46. Европейский Союз как международная организация с признаками наднациональности. Сотрудничество Российской Федерации с Европейским Союзом

Европейский Союз был учрежден в 1992 г. на основе уже существующих трех сообществ: Европейского Объединения угля и металла (1951 г.), Европейского Экономического сообщества (1957 г.) и Европейского сообщества по атомной энергии (1957 г.). На сегодняшний момент европейские сообщества и Европейский Союз имеют единую систему руководящих органов и одинаковый состав государств-членов. В настоящее время членами Европейского Союза является 28 государств Европы.

Учредительными документами организации являются:

Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) (1951 г.);

Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (1957 г.);

Договор о функционировании Европейского Союза (1957 г.);

Договор о создании Единого Совета и Единой Комиссии Европейских Сообществ (1965 г.) - Брюссельский договор о слиянии Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС);

Единый европейский акт (ЕЕА) (1986 г.) - в нем была обозначена цель создания до 1993 г. внутреннего рынка государств, были расширены полномочия органов организации;

Договор между Королевством Нидерландов, Королевством Бельгия, Федеративной Республикой Германией, Французской Республикой и Великим Герцогством Люксембург о поэтапной отмене контроля на общих границах (Шенгенское соглашение) (1985 г.), Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между Правительствами государств экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах (1990 г.) - определили возможность беспрепятственного перемещения через границу стран ЕС грузов, капиталов и людей, стали основой для Шенгенского законодательства;

Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор) (1992 г.) - предусмотрел создание к концу 20 в. единого политического союза, включая вопросы общей обороны, валютно-экономического союза с единой валютой, - вступил в действие в 1993 г.

Официальными символами Союза являются флаг - синее полотнище, по центру которого расположена окружность из золотых звезд, и гимн - Ода "К радости", финал 9-й симфонии Л. Бетховена на слова Ф. Шиллера.

Органами Европейского Союза выступают:

Совет Европейского союза - верховный директивный орган, решения которого обладают обязательной юридической силой. Он принимает решения простым большинством голосов, квалифицированным большинством принимаются решения по вопросам функционирования сообщества. Решения Совета являются обязательными для государств-членов ЕС;

Комиссия Европейского Союза - исполнительный орган ЕС. Она следит за исполнением актов сообщества. Комиссия принимает решения большинством голосов своих членов;

Европейский парламент - насчитывает 732 депутата и является законодательным органом ЕС, а также обладает контрольными полномочиями и правом вынесения вотума недоверия по отношению к Комиссии ЕС;

Суд Европейского Союза - состоит из 15 судей, избранных на 6 лет. Компетенция Суда ЕС направлена на рассмотрение актов Совета или Комиссии на предмет соответствия положениям учредительных актов ЕС, проверку соответствия законодательства государств-членов правовым актам ЕС, толкование положений договоров о ЕС. В суд могут обратиться физические и юридические лица. Решения суда подлежат принудительному исполнению на территории государств-членов как решения их национальных судов.

Признак наднациональности в деятельности Европейского Союза проявляется в функционировании ее органов: право принимать решение, обязательное для государств-членов ЕС, и проверка Судом ЕС правовых актов государств-членов на предмет их соответствия праву ЕС.