Семинар№8- Ответственность в мп
1. Понятие международной ответственности.
Особенности международной ответственности по сравнению с ответственностью в национальном праве.
Ответственность в МП – неблагоприятные последствия для субъектов
МП, в случае нарушения ими своих международно-правовых обязательств.
В международном праве под ответственностью, именуемой международной ответственностью, понимают неблагоприятные юридические последствия для субъекта международного права, нарушившего своим поведением возложенное на него международное обязательство, т.е. совершившего международно-противоправное деяние.
Под международно- правовой ответственностью понимаются юридические последствия нарушения норм МП. Из этого определения можно сделать вывод о том, что нормы, регулирующие международно-правовую ответственность, - нормы вторичные, поскольку они регулируют правоотношения, которые возникают в результате нарушения первичных норм МП.
Существуют 2 вида ответственности:
негативная ответственность- порождается правонарушением, является деликтной. Именно этому виду и посвящено право международной ответственности.
позитивная ответственность, под которой понимается вытекающая из МП обязанность принять необходимые меры для достижения поставленной цели.
Согласно Уставу ООН Совет безопасности несет “главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности” (ст. 24).
Институт ответственности присущ любой правовой системе; особенности МП отражаются на международно- правовой ответственности. Суверенитет основных субъектов международного права в некотором роде “ущербен”, поскольку государство принуждено действовать так, как вне отношений ответственности оно не стало бы действовать.
Специфика МП сказывается и на характере международно-правовой ответственности. В доктрине нет единого мнения по этой проблеме. Одни авторы международно-правовую ответственность сводят к гражданско-правовой ответственности, т.е. в ее основе видят репарационный подход. Другие авторы международно-правовую ответственность приравнивают к уголовной ответственности, т.е. считают, что м-п ответственность имеет сатисфакционный характер. М-п ответственность не может быть ни гражданско-правовой, ни уголовной, ибо ни одна из них не соответствует тем отношениям, которые регулирует МП.
Субъектами м-п ответственности являются субъекты МП- это прежде всего государства, а также международные организации. Особенность современного МП состоит в том, что индивиды стали субъектами международной уголовной ответственности за совершенные ими международные преступления.
Международно-правовая ответственность не является ни частноправовой, ни уголовно-правовой. Она представляет собой особый вид публично-правовой ответственности. В прошлом международно-правовая ответственность была весьма близка частноправовой, что, разумеется, не исключало ее публично-правовой природы в силу специфики субъектов. Традиционная ответственность носила двусторонний характер и обусловливалась нанесением ущерба. Статьи об ответственности основаны на концепции объективной ответственности, в соответствии с которой ответственность наступает в результате самого факта нарушения нормы, независимо от вины или причинения конкретного ущерба. Концепция отражает общую заинтересованность государств в поддержании международного правопорядка и знаменует важный шаг в прогрессивном развитии международного права.
Цели права международной ответственности:
сдерживать потенциального правонарушителя (превентивная функция);
побудить правонарушителя выполнить свои обязанности надлежащим образом (функция обеспечения правопорядка);
предоставить потерпевшему возмещение за причиненный материальный и моральный ущерб (компенсационная функция);
воздействовать на будущее поведение субъектов в интересах добросовестного выполнения своих обязательств (превенция и поддержания правопорядка).
Ответственность государств за их международно-противоправные деяния обозначается термином «международная ответственность», в частности, потому, что она по своему существу и видам (формам) в корне отличается от юридической ответственности по внутригосударственному праву, где она выступает в качестве уголовной, гражданской и административной ответственности. Иначе говоря, виды (формы) юридической ответственности по национальному праву в принципе иные, чем в области отношений, регулируемых международным правом, и наоборот. Забвение этого порождало, к сожалению, ошибочные концепции в доктрине международного права. Одной из таких концепций являлась, в частности, концепция уголовной ответственности государств и международного права как международного уголовного права.
Другая такая концепция, гораздо более распространенная и по-прежнему пока живучая, — это концепция международной (международно-правовой) ответственности индивидов. Суть этой концепции такова: в соответствии с международно-правовыми предписаниями физические лица якобы несут международную ответственность за неко- торые виды наиболее опасных уголовных преступлений, например за преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности, преступления геноцида, апартеида, против безопасности гражданской авиации, и т.д.
Однако никакой международной ответственности физических лиц, в тех или иных видах (формах), которые применимы к государствам и иным субъектам международного права, нет и быть не может. Комиссия международного права убедительнейшим образом это показала в одном из своих докладов Генеральной Ассамблее ООН.
2. Ответственность государств. Кодификация норм, касающихся ответственности государств в современном МП. Основания ответственности. Международно-противоправные деяния. Нарушение международного обязательства. Обстоятельства, исключающие противоправность. Содержание международной ответственности государств. Общие принципы. Формы возмещения. Серьезные нарушения обязательств перед международным сообществом. Имплементация ответственности государств. Контрмеры.