Тема 3. Новейшая история Китая (1949-2004 гг.)
Образование Китайской Народной Республики. Борьба по вопросу о путях развития страны (1949-57 гг.)
Эпоха коммунистических экспериментов: «большой скачок» и культурная революция (1958-76 гг.)
Современный Китай: экономические реформы и приоритеты внутренней политики (1977-2004 гг.)
1. После завершения Второй мировой войны, частью которой стало изгнание японских военных сил из Китая, противостояние по линии «КПК-ГМД» продолжилось. В результате Гражданской революционной войны 1946-49 гг. победа осталась за КПК, и 1 октября 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика.
Период 1949-57 гг. в истории нового китайского государства принято называть восстановительным – как в социально-экономическом, так и в политическом плане. Он делится на два этапа, рубежом которых служит принятие Генеральной линии КПК в 1952 г. В соответствии с ней время постепенного перехода к социализму было обозначено в три пятилетки – до конца 1960-х гг.
Во время первого этапа в экономике были поставлены задачи ликвидации последствий гражданской войны и проведение аграрной реформы, а в политике - выявление и подавление враждебных коммунистическому режиму элементов.
Во время второго этапа происходила реорганизация политического механизма по схеме, разработанной руководством КНР, и проведены социально-экономические мероприятия, которые должны были обеспечить переход к социализму.
В 1953 г. был утвержден 1-й пятилетний план, выполнение которого фактически началось в 1952 г. Однако уже тогда внутри КПК выявились разные подходы к решению задач социально-экономического развития страны. Экспрессивный и харизматичный лидер КПК Мао Цзэдун (1893-1976) выдвигал идею «особого пути» построения социализма - за 3-4 года. Его оппонент, Лю Шаоци, выступал за неуклонное следование Генеральной линии партии, которая под влиянием СССР определяла этот срок как 2-3 пятилетки. На VIII съезде КПК в сентябре 1956 г. победили сторонники Генеральной линии. Было принято решение, что Китай – часть экономической системы мирового социалистического содружества и должен идти «в ногу» с другими странами этой системы. Однако Мао все же сумел навязать свой особый путь позже, в октябре 1957 г. на III пленуме ЦК.
В 1954 г. была принята Конституция, а к концу восстановительного периода в основном сформировался партийно-политический механизм КНР. Высшим органом государства стало Всекитайское собрание народных представителей. Закон о выборах был принят 11 февраля 1953 г., а первая сессия китайского парламента состоялась в Пекине 15 сентября 1954 г. Функции правительства исполнял Государственный совет, который был подотчетен ВСНП, учреждены были также Верховный народный суд и прокуратура. Согласно Конституции, вводился пост Председателя КНР, избираемого парламентом – этот пост занял Мао Цзэдун. В отношении некоммунистических партий-союзников КПК Конституцией был подтвержден курс на длительное сосуществование и взаимный контроль. В целом характер государственного строительства был определен как демократическая диктатура народа, которая «по существу представляет собой диктатуру пролетариата». Государственный строй понимался в Конституции как сочетание высшей демократии и высшей централизации.
Особенность ситуации в Китае заключается в том, что у власти в КНР с 1949 г. находится Коммунистическая партия – КПК. Соответственно любые решения, принимаемые на ее съездах, становились автоматически обязательными для исполнения всей страной. Разумеется, в КНР существовали и существуют формальные органы власти, присущие всем демократическим государствам: парламент (Всекитайское собрание народных представителей) и правительство (Государственный совет). Но руководство всегда осуществляет КПК, точнее, сильнейшая внутрипартийная группировка. Начиная с конца 1940-х гг., сильнейшей была группа Мао Цзэдуна, которой удалось навязать стране политический и экономический курс, получивший впоследствии название «большого скачка»(1958-1960 гг.)
2. «Большой скачок» (1958-61 гг.) можно характеризовать как комплекс политических, экономических и социальных мероприятий, направленных на многократное увеличение производства важнейших видов промышленной продукции за весьма короткий срок. При этом скачок планировалось осуществить исключительно за счет трудовых ресурсов населения, увеличения продолжительности рабочего дня, сокращения заработной платы.
В основе амбициозных замыслов китайского руководства лежали, главным образом, гегемонистские устремления (и в данном случае группе сторонников Мао Цзэдуна удалось увлечь за собой большинство руководства КПК). Надо было доказать на практике, что руководство коммунистическим движением перешло от СССР (с началом политической «оттепели», с точки зрения Мао и его сторонников, советские люди стали жить «как буржуазия») к Китаю. Многие в руководстве КПК верили в возможность за счет людских ресурсов в короткий срок вывести Китай в число передовых стран мира.
Новый вариант Генеральной линии партии гласил: «напрягая все силы, стремясь вперед, строить социализм больше, быстрее, лучше, экономнее». В реализации этой линии в политике «большого скачка» решающая роль отводилась населению. Лозунги, под которыми проводилась эта политика, впечатляли: «600 млн. человек могут победить любые стихийные бедствия», «Чем больше людей, тем больше производство зерна», «Чем больше людей, тем больше возможностей строить социализм по принципу: больше, быстрее, лучше, экономнее». Признавался необходимым пересмотр всех плановых заданий, изменение методов экономического строительства. Согласно новому курсу, темпы роста промышленного производства должны были составлять в среднем 45% в год. Общий объем промышленного производства планировалось увеличить в 6,5 раз. Среднегодовой прирост сельскохозяйственного производства должен был составлять 20%. Некоторые отрасли, особенно те, которые, по мысли Мао, символизировали мощь нации, предполагалось развивать особенно быстро. Например, черную металлургию намечалось развивать особенно быстрыми темпами. Выплавка стали должна была вырасти более чем в 18 раз. В рамках мероприятий «большого скачка» были проведены несколько массовых кампаний. Основными принято считать «битву за сталь», «битву за зерно» и «битву за народные коммуны».
Явно завышенные планки показателей экономического развития грозили обернуться катастрофой, что и произошло в действительности. К 1962 г. было выплавлено около 7 млн. т. стали, вместо запланированных 100 млн. Кроме того, сталь, полученная в основном кустарным способом (каждый китаец получал твердое задание по количеству стали, которую нужно было выплавить в печах из кирпича-сырца), не годилась для производственных нужд. Также не было построено и пущено в действие достаточного для обработки полученного сырья количества заводов. В результате проведения кампании по борьбе с вредителями было уничтожено почти все поголовье воробьев, и вследствие этого резко увеличившееся число гусениц и саранчи уничтожило большую часть урожая. В 1960 г. было собрано 175 млн. т. зерна, тогда как по плану предусматривалось получить 500-800 млн. При этом население страны по сравнению с предшествующим годом увеличилось на 100 млн. человек.
Фактически, в годы «большого скачка» экономика оказалась на грани катастрофы, и в 1960 г. впервые смертность в КНР превысила рождаемость. В то же время в сельской местности активизировались народные коммуны. 26 тыс. коммун объединили рабочих и крестьян, которые трудились за похлебку – материальные стимулы были запрещены. Куры, утки, даже предметы домашнего обихода были коллективизированы, а в выходные, в качестве культурного досуга, людей обучали военному делу и строевому шагу.
В период «большого скачка» Мао Цзэдун продолжал укреплять свое положение в руководстве страны. Средством для этого он избрал периодические чистки. Прежде всего, он начал с армии. В 1959 г. на пост министра обороны был назначен Линь Бяо, ближайший сторонник Мао. Бывший министр, Пэн Дэхуэй был объявлен лидером антипартийной группы и репрессирован. В армии началась чистка и идеологическая обработка в духе идей Мао Цзэдуна. Именно там впервые появляется опубликованный цитатник изречений Мао, которые следовало заучивать наизусть. Армия под руководством Линь Бяо должна была стать мощным инструментом в руках Мао в дальнейшем внутрипартийном противостоянии.
В условиях экономического упадка в 1959-60 гг. Мао и его сторонники столкнулись с нараставшим критическим отношением к партии и политике «большого скачка» со стороны низовых партийных руководителей. В 1959 г. Мао отказался от поста Председателя КНР, который занял его оппонент, лидер прагматиков Лю Шаоци, а с 1961 г. в экономике был взят «курс на урегулирование». Китай вступил в период ликвидации последствий «большого скачка». В целом период урегулирования принес облегчение народному хозяйству.
На этом фоне в 1963-65гг. обострилась идейно-политическая борьба в КНР. В руководстве страны все больше властных полномочий переходило к группировке прагматиков. В эту группировку входил и Дэн Сяопин, Генеральный секретарь ЦК КПК. В то же время в стране усилилась пропаганда идей и культа личности Мао Цзэдуна, с 1959 г. занимавшего только пост председателя ЦК КПК. К 1964г. цитатник Мао появился на прилавках всех книжных магазинов. Началось новое наступление маоистов в партии, которое, однако, столкнулось в 1964г. с серьезным сопротивлением со стороны большинства руководителей КПК в центре и особенно на местах.
К осени 1965 г. в руководстве КПК и КНР сложились две группировки, по-разному подходивших к вопросам внутренней и внешней политики Китая. Отношения между этими группировками становились все более напряженными. В такой обстановке Мао счел возможным разгромить оппозицию в партии и государственных органах власти. Такие меры наконец-то позволили бы без помех провести в жизнь его идеи и устранить сторонников решений VIII съезда. Это противостояние привело к новому грандиозному эксперименту – культурной революции, под знаком которой прошло целое десятилетие (1966-76 гг.)
Фактически культурная революция (Великая пролетарская культурная революция) представляла собой не только культурный, но и политический переворот в стране. Официальной причиной явилось существование заговора против Председателя Мао. Было объявлено о существовании «подпольного буржуазного штаба» в противовес «пролетарскому штабу» под руководством Мао. Поводом к началу кампании послужили обвинения историка и писателя У Ханя в том, что в своей пьесе «Разжалование Хай Жуя» он намекал на несправедливость гонений на Пэн Дэхуэя. Затем последовали обвинения в адрес всего пекинского горкома и отдела пропаганды ЦК КПК. В конце 1965 г. был снят начальник Генштаба НОАК Ло Жуйцин, обвиненный в узурпации власти в армии. Все руководство силовыми структурами перешло к маоистам.
Еще в начале 1960-х гг. началась активная работа среди молодежи (учащихся школ и вузов). В 1964 г по инициативе Мао была создана Группа по делам культурной революции для расправы над критиковавшими политику «большого скачка» деятелями искусств. С 1966 г. формировались боевые отряды хунвэйбинов – красных охранников. Именно они должны были первыми выступить на защиту Председателя Мао.
Принято различать три этапа культурной революции: 1966-1969 гг., 1969-1973 гг., 1973-1976 гг.
Первый этап был посвящен кампании по захвату власти сторонниками Мао с помощью хунвэйбинов и армии. В августе 1966 г. состоялся XI пленум ЦК КПК. Фактически именно с него началась культурная революция. На пленуме выступил сам Мао и обвинил партийных руководителей в центре и на местах в осуществлении диктатуры буржуазии. Он не указал прямо, где находятся эти подпольные штабы буржуазии, однако объявил, что их следует разгромить.
В качестве ударной силы революции выступали хунвэйбины. По сути, именно к ним обращался Мао, когда призывал громить буржуазию. В школах и вузах были прекращены занятия – дело революции признавалось более важным. Начались преследования интеллигенции. Всех подозреваемых выводили в шутовских колпаках на суд масс. Преследованиям, однако, подверглись не только представители интеллигенции, но и партийные руководители, представители исполнительной власти, члены профсоюзов, работники предприятий, крестьяне. Фактически жизнь в стране была парализована, и высшей инстанцией стала Группа по делам культурной революции, в которую входила жена Мао Цзян Цин.
В январе 1967 г. началась главная фаза кампании по захвату власти, в ходе которой впервые были использованы армейские части. Мао с трибуны ЦК призывал громить «горстку облеченных властью» и «органы буржуазной диктатуры». Фактически, шло преобразование структуры партии и государства, а Мао приобретал абсолютную власть. К марту 1967 г. по призыву Мао армия установила контроль в учебных заведениях и на транспорте, а к августу 1968 г. НОАК уже полностью контролировала Госсовет. Так был завершен слом старой партийно-государственной и административной системы управления.
Маоисты не могли не видеть бедственной ситуации в экономике. В результате первых лет культурной революции промышленное производство КНР понесло огромные потери. За один 1967 г. валовая продукция промышленности сократилась на 15-20%, добыча угля – на 40%, выработка электроэнергии – на 25-30%.
Потери также понесли образование , наука и культура. Срок обучения в вузах сокращался до 1-2 лет, а затем выпускников направляли в сельскую местность и заставляли под присмотром армии заниматься неквалифицированной работой, чтобы они «познали счастье труда и пустили корни на всю жизнь».
На волне массовых репрессий, в апреле 1967 г. Мао выдвинул лозунг «опоры на трех», то есть армию, массы и кадровых работников. Он призвал формировать на их основе временные органы власти – ревкомы. Ревкомы были созданы к сентябрю 1968 г., а в 1969 г. прошел IX съезд КПК, легализовавший результаты культурной революции. На этом съезде был принят новый партийный устав, а маршал Линь Бяо официально был объявлен преемником Мао Цзэдуна на посту председателя КПК.
Период 1969-73 гг. был посвящен «кампании по перевоспитанию партийных кадров», а затем частичному возвращению репрессированных в первые годы культурной революции к управлению страной. Такие перемены объяснялись несколькими факторами. Главным из них являлась борьба за власть в кругах, приближенных к Мао. Группа по делам культурной революции во главе с Цзян Цин последовательно устраняла с политической арены своих конкурентов, главным из которых теперь стал Линь Бяо. Победа Группы стала очевидной на Х съезде КПК, состоявшемся в августе 1973 г. Съезд прошел в обстановке секретности, делегаты назначались, а их список утверждал Мао. На этом съезде из рядов КПК навсегда исключались Линь Бяо и его сторонники. Их обвиняли в попытках захвата власти в КНР и борьбе против председателя Мао.
Третий, заключительный период культурной революции характеризовался острой борьбой между Группой по делам культурной революции и укрепившим свои позиции в государственном руководстве прагматиками, возглавлявшимися Чжоу Эньлаем и возвращенным после «перевоспитания» Дэн Сяопином. Цзян Цин и ее сторонники провели три массовых кампании в течение этого этапа, однако смерть Мао 9 сентября 1976 г. помешала окончательно осудить Дэн Сяопина и его сторонников. Группа по делам культурной революции столкнулась с противодействием со стороны Генерального секретаря ЦК КПК, председателя Госсовета Хуа Гофэна. Цзян Цин и трое ее сторонников, входившие в Группу, были объявлены «бандой четырех», арестованы в начале октября 1976 г., после чего началась кампания их критики. Хуа Гофэн вернул в ЦК КПК взятого в апреле 1976 г под домашний арест Дэн Сяопина, который, имея сторонников в руководстве партии и государства, постепенно сместил политический акцент кампании. Если критика «банды четырех» носила сугубо направленный характер и осуждала только участников Группы как нарушивших заветы Мао, то в интерпретации Дэн Сяопина было необходимо дискредитировать «вчерашний день», то есть курс самого Мао Цзэдуна, ввергнувший страну в десятилетие ужасов культурной революции.
Оценивая результаты культурной революции, завершившейся арестом «банды четырех», необходимо отметить кризисное состояние экономики. Главенство политических принципов над объективными законами развития привело к тому, что производство стагнировало, а на успешных предприятиях люди даже боялись увеличивать объемы выпуска продукции. Возможно, это стало бы поводом обвинить руководителя в ревизионизме и капитулянтстве перед капитализмом. Другим последствием культурной революции следует признать практически полное устранение демократии в политической сфере. В 1975 г. была принята новая конституция, в которой содержалось всего 30 статей, тогда как в первой (1954 г.) их было 105. Глобальным результатом наступления маоистов стали огромные потери в сфере науки и культуры, был уничтожен цвет творческой интеллигенции. В целом репрессиям в годы культурной революции подверглось порядка 100 млн. человек. И, наконец, существенным последствием стал гипертрофированный культ личности Мао Цзэдуна. Его идеальный образ, сформированный еще задолго до начала культурной революции, достиг масштабов религиозного поклонения. Трудно было заставить людей, любивших вождя, признать его неправоту даже в малом. Однако именно эта цель вставала на повестку дня в дальнейших внутрипартийных сражениях.
3. Культурная революция привела страну к нищете. Провальный экономический курс необходимо было как можно скорее сменить. В этом был уверен Хуа Гофэн, наследовавший верховную власть в КНР и КПК после смерти Мао и разгрома «банды четырех». За реформы выступал и Дэн Сяопин, лидер внутрипартийной фракции прагматиков после смерти Чжоу Эньлая в январе 1976 г. Различие в их позициях заключалось в подходе к реформам и темпах их проведения. Кроме того, Хуа Гофэн не желал признавать ошибочность курса Мао в целом. Поэтому реформы, фактически начавшиеся в 1977 г., долгое время оставались предметом острой дискуссии в ЦК КПК. Курс Хуа, по экономическим целям напоминавший большой скачок, уже на III пленуме ЦК КПК в декабре 1978 г. был отвергнут, а на смену ему пришла политика «модернизации четырех сторон». Под этими сторонами подразумевались промышленность, сельское хозяйство, военная система, а также наука и культура.
Ключевым мероприятием реформ стало внедрение подрядных отношений в сельском хозяйстве и промышленности. Реформы начались с провинции, и главнейшей из них стало внедрение семейного подряда в сельское хозяйство с целью накормить страну (был популярен лозунг: «Сельское хозяйство – основа экономики, а зерно – основа основ»). Под семейным подрядом понималась передача земли в семейную аренду на льготных условиях: определенную часть продукции крестьяне должны были поставлять государству по твердым ценам, а остальное могли реализовать на рынке по свободным ценам. Семейный подряд продемонстрировал свою эффективность достаточно быстро, и уже к середине 1980-х гг. никто не сомневался в правильности выбранной сельскохозяйственной стратегии.
В промышленности также применялись подрядные отношения. На успешных предприятиях практиковалось заключение контракта с государством, согласно которому сверхприбыль предприятие оставляло себе, а в случае невыполнения условий контракта возмещало издержки из собственных фондов. На убыточных предприятиях внедрялся принцип целевой ответственности директора-управляющего, назначаемого на определенный срок. Между ведомством-«собственником» предприятия и директором заключался подрядный контракт на 3-5 лет, в котором оговаривались цели, которые предстоит реализовать директору. Если он справлялся, то его доход устанавливается в размерах, вдвое превышающих зарплату рабочих и служащих. Если нет, он должен уйти со своей должности. Поощрения и наказания секретаря парткома и заместителей директора составляли 50-80% от уровня повышения или снижения доходов директора.
В частном секторе предприятие получало свободу в производстве предметов потребления. Но государство сохраняло за собой контроль над качеством изделий. Частью реформ стало создание «свободных экономических зон», то есть регионов, куда приходили современные технологии и зарубежные инвестиции, и откуда они распространялись по всему Китаю. Сначала таких зон было 4, сегодня – более 10. Они были узаконены на XIII съезде КПК в 1987 г. На съезде была сформулирована концепция построения в КНР социалистической товарной экономики, суть которой заключалась в «единстве социалистического планирования и рынка на основе товарного обмена и закона стоимости».
В результате проведенных реформ годовой прирост валового продукта в сельском хозяйстве уже в начале 1990-х гг. составил 11%, а в промышленности – 19%. А по объему ВВП КНР сейчас занимает четвертое место в мире.
В октябре 1992 г. XIV съезд КПК закрепил курс на продолжение реформ, а в сентябре 1997 г. XV съезд, прошедший вскоре после смерти «архитектора» китайских реформ, принял решение руководствоваться в экономическом строительстве идеями Дэн Сяопина. Таким образом, реформы стали неотъемлемой частью жизни китайского общества. Благодаря им Китай является одним из мировых лидеров экономического развития, а его граждане существенно повысили свой уровень жизни.
Однако интенсивное развитие экономики породило и ряд проблем. Прежде всего, это растущее население, несмотря на политику ограничения рождаемости достигающее 1 млрд. 200 млн. человек, является причиной все еще низкого по сравнению с западными странами уровня душевого дохода. Кроме того, избыточная масса сельскохозяйственного населения приводит к земельному голоду. В современных условиях власти КНР видят выход в создании на селе крупных аграрных комплексов, которые будут давать стабильный прирост продукции и обеспечивать работой лишившихся земли фермеров.
Другой проблемой, явившейся следствием реформ, стала безработица, которая, по неофициальным данным, в начале 2000-х гг. составила около 200 млн. человек, или треть трудового ресурса страны. Растет социальное неравенство, вызывая общественный протест в виде митингов и забастовок. Однако самой существенной проблемой на пути развития китайской экономики стал ограниченный ресурсный потенциал.
Следует отметить, что несмотря на указанные проблемы, руководство КНР в целом справляется с ситуацией, во многом благодаря более чем умеренным темпам демократизации китайского общества. Главной задачей партии и правительства на сегодняшний день является достижение «малого достатка» для жителей КНР, а не расширение политических прав и свобод.
Политический курс современной КНР сугубо прагматичен. Экономические процессы не тормозятся, однако иначе обстоит дело с выражением личного мнения и участием в акциях протеста. Яркий пример – события на площади Тяньаньмэнь в 1989 г. тогда была расстреляна мирная манифестация студентов, выступавших за развитие демократии в стране. За сочувствие студенческому движению с поста Генерального секретаря ЦК КПК был снят Чжао Цзыян.
Характерной чертой внутриполитического развития современного Китая можно назвать внутрипартийную фракционность при неизменном внешнем консенсусе. Так, споры по вопросам развития реформ были достаточно острыми в период и XIV, и XV съездов КПК. При этом имели место нападки и обвинения в адрес Дэн Сяопина. Однако эти разногласия решались неизменно в рамках партийной элиты и не выходили за рамки кулуарных дискуссий. Съезду предлагалось консолидированное решение и демонстрировалось единодушие руководящих лиц.
На современном этапе политика КПК изменилась. Так, на XVI съезде было упомянуто о том, что опорой партии являются не только рабочие, как этого требуют классические каноны коммунизма, а широкие массы народа. Под ними следует понимать также и сектор частного предпринимательства, активно развивающийся в Китае. Курс на построение «социализма с китайской спецификой», проводимый КПК, подразумевает сохранение статус-кво внешней оболочки политической власти при прагматическом рыночном характере социально-экономических процессов в стране. Насколько устойчивой будет эта комбинация, во многом зависит от сегодняшнего руководства КПК во главе с Генеральным секретарем ЦК Ху Цзиньтао.
Новейшая история Япония (1945-2004 гг.)
Особенности формирования партийно-политической структуры послевоенной Японии. Американская оккупация и период реформ (1945-52 гг.)
Этапы экономического развития Японии. Японское «чудо» и формирование стратегии развития (1952-2004 гг.)
Внешняя политика Японии в эпоху глобализации. Проблема Курильских островов.
1. Партийно-политическая структура современной Японии формировалась в условиях американской военной оккупации (1945-52 гг.), а затем – под явным влиянием США.
В оккупационный период Япония была лишена права иметь самостоятельные и непосредственные дипломатические, торговые, культурные и др. связи с иностранными державами. Япония потеряла все свои колонии и инвестиции в Китае и странах Юго-Восточной Азии. Она потеряла также суверенитет над островами Рюкю (Окинава), которые заняли американские войска.
В самой Японии главнокомандующий оккупационной армией генерал Макартур стал фактически правителем страны, хотя официально сохранилось японское правительство.
В октябре 1945 г. Макартур направил японскому правительству директиву о проведении пяти крупных реформ. Первая реформа – роспуск монополий «дзайбацу», вовлекших Японию во Вторую мировую войну.
Вторая реформа - это провозглашение в стране буржуазно-демократических свобод – слова, печати, собраний, организаций, вероисповедания, отделение религии от государства. 1 января 1946 г. император объявил, что его династия не имеет божественного происхождения. В рамках этой же второй реформы была проведена чистка государственных учреждений и политических партий от фашистов и милитаристов. Было уволено приблизительно 200 тыс. человек. Международному военному трибуналу были преданы 28 военных преступников, в том числе бывшие премьер-министры Японии, а деятели с антимилитаристскими взглядами, репрессированные фашистами, были реабилитированы.
Третья реформа - аграрная, была проведена в 1946 г. Собственно земельный закон был принят еще в декабре 1945 г. Согласно декабрьскому проекту, предполагалось «выкупить» у помещиков примерно 40% всей земли, сдаваемой в аренду. При этом «выкуп» был назначен большой и закон 1945 г. вызвал бурный протест крестьянства.
В октябре 1946 г. через парламент был проведен второй, более прогрессивный земельный закон. Согласно ему помещики имели право владеть только 3 га обрабатываемой земли. Остальную землю они обязывались продавать крестьянам. Для тех крестьян, которые остались на положении арендаторов, аграрный закон 1946 г. предписывал заменить арендную плату, уплачиваемую в натуральной форме (до 50% урожая) более низкой денежной платой.
Земельная реформа, проводившаяся в течение 1946-49 гг. почти целиком ликвидировала собственность помещиков на обрабатываемую землю. Она сократила количество арендуемой крестьянами земли. В итоге к февралю 1950 г. количество крестьян-собственников увеличилось с 1,9 млн. до 3,8 млн., а количество арендаторов уменьшилось с 1,6 млн. дворов до 310 тыс.; площадь земли, сдаваемой в аренду, сократилась с 46 до 9,3 % всей обрабатываемой земли.
Таким образом проведение земельной реформы подорвало экономические основы полуфеодального землевладения. В результате реформы система крестьянской земельной собственности по существу стала господствующей, наряду с этим увеличилась товарность сельского хозяйства.
Вместе с тем земельная реформа носила ограниченный характер: она лишь в небольшой степени коснулась лесных угодий и пустошей: горно-лесные участки сохранились в руках прежних крупных землевладельцев; она не предоставила земли мельчайшим крестьянским хозяйствам и не ликвидировала безземелье и малоземелье.
В 1946-47 гг. была проведена четвертая реформа - введено новое трудовое законодательство.
Оно устанавливало 8-часовой рабочий день, повышение заработной платы за сверхурочные работы, оплаченные отпуска и социальное страхование. Разрешалось создавать профсоюзы и прибегать к стачкам.
Пятая реформа – в 1946 г была принята новая конституция, которая вступила в силу с 1947 г. Согласно ей в Японии сохранялся монархический строй, но император из самодержца превратился в конституционного монарха. Правительство, раннее назначавшееся монархом, стало избираться парламентом и несло перед ним ответственность. Парламент (двухпалатный ) был объявлен высшим и единственным законодательным органом власти. Обе его палаты (нижняя – палата представителей) и верхняя (палата советников) стали избираться, согласно конституции, прямым голосованием.
В новую конституцию была включена особая статья, гласившая, что «японский народ навсегда отказывается от войны и от угрозы силой или применения ее как метода разрешения международных конфликтов». В этой же статье было оговорено, что Япония лишается права иметь вооруженные силы.
Таким образом, с 1945 по 1948 гг. оккупационный режим в Японии сыграл в принципе прогрессивную роль и способствовал принятию демократических законов. Многочисленные, часто сменяющиеся национальные правительства фактически не имели политического влияния на процесс развития страны.
В 1948 г. в политике США по отношению к Японии произошел серьезный переворот. В обстановке «холодной войны» американские оккупационные власти встали на путь восстановления японского военного потенциала под видом сил самообороны, чем фактически сорвали выполнение Потсдамской декларации о демилитаризации Японии. Уже в начале 1950-х гг. численность японских сил самообороны достигла 125 тыс. человек.
В 1949-50 гг. была отменена большая часть антимонопольных законов. Дзайбацу восстанавливали былое влияние, однако столкнулись с конкуренцией о стороны западных, в основном американских монополий. С середины 1950-х гг. многие японские заводы стали работать на военную машину США в связи с военной агрессией в КНДР.
В сентябре 1951 г. США, Англия и Франция подписали с Японией сепаратный мирный договор в Сан-Франциско. Условия этого договора, составленного западными державами, не позволили подписать его СССР, Польше и Чехословакии. Одновременно был подписан американо-японский договор о гарантии безопасности, по которому США имели право размещать свои базы (земные, воздушные, морские) как в Японии, так и вблизи ее.
Особый пункт оговаривал использование американских вооруженных сил для подавления внутренних бунтов и беспорядков в самой Японии.
Согласно Сан-францисскому договору, с Японии снимался зпарет напроизводство оружия. С 1952 г. она получила право производить любые виды оружия, боеприпасы, военные корабли и все виды самолетов. Согласно другому договору, подписанному в сентябре 1952 года, в Японии был ликвидирован американский оккупационный аппарат, но американские войска оставались. Кроме того, Японии разрешалось иметь силы самообороны. Таким образом, с 1952 г. начинается установление партнерских отношений между США и Японией.
С 1947 до 1952 гг. в стране происходила постоянная смена коалиционных правительственных кабинетов. Но не было партии-лидера, которая была бы в состоянии проводить устойчивый социально-экономический курс. Поэтому определяющим приоритетом развития Японии до середины 1950-х гг.стало военно-политическое сотрудничество с США.
В 1955 г. на основе блока консервативных партий оформилась Либерально-демократическая партия Японии (ЛДПЯ). На левом фланге реальное политическое влияние сохранила Социалистическая партия Японии (СПЯ).
Так в Японии утвердилась «Политическая система 1955 года». Ее суть заключалась в соперничестве в парламенте главным образом двух партий - ЛДП и СПЯ, причем первая неизменно формировала однопартийное правительство, а вторая довольствовалась положением «вечной оппозиции». Единоличное правление ЛДП затянулось на 38 лет (до 1993 г.). СПЯ постепенно утрачивала свое влияние. Парламентская оппозиция становилась многопартийной. Вернулись коммунисты, признав важность участия в законодательных собраниях. В 1959 г. из СПЯ выделилась Партия демократического социализма (ПДС), что ослабило демократическую оппозицию в целом. В 1964 г. буддийская организация Сока гаккай создала свой политический филиал – Партию чистой политики (Комейто), которая среди оппозиционных партий заняла второе после СПЯ место.
Так «политическая система 1955 г.» постепенно эволюционировала, однако основная ее черта – монопольное положение ЛДПЯ, оставалась неизменной. Только в 1993 г. ЛДПЯ впервые утратила единоличную власть. Это произошло в результате реорганизации оппозиционных сил. Было сформировано коалиционное правительство во главе с М. Хосокава, а политологи заговорили о конце «политической системы 1955 года».
Еще в конце 1970-х гг. высказал мнение о допустимости формирования в Японии двухпартийной системы по американскому образцу. В этой связи в период 1993-98 гг. предпринимались попытки создания новой партии, мало чем отличавшейся, но влиятельной и способной конкурировать с ЛДПЯ. В 1994 г. на роль реального конкурента ЛДПЯ претендовала Партия новых рубежей (ПНР)
В 1994-97 гг. в Японии правили коалиционные правительства. Ненадолго усилились позиции СПЯ, которая была у власти в составе коалиции с ЛДПЯ в 1993-94 гг. К концу 1995 г. как ЛДПЯ, так и СПЯ стали выражать озабоченность усилением ПНР, ставшей по численности второй после ЛДПЯ партией. Социал-демократы опасались усиления как одной, так и другой партии и провозгласили переход к формированию «третьего полюса японских политических сил». С этой целью в январе 1996 г. СПЯ самораспустилась, а на ее основе была создана Социал-демократическая партия. (СДП)
В конце 1997 г. развалилась ПНР вследствие глубоких идеологических и политических разногласий между входившими в нее разнородными группами, каждая из которых имела свою собственную историю и социальную опору. Постоянные разногласия наносили непоправимый вред имиджу ПНР. Конец ПНР повлек за собой небывалую в истории Японии раздробленность оппозиции. На политической арене страны по образному выражению японских журналистов одновременно выступали «один сильный и десять слабых игроков». Сильный игрок – это ЛДПЯ, которая с распадом ПНР восстановила свое большинство в парламенте, и получила возможность более твердо проводить свою линию. Итогом пятилетней перегруппировки политических сил явился, по существу, возврат единоличного правления ЛДПЯ. В настоящее время премьер-министром Японии является лидер этой партии Дзюнъитиро Коидзуми. Его политика отличается некоторой агрессивностью и стремлением усилить позиции страны на международной арене. Кроме того, его, как и предшественников, заботят проблемы реорганизации сил самообороны в регулярные вооруженные силы, что невозможно без санкций мирового сообщества, а также территориальные проблемы.
2. Экономическое развитие Японии отличается четко выраженной цикличностью Период 1948-52 гг. в экономической истории Японии известен как восстановительный. Япония получила значительные доходы от американских военных заказов, размещенных в японской промышленности, от экономической помощи и от усиления эксплуатация работников, получавших крайне низкую заработную плату. Это позволило японскому капитализму оправиться от послевоенной разрухи. К 1951-52 гг. промышленное производство уже достигло уровня 1936 г.
Период 1952-57 гг. стал временем интенсивного обновления основного капитала и завершился кризисом 1957 г. Тем не менее темпы прироста промышленной продукции в 1956 г. составляли 7,5%, а общий уровень промышленного производства к этому времени превысил довоенный уровень в 2 раза.
От циклического кризиса 1957-58 гг. пострадали 40,% всех производств. Исключение составляли отрасли, ориентированные на потребителя: производство бытовых электроприборов, стиральных машин, легковых автомобилей, телевизоров. Пережив кризис, Япония вновь стала набирать обороты экономического роста.
Период 1958-73 гг., по мнению экспертов, демонстрировал японское «экономическое чудо». Япония по темпам прироста своего промышленного производства вырвалась на первое место в мире, значительно превзойдя по средним темпам развития США, ФРГ, Англию и другие высокоразвитые страны. Прирост промышленного производства Японии за период 1958-67 гг. составил 245%. Увеличение производства продукции имело место и в сельском хозяйстве и в 1968 г. составило 116,6% по сравнению с 1965 г. В результате возрос объем японской торговли и, как следствие, золотовалютный запас страны. Японская иена стала более устойчивой.
Следует отметить, что японское «экономическое чудо» было следствием ряда объективных причин. Прежде всего, это политика приобретения лицензий и технологий японскими фирмами, а также массовое обновление оборудования, проведенное на крупных предприятиях страны в 1950-60-е гг. такие меры сделали японскую промышленность более «современной», чем в других странах. Другой причиной экономического бума являются сравнительно низкие военные расходы Японии, которая таким образом получила выгоду от статьи 9 Конституции, запрещавшей иметь национальные вооруженные силы в стране. Важным фактором японского «чуда» можно считать комплекс протекционистских мероприятий государства, направленных на поддержку крупного японского бизнеса. Значительную роль играли также сдерживание роста заработной платы, позволившее предпринимателям отчислять большие, чем в других странах, средства на расширение и модернизацию производства, а также хорошая подготовленность и деловые качества персонала японских фирм. Нельзя забывать о концептуальных программах правительств, обеспечивших предпосылки «экономического чуда». К их числу следует отнести первый «план достижения экономической самостоятельности» на 1956/57-60/61 гг., «план удвоения национального дохода» на 1961/62-70/71, составленный правительством Икэда, а также «план комплексного национального развития», разработанный кабинетом Сато в 1969 г. сроком на 20 лет. Он дополнялся среднесрочными экономическими программами. Все планы развития экономики осуществлялись с позиций качественного прогнозирования, что позволяло минимизировать затраты по преодолению кризисных моментов.
С середины 1970-х гг. наметились черты циклического кризиса японской экономики. Причины заключались главным образом в росте цен на нефть. Японская экономика, лишенная собственных ресурсов, получила чувствительный удар, а руководство страны изменило список приоритетных отраслей. «Зеленый свет» был дан наукоемким и энергосберегающим производствам, а скупка лицензий заменена поддержкой собственных научных разработок в области информационно-вычислительной техники, телекоммуникаций, биотехнологий. В дальнейшем японское правительство неоднократно шло на сознательное занижение темпов экономического роста, для того, чтобы избежать последствий «энергетических шоков».
С середины 1980-х гг. Япония вновь увеличила темпы развития экономики. В 1991 г. ее ВВП составлял 90% от такого же показателя США. В 1992-95 гг. рост ВВП замедлился, а в 1997-98 гг., после преодоления последствий финансового кризиса в Юго-Восточной Азии, снова наметился подъем. В настоящее время сохраняются практически те же цели и приоритеты развития экономики Японии, в стране формируется современное информационное общество. Однако присутствует и ряд негативных моментов. К их числу следует отнести достаточно высокий уровень безработицы, проблемы экологического характера, инфляцию и рост потребительских цен. Низкие темпы роста ВВП некоторым экспертам дают основание полагать, что политика «экономического чуда» обернулась политикой «мыльного пузыря». Но все же Япония пока сохраняет второе в мире место после США по уровню развития экономики.
3. Японская внешняя политика в течение 1950–80-х гг. определялась в основном экономическими интересами. Кроме того, она следовала в фарватере политики США. В 1990-е гг., внешнеполитический курс Японии не только отражал прежние установки (сотрудничество с США, укрепление политических и экономических позиций в Азии), но и продолжал начатое еще в 1980-е гг. расширение сферы деятельности на международной арене. Приоритетами внешней политики Японии в начале XXI в. стали развитие международного сотрудничества, участие в деятельности ООН, в том числе в миротворческих операциях, расширение культурных международных обменов, участие в решении глобальных экономических проблем, поддержание системы внешней торговли.
Если ранее целью японской внешней политики было «обеспечение выживания через приспособление», то теперь возник новый ориентир – превратиться в великую державу. Так как «холодная война» ушла в прошлое, и началось формирование новой структуры международных отношений, Япония стала еще настоятельнее продвигать свои интересы в области глобальной политики. Цель - занять место в мире, подобающее ее экономической мощи, информационному и научно-техническому потенциалу. Еще один приоритет внешней политики Японии - дальнейшее расширение и укрепление влияния Токио в зоне АТР дипломатическими средствами, экономическими мерами, путем участия в деятельности региональных и более широких международных организаций, например ВТО. Новая внешнеполитическая стратегия Японии была впервые обнародована премьер-министром Р.Хасимото в 1997 г. Идеи и задачи, изложенные в речи премьера на собрании членов Экономического общества единомышленников в Токио, образуют так называемую «евразийскую доктрину Хасимото». Ее еще называют «евразийской дипломатией». Фактически в ней предпринята попытка сбалансировать западное и восточное направления внешней политики Японии после «холодной войны.». В доктрине учтены кардинальные перемены в мире, подчеркнуто значение японо-американской системы безопасности. Главной сферой интересов Японии был признан АТР. Страна выдвигает региональные проекты, направленные на расширение экономической интеграции в регионе. Внешняя политика Японии в эпоху глобализации отвечает требованиям времени. Япония, имея статус мировой экономической державы, претендует на предоставление ей адекватного статуса в мировой политике.
В отношениях с Россией у Японии до сих пор остается существенный пробел – отсутствие мирного договора по итогам Второй мировой войны. Проблема заключается в том, что Япония претендует на Южные Курилы, называя их своими «Северными территориями». Южные Курилы – это островные земли России, у них своеобразная историческая судьба. Русские люди их открыли, исследовали и нанесли на карты. Во все времена это давало стране-первооткрывателю право на владение. Коренные жители островов, айны, были приведены в Российское подданство. Россия приступила к освоению островов, и тут ее интересы столкнулись с интересами соседнего государства. Японцы вытеснили русских с Южнокурильских островов и явочным порядком заняли их, воспользовавшись слабостью России, отсутствием у нее сил защитить свои отдаленные от центра земли. В 1855 г. Россия находилась в затруднительном положении: она вела войну с крупнейшими европейскими державами. Япония этим воспользовалась и вынудила Россию официально уступить Южные Курилы. В 1945 г., по условиям Ялтинских и Потсдамских переговоров, СССР возвратил себе эти территории. Однако Япония отказалась подписывать Сан-францисский мирный договор с СССР, выдвинув условие о возвращении ей всех Южнокурильских островов. СССР его отверг, а мирный договор так и не был подписан.
С тех пор в Японии идет организованная кампания за возврат ее «северных территорий», как называют Южные Курилы. После распада СССР активизировались японо-российские переговоры по этой проблеме. От их итогов зависит возможность подписания мирного договора между нашими государствами. Каждый японский премьер-министр обещает избирателям решить проблему «северных территорий», однако до сих пор не было сделано существенных шагов в направлении урегулирования этой проблемы.