Отношения России с Кореей
.pdf
Relations between Russia and South Korea... | Kokarev K. A., Frolova I. Yu., Lobov R. N.
20политики России на Корейском полуострове. Так, в определении внешнеполитических подходов Российской Федерации наметился постепенный переход к равносторонней парадигме отношений
сдвумя корейскими государствами. Был осуществлён ряд мер, направленных на реанимирование политического диалога и экономического сотрудничества с Пхеньяном на прагматичной и взаимо выгодной основе.
Внешнеполитический курс Москвы на разморозку отношений
сКНДР, взятый с середины 1990-х гг., результатом которого стало подписание в 2000 г. нового Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, практически совпал с приходом к власти в РК правительства Ким Дэ Чжуна и реализацией им политики «солнечного тепла» на северокорейском направлении. В условиях определённого сближения подходов России и Республики Корея в отношении КНДР, роста интереса южнокорейских деловых кругов к торгово- экономическому сотрудничеству с нашей страной наметилась и активизация контактов в разных областях российско-южнокорейского взаимодействия.
Вчастности, Москва и Сеул подтвердили стремление к интенси фикации политического диалога на всех уровнях в двух- и многостороннем формате: стали традиционными ежегодные встречи глав государств в рамках официальных и рабочих визитов, а также на полях коллективных саммитов. Например, с 2000 по 2019 г. лидеры двух стран провели переговоры в верхах 26 раз, причём пик активности пришёлся на период нахождения у власти в РК администрации Ли Мён Бака.
Показательно, что в 2008 г., в ходе визита президента Республики Корея Ли Мён Бака в Москву, двусторонние отношения получили статус стратегического партнёрства32. Не касаясь существующих среди российских экспертов дискуссий по поводу практической значимости этого статуса для перспектив дальнейшего развития взаи модействия между нашими странами, заметим, что подобный жест южнокорейского руководства имел явную политическую окраску. При всех важных заявлениях о «высоком потенциале экономического сотрудничества» для Сеула приоритетным был и остаётся вопрос о поддержке нашей страной конкретных подходов РК к меж корейским отношениям и урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова.
RISS REPORTS
32Ким Ен Ун. Стратегическое партнёрство и образ Кореи в России // Ин-т Дальнего Востока РАН. URL: https://www.ifes-ras.ru/attaches/conferences/2009_korean_ conference/kim.pdf (дата обращения: 17.09.2022).
NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 6 | 2022
Отношения России и Республики Корея... | Кокарев К. А., Фролова И. Ю., Лобов Р. Н.
Вместе с тем в начале XXI в. сторонам удалось уладить отдельные застарелые разногласия и даже обогатить сотрудничество новыми направлениями. Так, Москва и Сеул в 2003 г. смогли решить вопрос с возвращением займа на сумму 2,1 млрд долл., который был выделен Советскому Союзу по итогам договорённостей 1991 г. Так, РК согласилась частично списать советский долг в 660 млн долл. при условии погашения его остатка до 2025 г.33 По данным на 2017 г., размер российского госдолга перед Южной Кореей составил 594,3 млн долл.34
К тому же по итогам встречи на высшем уровне президентов Российской Федерации и Республики Корея В. В. Путина и Пак Кын Хе с 1 января 2014 г. был введён безвизовый режим для краткосрочных туристических и деловых поездок с пребыванием до 60 дней. Такое решение привело к росту туристических потоков, в том числе из Южной Кореи в Россию, в частности на Дальний Восток. Это, в свою очередь, дало основания говорить о туристической отрасли как ещё об одном перспективном направлении российско-корейского сотрудничества.
Свидетельством высокого интереса администрации президента РК Мун Чжэ Ина к взаимодействию с Москвой стал активизировавшийся в 2017–2019 гг. обмен визитами на высшем и высоком уровнях. За этот период Мун Чжэ Ин дважды посетил Россию с рабочей и официальной поездками. В частности, он принял участие в Восточном экономическом форуме во Владивостоке (сентябрь 2017 г.), а также совершил государственный визит в июне 2018 г. Помимо этого, лидеры двух стран провели ряд переговоров на полях форума «Большой двадцатки» (2017, 2019 г.)35.
Программой развития сотрудничества между Россией и Респуб ликой Корея после прихода к власти в 2017 г. администрации президента РК Мун Чжэ Ина стала Новая северная политика. Она предусматривала создание единого экономического пространства в Евразии, включающего Корейский полуостров, Россию и страны СНГ36.
33Коммерсантъ. 2004. 25 февраля.
34Россия и Южная Корея обсудили погашение госдолга вертолётами // РБК. 2020. 28 октября. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5f9893e19a79477e998554c5 (дата обращения: 04.10.2022).
35/ . (Информация о дипломатических отношениях с отдельными странами и регионами) // (Министерство иностранных дел РК). URL: https://www.mofa.go.kr/www/nation/m_3458/view.do?seq=84&titleNm= ( ) (дата обращения: 17.09.2022).
36(Новая северная политика) // (Комитет по северному экономическому сотрудничеству при Президенте РК). URL: http:// www.bukbang.go.kr/bukbang/vision_policy/way// (дата обращения: 11.09.2022).
ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 6 | 2022
21
ДОКЛАДЫ РИСИ
Relations between Russia and South Korea... | Kokarev K. A., Frolova I. Yu., Lobov R. N.
22Частью этой стратегии была обнародованная Мун Чжэ Ином в ходе его визита в Россию (июнь 2018 г.) инициатива «Девять мостов». Она предполагала активизацию экономического сотрудниче ства государств по таким направлениям, как энергетика, железные дороги, эксплуатация Северного морского пути, рыбное хозяйство, газоснабжение, модернизация и строительство портовой инфраструктуры, судостроение, сельское хозяйство и создание промышленного комплекса в Приморском крае37.
Вновой стратегии прослеживались и черты хорошо знакомых наблюдателям старых идей, в том числе упор на развитие трёхсторонних проектов с участием России, КНДР и Республики Корея, включая соединение Транссибирской и Транскорейской магистралей, возвращение к идее строительства газопровода из Восточной Сибири на Корейский полуостров, создание энергетического кольца
вСеверо-Восточной Азии. Все эти инициативы неоднократно предлагались и Москвой, и Сеулом, встречали неизменную поддержку
внашей стране.
Впериод президентской каденции Мун Чжэ Ина Республика Корея продолжила отстаивать идею широкого международного участия в вопросах решения ядерной проблемы Корейского полуострова и развития многостороннего экономического сотрудничества с привлечением КНДР. В Сеуле тогда полагали, что одним из таких игроков должна быть и наша страна. Южнокорейские эксперты не раз высказывали соображения, касающиеся роли Москвы в этом вопросе: Россия должна «пересесть на водительское сиденье» в процессе урегулирования корейской проблемы.
Всвою очередь, в Сеуле не вызвала возражений идея формирования многостороннего переговорного механизма нормализации ситуации на Корейском полуострове. С интересом в Республике Корея отреагировали и на план комплексного урегулирования корейской проблемы, выдвинутый в 2019 г.
Однако, судя по всему, не все в Республике Корея считают необ ходимым развивать политический диалог с Россией. Если либеральный лагерь в целом демонстрирует готовность хотя бы учитывать позицию Москвы по разрешению ядерной проблемы полуострова, то представители консервативных сил считают предпочтительным усиление давления на Пхеньян, что вызывает дополнительные разногласия между Москвой и Сеулом. При этом, как показывает практика, консерваторы склонны относиться к России с куда большим
RISS REPORTS
379 («Девять мостов») // (Комитет по северному экономическому сотрудничеству при Президенте РК). URL: http://www. bukbang.go.kr/bukbang/vision_policy/policys/0004/ (дата обращения: 11.09.2022).
NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 6 | 2022
Отношения России и Республики Корея... | Кокарев К. А., Фролова И. Ю., Лобов Р. Н.
недоверием, видя в нашей стране потенциального соперника, который якобы может предпринимать попытки воздействия на южно корейскую внешнюю политику38.
Особенности политического диалога между Россией и Республикой Корея на современном этапе
На протяжении 2022 г. отношения России и Республики Корея находились под влиянием комплекса вызовов, связанных с дестабилизацией глобального и регионального мирового порядка. Переход украинского кризиса в активную фазу, осуществление руководством Российской Федерации специальной военной операции и последовавшая за этим реакция некоторых западных государств, а также их союзников в других регионах мира, включая Северо-Вос точную Азию и АТР, оказались проверкой на прочность для целого ряда форматов международного сотрудничества.
В частности, события, разворачивающиеся с конца февраля – начала марта 2022 г., заставили Российскую Федерацию и Респуб лику Корея серьёзно пересмотреть планы двустороннего взаимодействия. Присоединение Сеула к антироссийским санкциям, его готовность поддержать невыгодные Российской Федерации ини циативы (в том числе введение потолка цен на российскую нефть, выплату «репараций» Украине и т.д.) значительно затруднили условия для дальнейшего развития кооперации между странами.
Солидаризация Южной Кореи со странами Запада по чувствительным для Москвы темам привела к её внесению в марте 2022 г.
всписок государств, совершающих недружественные действия
вадрес России. Под вопросом оказалось сохранение статуса стратегического партнёрства в двусторонних отношениях. Видимо, нельзя исключать, что новые реалии развития ситуации на Корейском полуострове могут привести к определённой корректировке российской дипломатии на данном направлении.
Вместе с тем сравнение подходов Республики Корея и Японии – ключевых союзников Соединённых Штатов Америки в Северо-Вос- точной Азии – к ведению дел с Россией показывает, что, несмотря на «рекомендации» из Вашингтона, в Сеуле предпочитают придерживаться более прагматичной линии. В первую очередь (и это следует, например, из «110 политических задач правительства Юн Сок Ёля») Южная Корея готова к «стабильному развитию отношений»
38A solid alliance is key (KOR) // Korea JoongAng Daily. 2019. October, 23. URL: https:// koreajoongangdaily.joins.com/2019/10/23/bilingualNews/A-solid-alliance-is-key-KOR/306 9387.html (дата обращения: 15.09.2022).
ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 6 | 2022
23
ДОКЛАДЫ РИСИ
Relations between Russia and South Korea... | Kokarev K. A., Frolova I. Yu., Lobov R. N.
24с Российской Федерацией «на основе международного права». Помимо этого, в Сеуле намерены принимать участие в «усилиях международного сообщества по урегулированию конфликта вокруг Украины», включая исполнение антироссийских санкций39.
Однако при этом Республика Корея воздерживается от непосредственного участия в украинском кризисе. Официальная позиция южнокорейского Минобороны состоит в намерении Сеула отказаться от прямых поставок Киеву летального оружия40. Там готовы
вразумных пределах оказывать гуманитарную помощь этой стране и в перспективе помогать в её постконфликтном восстановлении.
Несмотря на все сложности двусторонних отношений, важность сохранения политического диалога с Российской Федерацией для Республики Корея обусловлена и участием российской дипломатии
встабилизации ситуации на Корейском полуострове. Необходимо отметить, что Москва и Сеул поддерживают постоянные контакты на высоком дипломатическом уровне. В частности, министры иностранных дел С. В. Лавров и Пак Чжин неоднократно обсуждали представляющие взаимный интерес вопросы на площадках различных международных мероприятий, включая коллективные встречи министров иностранных дел стран – участниц G20 (июль 2022 г.) и Восточноазиатского саммита (август 2022 г.).
Готовность поддерживать политический диалог с Москвой проявилась и в своевременном прибытии в Российскую Федерацию нового чрезвычайного и полномочного посла РК Чан Хо Чжина (август 2022 г.). Это событие стало одним из немногих в политической хронике развития российско-южнокорейских связей, которое свидетельствует о существовании и определённых позитивных тенденций
вконтактах Москвы и Сеула.
Внынешних международных условиях особый акцент в двусторонних отношениях может быть сделан на осуществлении межрегиональной кооперации между Россией и Республикой Корея. Возоб новление с 1 апреля 2022 г. безвизового режима между странами, а также первые шаги к восстановлению межгосударственного сообщения в виде перезапуска паромной переправы Владивосток – Тонхэ привели к постепенной активизации деловых контактов.
Вчастности, 14 ноября 2022 г. состоялся визит руководства и бизнесменов г. Тонхэ (провинция Канвон) во Владивосток. По сообщению
RISS REPORTS
39110 (110 политических задач правительства Юн Сок Ёля) // Министерство культуры, спорта и туризма. Республика Корея. URL: https://www. korea.kr/archive/expDocView.do?docId=39973 (дата обращения: 02.11.2022).
40S. Korea stresses no plan for lethal weapon supply to Ukraine // Yonhap News Agency. 2022. November, 11. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20221111002600325 (дата обращения: 18.11.2022).
NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 6 | 2022
Отношения России и Республики Корея... | Кокарев К. А., Фролова И. Ю., Лобов Р. Н.
торгового представительства Российской Федерации в Республике Корея, южнокорейскую делегацию возглавил мэр города Сим Гю Он. Одним из итогов мероприятия стало подписание Соглашения о торговле в Северной экономической зоне, которое предполагает открытие мультимодального транспортного сообщения между подмосковным агрохабом «Селятино» и южнокорейским портом Тонхэ через Владивосток41.
Основные вызовы торгово-экономическому сотрудничеству России и Республики Корея
Внешнеэкономическое взаимодействие России и Южной Кореи стало одной из сфер сотрудничества, в полной мере ощутивших последствия санкционного давления стран Запада. По данным Таможенной службы РК, по итогам 10 месяцев 2022 г. двусторонний товарооборот достиг 17,6 млрд долл. (против 21,08 млрд долл. за аналогичный период 2021 г., сокращение на 16,5 %). Вместе с тем с мая – июня 2022 г. наблюдается постепенное восстановление объёмов и стоимости российского импорта из РК, с июня текущего года похожая тенденция прослеживается и в динамике экспорта российской продукции в эту страну (таблица)42.
Интересен и региональный срез российско-южнокорейской торговли. Судя по всему, перестройка логистических маршрутов из-за отказа ряда перевозчиков сотрудничать с портами в Российской Федерации стала одним из ключевых факторов, повлиявших на увеличение товарооборота Дальнего Востока (в первую очередь Приморья) с Республикой Корея. Так, по данным губернатора Приморского края О. Н. Кожемяко, внешнеторговый оборот региона с Южной Кореей вырос в первом полугодии 2022 г. до 1,4 млрд долл. (т.е. на 87 % по сравнению с аналогичным периодом 2021 г.)43.
Ведущими статьями российского импорта из Республики Корея за 10 месяцев 2022 г. стали товары групп ТН ВЭД 87 («Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности»), 84 («Реакторы
41Визит южнокорейской делегации во Владивосток // Торговое представительство Российской Федерации в Республике Корея. 2022. 15 ноября. URL: https://korea. minpromtorg.gov.ru/news/?alias=vizit_yuzhnokoreyskoy_delegacii_vo_vladivostok (дата обращения: 15.11.2022).
42(Статистические данные по внешней торговле, экспорту и импорту) // (Таможенная служба Республики Корея). URL: https:// unipass.customs.go.kr/ets/index.do (дата обращения: 17.11.2022).
43Товарооборот Приморья и Республики Корея на фоне санкций вырос на 87 % // ТАСС. 2022. 6 сентября. URL: https://tass.ru/ekonomika/15659441 (дата обращения: 02.11.2022).
ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 6 | 2022
25
ДОКЛАДЫ РИСИ
Relations between Russia and South Korea... | Kokarev K. A., Frolova I. Yu., Lobov R. N.
|
|
|
Показатели двусторонней торговли России и Республики Корея |
||
26 |
Таблица. |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Период 2022 г. |
Импорт из РК, |
Экспорт в РК, |
|
|
|
тыс. долл. |
тыс. долл. |
||
|
|
|
|
||
|
|
Январь |
808 224 |
2 014 450 |
|
|
|
Февраль |
933 670 |
1 699 883 |
|
|
|
Март |
350 472 |
1 637 598 |
|
|
|
Апрель |
244 862 |
1 682 740 |
|
|
|
Май |
313 541 |
1 077 327 |
|
|
|
Июнь |
337 065 |
802 197 |
|
|
|
Июль |
462 951 |
852 861 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Август |
438 371 |
923 793 |
|
|
|
Сентябрь |
502 323 |
946 018 |
|
|
|
Октябрь |
645 726 |
981 644 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
За 10 месяцев 2022 г. |
5 037 205 |
12 618 511 |
|
|
|
|
|
|
|
RISS REPORTS
Источник: (Статистические данные по внешней торговле, экспорту и импорту) // (Таможенная служба Республики Корея). URL: https://unipass.customs.go.kr/ets/index.do (дата обращения: 17.11.2022).
ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части»), 39 («Пластмассы и изделия из них»), 73 («Изделия из чёрных металлов»), 85 («Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности»). На них пришлось 66,8 % южнокорейского экспорта в Российскую Федерацию.
В свою очередь, в вышеупомянутый период Российская Федерация поставила в Республику Корея прежде всего товары из групп 27 («Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; биту минозные вещества; воски минеральные»), 03 («Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные») и 72 («Чёрные металлы»). На них пришлось 88,03 % российского экспорта в Южную Корею. Тем самым динамика двусторонней торговли за 10 месяцев 2022 г. показала, что её доминирующая тенденция осталась прежней: закупки высокотехнологичных товаров в обмен на поставки полезных ископаемых и морепродуктов44.
Говоря о нефтегазовой торговле, необходимо отметить, что со второго квартала 2022 г. Южная Корея значительно сократила объёмы закупок сырой нефти, добытой в России. В период с января по сентябрь текущего года её импорт РК сократился на 52 % по сравнению с аналогичным временным отрезком 2021 г. и составил
44(Статистические данные по внешней торговле, экспорту и импорту) // (Таможенная служба Республики Корея). URL: https:// unipass.customs.go.kr/ets/index.do (дата обращения: 17.11.2022).
NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 6 | 2022
Отношения России и Республики Корея... | Кокарев К. А., Фролова И. Ю., Лобов Р. Н.
19,39 млн барр. Например, в сентябре Республика Корея приобрела сырой нефти в Российской Федерации объёмом 706 429 барр., что на 81 % меньше, чем в сентябре 2021 г.45
При этом, по оценкам наблюдателей в Южной Корее, доля чёр ного золота, добытого в Российской Федерации, в общем объёме энергетического импорта страны традиционно оставалась невысо кой, достигнув пика в 2021 г. (5,6 %)46. По мнению западных экспертов, Республика Корея сократила закупки российской нефти из стремления хеджировать возможные политические, экономические и репутационные риски, связанные с политико-дипломатиче- ской кампанией Запада по оказанию давления на Москву47.
В то же время на фоне обострения мировой конкуренции за новые источники ресурсов импорт российского газа сохраняет важное значение для Республики Корея. По итогам первого полугодия 2022 г. Россия поставила в страну около 1,26 млн т природного газа на сумму 931,4 млн долл., заняв шестое место среди ведущих поставщиков этого вида полезных ископаемых в РК48.
Внешнеполитический контекст и перспективы развития российскоюжнокорейских отношений
в новых международных условиях
Интересы развития и безопасности Республики Корея определяют характер, состояние и перспективы её отношений с внешними партнёрами, в ряду которых находятся крупные соседние государства, какими являются Россия и Китай.
45, … ' ' (Корея резко нарастила поставки сырой нефти из Саудовской Аравии. Импорт нефти из России наполовину рухнул) // (Асиа тхаимчжы). 2022. 21 октября. URL: https://www. asiatime.co.kr/article/20221021500070 (дата обращения: 02.11.2022).
46… (Несмотря на низкую зависимость от российской нефти, правительство Кореи опасается реванша) // (Мэиль кёнчже). 2022. 29 июня. URL: https://www.mk.co.kr/news/economy/10368744 (дата обращения: 02.11.2022).
47Vahn G.Ph., Lee Ch. South Korea’s Russian crude imports plunge 84 % on year to 696,000 barrels in May // S&P Global. Commodity Insights. 2022. June, 21. URL: https:// www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/oil/062122- south-koreas-russian-crude-imports-plunge-84-on-year-to-696000-barrels-in-may (дата обращения: 02.11.2022).
48… '2 ' (В первом полугодии объёмы импорта природного газа немного сократились. Однако стоимость выросла примерно в 2 раза) // (Energy Newspaper). 2022. 15 июля. URL: https://www. energy-news.co.kr/news/articleView.html?idxno=83149 (дата обращения: 02.11.2022).
ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 6 | 2022
27
ДОКЛАДЫ РИСИ
|
Relations between Russia and South Korea... | Kokarev K. A., Frolova I. Yu., Lobov R. N. |
28 |
Сеул уделяет повышенное внимание углублению связей и со- |
|
трудничества с КНР. В очередной раз это было продемонстрирова- |
но на встрече руководителей двух стран – Си Цзиньпина и Юн Сок Ёля – в ходе саммита G20 на Бали (Индонезия)49. Пекин проявляет особый интерес к сопряжению стратегий развития Китая и Респуб лики Корея, ускорению их переговоров по соглашению о свободной торговле, а также к расширению сотрудничества в сфере высоких технологий, больших данных, зелёной экономики. По 2021 г. объём двусторонней торговли, прибавив 26 %, вышел на уровень 362,4 млрд долл. Важно отметить, например, что около половины всех южнокорейских полупроводников, предназначенных для экспорта, выво зится на китайский рынок, поэтому данное направление, как и другие векторы торгового обмена, является особо ценным для обеих сторон, учитывая, что корейский экспорт даёт 40 % ВВП страны50. Данное обстоятельство, наряду с усилением протекционизма в торгово- промышленной политике Вашингтона, объективно способствует укреплению деловых связей между государствами.
Пекин и Сеул констатируют единое понимание необходимости защищать международную систему свободной торговли, безопасность производственных и снабженческих цепочек, совместно противодействовать глобальным вызовам и по возможности избегать политизации экономического сотрудничества. Создание в декабре 2022 г. китайско-южнокорейского «альянса парламентариев» также призвано содействовать развитию позитивных тенденций в двусторонних контактах51. Однако руководство Южной Кореи находится в весьма непростых условиях, когда приходится постоянно выбирать между очевидной выгодой экономического взаимодействия
RISS REPORTS
сКитаем и обязанностями участника военно-политического союза
сСоединёнными Штатами, которые, наоборот, усиливают конфронтацию с Пекином.
Южная Корея сохраняет заинтересованность в развитии связей
сРоссией, несмотря на существующие ограничения, вызванные причинами «геополитического порядка». Исходя из этого, хотя Сеул, как союзник США, и вынужден участвовать в ряде антироссийских
49(Си Цзиньпин встретился с президентом Республики Корея Юн Сок Ёлем) // Жэньминь жибао. 2022. 16 ноября.
50(Китайско-южнокорейские отношения) // Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики. URL: https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/ gj_676203/yz_676205/1206_676524/sbgx_676528/ (дата обращения: 09.12.2022).
51(Национальное собрание Республики Корея создало южнокорейско-китайский альянс парламентариев) // Жэньминь жибао. 2022. 3 декабря.
NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 6 | 2022
Отношения России и Республики Корея... | Кокарев К. А., Фролова И. Ю., Лобов Р. Н.
санкций, тем не менее РК пока воздерживается от проявления собственных инициатив, направленных против нашей страны.
В Южной Корее понимают важность для неё значительного потенциала инвестиционного и торгово-экономического взаимодействия с Россией. Учитывая, что сегодня сложились не лучшие условия для его использования на благо обоих государств, в южнокорейском экспертном сообществе полагают необходимым сохранить уже созданный в течение десятилетий фундамент и ценный опыт обоюдо выгодного сотрудничества. В своих расчётах специалисты справедли во исходят из понимания неизбежности возвращения двусторонних отношений на путь их здорового и стабильного развития. Немало важно здесь и то, что Москва, поддерживая конструктивные контакты с КНДР, Южной Кореей и Китаем, способна в свою очередь содействовать постепенному урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова.
Как неоднократно отмечали представители дипломатических и экспертных кругов Республики Корея, развитие связей с Россией в ближайшей перспективе будет происходить под возросшим негативным влиянием внешних факторов. Например, по оценкам наблюдателей в Сеуле, наметившееся ухудшение отношений между Россией и Соединёнными Штатами Америки станет помехой для наращивания объёмов сотрудничества Москвы и Сеула.
На протяжении полугода с момента своего прихода к власти (май 2022 г.) администрация президента РК Юн Сок Ёля, как указывалось, в основном не совершала публичных инициативных шагов, направленных на разрыв всех форм взаимодействия с Российской Федерацией, предпочитая присоединяться к тем санкционным ини циативам, которые были предложены странами Запада, в первую очередь США. Несмотря на внешние шоки для российско-южноко- рейского сотрудничества, проявившиеся, в частности, в разрушении сложившихся за многие годы логистических цепочек, сложности с проведением расчётов (в том числе из-за отключения ряда российских банков от системы SWIFT), с лета 2022 г. объёмы кооперации России и РК начали постепенно восстанавливаться.
Необходимо отметить, что неблагоприятная международно-поли тическая и внешнеэкономическая конъюнктура может стать своего рода стресс-тестом для тех моделей развития двусторонних отношений, которые в последние годы сложились в Москве и Сеуле. Так, характерной приметой времени (по состоянию на ноябрь 2022 г.) стало отсутствие у нынешней администрации Республики Корея собственной концепции сотрудничества на постсоветском пространстве. Подобные стратегии (три «шёлковых пути» Ли Мён Бака,
ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 6 | 2022
29
ДОКЛАДЫ РИСИ