1. Понятие, задачи и виды надзора (контроля) в области охраны окружающей среды (экологического надзора (контроля)).

Это важная правовая мера обеспечения рационального природопользования.

Классификации:

I. По субъекту:

· Государственный надзор (контроль) – деятельность уполномоченных органов гос. власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юр. лицами, их руководителями, должностными лицами, ИП, их представителями требований, установленных 294-ФЗ, др. федеральным Законом, посредством организации и проведения проверок, проведения мероприятий по профилактике, мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми субъектами, принятия мер по пресечению и устранению последствий

нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований. (определение из 294-ФЗ «О защите прав юр. лиц и ИП при осуществлении гос. контроля (надзора) и муниципального контроля».

· Производственный

Сферой проведения такого вида контроля является хозяйственно-производственная деятельность предприятий и иных хоз. Субъектов. Его производят руководители соответствующих предприятий или руководителями соответствующих подразделений в организациях.

Закон «Об охране окружающей среды» устанавливает цели проведения такой проверки: обеспечение выполнения в процессе деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также соблюдение требований в этой области, установленных законодательством.

Субъекты должны документировать информацию, полученную в результате осуществления производственного экологического контроля.

Они составляют программу, в которой содержатся, например, сведения об инвентаризации отходов, выбросов, сбросов в воздух, воду и т.д.

После они обязаны предоставить отчёт о проведённом контроле в уполномоченный орган исп. власти об организации таких проверок.

· Общественный экологический контроль

Осуществляется в целях реализации права каждого на благополучную окр. среду и предотвращения нарушения зак-ва в области охраны окр. Среды.

Субъекты осущ-ния: общественными объединениями и иными НКО в соотв. с их уставами, а также гражданами в соотв. с законодательством.

Результаты подлежат обязательному рассмотрению в органах власти.

Граждане по собственному волеизъявлению на безвозмездной основе могут осуществлять такой надзор в качестве общественных инспекторов. Им выдаются удостоверения. Они имеют право фиксировать правонарушения, принимать меры по обеспечению сохранности вещественных док. на местах их совершения, сообщать в устной форме физическим лицам инф-цию, касающуюся этих правонарушений, содействовать в реализации гос. программ по охране объектов животного мира и среды их обитания, обращаться в органы власти о представлении информации необходимой для осуществления надзора о состоянии окр. среды, участвовать в работе по экологическому просвещению населения.

2. Охрана, защита и воспроизводство лесов.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в ЛК, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Статья 51. Охрана лесов от пожаров

1. Леса подлежат охране от пожаров.

2. В зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование).

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

7. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с ЛК.

8. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

1. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Статья 60.1. Общие положения о защите лесов

1. Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

2. Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

1. Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

4. Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с ЛК.

5. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Статья 60.12. Общие положения об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

1. Леса подлежат охране от загрязнения ( в том числе , радиоактивного и нефтяного) и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Статья 61. Общие положения о воспроизводстве лесов

1. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

2. Воспроизводство лесов включает в себя:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

3. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

4. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Билет № 16.

1. Понятие и правовое регулирование экологической безопасности.

2. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий. Порядок учреждения и управления.