ВОПРОСЫ К ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ «ЮРИСТ В СФЕРЕ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ»: 2021 г.

1. Правовое регулирование создания и функционирования «мегасайенс»-установок под управлением международных межправительственных организаций (ЦЕРН, ИТЕР, ОИЯИ и др.).

2. Правовая охрана интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий в зарубежных странах.

3. Система законодательства о науке и государственной научно-технической политике в Российской Федерации.

4. Правовое регулирование сбора и обработки «больших данных».

5. Правовая охрана интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий в международном и европейском праве.

6. Система законодательства о науке и государственной научно-технической политике в зарубежных странах.

7. Правовой статус и виды научных организаций в Российской Федерации.

8. Правовое регулирование государственных закупок в сфере науки и технологий в национальном (внутригосударственном) праве.

9. Правовой статус исследователей (научных работников, ученых) и других категорий работников научных организаций в Российской Федерации и зарубежных странах.

10. Правовое регулирование государственных закупок в сфере науки и технологий в международном и европейском праве.

11. Правовое регулирование подготовки научных кадров и научной квалификации в Российской Федерации и зарубежных странах.

12. Правовое регулирование грантового финансирования научных исследований в зарубежных странах и на международной арене.

13. «Мегасайенс» и «крупные исследовательские инфраструктуры» как правовые категории. Государственные стратегии развития исследовательских инфраструктур.

14. Правовые основы деятельности Европейского Союза в сфере науки и технологического развития. Понятие европейского пространства научных исследований.

15. Правовой статус академий наук в Российской Федерации и зарубежных странах.

16. Правовой режим рамочной программы Европейского Союза поддержки науки и технологий «Горизонт».

17. Правовой статус научных организаций в зарубежных странах. Понятие многодисциплинарных научных организаций.

18. Правовое регулирование сотрудничества России и Европейского Союза в сфере науки и технологий.

19. Технология как правовая категория и объект правового регулирования.

20. Правовое регулирование и статус субъектов научной деятельности в Соединенных Штатах Америки.

21. Правовая охрана интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий в Российской Федерации.

22. Правовое регулирование блокчейна и смарт-контрактов.

23. Правовое регулирование деятельности международных организаций в сфере науки и технологий: общая характеристика.

24. Правовое регулирование инновационной деятельности в Соединенных Штатах Америки.

25. Правовое регулирование в сфере виртуальной и дополненной реальности.

26. Научная (научно-исследовательская) деятельность как правовая категория. Классификация наук (научных исследований) в национальном, международном и европейском праве.

27. Правовое регулирование сотрудничества России и Соединенных Штатов Америки в сфере науки и технологий.

28. Правовой статус национальных исследовательских центров в Российской Федерации.

29. Правовое регулирование противодействия преступности в сфере высоких и новых технологий.

30. Правовое регулирование технологий геномного редактирования.

31. Правовое регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации и зарубежных странах: общая характеристика.

32. Правовое регулирование искусственного интеллекта и машинного обучения.

33. Правовое регулирование грантового финансирования научных исследований в Российской Федерации.

34. Правовое регулирование использования роботов и робототехники.

35. Правовое регулирование создания и функционирования центров коллективного пользования научным оборудованием, уникальных научных установок (в том числе класса «мегасайенс») в Российской Федерации.

36. Правовое регулирование в сфере биоэтики и биотехнологий.

37. Свобода научного и технического творчества как основное право человека в национальном, международном и европейском праве: понятие, содержание, ограничения.

38. Правовое регулирование создания и функционирования «мегасайенс»-установок под управлением национальных юридических лиц с участием научных организаций разных стран ( XFEL, FAIR, ESRF и др.)

39. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО): правовой статус, роль в правовом регулировании международного научно-технического сотрудничества.

40. Правовой статус европейских консорциумов исследовательской инфраструктуры.

1. Правовое регулирование создания и функционирования «мегасайенс»-установок под управлением международных межправительственных организаций (церн, итер, оияи и др.)

Международные межправительственные организации (ММПО) являются юридической конструкцией международного (публичного) права, предназначенной для обеспечения постоянного взаимодействия между входящими в них странами (государствами-членами). Постоянный характер ММПО, включая постоянный организационный механизм (наличие собственных органов управления, совместно формируемых государствами-членами), а также наделение ММПО качеством самостоятельной юридической личности (правосубъектностью) позволяют использовать их как форму для осуществления межправительственных организаций проектов сотрудничества и интеграции заинтересованных государств в самых разных областях, в том числе в области науки, включая мегасайенс. Типы ММПО:

• ММПО проектного типа. Подобные ММПО создаются под определенный инфраструктурный проект, который реализуется под эгидой и в дальнейшем управляется соответствующей организацией. Недостаток – нет единого статуса для таких организаций

Важнейшим примером такого рода проектов служит проект Международного экспериментального термоядерного реактора (ИТЭР), который представляет собой «интегрированный технический проект исследовательской установки, предназначенной для демонстрации возможности использования термоядерного синтеза как источника энергии» (преамбула Соглашения о создании Международной организации ИТЭР по термоядерной энергии для совместной реализации проекта ИТЭР от 21 ноября 2006 г.).

Для строительства и использования реактора ИТЭР на основании Соглашения 2006 г. была образована специализированная ММПО — Международная организация ИТЭР по термоядерной энергии, членами которой стали Россия, Индия, Китай, Республика Корея, США, Япония, а также Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), фактически ЕС, где размещается штаб-квартира ИТЭР и строятся установки искомого реактора (Евратом — принимающая организация, Франция — принимающее государство).

Для осуществления своей деятельности Организация ИТЭР получила статус юридического лица как на международном, так и на внутреннем уровне (статья 5 Соглашения ИТЭР). Таким образом, Организация ИТЭР имеет право заключать соглашения с государствами и / или другими международными организациями, а также способность заключать контракты, приобретать, владеть и распоряжаться собственностью, получать лицензии и инициировать судебные разбирательства на территориях семи членов Организация ИТЭР. В связи с ядерным характером деятельности, выполняемой Организацией ИТЭР, Стороны Соглашения ИТЭР установили, что Организация ИТЭР должна соблюдать применимые национальные законы и правила Принимающего государства в области охраны здоровья и безопасности населения и труда и ядерной безопасности. Взносы распределяются между всеми участниками в зависимости от стадии проекта по-разному, но Европейский Союз железно платит по 34% от общей суммы

• ММПО рамочного типа, учредительные договоры которых допускают возможность реализации любых инфраструктурных проектов применительно к той или иной научной дисциплине.

ЦЕРН: В соответствии со своим учредительным договором — Конвенцией об учреждении Европейской организации ядерных исследований от 1 июля 1953 г., ЦЕРН уполномочен осуществлять «строительство и эксплуатацию одной или большего числа лабораторий» согласно программам деятельности, утверждаемым и изменяемым его высшим руководящим органом из представителей государств-членов — Советом. Последний назначает для каждой лаборатории отдельного Генерального директора, которому оказывают поддержку «научный, технический, административный персонал и секретариат, признанный необходимым и санкционированный Советом». Главный проект, но не единственный - «Большой адронный коллайдер». Нормативной основой для строительства коллайдера стала принятая в 1994 г. Советом ЦЕРН Резолюция об утверждении проекта LHC, на основании которой проект был включен в базовую программу ЦЕРН с выделением соответствующего финансирования.

В соответствии с учредительным договором ЦЕРН каждое государство-член самостоятельно решает вопрос об участии или неучастии в его конкретных программах деятельности, но должно участвовать как минимум в одной из таких программ. Не участвующее государство освобождается от необходимости платить дополнительные взносы в бюджет ЦЕРН, но не имеет и права голоса в Совете ЦЕРН при решении вопросов в отношении программы, в которой оно не участвует. Если государство присоединяется к программе позднее, то оно должно уплатить специальный финансовый взнос в целях компенсации расходов, уже понесенных государствами, которые стали участниками и инвесторами программы на предыдущих этапах. На территории государств-членов ЦЕРН наделяется привилегиями и иммунитетами в соответствии со специальными соглашениями, заключаемыми с ними с этой целью. (ст. IX «Правовой статус» Конвенции об учреждении Европейской организации ядерных исследований).

Применительно к астрономическим исследованиям подобную роль играет созданная в 1962 г. Европейская организация по астрономическим исследованиям в Южном полушарии, более известная под кратким наименованием «Европейская южная обсерватория (ESO)». Исходя из того, что «изучение южной небесной полусферы продвинулось вперед значительно меньше, чем изучение северной полусферы» (преамбула Конвенции о создании Европейской организации по астрономическим исследованиям в Южном полушарии от 5 октября 1962 г.), государства-члены поставили перед ESO целью построить, снабдить оборудованием и обеспечить функционирование астрономической обсерватории, включающей комплекс телескопов и другой аппаратуры (с этой целью необходимые участки земли арендованы в южноамериканском государстве Чили, не входящем в состав ESO).

Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ) создан в 1956 г. Его учредительным договором является Соглашение об организации Объединенного института ядерных исследований от 26 марта 1956 г., положения которого дополняет его Устав (принят в первоначальной редакции совещанием полномочных представителей государств-членов 23 сентября 1956 г.; пересмотренная редакция, в которую позднее также вносились изменения и дополнения, утверждена 23 июня 1992 г.). В соответствии с учредительным договором и Уставом, ОИЯИ является международной межправительственной научно-исследовательской организацией с местонахождением в г. Дубне (Московская область). В качестве международной межправительственной организации ОИЯИ пользуется привилегиями и иммунитетами на территории России, закрепленными в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Объединенным институтом ядерных исследований о местопребывании и об условиях деятельности Объединенного института ядерных исследований на территории Российской Федерации от 23 октября 1995 г.

Высшим органом ОИЯИ является Комитет полномочных представителей правительств государств-членов, при котором действуют Ученый совет и Финансовый комитет. Непосредственное управление деятельностью ОИЯИ осуществляет дирекция во главе с директором, при которой на правах совещательного органа функционирует научно-технический совет. ОИЯИ имеет собственный штат научных сотрудников и иной персонал, комплектуемый из граждан всех государств-членов.

Первоначально государствами — членами ОИЯИ являлись СССР и другие страны «Социалистического содружества», преимущественно восточноевропейские. В настоящее время в состав ОИЯИ входят 18 государств: Азербайджан, Армения, Беларусь, Болгария, Вьетнам, Грузия, Казахстан, Корейская Народно-Демократическая Республика, Куба, Молдова, Монголия, Польша, Россия, Румыния, Словакия, Узбекистан, Украина, Чехия. С рядом других государств ОИЯИ в качестве международной межправительственной организации заключил международные договоры о сотрудничестве: с Венгрией, Германией, Египтом, Италией, Сербией, Южно-Африканской Республикой.

Научным мегапроектом ОИЯИ, реализуемым в настоящее время, является проект строительства Комплекса сверхпроводящих колец на встречных пучках тяжелых ионов — NICA (англ. Nuclotron-based Ion Collider fAcility).