книги2 / 429-1

Дискуссия о глобализации

Процессыглобализациисталиусиливатьсявмировойэкономике в конце XX в. Существуют различные подходы к определению понятияиприродыглобализации.Некоторыеученыеутверждают,что глобализацияозначаетнепрерывныйпроцессинтеграциивмировой экономике [WTO, 1996]. В частности, Дж. Стиглиц утверждал, что «глобализация—этонечтоиное,какболеетеснаяинтеграциястран мира» [Stiglitz, 2016]. Эксперты Международного валютного фонда (МВФ)такжерассматриваютинтеграциюкакосновуглобализацион- ныхпроцессов:«Экономическая“глобализация”—этоисторический процесс, результат инновационной деятельности людей и технического прогресса. Она отражается в растущей интеграции экономик вовсеммире,особенночерезторговыеифинансовыепотоки»[IMF, 2000]. Однако стоит отметить, что интеграция необязательно подразумевает расширение взаимодействия в рамках всего мирового хозяйства. Действительно, как известно, региональная интеграция можеттакжеозначатьфрагментациюмировойэкономики,анеразвитие межрегиональных связей.

Другиеисследователирассматриваютглобализациюкакпроцесс либерализации и ослабления государственного регулирования. Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии (ЭСКЗАООН)заявляла,что«глобализацияподразумеваетснижение иустранениебарьеровмеждунациональнымиграницамисцельюоблегченияпотокатоваров,капитала,услугирабочейсилы»[Belapure, 2014]. Это определение по существу интерпретирует глобализацию как соответствующие изменения в глобальном управлении, осуществляемыенациональнымиимежнациональнымирегуляторами.

По мнению авторов настоящего очерка, в определении глобали- зацииследуетисходитьизееключевойдвижущейсилы—изменения характерадеятельностизначительнойсовокупностихозяйствующих субъектов, функционирующих в мире. С этой точки зрения, глобализацияпредставляетсобойкрупномасштабныйпоследовательный процессвыходастандартноговоспроизводственногоциклакомпаний за рамки национальных границ и перенесения его на территорию основных экономических регионов земного шара.После мирового финансово-экономического кризиса 2008–2009 гг. в исследовании

11

глобализационных процессов появились новые понятия: гиперглобализацияидеглобализация.ОднимизпервыхамериканскийэкономистД.Родрикзаявилонеобходимостипересмотрагосударственной политики в условиях гиперглобализации, поскольку она угрожает государственномусуверенитету.Поегомнению,глобализациязашла слишком далеко, фактически границы между странами размыты, сильно усложнен контроль над деятельностью транснациональных корпораций [Rodrik, 2012].

Вдругих исследованиях под гиперглобализацией понимается ускоренное развитие торговли, опережающее прирост ВВП

вначале XXI в., и в целом усиление роли торговли и интеграции

[Subramanian, Kessler, 2014]. Помимо расширения торговых и ин-

теграционных взаимосвязей к гиперглобализации также относят развитиеИнтернетаитехнологийвмеждународномбизнесе[Inoe, 2018]. Р. Болдуин характеризует современный этап как новую глобализацию, которая подразумевает конкуренцию не между странами, а между глобальными цепочками стоимости (ГЦС) [Baldwin, 2016b].

Вэтот же самый период ряд исследователей стали говорить о не- обходимостидеглобализации,посколькумировойфинансово-эконо- мическийкризисявилсяявнымдоказательствомрезкогонарастания негативных последствий развития глобализационных процессов,

визвестном смысле их несостоятельности [Bello, 2013]. Снижение темпов прироста международной торговли после кризиса представлялось очевидным признаком деглобализации [Babone, 2012]. Глобализация, казалось, достигла определенных пределов в своем развитии.

Действительно, по оценке Всемирной торговой организации, на протяжениипоследнихдесятилетобъемымеждународнойторговли товарами и ВВП возрастали практически с одинаковой скоростью, «втандеме»[WTO,2019b].Ранее,втечениеотносительнодлительного периода времени между динамикой этих показателей наблюдался примерно двукратный разрыв в пользу торговли. По сути дела, это означало постепенное увеличение доли товаров, потребляемых за пределамитехстранах,вкоторыхонипроизводились.Еслипредположить, что в процессе указанного увеличения на данный момент

12

достигнут некий «верхний предел»5, то, по крайней мере на обозримую перспективу, упомянутому выше росту «в тандеме» просто нет альтернативы.

В этой связи возникает интересный вопрос: почему мы традиционно сравниваем с динамикой мирового товарного экспорта динамику ВВП, в то время как более 60 % последнего составляют услуги?Вероятно,логичнеебудетпроанализироватьтемпыприроста так называемого реального сектора, включающего в себя промышленность и сельское хозяйство. По данным Всемирного банка, доля добавленной стоимости, созданной в сельском хозяйстве, включая лесное хозяйство и рыбоводство, в структуре мирового ВВП в текущем веке колебалась в пределах от 4,86 % (2000) до 3,32 % (2018) и имела тенденцию к понижению. В свою очередь, доля добавленной стоимости, созданной в промышленности, включая сферу строительства, в структуре мирового ВВП колебалась в пределах от 29,02 % (2000) до 24,79 % (2019) и тоже демонстрировала тенденцию к понижению. В 2018 г. мировой ВВП составил 86,34 трлн долл. Нетрудно посчитать, что на долю реального сектора (чуть менее 29 %) пришлось около 25,04 трлн долл. В том же году мировой товарный экспортсоставил19,67трлндолл.Инымисловами,вканалымеждународной торговли поступило 78,6 % от всего объема выпускаемых товаров. Нам кажется, что рассчитывать на увеличение этого показателя, скорее всего, не стоит.

Посмотримсоответствующиеданныезапредшествующийпериод на рис. 1.1. Мы отчетливо видим, что с 2000 по 2008 г. включительно имел место впечатляющий рост отношения мирового товарного экспорта к объему выпуска реального сектора (с 57 до 80 %). Спад в 2009 г. был преодолен уже в 2011 г. После этого три года данный показатель держался на уровне выше 80 %, а затем наблюдалось его снижение и колебания в пределах 74–79 %. Иными словами, некий предел перераспределения продукции реального сектора

5 Такого рода предел, как нам представляется, должен существовать. Действительно, ситуация, при которой вся (или почти вся) производимая в той или иной стране продукция потребляется за ее пределами, а сфера внутреннего потребления включает в себя только (или почти только) товары, ввозимые из-за рубежа, выглядит совершенно нереалистично.

13

Рис. 1.1. Динамика мирового ВВП, мирового товарного экспорта, доли реального сектора в мировом ВВП и отношения мирового товарного экспорта к объему выпуска реального сектора в 2000–2019 гг.

Источник: World Bank Data, 2021, https://data.worldbank.org/

с­внутреннегорынканавнешний,видимо,достигнут.Соответственно, расширение мирового товарного экспорта в такой ситуации может идти только более или менее параллельно с ростом выпуска промышленной и сельскохозяйственной продукции.

Некоторыеэкспертыутверждают,чтопроцессыглобализациицикличны,ивнастоящеевремямирстолкнулсясдеглобализацией2.06, котораяхарактеризуетсяснижениемроливедущихдержав,торговыми войнами, проблемами в развитии интеграции, в частности брекзит ит.д.[vanBergeijk,2019].Насменупериодуспадаможетприйтиновый рост глобализационной активности [Jones, 2015].

Есливозможностиэкспансииглобализациизасчетторговлитоварамиограничены,товозникаетвопросопотенциальныхдвижущих силах ее развития. Видимо, на современном этапе следует обратить внимание на сферу услуг. За период 2000–2018 гг. доля добавленной стоимости, созданной в секторе услуг, в ВВП увеличилась с 58,62 до 63,82 %. В 2018 г. объем оказанныхв мире услуг достиг 55 трлн долл.

6 Ее первая волна охватывала период после Великой депрессии.

14

Их экспорт в этом же году составил 5,8 трлн долл. Это означает, что

вканалы международной торговли поступило всего лишь 10,5 % от общей стоимости предоставленных услуг [World Bank Data, 2021]. Таким образом, возможности роста выглядят весьма впечатляюще.

Отдельно обратим внимание на электронную коммерцию. В условиях пандемии она, как известно, открыла новые возможности дляторговлинетолькотоварами,ноиширокимспектромуслуг.По расчетамавторов,трансграничнаяэлектроннаяторговлявсфереB2C иB2Bв2019г.составилаоколо7трлндолл.Такимобразом,онаобеспечила почти 30 % международной торговли товарами и услугами. При этом перспективы дальнейшего расширения явно существуют.

Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) традиционно рассматриваются в качестве важной движущей силы глобализационных процессов. Вместе с тем средневзвешенный индекс транснационализации (TNI) 100 крупнейших компаний, который отражает доли ихиностранныхактивов,продажисотрудниковвсоответствующих совокупных показателях, за последнее десятилетие остановился на уровнеоколо65%.Этоозначаетопределеннуюутратуимпульсадля развития ПИИ. Стабилизация частично объясняется изменением состава списка крупнейших компаний, поскольку новые участники сразвивающихсярынковначинаютсболеенизкихзначенийиндекса.

Однако, несмотря на то, что в течение последнего десятилетия

всреднем индекс транснационализации практически не претерпевал существенных изменений, вряд ли можно однозначно отрицать возможность его роста в долгосрочной перспективе. В частности, уотдельновзятыхкомпаний,достигшихнаибольшихуспеховвсвоей международной экспансии, индекс транснационализации был су-

щественно выше. Так, в 2020 г. у Barrick Gold Corp он достиг 98,1 %, уRioTintoPlcLimited—97,3%,ауNestléSA—90,2%.Втожесамое время, с точки зрения дальнейших перспектив, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) не исключает возможности сокращения индекса транснационализации, в частности, из-за последствий пандемии [UNCTAD, 2021].

Вцелом и гиперглобалисты, и деглобалисты в настоящее время продолжаютрассматриватьторговлювкачествеключевогоиндикатораразвитияглобализационныхпроцессов.Приэтомонисходятся

15

ввопросе о необходимости пересмотра существующей системы ее регулирования. Так, Д. Родрик говорит о том, что ВТО является порождениемгиперглобализации,поэтомуонанесправляетсясейчассо своимизадачамивглобальномуправлении,игосударстваприбегают к использованию протекционистских мер, чтобы защитить свои национальные интересы и суверенитет [Rodrik, 2017]. Увеличение числа торговых споров в ВТО в последние годы может служить тому наглядным подтверждением [Trofimenko, 2019].

Гиперглобализациятакжехарактеризуетсягиперрегионализацией [Subramanian, Kessler, 2014], под которой понимается увеличение количества РТС, появление мегарегиональных торговых и плюрилатеральных соглашений. Последние — в правовой системе ВТО — предполагают ограниченный круг участников и касаются регулирования торговли в ряде конкретных сфер. Все это рядом авторов рассматривается как проявление деглобализации, поскольку страны таким образом уходят от универсального многостороннего регулирования в рамках Всемирной торговой организации.

Деглобалисты указывают также на значительное увеличение протекционистских мер после так называемой Великой рецессии. Гиперглобалистывозражаютиутверждают,чтоуровеньпротекционизма в международном сообществе снизится, как только ситуация намировыхрынкахстабилизируется.Покажевзападномэкономическоммейнстримелиберализацияпродолжаетрассматриватьсякак единственно возможный путь для формирования современной повесткимеждународныхторговыхпереговоров[Коваль,Трофименко, 2020].Однако,какпоказываетрис.1.2,запоследниегодыколичество протекционистскихмервмировойэкономикезначительноувеличилосьпосравнениюсмерамилиберализации.Означаетлиэтоуходот концепции свободной торговли? Ряд исследователей полагают, что

вэкономических исследованиях происходит переход к неомеркантилизму [Иванченко, 2021].

Всплеск протекционизма (или, как его иногда именуют, «Джамбо»)запоследнеедесятилетиенетолькоставитострыйвопросонеобходимостиреформированияВТО[Evenett,Fritz,2019],ноиприводит к необходимости пересмотра теоретических концепций в международной торговле. Более того, на повестку дня выносятся новые

16

Рис 1.2. Количество применяемых странами мира мер регулирования международной торговли в 2010–2021 гг.

Источник: Global Dynamics. Global Trade Alert 2022, https://www. globaltradealert.org/global_dynamics

проблемы, связанные с торговлей, такие как развитие электронной коммерцииилипроблемывовлеченностисреднихималыхпредприятийвмеждународнуюкоммерческуюдеятельность.Всвоюочередь, этопридаетдополнительнуюостротудискуссииодальнейшейтрансформации системы глобального экономического управления.

Цифровизация экономики и укрепление взаимосвязей в рамках ГЦС, как утверждают ряд авторов, не оставляет дальнейшему развитиюпроцессовглобализацииприемлемойальтернативы[Фейгин, 2021]. В этой связи интересно обратить внимание на динамику так называемого индекса глобализации KOF7. С одной стороны, его анализ наглядно демонстрирует, что участники мирового сообщества в условиях кризиса снижают свое участие в глобализационных

7 Индекс KOF определяет глобализацию как процесс создания взаимосвязей между субъектами мировой экономики из разных континентов с помощью различных потоков, включая потоки людей, информации и идей, капитала и товаров. В то время как глобализация де-факто измеряет фактические международные потоки и деятельность, глобализация де-юре включает в себя политику и условия, которые, в принципе, обеспечивают, облегчают и стимулируют эти потоки и международную деятельность [Gygli et al., 2019].

17

процессах и в экономической сфере в целом и в международной торговле в частности [Кадочников, Алиев, 2014]. С другой стороны, в более долгосрочной перспективе наблюдается тенденция к росту указанногоиндекса.Болеетого,применительнокэкономикеиндекс KOFде-фактопостояннопревышаетпоказателиде-юре.Интересно, чтодлясоциальнойиполитическойсферхарактернообратноесоот-

ношение (рис. 1.3–1.4).

Рис. 1.3 также наглядно демонстрирует, что после мирового фи- нансово-экономическогокризиса2008–2009гг.индексглобализации торговли KOF де-факто существенно снизился по сравнению с деюреиразницамеждуданнымииндикаторамисохраниласьдо2018г. ДаннаядинамикаиндексаKOFдляглобализацииторговлиуказывает на то, что, хотя де-юре страны двигаются в сторону либерализации торговли, де-факто они продолжают использовать протекционист- скиемерынауровне2014–2015гг.,что,естественно,влияетнамежду- народные торговые потоки.

Противоречивыевзглядыкаксрединаучныхисследователей,так и среди политических деятелей не дают нам однозначно определить дальнейшуютраекториюглобальнойэкономическойдинамики.Возможно,наиболееадекватноотражаетреальностьидеяцикличности. Далее рассмотрим потенциальные сценарии развития международной торговой системы через призму теории трансформации.

Трансформационные сценарии для международной торговой системы

Теория трансформации получила широкое развитие в различных научных областях и исследовательских школах. Под трансформациейпонимаетсясущественноеизменениевполитической, социальной,экономическойсферахсистемногохарактера,которое можетпроисходитьэволюционнымиреволюционнымспособами

[Merkel, Kollmorgen, Wagener, 2019]. Эволюция — это постепен-

ный непрерывный продолжающийся процесс, обусловленный изменениями в знаниях общества [North, 2005], в то время как революционнаятрансформацияоченьчастовызванакризисными ситуациями.

18

Рис. 1.3. Индекс экономической глобализации и глобализации торговли

KOF, де-факто и де-юре, 2000–2018 гг.

Источник: KOF globalization index, https://kof.ethz.ch/en/forecasts-and- indicators/indicators/kof-globalisation-index.html

Рис. 1.4. Индекс социальной и политической глобализации KOF, дефакто и де-юре, 2000–2018 гг.

Источник: KOF globalization index, https://kof.ethz.ch/en/forecasts-and- indicators/indicators/kof-globalisation-index.html

19

Более того, при изучении системной трансформации в странах спереходнойэкономикойиразвивающихсягосударствахисследователивыделяютдвапутитрансформации.Одинизнихподразумевает либо эволюционные, либо революционные изменения существую- щейсистемыотплановойкрыночнойэкономике.Другойпуть—это так называемая обратная трансформация: от рыночной обратно кплановойилисмешаннойэкономикесбóльшимгосударственным вмешательством в экономическую систему [Pezoldt, Koval, 2018]. В последнее время процессы обратной трансформации обсуждаются применительнокразвитиюЕСиегонелиберальногоповоротавполитике[Onis,Kutlay,2020].Вконтекстеизученияглобализациинекоторымиисследователямитакжеподнималсявопросотом,являются ли процессы либерализации обратными [James, 1999].

Наконец, мировое экономическое развитие, как известно, имеет циклическую природу [Kondratieff, 1984]. Для трансформации хозяйственных систем характерны определенные этапы спадов иподъемов. В частности, глобализация, как уже отмечалось выше, также может бытьимподвержена:расширяться,когдаэкономическиеусловияболее динамичныеиадаптивные,изатемснижаться,когданеблагоприятные потрясенияпобуждаютстраныприменятьэкономическиеинструменты, несовместимыесосвободнымииоткрытымирынками[Obstfeld,2020].

Следовательно,можногипотетическипредположитьчетыресценария трансформации международной торговой системы. Первый сценарий — это эволюция трансформационных процессов в русле дальнейшей гиперглобализации. Второй сценарий будет отражать развитие международной торговой системы при преобладающем влиянии процессов деглобализации (обратная трансформация). С точки зрения цикличности процессов трансформации, можно также предположить третий сценарий — развитие международной торговой системы при чередовании влияния гиперглобализации идеглобализации.Наконец,четвертыйсценарий—революционная трансформация,резкаясменапарадигмы,появлениеновыхявлений в хозяйственной жизнедеятельности, требующих совершенно иных инструментов глобального управления. Проанализируем перспективы системы регулирования международной торговли и развития ВТО в рамках данных четырех сценариев.

20