33. Отбор проблем для разработки целевых программ (учебник стр. 160)

Существуют общие и специальные критерии отбора проблем для разработки федеральных и межгосударственных целевых программ.

Общие критерии:

- Остроты и настоятельности– характеризует разрыв между объективно необходимым и сложившимся уровнем удовлетворения проблемной потребности;

- Программного характера проблемы– позволяет определить, нужно ли для проблемы программное решение;

- Территориального охвата– показывает ту часть территории страны, для которой формируется программа;

- Отраслевой значимости– показывает количество отраслей, охваченных программой, относительно общего количества отраслей в стране;

- Бюджетной независимости– характеризуется долей средств на программу из внебюджетных источников в общих расходах на федеральную или региональную программу;

- Экономической эффективности– определяется как отношение нормативного срока окупаемости к реальному (расчетному) сроку окупаемости вложений в программу. Чем ближе это значение к единице, тем с большей уверенностью можно считать, что данная проблема заслуживает программной разработки.

Специальные критерии:

- Социальной выгоды– характеризует расширение объектов социальной инфраструктуры, увеличение доходов населения, сокращение уровня разрыва по оплате труда социальных слоев населения, улучшение уровня и качества жизни и др.;

- Экономического вклада– характеризует вклада в обеспечение экономического роста, устойчивости экономики, создание новых рабочих мест, снижение инфляции и т.д.;

- Научно-технического вклада– определяет степень вклада разрабатываемой проблемы в общее развитие НТП страны;

- Внешнеэкономического вклада– выражает вклад в укрепление конкурентоспособности отечественных товаров на внешних рынках, уменьшение зависимости от импорта, улучшение платежного баланса страты;

- Экологического вклада– характеризует, как решаемая проблема улучшит среду обитания людей, сможет предотвратить возможные техногенные катастрофы.

34. Оценка достоверности и надежности прогнозных расчетов (стр. 399)

Под надежностью плана в промышленности понимают вероятность выполнения заложенных в план показателей выпуска продукции и эффективности.

Применительно к аграрному сектору категория надежности плана имеет более широкие границы: она объединяет свойства устойчивостииэластичности (гибкости)плана.

Устойчивость– в плане должна быть заложена система технико-экономических показателей, которые обеспечивают относительною устойчивость выполнения плана при изменяющихся внутренних и внешних факторах.

Внешние– условия среды (природные и т.д.), снабжение материально-техническими ресурсами, рыночные условия.

Внутренние– формируются под влиянием НТП и обусловливаются изменениямив технике(освоение новой системы машин),в технологии(сорта, набор культур, способы обработки почвы, защита растений от вредителей и болезней и др.),организации труда и производства.

Эластичность (гибкость)– характеризуется обеспеченностью ресурсным потенциалом на единицу производимой валовой продукции, сбалансированность составляющих ресурсного потенциала (их качество) на единицу производимой продукции.

Если предприятия региона на протяжении ряда лет имели большие резервы ресурсов, то в текущих планах сравнительно легко обеспечить их эластичность. Максимально надежные планы требуют больших резервов средств. Поэтому при выборе из нескольких планов, предпочтение будет отдаваться тем, которые будут иметь максимум резервируемых ресурсов.

Для определения надежности можно использовать условную шкалу:

- Если план обоснован на прогнозной урожайности (по средней прогнозной на пятилетку), то его можно назвать средненадежным (оптимальным) планом;

- Если расчет сделан по минимальной прогнозной урожайности , то план считается максимально надежным;

- Если он рассчитан на основе максимальной прогнозной урожайности, то называется напряженным или малонадежным.

Из лекции: Равновесие экономической среды находится под влиянием двух сред: экологической и социальной