3. Безработица в России. Особенности госрегулирования и социальная защита безработных

3.1. Динамика уровня безработицы в России

Численность экономически активного населения к концу декабря 2008г. составила, по оценке, 75,8 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В ноябре 2008г. в них работало 37,1 млн. человек, или 52,3% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 2,0 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в ноябре 2008г. составило 39,1 млн. и было меньше, чем в ноябре 2007г. на 0,2 млн. человек, или на 0,4%.

В конце декабря 2011г., по оценке, 5,8 млн. человек, или 7,7% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн. человек, в том числе 1,3 млн. человек получают пособие по безработице.

Таблица 1. Численность экономически активного населения, занятых и безработных, (тысяч человек)

	1995	1998	2003		2005	2006	2007	2008	2009	2010
	Тысяч человек
Экономически активное население – всего	75060	70740	72332		72421	72835	72909	73811	74156	75046
занятые в экономике	71171	64055		65273	66266	67152	67134	68603	69157	70813
Безработные	3889	6684		7059	6155	5683	5775	5208	4999	4232
Мужчины, в т.ч.	39197	37338		37499	36997	37206	37079	37511	37627	37967
занятые в экономике	37161	33726		33754	33709	34199	34177	34710	34996	35702
Безработные	2036	3613		3745	3288	3007	2902	2801	2631	2264
Женщины, в т.ч.	35863	33401		34833	35423	35629	35831	36300	36529	37079
занятые в экономике	34010	30330		31519	32557	32953	32958	33893	34161	35111
Безработные	1853	3072		3314	2866	2676	2873	2407	2368	1968

Как видно из таблицы 1, общая численность экономически активного населения России за период с 1995 года по 2010 год оставалась относительно стабильной. Следует отметить тенденцию роста экономически активного населения с 2003 года. В связи с экономическим ростом в этот же период наблюдалось снижение количества безработных - по сравнению с ситуацией на конец 2003 года в 2010 году количество безработных снизилось в 1,67 раза. Снижение численности безработных связано также с расширением сферы приложения труда и активной деятельностью территориальных органов службы занятости.

Однако в связи с финансовым кризисом 2011 года, численность официальных безработных на конец 2011 года составляет 5 800 тыс. человек. Это порождает крайне сложную социально-экономическую ситуацию в экономике страны. Характерной чертой безработицы в России в кризисный период является то, что она значительно ниже, чем можно было бы ожидать из уровня спада производства в стране. Отмеченное несоответствие безработицы и спада промышленного производства в России отчасти связано с существованием скрытого от официальной статистики производства.

Данные по динамике численности безработных в период с 2011 по февраль 2012 приведены в таблице 2.

Таблица 2. Динамика численности безработных на конец месяца

	общая численность безработных			численность официально зарегистрированных безработных
	тыс. чел.	в % к		тыс. чел.		в % к
		соответ-ствующему периоду предыдущего года	преды-дущему периоду			соответ-ствующему периоду предыдущего года		преды- дущему периоду
2011г.
Январь	4954	94,2	107,7	1552	89,1			99,9
Февраль	5308	98,5	107,1	1574	90,2			101,4
Март	4904	96,6	92,4	1534	89,7			97,5
I квартал (в среднем за месяц)	5055	96,5	115,8	1553	89,7			104,2
Апрель	4500	94,4	91,8	1478	90,0			96,3
Май	4097	91,9	91,0	1397	88,7			94,5
Июнь	4222	96,1	103,1	1332	89,3			95,3
II квартал (в среднем за месяц)	4273	94,2	84,5	1402	89,3			90,3
Июль	4347	100,4	103,0	1317	89,4			98,9
Август	4472	104,9	102,9	1294	88,9			98,2
Сентябрь	4744	111,4	106,1	1247	88,2			96,4
III квартал (в среднем за месяц)	4521	105,6	105,8	1286	88,9			91,7
Октябрь	5016	118,0	105,7	1245	87,7			99,8
Ноябрь	5289	124,6	105,4	1304	87,1			104,8
Декабрь	5800	126,1	109,7	1522	98,0			116,7
IV квартал (в среднем за месяц)	5368	123,0	118,7	1357	91,1			105,5
Год (в среднем за месяц)	4804	104,3		1400	89,7
2012г.
Январь	6100 123,1	123,1	105,2	1708	110,1		112,2
Февраль	6400	120,6	104,9	2012	127,8		117,8

Анализируя данные таблицы 2, отметим значительный рост численности безработных в период с сентября по декабрь 2011 года, что связанно, прежде всего, с последствиями экономического кризиса. В настоящий момент число безработных достигло максимума по абсолютному показателю за последние 2 года. В тоже время число официально зарегистрированных безработных значительно увеличилось лишь в декабре 2011 года. Основными причинами этого служит низкий уровень пособий по безработице, а также неоправданную надежду безработных на скорейшее решение проблемы трудоустройства. В первые месяцы 2012 года число безработных, в том числе официально зарегистрированных, значительно увеличился и достиг максимума за последние 17 лет.