнения обязанности опекуна или попечителя на возмездной договорной основе (ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства несовершеннолетнего или по месту жительства опекуна или попечи- теля (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ, ст. 6 Закона «Об опеке и попечительстве»).

Опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без попечения родителей. Если в течение месяца не будет назначен опекун (попечитель), исполнение обязанностей опекунов (попечителей) временно принимают на себя органы опеки

èпопечительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ, п. 2. ст. 11 Закона «Об опеке

èпопечительстве»).

Опекун или попечитель назначаются, по общему правилу, по месту жительства несовершеннолетнего. В исключительных случаях, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств, опекун (попечитель) может быть назначен по месту его жительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ, ст. 11 Закона «Об опеке и попечительстве»).

В ст. 14 Закона «Об опеке и попечительстве» в качестве основания установления опеки и попечительства предусмотрен договор об установлении опеки и попечительства. Такую же функцию может выполнять договор о приемной семье или о патронатной семье (патронатном воспитании). Сторонами названных договоров являются орган опеки и попечительства и опекун (попечитель). Помимо заключения договора издается акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). Договор является возмездным. Вознаграждение опекуну или попечителю выплачивается за счет доходов подопечного или средств третьих лиц, либо из средств бюд-

159

жета субъекта Российской Федерации (п. 2. ст. 16 Закона «Об опеке и попечительстве»).

По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах (п. 3 ст. 16 Закона «Об опеке и попечительстве»).

Новеллами законодательства помимо договора об установлении опеки и попечительства являются также предварительная опека и назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних детей по заявлению их родителей или самих несовершеннолетних родителей (ст. 12 и 13 Закона «Об опеке и попечительстве»).

Опекунами и попечителями могут назначаться совершеннолетние дееспособные лица с учетом их личных качеств, способностей к выполнению возлагаемых на них обязанностей, а также взаимоотношений между ребенком и опекуном (попечителем) и отношения к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).

По возможности при назначении опекунов и попечителей учитывается и желание ребенка (п. 2 и 3 ст. 35 ГК РФ, п. 1 и 2 ст. 146 СК РФ).

Следует обратить внимание на необходимость учитывать отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) как указано в Семейном кодексе РФ. Объясняется это тем, что семья опекуна призвана заменить ребенку его родную семью, а оформление опеки нередко является шагом на пути к усыновлению ребенка.

Опекуны и попечители могут быть назначены только с их согласия (п. 3 ст. 35 ГК РФ). Согласие выражается в заявлении в органы опеки и попечительства, в котором гражданин сообщает о своем намерении стать опекуном (попечителем).

Помимо указания обстоятельств, которые следует учитывать при назначении опекунов и попечителей, закон определяет круг лиц, которые не могут ими быть (ñò. 146 ÑÊ ÐÔ):

лишенные родительских прав;

больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

ограниченные в родительских правах;

бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

неспособные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Прекращение опеки и попечительства возможно по следующим

основаниям:

в случае смерти опекуна (попечителя) или подопечного;

при достижении подопечным определенного возраста;

160