6_2022
.pdf
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В среднем |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Канада |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
США |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
Франция |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
Германия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
Италия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
Литва |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
Нидерланды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Польша |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
Португалия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
Румыния |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
Испания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Швеция |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Турция |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Велико- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
британия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 3. Отношение к Китаю в США и Европе, %
Источник: Transatlantic Trends 2022 // The German Marshall Fund. 2022. Septem ber, 29. URL: https://www.gmfus.org/news/transatlantic-trends-2022 (дата обраще ния: 16.11.2022)
За 53 % Против
27 %
Рис. 4. Сторонники жёсткого и мягкого подходов по отношению к Китаю в США и европейских странах
Источник: Transatlantic Trends 2022 // The German Marshall Fund. 2022. Septem ber, 29. URL: https://www.gmfus.org/news/transatlantic-trends-2022 (дата обраще ния: 16.11.2022)
Фактор Китая в новой Стратегической концепции НАТО | Ермаков С. М.
Китайский фактор в дискуссиях об адаптации НАТО к новым военно-политическим условиям
Всоответствии с решениями лондонского саммита Северо атлантического блока (2019 г.) генеральный секретарь Й. Столтен берг запустил инициативу «НАТО-2030». В её рамках вырабатывает ся политический курс союза. Амбициозная повестка дня для альянса
витоге воплотилась в новой Стратегической концепции. На данном этапе аналитические усилия натовцев сосредоточены на поиске концептуальных подходов к формированию стратегического курса по отношению к России и Китаю – главным геополитическим вызо вам для Запада.
Всвязи с этим следует обратить внимание на тот факт, что в по следнее время ведущими американскими экспертно-аналитически ми центрами была подготовлена целая серия докладов, в которых давались рекомендации по выработке стратегии НАТО на китай ском направлении. В частности, заслуживают пристального вни мания коллективный аналитический отчёт Атлантического совета «Китайский план: трансатлантический проект по стратегическому соперничеству», вышедший в марте 2021 г.43, а также доклад «На мечая трансатлантический курс для решения проблем с Китаем», выполненный в конце 2020 г. Центром новой американской без опасности (Center for a New American Security)44. Особый интерес к выводам, сделанным в этих трудах, вызывает тот факт, что в под готовке последнего из них принимала активное участие Джулианн Смит, одна из ведущих американских экспертов по трансатланти ческим отношениям, занимающая сейчас пост постоянного пред ставителя США в НАТО. Таким образом, теоретические разработки американских аналитиков, по всей видимости, получают твёрдую поддержку некоторых ключевых чиновников в новой администра ции, которые будут стремиться реализовать их на практике.
Вобщем виде эти предложения можно свести к следующим ос новным принципам и положениям.
1. Решительность и быстрота действий, способных лишить Китай инициативы и темпа продвижения своих проектов. В связи с этим американские эксперты считают допустимым оказывать давление
43The China plan: A transatlantic blueprint for strategic competition // Atlantic Council. 2021. March, 22. URL: https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/ report/china-plan-transatlantic-blueprint/ (дата обращения: 16.11.2022).
44Charting a Transatlantic Course to Address China // Center for a New American Security. 2020. October, 20. URL: https://www.cnas.org/publications/reports/char ting-a-transatlantic-course-to-address-china (дата обращения: 16.11.2022).
ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 6 | 2022
151
БЕЗОПАСНОСТЬ
152
SECURITY
The China Factor in NATO’s New Strategic Concept | Ermakov S. M.
на европейских союзников в случае затягивания мер по координа ции общих трансатлантических усилий.
2.Стремление к согласованной политике на китайском направ лении. Считается, что трансатлантическая сплочённость и единство будут иметь решающее значение для успеха политики в отноше нии КНР. Эксперты подчёркивают, что самостоятельные действия европейских союзников должны координироваться с американской стороной.
3.Укрепление конкурентоспособности США и Европы. Собствен ная конкурентоспособность Соединённых Штатов и Европы станет основным фактором, определяющим успех в борьбе с Пекином.
4.Вовлечение Европы на всех уровнях. Речь идёт о создании эффективной трансатлантической коалиции для противостояния Китаю, которая потребует от Вашингтона взаимодействия с Евро пой на уровне НАТО, ЕС и отдельных европейских государств. При этом США должны активнее подталкивать альянс к решению про блемы КНР, в том числе за счёт развития соответствующего сотруд ничества и координации с ЕС.
5.Выход за трансатлантические пределы. Официальные лица Соединённых Штатов должны попытаться распространить дискус сии о Китае, включив в них других демократических партнёров- единомышленников, таких как Тайвань, Япония, Австралия, Индия. Расширение диалога также будет способствовать обмену опытом и оценками рисков между государствами, которые должны сформи ровать либерально-демократическую коалицию.
6.Оставаться открытыми для взаимодействия с Китаем. Реали зация трансатлантического подхода к КНР не означает, что Европа или Соединённые Штаты должны отказаться от всех отношений
сПекином. Крайне важно, чтобы они продолжали сотрудничать
сним в решении общих проблем, включая изменение климата, борьбу с пиратством, контроль над вооружениями и т.п. Но одно временно трансатлантическим партнёрам необходимо продвигать КНР в направлениях, важных для Соединённых Штатов и Европы, и обеспечивать соответствие такого взаимодействия существующим нормам и стандартам.
Однако западные эксперты также отмечают, что, несмотря на ра стущее сближение позиций по Китаю между США и их европейски ми союзниками, одной из основных проблем является способность НАТО определить стратегию в данном направлении из-за отсутствия политической сплочённости по указанному вопросу. При этом, по мнению американского аналитика Пьера Моркоса из Центра стра тегических и международных исследований (Center for Strategic and
NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 6 | 2022
Фактор Китая в новой Стратегической концепции НАТО | Ермаков С. М.
International Studies), союзникам следует избегать попадания в ло вушки при формировании стратегии по противодействию Китаю45.
Прежде всего, отмечает западный эксперт, нужно помнить, что КНР не представляет классической военной угрозы для Северо атлантического блока, в отличие от России. Точно так же альянс не может осуществлять полноценное военное сдерживание в Индо-Тихо океанском регионе. НАТО стоит детально изучить вызовы, которые реально может представлять Китай для союзников. В связи с этим альянсу необходимо активизировать соответствующие консульта ции со своими партнёрами в ИТР, такими как Япония и Австралия, которые непосредственно сталкиваются с китайской угрозой. Кроме того, для эффективного решения проблем, вызванных Китаем, следует расширить сотрудничество с Европейским союзом, лучше подготовленным к действиям в технологической и экономической сферах. Учитывая ограниченные ресурсы НАТО, дублирование ин струментов, уже созданных ЕС, было бы наихудшим вариантом. Вместо этого союзники должны стремиться использовать правовые и финансовые инструменты Европейского союза.
Формирование стратегии Североатлантического альянса по отношению к АТР
Пока ещё в НАТО только приступают к выработке стратегии на китайском направлении и определению практических мер по её реа лизации. В связи с этим западные эксперты отмечают, что на данном этапе было необходимо обозначить интерес Североатлантическо го альянса к Азиатско-Тихоокеанскому региону в целом. Напри мер, в п. 45 Стратегической концепции блока указывается: «Индо- Тихоокеанский регион важен для НАТО, учитывая, что события в этом регионе могут напрямую повлиять на евро-атлантическую безопасность»46.
В частности, натовцы планируют «укреплять диалог и сотрудни чество с новыми и существующими партнёрами в ИТР для решения межрегиональных проблем и защиты общих интересов в области безопасности».
Таким образом, очевидна глубокая трансформация, которую прошла политика Североатлантического блока на азиатском на правлении. Изначально вопрос реагирования на фактор усиления
45Morcos P. NATO’s Pivot to China: A Challenging Path // Center for Strategic and International Studies – CSIS. 2021. June, 8. URL: https://www.csis.org/analysis/na tos-pivot-china-challenging-path (дата обращения: 16.11.2022).
46NATO Strategic Concept 2022.
ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 6 | 2022
153
БЕЗОПАСНОСТЬ
The China Factor in NATO’s New Strategic Concept | Ermakov S. M.
154КНР был второстепенным для альянса. Затем, с 2019 г., под давле нием США китайский фактор прочно вошёл в его повестку дня. Однако тогда он рассматривался скорее как ещё один побудитель ный мотив для европейцев больше внимания уделять собственной безопасности и справедливому распределению финансового бреме ни внутри НАТО, чтобы освободить Соединённые Штаты от чрез мерного вовлечения в решение задач по обороне Европы и позво лить им сконцентрироваться на «китайском вопросе». Теперь КНР уже стала восприниматься натовцами как один из источников вы зова для европейской безопасности в целом. При этом намечается тенденция, предусматривающая втягивание блока в процессы в Ази атско-Тихоокеанском регионе.
На таком фоне обращает на себя внимание доклад Командова ния НАТО по трансформации «О стратегическом прогнозе развития ситуации в Индо-Тихоокеанском регионе»47, выпущенный в авгу сте 2022 г. Это первый документ подобного рода, подготовленный ключевой структурой альянса, ответственной за перспективное раз витие его вооружённых сил, доктрин и потенциала. Как отмечает Верховный главнокомандующий по трансформации ОВС НАТО ге нерал Филипп Лавинь, публикация доклада по АТР имеет решающее значение после мадридского саммита и принятия новой СК. Усилия Североатлантического блока по осмыслению будущей стратегиче ской и военной обстановки в АТР свидетельствуют о серьёзности его намерений активизировать свои действия на китайском на правлении.
Представленные в данном докладе оценки состояния и сцена рии развития региональной ситуации до 2040 г. и далее позволяют сделать вывод о том, что альянс стремится расширить свою роль как глобального игрока в мире и, соответственно, возвышение Ки тая является для него острейшей проблемой. По прогнозам натов ских экспертов, в среднесрочной и долгосрочной перспективе КНР останется доминирующей, хотя и не единственной силой, опреде ляющей обстановку в АТР.
Сам регион, по их оценкам, будет становиться всё более конку рентным пространством с точки зрения территориальных претен зий, эксплуатации ресурсов, развития инфраструктуры, цепочек поставок и свободы доступа. Особое беспокойство у натовцев вызыва ет продвижение стратегического партнёрства Китая и России, которое, по их мнению, может значительно усилить подъём Пекина. Кроме
SECURITY
47Strategic Foresight Regional Perspectives Report on the Indo-Pacific // NATO. Official website. 2022. August, 2. URL: https://www.act.nato.int/articles/strategic-fore sight-regional-perspectives-report-indo-pacific (дата обращения: 16.11.2022).
NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 6 | 2022
Фактор Китая в новой Стратегической концепции НАТО | Ермаков С. М.
того, на их взгляд, серьёзной проблемой для Североатлантического союза становится растущая милитаризация региона, поскольку она повышает вероятность прямой военной конфронтации с вовлечени ем в неё альянса, что будет иметь негативные экономические и гео политические последствия.
Тем не менее пока натовские специалисты считают преждевре менным переходить к планированию долгосрочных действий альянса в АТР. На данном этапе они сконцентрированы на задачах, связан ных с улучшением своего понимания развития ситуации в «незна комом» для Североатлантического блока регионе с упором на изу чение перспектив стратегического и экономического влияния в нём Китая. В этих целях в отчёте Командования по трансформации даётся оценка тенденций в политической, гуманитарной, техноло гической, экономической и экологической сферах, которые, по его представлениям, будут определять развитие в АТР до 2040 г. и ока зывать решающее влияние на формирование региональной полити ки альянса (таблица). При этом натовцы исходят из возможности реализации трёх различных сценариев.
Таблица. Оценка Командованием НАТО по трансформации тенденций развития АТР
Измерение/ Сфера |
Tенденция |
Последствия для НАТО. |
|
|
|||
|
Возможные пути реагирования |
||
|
|
||
|
|
|
|
|
1.1. Сдвиг геостратеги- |
A. Поддержание стратегической осведомлённо- |
|
|
ческой и военной мощи |
сти об экономическом инструменте власти Китая |
|
|
в сторону Азии (АТР) |
Б. Усиление гонки вооружений в регионе |
|
Политическая сфера |
|
В. Актуализация проблем, связанных с гаранти- |
|
региона значения |
рованным доступом к «глобальному достоянию» |
||
конкуренции |
|||
|
|
(global commons) |
|
|
1.2. Возрастание |
A. Повышение значения регионального взаи- |
|
|
в политике государств |
модействия, адаптированного к ускоряющейся |
|
|
силовой составляющей, |
Б. Укрепление коллективной обороны в соответ- |
|
|
ведущей к обострению |
ствии с подходом по принципу «кругового обзора» |
|
|
конкуренции |
(360-degree approach), предусматривающим |
|
|
|
развитие глобального партнёрства |
|
|
|
|
|
Политическая сфера |
1.3. Обострение тер- |
A. Повышение конфликтного потенциала |
|
риториальных претен- |
Б. Наращивание западного военного и граждан- |
||
|
|||
|
зий, провоцирующих |
ского присутствия в АТР |
|
|
конфликты |
|
|
|
|
|
ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 6 | 2022
155
БЕЗОПАСНОСТЬ
156
SECURITY
The China Factor in NATO’s New Strategic Concept | Ermakov S. M.
|
|
Продолжение табл. |
|
|
|
|
|
Измерение/ Сфера |
Tенденция |
Последствия для НАТО. |
|
|
|||
|
Возможные пути реагирования |
||
|
|
||
|
|
|
|
|
1.4. Расхождение |
A. Возрастание вызовов «международному поряд- |
|
Политическая сфера |
во взглядах субъек- |
ку, основанному на правилах» |
|
тов международных |
Б. Продвижение Россией и Китаем альтернатив- |
||
|
|||
|
отношений на идео- |
ной региональной повестки |
|
|
логические основы |
|
|
|
и архитектуру глобаль- |
|
|
|
ной и региональной |
|
|
|
безопасности |
|
|
|
2.1. Демографическая |
А. Истощение ресурсов и нехватка рабочей силы, |
|
|
нестабильность |
вызванные старением населения |
|
|
|
Б. На страны с более молодым населением станет |
|
|
|
ложиться возрастающая нагрузка при решении |
|
|
|
различных проблем |
|
|
|
В. Гендерный дисбаланс и неравенство будут |
|
|
|
продолжать приводить к социальным |
|
|
|
волнениям |
|
|
|
Г. Изменение численности населения, годного |
|
|
|
к военной службе, будет в существенной |
|
|
|
мере влиять на обороноспособность стран |
|
|
|
региона |
|
|
2.2. Неравномерный |
A. Жизненно важной становится поддержка |
|
|
региональный рост |
устойчивости городов в регионе |
|
|
|
Б. Повышается вероятность ведения вооружённых |
|
Гуманитарное измерение |
|
действий в городах региона |
|
|
В. Кадровое обеспечение армий АТР будет значи- |
||
|
|
||
|
|
тельно зависеть от уровня образования населения |
|
|
|
Г. Ревизионистские державы будут стремиться |
|
|
|
усилить своё региональное влияние путём под- |
|
|
|
держки государств с низким уровнем дохода |
|
|
2.3. Обострение в ряде |
A. Дискриминация религиозных меньшинств |
|
|
стран региона социаль- |
может спровоцировать новую волну миграции |
|
|
ной и этнорелигиозной |
в Европу |
|
|
обстановки |
Б. Притесняемые меньшинства и перемещённое |
|
|
|
население могут стать основой для терроризма |
|
|
|
во всех его формах и проявлениях, а также для |
|
|
|
пиратства |
|
|
|
В. Китай продолжит использовать китайскую диа- |
|
|
|
спору в качестве инструмента «мягкой силы» для |
|
|
|
укрепления своего влияния в регионе |
|
|
|
Г. Ревизионистские страны, такие как Китай, могут |
|
|
|
усилить эффекты воздействия своей «мягкой |
|
|
|
силы» за счёт использования уязвимостей неза- |
|
|
|
висимой архитектуры интернет-технологий типа |
|
|
|
Web 3.0 |
NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 6 | 2022
Фактор Китая в новой Стратегической концепции НАТО | Ермаков С. М.
|
|
|
Продолжение табл. |
|
Измерение/ Сфера |
Tенденция |
Последствия для НАТО. |
||
|
|
Возможные пути реагирования |
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
3.1. Рост конкуренции |
A. Усиление глобальной конкуренции за обладание |
|
|
|
в технологической |
ключевыми элементами перспективных технологий |
|
|
|
сфере |
Б. Расширение коммерциализации, которая будет |
|
|
|
|
способствовать росту китайского «технонациона- |
|
|
|
|
лизма» (Chinese Techno-Nationalism) |
|
|
|
|
В. Доминирование секторального подхода в раз- |
|
|
|
|
витии технологий |
|
|
|
|
Г. Агрессивное установление технических и дру- |
|
Технологическая |
|
|
гих стандартов |
|
сфера |
3.2. Повышение роли |
A. Противодействие дезинформации в киберпро- |
||
|
|
|||
|
|
новых и прорывных |
странстве |
|
|
|
технологий в развитии |
Б. Растущая потребность в совместных действиях |
|
|
|
региона |
в регионе |
|
|
|
|
В. Объединённые усилия по обеспечению регио |
|
|
|
|
нальной безопасности в Индо-Тихоокеанском |
|
|
|
|
и Евро-Атлантическом регионах |
|
|
|
|
Г. Технологический прогресс опережает меры |
|
|
|
|
регулирования |
|
|
|
|
Д. Технологическая конкуренция стимулирует |
|
|
|
|
экономическое развитие |
|
|
|
3.3. Меняющееся лидер- |
А. Нерегулируемый регион |
|
|
|
ство в «использовании |
Б. Военное и гражданское использование космоса |
|
|
|
космоса» |
В. Повышение роли частного сектора в космиче- |
|
|
|
|
ской конкуренции |
|
|
|
4.1. Наращивание веса |
A. Переориентация национальных приоритетов |
|
|
|
Азии в мировой эконо- |
Б. Дальнейшая эскалация напряжённости |
|
|
|
мике |
В. Зависимость от природных ресурсов |
|
|
|
|
Г. Новые формирующиеся отношения |
|
Экономическая |
сфера |
|
Д. Контролируемое устранение взаимовлияния |
|
|
Г. Стратегия чистой энергетики |
|||
|
|
|
Е. Диверсификация и устойчивость цепочек поставок |
|
|
|
4.2. Усиление конку- |
A. Дефицит и миграция |
|
|
|
ренции за природные |
Б. Хрупкие международные отношения |
|
|
|
ресурсы |
В. Рыболовные споры |
|
|
|
|
Д. Ядерное оружие |
|
|
|
4.3. Рост расходов |
A. Внутренние интересы определяют политику |
|
|
|
на оборону |
Б. Общие вызовы |
|
|
|
|
В. Баланс интересов |
|
Экологиче- |
сфераская |
5.1. Повышение регио |
A. Рост угрозы продовольственной и водной безо |
|
нальной уязвимости |
пасности |
|||
|
|
|||
|
|
к последствиям изме- |
Б. Морское и океаническое управление |
|
|
|
нения климата |
В. Сосредоточение нестабильности |
|
|
|
|
Г. Оспариваемая «мягкая сила» |
|
ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 6 | 2022
157
БЕЗОПАСНОСТЬ
158
SECURITY
The China Factor in NATO’s New Strategic Concept | Ermakov S. M.
|
|
Окончание табл. |
|
|
|
|
|
Измерение/ Сфера |
Tенденция |
Последствия для НАТО. |
|
|
Возможные пути реагирования |
||
|
|
||
|
|
|
|
сфера |
5.2. Увеличение частоты |
A. Продовольственная и водная безопасность |
|
стихийных бедствий |
подвергается растущему стрессу |
||
|
|||
|
|
Б. Ослабление национального управления и рост |
|
Экологическая |
|
бедности |
|
|
ситуаций будет осуществляться под растущим |
||
|
|
В. Эксплуатация окружающей среды или сотруд- |
|
|
|
ничество |
|
|
|
Г. Военная поддержка операций по оказанию гу- |
|
|
|
манитарной помощи и ликвидации чрезвычайных |
|
|
|
давлением |
|
|
|
|
Источник: Strategic Foresight Regional Perspectives Report on the Indo-Pacific // NATO. Official website. 2022. August, 2. URL: https://www.act.nato.int/articles/strate gic-foresight-regional-perspectives-report-indo-pacific (дата обращения: 16.11.2022).
Сценарий 1. «Мягкая» конкуренция между великими державами.
В рамках этого сценария, как считают западные эксперты, Китай будет стремиться последовательно достигать целей, обозначенных
вего долгосрочной стратегии, которые предусматривают захват и удержание регионального или даже глобального лидерства за счёт экономического роста и установления контроля над территория ми, на которые он предъявляет претензии. В результате КНР станет конкурировать с государствами АТР, а также со странами – членами НАТО и партнёрами Организации. Однако такое соперничество раз вернётся в контролируемом масштабе, исходя из приоритета стра тегических целей. Иными словами, при достижении конкурентных преимуществ каждая из противоборствующих сторон будет старать ся избегать резкого обострения противоречий, повышения степени угроз и эскалации конфликта.
При таком развитии событий Китаю, по натовским оценкам, не хватит авторитета и мощи, чтобы стать надёжным мировым лиде ром, из-за системной коррупции, нарушений прав человека, сокра щения численности населения и долговой ловушки, по причине ко торой потенциальные партнёры станут неохотно заключать реальные долгосрочные сделки. В то же время страны АТР будут стремиться сохранить установленный, хотя и хрупкий, глобальный миропоря док, опирающийся главным образом на демократические ценности и правила, в том числе оставаться привязанными к доллару США
вкачестве ведущей валюты.
NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 6 | 2022
Фактор Китая в новой Стратегической концепции НАТО | Ермаков С. М.
Основная борьба при этом развернётся в экономической, тех нологической и информационной сферах с широким применени ем современных инструментов «мягкой силы», но не доходя до уровня традиционной войны. В то же время будет происходить наращивание противоборствующими сторонами военного потен циала в регионе, включая расширение возможностей союзников по НАТО.
Сценарий 2. «Жёсткая» конкуренция между великими державами.
При реализации такого сценария, по оценкам специалистов альян са, КНР удастся достичь заявленных целей, предусматривающих укрепление внутреннего положения в стране Коммунистической партии Китая (КПК) на фоне экономического процветания, а также добиться усиления своего влияния на международной арене, в том числе установить контроль над территориями, на которые Пекин давно предъявляет претензии. В результате многие страны АТР предпочтут следовать в русле китайской модели миропорядка.
В свою очередь, для Запада ситуация в регионе будет склады ваться не лучшим образом. Созданный им антикитайский союз (в который должны войти Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея и Япония) станет неустойчивым из-за растущих противоре чий между его участниками в условиях упадка авторитета в АТР международных организаций по безопасности на фоне нарастания вероятности крупного вооружённого конфликта.
Однако, по прогнозам натовцев, такое развитие обстановки при ведёт к переломному моменту, характеризуемому подрывом регио нальной стабильности и экономическим кризисом. В итоге КНР также столкнётся с серьёзными политическими и экономическими проблемами. Вследствие этого обострятся противоречия внутри китайских элит, что может повлечь за собой ещё большую агрес сивность и непредсказуемость Пекина. При этом эксперты альянса не исключают возможности развязывания им крупного вооружён ного конфликта в АТР. В нём, по их оценкам, преимущество будет за той стороной, которая сможет лучше подготовиться к современ ному ведению боя с использованием прорывных технологий.
Сценарий 3. Многополярная конкуренция между региональными центрами силы. В этом сценарии, по мнению натовских специали стов, региональные государства постараются избегать втягивания в жёсткое биполярное противостояние между крупными державами (США и КНР), предпочитая действовать исходя из собственных на циональных интересов. Таким образом, страны Юго-Восточной Азии начнут коллективно согласовывать свои стратегии борьбы с доми нирующим влиянием великих держав, формируя гибкие коалиции
ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 6 | 2022
159
БЕЗОПАСНОСТЬ