Тема 4. Место и роль государства в гражданском обществе

АВТОНОМИЯ – в широком смысле определенная степень самостоятельности каких-либо органов, организаций, территориальных и иных общностей в вопросах их жизнедеятельности. В зависимости от субъекта, характера и целей предоставления может классифицироваться по типам и видам. Прежде всего, делится по субъекту на два типа: А. учреждений и А. общностей. В свою очередь А. учреждений делится на финансовую, экономическую и административную и предоставляется, как правило, отдельным государственным органам и учреждениям в силу специфики их деятельности, требующей принятия оперативных и компетентных решений: банкам, предприятиям, научным центрам и т.п. А. общностей может быть территориальной и экстратерриториальной. Территориальная А. делится на административно-территориальную (региональную), национально-территориальную и национально-государственную А. Территориальную называют также политической и законодательной А.

АДМИНИСТРАЦИЯ – 1) вся деятельность государства, а также местных органов власти и должностных лиц по управлению; 2) совокупность должностных лиц (органов власти), осуществляющих управление на законных основаниях.

АНАРХИЗМ – общественно-политическое течение, выступающее с идеей немедленного уничтожения государственной власти в результате стихийного бунта масс и создания федерации мелких автономных ассоциаций производителей.

АРМИЯ – в узком смысле сухопутные вооруженные силы государства. В более широком смысле – все воинские части и подразделения системы министерства обороны государства (вооруженные силы); в РФ – также крупные воинские соединения, дислоцирующиеся в пределах какого-либо региона.

БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ–  форма образования и расходования денежных средств для обеспечения деятельности органов государственной власти и выполнения функций государства. Во всех демократических государствах принятие Б.г. является одним из важнейших полномочий парламента. Как правило, проект Б.г. представляется в парламент главой государства или правительством. Согласно Конституции РФ федеральный бюджет принимается в форме ФЗ Государственной Думой по представлению Правительства РФ и затем выносится на утверждение Совета Федерации. Исполнение федерального бюджета обеспечивается Правительством РФ.

ВОЕННОЕ ВРЕМЯ – период, когда государство находится в состоянии войны с другой страной. Состояние войны возникает с момента ее объявления высшим органом государственной власти либо с момента фактического начала военных действий.

ВОТУМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ - результаты избирательной кампании по выборам парламента, президента, муниципалитетов и т.д.

ВЫБОРЫ - способ формирования органов государства и местного самоуправления с помощью голосования. Реализация гражданами своего права выбора является одной из важнейших форм их участия в управлении государством. В. могут быть парламентскими и президентскими (в зависимости от того, какой орган избирается), всеобщими или частичными (если избирается только часть состава парламента), общегосударственными или местными, очередными или досрочными, однопартийными, многопартийными или беспартийными, на альтернативной основе и безальтернативные (если выдвигается только один кандидат), прямыми или косвенными (многоступенчатыми), основными или дополнительными. В юридической литературе выделяют альтернативные, бесспорные и дополнительные В.

ГАРАНТ – поручитель; государство, учреждение или лицо, дающее в чем-либо гарантию. Например, Президент РФ является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина – ст. 80 КРФ.

ГАРАНТИИ КОНСТИТУЦИОННЫЕ – конституционные положения, обеспечивающие правовую защиту институтов и принципов, закрепляемых конституцией. К таковым относятся положения Конституции РФ 1993 г., направленные на обеспечение незыблемости конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, принципов федерализма, разделения властей, верховенства Конституции, конституционной законности, самостоятельности органов местного самоуправления. Незыблемость конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина гарантируются гл. 9 Конституции – Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Гарантии принципов верховенства Конституции, конституционной законности обеспечиваются положением о конституционном контроле.

ГЕРБ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ – официальная эмблема государства; наряду с государственным флагом и государственным гимном является символом государства.

ГИМН ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - торжественная музыкальная мелодия, принятая как символ государственного единства: текст гимна отражает чувства патриотизма, уважения к истории страны, ее государственному строю.

ГОЛОСОВАНИЕ -  действия гражданина - избирателя, посредством которых он отдает свой голос предпочтенному им кандидату в депутаты или на выборную должность; действия коллегиального государственного органа или органа местного самоуправления с целью принятия решения; действия членов организации или руководящего органа общественного объединения по принятию их решения.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – 1) ступень общественного развития, которая характеризуется совокупностью социально-политических, товарно-рыночных, семейно-бытовых, духовно-культурных отношений, соответствующих им систем соционормативного регулирования и функционирующих на их основе независимых от государства общественных институтов, позволяющих человеку, общности людей удовлетворять свои разнообразные интересы и потребности, участвовать в управлении делами общества и государства; 2) сфера общественных отношений, свободная от административного вмешательства со стороны государства.

ДЕ - ФАКТО ПРИЗНАНИЕ – одна из форм признания государства, правительства или иного субъекта, означающая официальное, но не окончательное признание. Обычно носит временный характер, являясь как бы переходным этапом к де-юре признанию.

ДЕ – ЮРЕ ПРИЗНАНИЕ – полное, окончательное и официальное признание государства и правительства или иного субъекта права.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - согласно официальной конституционной доктрине ряда стран Латинской Америки (Колумбия, Никарагуа), одна из независимых и самостоятельных публичных властей в государстве наряду с законодательной, исполнительной и судебной. Избирательная власть осуществляется гражданами, составляющими избирательный корпус. Организационное выражение эта власть находит в создании избирательных трибуналов (электоральная юстиция), которые рассматривают споры о выборах.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК – реально складывающийся в обществе, отвечающий задачам его прогрессивного развития порядок, основанный как на правовых (правопорядок), так и иных социальных нормах (нормах нравственности, обычаях, корпоративных нормах и т.д.).

ПАТЕРНАЛИЗМ - доктрина и форма взаимоотношения государства и общества. Режим П. в п. характеризуется "отеческой" опекой государства над своими подданными по образцу строения отношения внутри патриархальной фамилии (семьи). Патернализм в политике осуществлен в полицейских, тоталитарных и отчасти социальных государствах (государствах всеобщего благоденствия). Он выражается в слабости и неразвитости структур гражданского общества и сильной государственной власти, которая оккупируя и узурпируя многие общественные функции, опутывает общество и личность совокупностью мелочных норм, регламентаций и предписаний. Политическая свобода при таком режиме заключается в слепом и безусловном исполнении государственных законов, источником которых выступает само государство.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ – это организованная группа, представляющая интересы части общества и ставящая целью их реализацию путём овладения государственной властью, либо участия в её осуществлении, либо оказания на неё влияния.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА – система взаимосвязанных политико-правовыми нормами государственных и негосударственных организаций, участвующая в формировании и осуществлении политической власти. Это совокупность легальных социальных институтов, участвующих в политической жизни страны. Типология: устойчивые и неустойчивые; статичные и динамичные; развитые и неразвитые; открытые и закрытые.

РЕФЕРЕНДУМ – форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме.

СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА – политико-правовое свойство государственной власти, которое выражается в ее верховенстве внутри страны и независимости в решении вопросов взаимоотношения с другими государствами.

ФЛАГ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - официальный символ государственной власти, олицетворяет суверенитет государства. Описание государственного флага устанавливается конституцией или специальным законом; представляет собой одноцветное или многоцветное полотнище с государственным гербом, иной эмблемой или без таковых. 

ЭТАТИЗМ - понятие, означающее ого­сударствление всех сфер жизни общества, особенно экономической. Взаимоотношение между государственными структурами и остальными сферами общества на протяжении всей истории приобретали различный характер: от их слияния в неразличимом единстве, т.е. полного ого­сударствления, до обособления друг от друга. Этатизм есть прояв­ление политизации общества.

ЯЗЫК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (ОФИЦИАЛЬНЫЙ) - основной язык государства, используемый в законодательстве и официальном делопроизводстве, судопроизводстве, обучении и т.д.