- •Предисловие
- •Глава 1. Я имею право …
- •1.1. Что означает «я имею право…»
- •1.2. Где определен перечень прав пациента при получении медицинской помощи
- •1.3. Когда и кто должен проявлять инициативу
- •1.4. Кто из пациентов имеет больше прав
- •1.5. Как лучше пользоваться своими правами
- •1.6. Чем отличаются права от интересов
- •Глава 2. Медицинская услуга отличается от медицинской помощи
- •2.1. Что такое медицинская услуга и чем она отличается от медицинской помощи
- •2.2. Где человек может получать медицинские услуги
- •2.3. Когда бесплатная медицинская услуга в госучреждении может дополняться платной
- •2.4. Кто имеет право оказывать медицинские услуги
- •2.5. Как в государственных учреждениях определяется граница бесплатных и платных медицинских услуг
- •2.7. Зачем действует несколько источников оплаты услуг
- •Глава 3. Рынок медицинских услуг
- •3.1. Что такое рынок
- •3.2. Где пациент сталкивается с проблемами рынка
- •3.3. Когда пациент становится потребителем на рынке медицинских услуг
- •3.4. Кто регулирует рынок медицинских услуг
- •3.5. Как правильно действовать на рынке медицинских услуг
- •Глава 4. Правильные действия пациента
- •4.1. Что значит действовать правильно
- •4.2. Неинформированность пациента бывает опасна
- •4.3. Когда выводы бывают неправильны
- •4.4. Кто же он — защищенный пациент
- •4.5. Как и зачем пользоваться стандартами
- •4.6. Чем пациенту могут помочь близкие люди
- •Доверенность пациента
- •4.7. Зачем пациенту медицинское страхование
- •Глава 5. Качественная медицинская помощь
- •5.1. Что такое качественная медицинская помощь
- •5.2. Где искать пути к качественной медицинской помощи
- •5.3. Когда есть основания для претензий к качеству
- •5.4. Кто обязан контролировать качество медицинской помощи
- •5.6. Чем от качества медицинской помощи отличается ее объем
- •5.7. Зачем пациенту «второе мнение»
- •6.1. Что такое права пациента
- •6.2. Где можно пользоваться правами пациента
- •6.3. Когда есть основания считать, что права пациента нарушены
- •6.4. Кто контролирует соблюдение прав пациентов
- •6.5. Как отличаются медучреждения по количеству нарушений прав пациентов
- •6.6. Чем для пациента опасна ситуация соблюдения лишь части его прав
- •6.7. Зачем пациенту доверенное лицо
- •Глава 7. Охрана и защита интересов пациента
- •7.1. Что должно охранять государство
- •7.2. Где искать защиты
- •7.3. Когда необходима самозащита прав
- •7.4. Кто он — нарушитель прав пациента
- •7.5. Как не стать жертвой некачественных медицинских услуг
- •7.7. Зачем лукавят с пациентами
- •Примерная форма заявления о возмещении необоснованно понесенных расходов на оплату медицинских услуг, оказанных в системе ОМС
- •Необходимая информация
последнем варианте — только при наличии грамотно составленного договора. Пока же практика показывает, что граждане, обращаясь за
платными |
стационарными |
медицинскими |
услугами, будучи (по |
||
вполне понятным причинам) малокомпетентными заказчиками и |
|||||
потребителями медицинских услуг, в абсолютном большинстве |
|||||
случаев |
заключают договор на |
условиях, удобных для второй |
|||
стороны, |
и часто |
оплачивают |
ненужные им услуги, оказание |
||
которых |
имеет |
своей |
целью |
лишь |
увеличение общей суммы |
договора. |
|
|
|
|
|
Как действовать правильно, если…
…лечащий врач моего ребенка (дочери 16 лет) отказался давать мне без ее разрешения какую-либо информацию о характере ее заболевания.
В силу статей 31 и 61 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» такой отказ правомерен, поскольку, начиная с 15-летнего возраста, сведения о состоянии здоровья человека медицинские работники имеют право предоставлять третьим лицам (в том числе родителям пациента) только с его разрешения, либо по постановлению следователя или судьи.
1.5. Как лучше пользоваться своими правами
Лучше (и надежнее) всего пользоваться своими правами, когда сформированы личные позиции по отношению:
qсобственно к своим правам;
qк обязанностям работников медицинских организаций:
q к |
обязанностям |
органов |
государственного |
управления |
здравоохранением и медицинским страхованием. |
|
Предельно кратко эти позиции могут быть определены следующим образом. Каждое право человека является:
qинструментом для защиты своих жизненно важных интересов;
qсредством сохранения и повышения личной безопасности;
q способом (технологией) активного формирования вокруг себя среды, оптимальной для выживания и развития;
q |
цивилизованным |
подходом |
к |
обеспечению |
своевременной |
и |
||
качественной медицинской помощи с минимальными затратами |
||||||||
времени, сил, денег. |
|
|
|
|
|
|
||
Медицинские работники и администраторы здравоохранения— лица, |
|
|
||||||
основной |
профессиональной |
обязанностью |
которых |
является |
||||
обеспечение возможности реализации человеком его права на жизнь, на |
|
|
||||||
охрану здоровья, на получение доступной медицинской помощи. С |
|
|
||||||
точки |
зрения |
рассматриваемых |
нами |
проблем, это |
правообязанные |
|
|
|
лица, то есть люди, обязанные, в силу закона и своих должностных |
|
|
||||||
обязанностей, положительно реагировать в ответ на правомерные |
||||||||
притязания |
пациентов. |
Правомерные |
притязания |
проявляются |
|
в |
||
стремлении людей использовать свои права пациента, застрахованного |
|
|
гражданина, |
потребителя |
услуг. Отказ |
же |
или |
ограничение |
в |
||||
возможности реализации человеком своего права, как уже говорилось |
|
|||||||||
выше, является наказуемым правонарушением. |
|
|
|
|
|
|
||||
Любой медработник знает, что гораздо более перспективными (с точки |
|
|||||||||
зрения выздоровления) являются пациенты, активные в правовом плане |
|
|||||||||
— ищущие лучшего, задающие вопросы, осознанно участвующие в |
|
|||||||||
процессе планирования и получения медицинских услуг. Грамотная |
|
|||||||||
забота человека о своем благополучии не вызывает |
у |
специалистов |
||||||||
иного чувства, нежели уважение. По этой причине в сфере своих прав |
|
|||||||||
пациент должен действовать активно и с учетом того, что некоторые |
|
|||||||||
работники системы здравоохранения могут иметь весьма смутное |
||||||||||
представление |
о |
правах |
пациентов |
и |
о |
своих |
,обязанностях |
|||
проистекающих из таковых. Но незнание работником прав пациента, ни |
|
|||||||||
в коей мере не эквивалентно отсутствию у него обязанности по их |
||||||||||
соблюдению, а всего лишь является проявлением его недостаточной |
|
|||||||||
профессиональной компетентности. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
Существование у человека прав в сфере здравоохранения сегодня дает |
|
|||||||||
ему возможность искать и получать качественные |
услуги, а также |
|
||||||||
гарантии поддержки в таких действиях со стороны как рядовых |
|
|||||||||
медработников, так и должностных лиц и органов, стоящих на страже |
|
|||||||||
закона. Своими |
правами |
пациента, правами |
застрахованного |
|
||||||
гражданина, правами |
потребителя медицинских |
услуг |
необходимо |
|
пользоваться в режиме доброжелательной настойчивости по отношению к медработникам и администраторам, помня об обязанностях каждого должностного лица эти права а) признавать, б) соблюдать, в) защищать.
Как действовать правильно, если…
…медицинская |
сестра |
отказалась |
дать |
мне |
почитать |
мою |
медицинскую карту. |
|
|
|
|
|
В силу требований части 4 статьи 31 «Основ», такой отказ неправомерен, поскольку пациент имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов. В такой ситуации необходимо обратиться к лечащему врачу или любому должностному лицу медицинского учреждения (дежурному врачу, заведующему отделением, главному врачу). В отношении правонарушителя (медицинской сестры) главным врачом должно быть вынесено дисциплинарное взыскание.
1.6. Чем отличаются права от интересов
Вопрос, действительно, очень актуальный, поскольку статья 6 закона «О медицинском страховании граждан в РФ» устанавливает в качестве обязанности страховой медицинской организациизащиту интересов застрахованных. Хотя эта статья касается практически всех граждан России, четкого определения понятия«интерес» законодательство не дает. По этой причине стоит сказать о нем несколько слов.
Человек, у которого возникла потребность в получении медицинских
услуг, |
естественно, |
желает |
(имеет |
интерес) |
получить |
высококачественную медицинскую помощь в кратчайшие сроки с |
|||||
минимальными затратами времени, сил и средств. Понятно, что |
|||||
теоретически (а в ряде случаев и практически) это достижимо, но |
|||||
далеко не для всех граждан. Россия, |
провозгласив себя в 1993 году |
социальным государством, гарантировала в статье 41 Конституции всем |
|
|||||||
своим |
гражданам |
возможность |
получать |
в |
государственных |
|||
медицинских |
учреждениях |
помощь |
бесплатно. В |
отличие |
от |
|||
Конституции СССР, которая гарантировала не просто бесплатную |
||||||||
медицинскую |
помощь, |
но помощь квалифицированную, |
Российское |
|
||||
законодательство |
гарантирует |
бесплатную, но |
|
уже |
не |
|||
квалифицированную, а |
доступную медицинскую помощь. Однако |
|
||||||
интерес получить квалифицированную помощь и получить ее быстро у |
|
|||||||
граждан не только существует, но и становится все более выраженным |
|
|||||||
по мере растущего осознания ценности здоровья. Интересы граждан в |
|
|||||||
получении |
|
высококачественных |
медицинских |
|
услуг |
столь |
многообразны, что в любой, даже самой богатой стране, не могут быть полностью удовлетворены. С другой стороны, любое законодательство
существует для того, чтобы строить такую систему здравоохранения, которая в перспективе будет способна оказывать всем своим гражданам своевременную и высококачественную помощь. Поэтому стремление
граждан в этом контексте совпадает со стремлениями(но |
не |
с |
||||
юридическими |
гарантиями) государства. |
В связи с этим интересы |
||||
граждан, совпадающие |
с общегосударственными(общественными) |
|
||||
интересами, |
принято |
называть законными интересами. Знание |
о |
|||
существование у каждого, наряду с |
правами, еще и охраняемых |
|||||
законных интересов, необходимо в связи с тем, что государство на |
||||||
законодательном |
уровне (Гражданский |
процессуальный |
кодекс |
|||
Российской Федерации) возложило на себя защиту не только прав |
||||||
граждан, но и их законных интересов. Для практической деятельности и |
|
|||||
пациентов, и медицинских работников |
важным является понимание |
|||||
того, что |
к |
числу |
правомерных |
притязаний граждан |
в |
системе |
медицинской помощи относятся, наряду с правами, требования, проистекающие из их законных интересов.
Кроме прав, перечень которых четко определен в законе, и законных интересов, проистекающих из сформулированных в законодательстве правовых принципов, существует еще и неисчерпаемое разнообразие личных интересов граждан. Ниже приводятся пять основных групп(А– Д) прав россиянина в системе медицинской помощи, примеры его интересов законных, и интересов личных при получении медицинской помощи.
Права (то есть то, что человек вправе требовать, а государство и работники служб здравоохранения обязаны обеспечивать)
А. Права граждан на медико-социальную помощь и информацию о факторах, влияющих на здоровье (статьи 19 и 20 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»).
qПраво на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения (статья 20).
qПраво граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье (статья 19).
qПраво на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (статья. 20).
Б. Права граждан в системе медицинского страхования (Закон «О
медицинском страховании граждан в Российской Федерации», статья
6).
1.На обязательное и добровольное медицинское страхование.
2.На выбор медицинской страховой организации.
3.На выбор медицинского учреждения и врача в соответствии с
договорами |
обязательного |
и |
добровольного |
медицинского |
страхования. |
|
|
|
|
4.На получение медицинской помощи на всей территории РФ, в том числе за пределами постоянного места жительства.
5.На получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса.
6.На предъявление иска страхователю, страховой медицинской
организации, медицинскому |
учреждению, в |
том |
числе |
на |
|
материальное возмещение причиненного по их |
вине |
|
, ущерба |
||
независимо от того, предусмотрено это или нет |
в |
договоре |
|||
медицинского страхования. |
|
|
|
|
|
В. Права пациента (статьи 30–32 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»).
1.На уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала.
2.На выбор врача, в том числе семейного и лечащего врача, с учетом его согласия, а также выбор лечебно-профилактического учреждения
в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования.
3. На |
обследование, лечение |
и |
содержание |
в |
, условиях |
соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. |
|
|
4.На проведение по просьбе пациента консилиума и консультаций других специалистов.
5.На облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами.
6. На сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении.
7.На информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.
8.На отказ от медицинского вмешательства.
9. На получение информации о своих , правахобязанностях и состоянии своего здоровья, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья.
10.На получение медицинских и иных услуг в рамках программ добровольного медицинского страхования.
11. На возмещение ущерба в случае причинения вреда здоровью пациента при оказании медицинской помощи.
12.На допуск к нему адвоката или иного законного представителя для защиты его прав.
13.На допуск к нему священнослужителя, а в больничном учреждении
— на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок больничного учреждения.
14. На непосредственноe знакомство с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, получение консультации по ней у других специалистов. На получение по требованию пациента копий медицинских документов.
15. На |
обращение |
с жалобой непосредственно к руководителю |
или |
||
иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, |
|
||||
в |
котором |
ему |
оказывается |
медицинская, в |
помощь |
соответствующие профессиональные медицинские ассоциации и лицензионные комиссии, либо в суд в случае нарушения его прав.
Г. Права потребителя медицинских и иных услуг.
1.На безопасность услуг (статья 7 закона «О защите прав потребителей», далее — «ЗоЗПП»).
2.На информацию об исполнителе и об услугах (статьи 8–10
«ЗоЗПП»).
3.На соблюдение исполнителем сроков оказания услуги (статья 27
«ЗоЗПП»).
4.На отсутствие недостатков оказанных услуг (статья 29 «ЗоЗПП») /
5.На информацию об обстоятельствах, которые могут повлиять на качество оказываемой услуги (статья 36 «ЗоЗПП»).
6.Право не обладать специальными познаниями о свойствах и характеристиках услуг (пункт 2 статьи 12 «ЗоЗПП»).
7.На выбор и использование предусмотренных законом санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору: устранения недостатков за счет услугодателя, соответствующего уменьшения цены оказанной услуги, возмещения понесенных расходов по устранению недостатков своими силами или третьими лицами, расторжения договора и полного возмещения убытков (статья 29
«ЗоЗПП»)
Д. Специальные права. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
q На |
государственную |
|
систему |
обеспечения |
доступности |
|||||
лекарственных |
средств (статья |
42 |
Федерального |
закона «О |
||||||
лекарственных |
средствах», пункт 3 |
Постановления Правительства |
||||||||
РФ № 890 «О |
государственной |
поддержке |
развития |
медицинской |
||||||
промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений |
||||||||||
здравоохранения |
лекарственными |
средствами |
и |
изделиями |
||||||
медицинского назначения»). |
|
|
|
|
|
|
|
|||
q Право |
женщин |
на |
планирование |
семьи |
и |
регулирование |
||||
репродуктивной функции (статьи 35–37 «Основ»). |
|
|
||||||||
q Право граждан на проведение экспертизы (раздел IX «Основ»). |
|
|||||||||
q Право |
граждан |
на отказ |
от |
патологоанатомического |
вскрытия |
(статья 48 «Основ»).
qПраво граждан на трансплантацию органов(Закон PФ «О трансплантации органов и(или) тканей человека», статья 47 «Основ»).
qПраво граждан на охрану здоровья при распространении рекламы
(статья 5 Федерального закона «О рекламе», статья44 Федерального закона «О лекарственных средствах», Указ Президента РФ от 17.02.95. № 161 «О гарантиях прав граждан на охрану здopoвья при рacпространении рекламы»).
qПраво на охрану здоровья граждан, cтрадающих психическими заболеваниями. (Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).
qПраво на охрану здоровья граждан, страдающих ВИЧ-инфекцией
(Федepaльный |
закон «О |
предупреждении |
распространения |
в |
Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека»).
Законные интересы пациента (то есть то, на что есть законные основания пациенту рассчитывать и к чему должны стремиться в работе медработники и администраторы здравоохранения)
úпризнание, соблюдение и защита всего комплекса прав гражданина, предусмотренных законодательством РФ(права конституционные, права пациента, права застрахованного, права потребителя, права специальные);
ú соблюдение |
при |
оказании |
медицинских |
услуг |
действующих |
отраслевых |
стандартов (клинических протоколов) |
медицинской |
|||
помощи; |
|
|
|
|
|
úдоступность высокотехнологичных медицинских услуг;
úобеспеченность доступной информацией о поставщиках страховых и медицинских услуг;
ú |
получение |
медицинской |
помощи |
надлежащего |
качества(при |
|
|
наличии права на получение медицинских услуг, соответствующих |
|
||||
|
по объему и качеству условиям договора); |
|
|
|
||
ú |
минимизация |
сроков |
ожидания |
бесплатных |
амбулаторных |
и |
|
стационарных медицинских |
услуг, размещение при госпитализации |
|
в маломестной палате;
úналичие и развитие системы профилактических мероприятий;
úэффективность расходования средств ОМС;
úэкономическая и технологическая обоснованность тарифов на медицинские услуги в системе ОМС;
úпредставительство интересов пациентов в коллегиальных органах, принимающих решения о политике в сфере охраны здоровья;
úиные законные интересы.
Личные интересы пациента (то есть то, к чему пациенту стоит стремиться всеми законными способами)
úкомфортные бытовые условия пребывания в медучреждении;
úмаксимально высокая квалификация лечащего врача;
úреальные гарантии личной физической безопасности;
úмаломестная палата с психологически совместимыми, спокойными и безопасными соседями;
úсовременное импортное диагностическое и лечебное оборудование;
úмедицинское обслуживание без очередей;
úразнообразное и полноценное питание в стационаре;
úприветливое и доброжелательное отношение медработников;
ú использование |
только |
одноразовых |
расходных |
материалов |
и |
импортных фармпрепаратов последних поколений; |
|
|
úконсультации ведущих специалистов(ученых, профессорскопреподавательского состава) по имеющейся у пациента медицинской проблеме;
úвозможности приема посетителей в удобное для пациента время;
úвозможность получения независимой консультации(«второго мнения»);
ú возможность получения медицинских услуг в удобное для себя время и в удобном месте;
úполучение копий заключений всех результатов обследования и консультаций.
Вышеназванный перечень прав, законных и личных интересов человека в сфере медицинской помощи по своей сути является краткой правовой характеристикой системы медицинской помощи, которая называется
цивилизованное здравоохранение (от лат. civis — гражданский). Но что существенно — к такому здравоохранению общество приходит лишь тогда, когда большинство его граждан при обращении за медицинскими услугами осознают и ведут себя, как полноценные личности, субъекты права, а не просители помощи.
Как действовать правильно, если…
…меня привезли в больницу скорой помощи с переломом руки, было очень больно, просил как-нибудь уменьшить боль, но мне предложили терпеть пока не подойдет очередь, а затем при рентгеновском обследовании без обезболивания стали вращать мою сломанную руку «для получения качественных снимков», в результате чего от боли я дважды терял сознание.