- •Системы единиц физических величин
- •Основные единицы си
- •Дополнительные единицы си
- •Производные единицы си
- •Кратные и дольные единицы
- •Ст. 13 Закона так и называется - "Поверка средств измерений".
- •Калибровка средств измерений
- •Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления российской федерации и юридических лиц
- •Стандартизация
- •Международная организация по стандартизации (исо)
- •Региональные организации по стандартизации
- •Европейский комитет по стандартизации (сен)
- •Деятельность ес по стандартизации
- •Межскандинавская организация по стандартизации (инста)
- •Международная ассоциация стран Юго-Восточной Азии (асеан)
- •Панамериканский комитет стандартов (копант)
- •Стандартизация в Содружестве Независимых Государств (снг)
- •Определение приоритетов международной стандартизации
- •Гармонизация стандартов
- •Применение международных стандартов в рф
- •Американский национальный институт стандартов и технологии
- •Британский институт стандартов
- •Французская ассоциация по стандартизации
- •Немецкий институт стандартов
- •Японский комитет промышленных стандартов
- •Российская федерация. Техническое регулирование
- •Документы по стандартизации
- •Подтверждение соответствия
- •Системы обязательной сертификации
- •Системы добровольной сертификации
- •2. И что же дает добровольная сертификация в Системе?
- •4. Десять доводов, обеспечивающих привлекательность системы добровольной сертификации Ростест-Качество
- •5. Перечень объектов добровольной сертификации промышленной продукции, продуктов питания, продовольственного сырья, парфюмерно-косметической продукции и их характеристики
- •Сертификация из монографии
Системы добровольной сертификации
В России действуют более 80 систем добровольной сертификации, охватывающих в основном рынок потребительских товаров и услуг. Сокращенный перечень систем добровольной сертификации приведен в приложении 2.
Системы добровольной сертификации отмечаются некоторыми характерными чертами:
активная роль заявителя, который определяет подтверждаемые требования к объекту сертификации, методы их проверки, стандарты или другие нормативные документы, устанавливающие требования, выбирает схему сертификации;
самоорганизация системы, т. е. инициирование ее создания и регистрации любыми субъектами хозяйственной деятельности;
открытость, возможность для заинтересованных сторон ознакомиться с составом участников системы, правилами и процедурами сертификации;
самостоятельность, невмешательство федеральных и местных органов исполнительной власти, иных государственных и общественных структур в деятельность системы (если они не являются ее организаторами).
Добровольную сертификацию может проводить орган по обязательной сертификации. В этом случае необходимо:
зарегистрировать систему добровольной сертификации и ее знак соответствия,
предусмотреть в правилах проведения сертификации наряду с обязательной и добровольную сертификацию.
Право на проведение сертификации вновь создаваемая система добровольной сертификации получает после ее регистрации в соответствии с ГОСТ Р 40.101-95 «Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия». Срок действия сертификата соответствия по правилам добровольной сертификации устанавливает орган по добровольной сертификации с учетом срока действия нормативного документа, на соответствие которому проведена сертификация.
Знаки соответствия в системах добровольной сертификации подтверждают соответствие товара (услуги):
всем требования нормативного документа,
отдельным требованиям нормативного документа.
В последнем случае к знаку соответствия должна добавляться ограничительная оговорка (маркировка). Знаки соответствия российских систем добровольной сертификации приведены в приложении 3.
Еще одна особенность систем добровольной сертификации относится к признанию сертификатов соответствия. Основным критерием признания является авторитет органа, выдавшего сертификат. Однако в конечном счете решение о признании принимает непосредственно заинтересованная в сотрудничестве с держателем сертификата сторона.
Более трудной проблемой считается признание российских систем добровольной сертификации за рубежом. В связи с этим системы добровольной сертификации при их организации должны быть гармонизованы с международными правилами и нормами. Информация об этих системах должна быть доступной для заинтересованных сторон.
Официальную информацию о зарегистрированных системах добровольной сертификации, в том числе об их правилах, знаках соответствия, формах сертификата, публикует Госстандарт РФ на основе данных Государственного реестра систем сертификации.
Несмотря на то, что в российском законодательстве нет строгих ограничений по отношению к добровольной сертификации и это предоставляет системам право работы по своим правилам, добровольная сертификация в России основана на соблюдении рекомендуемых международных принципов, своеобразного кодекса добровольной сертификации. К этим принципам относят следующие положения:
в системе добровольной сертификации должны быть определены правила и процедуры, о которых информируются заявители;
объекты сертификации и их характеристики, которые может подтвердить данная Система, должны четко оговариваться с указанием конкретных нормативных документов. Нормативные документы, предлагаемые заявителем, принимаются при условии их пригодности для целей сертификации;
процедуры сертификации надлежит должным образом документировать, что особенно важно для случаев апелляций;
любая система добровольной сертификации вправе устанавливать свою форму сертификата и свой знак соответствия. Сертификат должен содержать все общепринятые реквизиты, а знак — обладать патентной чистотой;
вопрос о передаче полномочий органа по сертификации другим участникам системы (например, испытательной лаборатории) должен быть отражен в правилах системы.
Одной из первых, наиболее известной и авторитетной, можно считать введенную в действие в 1993 г. Систему добровольной сертификации СовАсК*. Объектами сертификации в ней являются многие виды продукции, услуги, процессы, системы обеспечения качества, системы производства. Кроме того, СовАсК имеет право на проведение аккредитации испытательных лабораторий, а также аудиторов по оценке систем качества и аттестации производств.
* Аббревиатура от названия общественной организации, создавшей эту систему, — Советская Ассоциация Качества, теперь — Международное объединение стран СНГ.
В основу создания Системы были положены разработки ИСО, руководства ИСО/МЭК, европейские стандарты EN 45000, в силу чего Система СовАсК гармонизована не только с Системой обязательной сертификации ГОСТ Р, но и с международными правилами и нормами. В отличие от ГОСТ Р, где проверки проводят эксперты-аудиторы, Система СовАсК разграничивает обязанности эксперта и аудитора. В качестве экспертов приглашаются высококвалифицированные специалисты, работающие в определенной отрасли и обладающие знаниями по сертификации. В реестре Системы СовАсК аккредитовано несколько десятков аудиторов. Аудитор — это специалист по проведению проверок систем качества и аттестации производства.
Эксперты же приглашаются по мере необходимости и включаются в состав аудиторских групп. Кроме экспертов, которые прошли аттестационную комиссию Руководящего комитета СовАсК, есть еще и члены-корреспонденты, которые выражают желание стать экспертом и пройти аттестацию.
СовАсК по-особому подходит к аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, считая целесообразным проводить одновременную аккредитацию и в Системе ГОСТ Р. Это необходимо для придания большей весомости как самой аккредитации, так и результатам испытаний, обеспечивает их сопоставимость, а также усиливает признаваемость сертификата и знака соответствия (рис. 17.1).
Рис. 17.1. Знак соответствия Системы
добровольной сертификации СовАсК
Сертификация в Системе СовАсК, как это предусмотрено российскими правилами по отношению к добровольной сертификации, проводится на соответствие тем нормативным документам, которые предлагает заявитель. Это может быть и стандарт любой зарубежной страны, что очень важно для отечественных предприятий-экспортеров. Другое направление содействия развитию экспорта – помощь экспортерам в подготовке продукции к сертификации за рубежом. Уже отработана определенная процедура. Вся основная работа, которая необходима по процедуре сертификации, кроме заключительного этапа, осуществляется силами СовАсК, а на конечный этап приглашается представитель соответствующей зарубежной сертификационной фирмы, которая и выдает сертификат, пока более признаваемый иностранными покупателями, чем сертификаты СовАсК. Специалисты СовАсК считают такую практику весьма полезной как в плане снижения затрат, которые были бы необходимы при полном объеме сертификации за рубежом, так и в плане приобретения доверия зарубежных партнеров и выгод для заявителя.
Другая область сертификации — системы обеспечения качества на предприятиях. Самый первый в СНГ сертификат соответствия системы качества требованиям стандартов ИСО серии 9000 был выдан в Системе СовАсК Кировскому шинному заводу.
В системе СовАсК может осуществляться и обязательная сертификация, но для этого требуется получить полномочия от Госстандарта РФ.
СовАсК как организация представляет собой Международное объединение (МО), членами которого являются организации и предприятия всех форм собственности стран СНГ. Испытательные лаборатории, которые аккредитует СовАсК, также могут находиться за пределами России, и это расширяет не только область аккредитации, но и возможности сертификации. МО СовАсК проводит большую работу и в области обеспечения качества: объединение учредило ежегодную премию за лучшую работу предприятия по качеству независимо от государственной принадлежности. Премия не предусматривает денежного вознаграждения, являясь моральным поощрением работ и широкой их пропаганды. Предприятие получает право использовать звание лауреата в рекламных целях и отмечать это в документации. Присуждается премия за новации в практике обеспечения качества и управления им; разработку и эксплуатацию систем обеспечения качества; производство и реализацию сертифицированной продукции (услуг).
С 1996 г. МО СовАсК предоставляет еще одну услугу — технический аудит. Сущность его состоит в обследовании того или иного объекта с целью констатации его реального состояния и стоимости с учетом выявленных отклонений от установленных норм и требований к нему. Объекты технического аудита — недвижимость, оборудование, автотранспортные средства. Такой вид аудита для России является новым, в то время как за рубежом он достаточно развит.
В настоящее время осуществляется дальнейшее совершенствование Системы СовАсК для ее более полной гармонизации с международной практикой. В частности, намечается разделить функции аккредитации и сертификации, переработать часть документации в соответствии с Рекомендациями ИСО/МЭК.
Интерес к добровольной сертификации связан с ее широкими возможностями по подтверждению соответствия тем требованиям, которые интересуют потребителя и заявлены заказчиком сертификации. В России добровольная сертификация не только удовлетворяет потребности внутреннего рынка, но используется также для экспортируемой или перспективной для экспорта продукции. В таких случаях добровольная сертификация в рамках контракта купли-продажи приобретает обязательный характер.
Национальный институт нефти и газа - один из разработчиков Системы добровольной сертификации "Газпромсерт" ОАО "Газпром", нацеленной на повышение качества основных видов деятельности отрасли, основанных, в том числе, и на использовании современного технологического оборудования. Именно за эту сферу сертификации создаваемого на предприятиях ОАО "Газпром" или закупаемого его дочерними структурами нефтегазового оборудования Национальный институт нефти и газа ответственен в Системе "Газпромсерт" в качестве одного из трех Центральных органов по сертификации. Система сертификации ГАЗПРОМСЕРТ преследует следующие основные цели: создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на товарном рынке продукции и услуг, производимых и потребляемых предприятиями ОАО "Газпром";подтверждение качества услуг и показателей качества изготовления продукции; содействие потребителям в компетентном выборе изготовителей, способных обеспечить стабильность характеристик выпускаемой продукции В область распространения Системы входят следующие виды работ по сертификации: сертификация продукции; сертификация услуг (работ); сертификация производств и систем качества; сертификация систем управления окружающей средой. 2. Объекты, сертифицируемые в Системе.
2.1. При сертификации продукции сертифицируемыми объектами являются: газ, нефть, продукты их переработки, газовый конденсат, сера, гелий, строительные материалы, а также оборудование, используемое для разведки, бурения, освоения скважин, добычи, транспортирования, хранения и переработки нефти и газа, материалы для обеспечения производственной деятельности предприятий ОАО "Газпром". Перечень продукции с указанием кодов ОКП, сертификация которой проводится в Системе Сертификация продукции (в зависимости от ее вида) может проводиться на соответствие требованиям: межгосударственных стандартов СНГ (ГОСТ); российских государственных стандартов (ГОСТ Р); отраслевых стандартов (ОСТ); технических условий (ТУ), согласованных с ОАО "Газпром". Конкретные нормативные документы, на соответствие которым проводится сертификация, выбирают из числа указанных для данной продукции в Перечене продукции с указанием кодов ОКП, сертификация которой проводится в Системе, по согласованию с Заявителем. 2.2. При сертификации производств, систем качества и систем управления окружающей средой, сертифицируемыми объектами являются производства, системы качества и системы управления окружающей средой. Сертификация проводится: на промышленных предприятиях; у поставщиков продукции; в организациях-исполнителях работ (в т.ч. проектно-конструкторских, исследовательских, строительных, транспортных и др.). 2.2.1. Конкретный перечень видов экономической деятельности, к которым относятся сертифицируемые объекты (производство, система качества, система управления окружающей средой) с указанием кодов по "Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг", ОК 004-93, М., 1995.2.2.2. Требования, на соответствие которым проводится сертификация производства, установлены в документах: ГОСТ Р ИСО 9002-96. Системы качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании;"Система добровольной сертификации ГАЗПРОМСЕРТ. Общая методика сертификации производства оборудования для нефтегазового комплекса". Требования, на соответствие которым проводится сертификация систем качества, установлены (в зависимости от выбираемой модели обеспечения качества) в документах: ГОСТ Р ИСО 9001-96 Системы качества. Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании;ГОСТ Р ИСО 9002-96 Системы качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании; ГОСТ Р ИСО 9003-96 Системы качества. Модель обеспечения качества при контроле и испытаниях готовой продукции. Требования, на соответствие которым проводится сертификация систем управления окружающей средой, установлены в документе: ь ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. 2.3. При сертификации услуг, сертифицируемыми объектами являются: услуги по строительству, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту оборудования и др. Конкретный перечень сертифицируемых услуг с указанием кодов ОК 004, по которым проводится сертификация. Сертификация услуг может проводиться на соответствие требованиям: российских государственных стандартов (ГОСТ Р); отраслевых стандартов (ОСТ); руководящих документов (РД); специальных отраслевых норм и правил (например, СНиП и др.). .4. По согласованию с Заявителем, Центральный орган по сертификации может принять решение о проведении сертификации на соответствие национальным стандартам стран, международным стандартам или другим нормативным требованиям (например, API, ASME и др.). Перечень сертифицируемых услугПеречень видов экономической деятельности Перечень продукции Организационная структура Организационная структура Системы и функции ее участников. Общую структуру Системы образуют: Координационный совет;
Руководящий орган;
Рабочий орган;
Комиссия по апелляциям;
Центральные органы по сертификации;
Органы по сертификации;
Испытательные лаборатории.
Координационный совет формируется из представителей организаций-участников Системы и имеет статус совещательного органа. Координационный совет: формирует предложения по основным принципам и правилам функционирования Системы; разрабатывает рекомендации по совершенствованию деятельности участников Системы; рассматривает проекты документов в области сертификации, готовит предложения по их совершенствованию, изменениям и дополнениям; рассматривает и готовит рекомендации по направлениям сотрудничества, в т.ч. международного, в области сертификации.
2. Руководящим органом Системы является УННТиЭ ОАО "Газпром". Руководящий орган: устанавливает правила и процедуры управления в возглавляемой им Системе; устанавливает порядок оплаты за работы по сертификации; аккредитует Органы по сертификации и Испытательные лаборатории; организует публикацию официальной информации; предоставляет в установленном порядке сведения по объектам сертификации; определяет область деятельности Системы, потребность в Органах по сертификации и Испытательных лабораториях, аккредитует их и аттестует экспертов Системы; осуществляет сбор и анализ информации по вопросам сертификации; взаимодействует с Координационным советом и Комиссией по апелляциям; устанавливает контакты и взаимодействует с национальными и международными организациями по вопросам сертификации.
3. Рабочий орган является научно-методическим центром Системы. Рабочий орган: осуществляет сбор и анализ информации о результатах деятельности по сертификации в Системе и предоставляет ее Руководящему органу; разрабатывает предложения по дальнейшему совершенствованию деятельности Системы; разрабатывает правила и процедуры управления в Системе; разрабатывает нормативные и методические документы Системы; оказывает методическую помощь организациям Системы, заявителям и держателям сертификатов. 4. Комиссия по апелляциям формируется Руководящим органом из независимых экспертов. Апелляции по вопросам, связанным с сертификацией, рассматриваются в порядке, установленном в Системе сертификации ГАЗПРОМСЕРТ. 5. Центральные органы по сертификации (ЦОС): организуют и координируют работу Органов по сертификации и Испытательных лабораторий; участвуют в аккредитации Органов по сертификации и Испытательных лабораторий; рассматривают апелляции заявителей по поводу действий Органов по сертификации (Испытательных лабораторий); участвуют в работах по инспекционному контролю за Органами по сертификации (Испытательными лабораториями); выявляют потребность в Органах по сертификации (Испытательных лабораториях); разрабатывают предложения по уточнению номенклатуры продукции (работ, услуг), сертифицируемых в Системе; осуществляет пропаганду и распространение научно-технических знаний в области сертификации; разрабатывают предложения по уточнению видов экономической деятельности для сертифицируемых систем качества и систем управления окружающей средой; ведут Реестр аккредитованных Органов, Испытательных лабораторий, экспертов, сертифицированной продукции, услуг, производств, систем качества и систем управления окружающей средой; информируют Руководящий орган о выданных сертификатах, аккредитованных органах и испытательных лабораториях; осуществляют подготовку экспертов Системы, обеспечивают повышение их профессионального мастерства; взаимодействуют с Руководящим и Рабочим органами Системы по вопросам сертификации. 5.1. Функции ЦОС в области сертификации газа, нефти, продуктов их переработки, труб и материалов, применяемых в газовой промышленности, а также систем качества, промышленной и пожарной безопасности, охраны окружающей среды и сертификационных услуг на объектах добычи, транспорта, переработки и подземного хранения газа возложены на ВНИИГАЗ. 5.2. Функции ЦОС в области сертификации оборудования, средств и систем автоматизации, производимых и применяемых на предприятиях газовой промышленности, а также систем качества, промышленной и пожарной безопасности, охраны окружающей среды, сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту оборудования возложены на НП "Национальный институт нефти и газа". 5.3. Функции ЦОС в области сертификации продукции и услуг строительного комплекса, а также систем качества, услуг промышленной и пожарной безопасности, охраны окружающей среды строительных организаций возложены на ЗАО "ГАЗИНЖИНВЕСТ". 5.6. Органы по сертификации: принимают и реализуют заявки на сертификацию; заключают договора на проведение сертификаций; взаимодействуют с другими Органами по сертификации (Испытательными лабораториями); выдают сертификаты соответствия; выдают документ на право применения знака соответствия; проводят инспекционный контроль для подтверждения действия сертификата; приостанавливают или отменяют (аннулируют) действие выданных ими сертификатов; ведут учет выданных сертификатов; формируют и ведут фонд нормативных и методических документов, необходимых для сертификации. 5.7. Испытательные лаборатории: проводят отбор, образцов для испытаний; проводят сертификационные испытания продукции, оформляют и направляют в Орган по сертификации протоколы испытаний; проводят испытания сертифицированной продукции в рамках инспекционного контроля; взаимодействуют с другими Испытательными лабораториями; формируют и ведут фонд нормативных и методических документов, применяемых при испытаниях. 5.8. Организации, прошедшие сертификацию (держатели сертификатов): обеспечивают стабильность характеристик изготовляемой продукции (выполняемых работ, услуг); представляют Органу по сертификации достоверные доказательства выполнения требований нормативных документов; по требованию Органа по сертификации представляют необходимую информацию о состоянии объекта сертификации; информируют Орган по сертификации о всех изменениях (в структурной схеме, финансовом положении, технологии изготовления и др.), влияющих на качество выпускаемой продукции (работ, услуг), прошедших после получения сертификата соответствия; осуществляют корректирующие действия по результатам сертификационных проверок (испытаний) и инспекционного контроля; назначают полномочных представителей для решения всех вопросов, связанных с проведением инспекционного контроля и ресертификации; своевременно оплачивают все расходы, связанные с проведением инспекционного контроля за сертифицированными объектами и ресертификации, независимо от их результатов.
Ростест является разработчиком и владельцем Системы добровольной сертификации «Ростест-Качество».
Контакты
1. Система добровольной сертификации Ростест-Качество
Для чего и кому она нужна? Время больших и малых дефицитов продукции на потребительском рынке России прошло. В условиях широкого выбора товаров не только его реклама, но и достойное качество, подтвержденное независимой стороной с соответствующей маркировкой знаком системы, обеспечит доверие потребителя к изготовителям продукции и будет определять повышенный спрос на такой товар. Так как оценить товар? Для этого и существует система добровольной сертификации продукции Ростест-Качество. Система предназначена удовлетворить интересы потребителей и изготовителей продукции. А что они хотят? Потребитель хочет гарантировано получать (приобретать) продукцию с заявленными изготовителем характеристиками. И это было бы подтверждено независимой стороной. Изготовитель — изготавливать и реализовывать продукцию, которая пользовалась бы повышенным спросом по сравнению с аналогичной продукцией других производителей и, соответственно, получать большую прибыль. При этом ссылаться при реализации или в рекламе на оценку соответствия своей продукции со стороны авторитетной организации.