Пейн_Сообщества.pdf

дарности. Действительно, в XIX веке благотворительность состоя­ тельных людей была основной формой помощи слабым и обездо­ ленным. Тогда возник целый ряд организаций, использовавших труд добровольцев, т.е. людей, не получавших материального воз­ награждения за свой труд. Добровольцы были и организаторами социальных служб, и непосредственными исполнителями. Но одно­ временно они активно добивались создания эффективной госу­ дарственной системы социального обслуживания. После создания такой системы в 50-х годах функция добровольческого сектора изменилась. Он взял на себя роль передового отряда, выявляюще­ го новые потребности населения и вырабатывающего формы их удовлетворения, которые затем могут быть использованы государ­ ственной системой. Наиболее активно он работал и с маргиналь­ ными группами (бездомными, наркоманами, проститутками), за­ боту о которых налогоплательщики не склонны были рассматри­ вать как свою прямую обязанность.

В 60—70-х годах предпринимались попытки целенаправленно стимулировать добровольческую активность по оказанию помощи нуждающимся соседям (1). Усилия направлялись в основном на укрепление естественных отношений взаимной поддержки, на ох­ ват большого числа нуждающихся и на расширение спектра ус­ луг (7). Но результаты оказались весьма скромными. Можно было еще раз убедиться в том, что абстрактный альтруизм является не- «достаточно сильным мотивом действенной помощи ближнему. Люди намного охотнее помогают тем, с кем уже существуют ре­ альные контакты и от кого можно ждать взаимности. Человек,

оказывающий добровольную помощь, обычно делает это из чувст­ ва симпатии или из благодарности за прошлые услуги, либо в рас­ чете получить аналогичную помощь в будущем. Естественно скла­ дывающиеся отношения дружбы и взаимопомощи играют важную роль в жизни людей, но вряд ли их можно насаждать искусствен­ но. Характер современной жизни делает контакты с ближайшими соседями менее естественными, чем это было прежде. Наконец, многие люди вообще не склонны делиться своими проблемам с малознакомыми и принимать от них помощь. Бульмер (4) подроб­ но анализирует все эти факторы.

Итак, можно сделать вывод, что чувство принадлежности к некоторому сообществу не обязательно означает безусловную го­ товность добровольно помогать каждому в этом сообществе. Не оправдывается и предположение о том, что развитие доброволь­ ных форм поддержки есть тот рычаг, с помощью которого можно искусственно повышать сплоченность социальной группы. Види­ мо, истоки благотворительности кроются в чем-то ином. Истори-

54

чески благотворительность чаще всего проистекала из классового неравенства: представители класса имущих были готовы помогать неимущим. Собственная политическая активность трудящихся чаще всего была направлена на завоевание и удержание гарантирован­ ных социальных благ. Поэтому слишком большой удельный вес услуг, осуществляемых на добровольной основе, свидетельствует не о сплоченности общества и высокой степени взаимопомощи, а скорее наоборот — о социальной неоднородности и имуществен­ ном неравенстве.

Усиление социального неравенства и обострение проблемы бедности заставили правительства принять специальные програм­ мы оздоровления городской среды. Как в центральной части круп­ ных городов, так и на их окраинах формировались районы скоп­ ления бедноты, характеризовавшиеся экономическим и социаль­ ным неблагополучием. В 60-х годах данная проблема привлекла к себе внимание властей как в Великобритании, так и в США. Было решено усилить социальную работу в этих районах. Однако ис­ пользовавшийся тогда подход нередко критиковался на том осно­ вании, что борьба была направлена на следствия, а не на причи­ ны, приводящие к социальной патологии. Проблемы неблагопо­ лучных городских кварталов отражали общее углубление социально­ го неравенства в обществе и слабость государственных социальных программ. В частности, суровой критике подверглась направлен­ ность социальных программ в Великобритании (19). В конце кон­ цов произошла определенная переориентация: сейчас основное вни­ мание уделяется экономическому развитию, а задача оздоровления социальных отношений рассматривается как вспомогательная.

В настоящее время при работе с городскими сообществами особое внимание обращается на нужды конкретных групп. Так, во многих западных странах представители этнических меньшинств оказываются в наименее благоприятных экономических и соци­ альных условиях (9). Кроме того, повсеместно в качестве социаль­ ных групп, нуждающихся в особой заботе, выделяются женщины и люди с ограниченными возможностями (6; 13). Общественность серьезно беспокоит проблема преступности и наркомании, осо­ бенно среди молодежи. Вина за это, во всяком случае частичная, обычно возлагается на ближайшее социальное окружение, воздей­ ствуя на которое нередко пытаются бороться с явлениями данного рода. Положение таких девиантных групп может осложниться стиг­ матизацией и угнетением в системе социальных отношений из-за соответствующих социокультурных стереотипов и предрассудков. Следует добавить, что социокультурное давление усиливается тем, что существующая социальная структура дает явные преимущест-

55

ва людям, которые уже исходно оказались в более выгодном эко­ номическом и социальном положении.

Представленный анализ социальных проблем на уровне кон­ кретного сообщества и тех подходов к их разрешению, которые сложились в социальной работе в последнее время, показывает, насколько сильна тенденция рассматривать сообщество как ос­ новной элемент социальной организации и именно через него пытаться решить глобальные проблемы социального неравенства и дезинтеграции. Но мы пытались также привести доказательства того, что чрезмерная концентрация усилий на местном уровне способна закреплять тот дисбаланс, который сложился на уровне об­ щества в целом. Особенно отчетливо данный момент выступает тогда, когда мы обращаемся к анализу разных методов воздейст­ вия на сообщества.

Сообщество как элемент социального воздействия

В силу своей социальной важности как идеала и модели орга­ низации сообщество служит также элементом многих разнообраз­ ных типов («конструкций») социального воздействия. В предыду­ щем разделе мы рассматривали проекты, агентства и инициативы, для которых сообщество выступало целью деятельности. Но кроме того сообщество часто используется как составная часть метода социального воздействия. Здесь мы остановимся на подходах, в которых сообщества предстают как основа разных форм социаль­ ного воздействия: в работе с индивидуальными случаями, в раз­ ных моделях работы с сообществами, в коллективных видах соци­ альной работы и социальной поддержки по месту жительства. В частности, мы уже касались кратко вопроса о терапевтических собществах

Работа с индивидуальным случаем является одной из основ­ ных форм (методов) социальной работы вообще. Обычно она про­ водится с индивидами или семьями с целью профилактики, устра­ нения или смягчения социальных последствий действия различ­ ных неблагоприятных факторов. Индивидуализированный и «ле­ чебный» прицел ее требует специально подготовленного профес­ сионала, способного оказывать помощь людям с определенными проблемами. Во многом из-за индивидуальной направленности метода его исключают из арсенала средств воздействия на сообще­ ства. Социальный контекст в рамках самого метода задает класси­ ческая формула «человек в ситуации» из теории психосоциальной работы (14). Индивидуальная работа ориентирована на ситуацию, в которой находится человек, нуждающийся в помощи. Таким об-

56

разом ситуация определяет способ видения людьми своих про­ блем, способ реагирования, ресурсы, на которые можно опереться при решении этих проблем. К числу последних, помимо внутрен­ них ресурсов самого клиента, относятся также внешние ресурсы, т.е. ресурсы его ближайшего социального окружения. В отличие от психиатра, консультанта или психолога, социальный работник пытается воздействовать не только на человека, но и на ситуацию, добиться гармонии между ними. Теория социальных систем пред­ лагает рассматривать каждую ситуацию комплексно, а именно как совокупность отдельных подсистем, в которую включен клиент (28). Предполагается, что есть возможность влиять на каждую из них, таким образом оказывая косвенное воздействие и на самого кли­ ента. Итак, если теория систем считает, что работая непосредст­ венно с социальным отношениями, мы можем изменять ситуа­ ции, а через них и клиентов, то психосоциальная теория требует работать одновременно с клиентом и ситуацией, уделяя основное внимание отношению клиента к ситуации.

Сообщество вовлекается в систему социальной работы с инди­ видами в качестве особой цели и ценности в рамках того контекс­ та, в котором она обычно осуществляется. Как правило, социаль­ ный работник действует согласованно с определенными учрежде­ ниями типа больницы или тюрьмы, но как бы на периферии этих организаций. Его функция заключается в том, чтобы предотвра­ тить институционализацию там, где это возможно, облегчить про­ цесс выхода индивида из соответствующего учреждения и реше­ ние его социальных проблем в последующий период. Таким обра­ зом, социальная работа имеет дело не столько с функционирова­ ние подобных учреждений как таковых, сколько со связями их с внешним миром, с движением людей в них (в эти учреждения) или из них. В отличие от социальных работников, врачи, медсестры и тюремный персонал обеспечивают работу самого учреждения, вы­ полняют более узкие функции лечения или социального контроля.

Однако в рамках работы с индивидуальными случаями непо­ средственным объектом воздействия оказывается человек в сооб­ ществе, а не само сообщество. Такая задача ставится перед другим важнейшим видом социальной работы — работой с сообществами (community work). Данный вид социальной работы не обязательно проводится в рамках специализированных социальных агентств. Чаще всего эта работа осуществляется в тесном взаимодействии с другими учреждениями социальной сферы: образовательными, плановыми, жилищными.

Рассматриваемый вид социальной работы может выходить и на более широкие задачи социально-экономического развития.

57

В развитых странах, таких, как Великобритания и США, она обыч­ но совпадает с реализацией национальных программ по борьбе с городской, а иногда и сельской бедностью. В 60-х годах подобные широкомасштабные кампании проводились в США (3) и в Вели­ кобритании (19) и были направлены на оздоровление жизни в го­ родских трущобах, где бедность и социальные проблемы перепле­ лись с серьезным экологическим неблагополучием. Программы последних лет имели более узкий характер. Примером могут слу­ жить усилия по активному вовлечению населения в правоохрани­ тельную деятельность в тех районах, где преступность начинала принимать угрожающие размеры. Работа этого типа относится к категории развития сообществ, так как она всегда охватывает оп­ ределенные территориальное единицы и ведется с проживающим там населением.

В развивающихся странах данный вид социальной работы имеет давнюю историю. Во времена колониализма это был способ сгла­ дить негативные последствия резких социальных сдвигов, связан­ ных с массовой миграцией населения и разрушением традицион­ ных укладов жизни (24). Ставилась задача сочетать поддержку ос­ тавшихся от прошлого элементов социальной структуры с адапта­ цией их к новым задачам, проистекавшим из потребностей уско­ рения экономического и промышленного развития. Позднее ос­ новное внимание стало уделяться экономическому развитию при явной недооценке социальных последствий этого процесса. В конце концов такая политика отрицательно сказалась на самом эконо­ мическом развитии, и пришлось принимать специальные меры для исправления создавшегося положения (24). Эллиот считает, что методы социального развития, используемые в развивающихся стра­ нах, могут быть с успехом применены и в развитых странах, ибо их основная направленность — борьба с экономическим и соци­ альным неравенством в его самых острых формах.

Сегодня в социальной работе с сообществами используются не только эти, но и другие методы. Все они направлены на то, чтобы усилить чувство принадлежности к той или иной социальной об­ щности путем стимулирования связей и контактов между органи­ зациями, группами и индивидами внутри конкретного территори­ ального сообщества. Кроме того, обычно ставится задача оказания помощи в решении проблем, возникающих перед организациями, группами и индивидами внутри таких сообществ. Попл (30) выде­ ляет восемь направлений социальной работы с сообществами:

• организация сообщества, имеющая целью улучшение коор­ динации деятельности разных агентств;

58

• развитие сообществ, направленное на оказание помощи груп­ пам с тем, чтобы они могли более активно участвовать в жиз­ ни сообщества, в выработке и реализации тех решений, ко­ торые так или иначе затрагивают их;

•социальное планирование на уровне сообщества, предпола­ гающее анализ социальных условий, постановку целей и оценку деятельности существующих служб для ее совершен­ ствования;

•образовательные программы, направленные на более тесный контакт между соответствующими учреждениями и местным населением;

•политическая активность, направленная на организацию массовых выступлений с целью решения наболевших вопро­ сов, которые непосредственно затрагивают интересы данно­ го сообщества;

•развитие женского движения в интересах улучшения поло­ жения женщин и преодоления дискриминации по призна-

'кам пола;

•работа с этническими меньшинствами по удовлетворению их насущных потребностей и борьбе с проявлениями расизма;

•помощь по месту жительства (community care), ориентиро­ ванная на развитие социальных связей, добровольческих служб и организации групп самопомощи.

Сообщество как социальная единица среднего уровня

Мы рассмотрели сообщество как элемент социальной органи­ зации, реализующий важные стороны жизнедеятельности челове­ ка. С этой точки зрения, сообщество представляет собой символ особо значимых отношений. На уровне сообщества осуществля­ ются интенсивные межличностные контакты самого разного ха­ рактера и содержания. Программы социального развития на дан­ ном уровне предусматривают облегчение и интенсификацию имею­ щихся контактов между людьми, а также создание новых форм социального взаимодействия. Например, в приюте для детей-си­ рот или престарелых пытаются создать атмосферу тепла и уюта, не ограничиваясь удовлетворением самых элементарных потребнос­ тей людей. Организуется система поддержки одиноких, больных и нуждающихся. Обычно в различных формах работы с сообщества­ ми за исходный пункт берут уже сложившиеся территориальные образования или категории жителей, а затем пытаются расширить и обогатить имеющиеся связи между людьми в данном сообщест­ ве, учитывая их разнообразные потребности.

59

В случае отсутствия семьи как основного источника заботы о че­ ловеке активизируются другие типы межличностных связей. Со­ общество, будучи инструментом организации связей такого рода, облегчает ориентацию индивида в этой сложной системе, склады­ вающейся спонтанно, но в определенной мере поддающейся и планомерному формированию. Описанные виды работы на уров­ не сообщества как раз и представляют собой возможные каналы преднамеренного воздействия на этот важный элемент социаль­ ной организации.

Заключение: сообщество как живая социальная группа

Итак, сообщество выстраивается как изнутри, из потребностей конкретных индивидов, так и под воздействием более глобальных социальных структур, способных формировать социальную ткань путем влияния на материальные условия жизни и на сознание людей. В данной главе было показано, что сообщество как соци­ альная конструкция выполняет функцию упорядочения и осмыс­ ления чрезвычайно сложного и нередко причудливого комплекса социальных отношений. Оно как бы создает порядок из хаоса. Иногда сообщество понимают как некую идеальную социальную организацию, в максимальной степени отвечающую внутренним потребностям индивида. В этом смысле его часто противопостав­ ляют современному государству с характерной для него чрезмерно формализованной и бюрократизированной системой социальных служб. Иногда его определяют чисто психологически — как то, что, подобно семье, ощущается нами в качестве неотъемлемой части нашего существа. Тот факт, что официальная социальная полити­ ка и государственная система социальных служб пытаются взы­ вать к сообществу, говорит о многом: о признании большой моби­ лизующей силы этого социального образования, о неспособности официальной системы социальной защиты как таковой получить широкую поддержку населения, о ее желании достичь этой посто­ янно ускользающей цели.

Сущность сообщества внутренне противоречива: с одной сто­ роны, сообщество есть форма социальной организации, с другой — это такой порядок, который противится попыткам повлиять на него извне, а тем более подчинить официальным структурам уп­ равления. Сообщество является одним из способов создания со­ циального порядка из сложного переплетения человеческих жиз­ ней и стремлений людей наполнить свое существование субъек-

61