70. Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.

Исполнение предписания и ответственность за неисполнение

Антимонопольным законодательством предусмотрено несколько так называемых обеспечительных мер, направленных на принуждение исполнения ответчиком по делу выданного предписания:

— административная ответственность за неисполнение предписания, выраженное в уклонении от его исполнения, либо исполнение предписания частично (ч. 2.1—2.3, 2.5, 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ);

— обращение антимонопольного органа в АС с заявлением о понуждении к исполнению решения и предписания

• В случае привлечения ответчика по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания:

• комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания

• ответчик по делу вправе заявить ходатайство с просьбой о продлении срока исполнения предписания не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока его исполнения (если причины признают уважительными – то продление, но не более чем на шесть месяцев)

• Ответчик по делу вправе подать заявление с просьбой о даче комиссией разъяснений решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства

• Обращение антимонопольного органа в АС:

Принятые решения и предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть пересмотрены двумя способами:

2. по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией антимонопольного органа, которой данные ненормативные правовые акты были приняты:

- процедура введена «третьим антимонопольным пакетом»

- сама процедура пересмотра основана на аналогичной процедуре пересмотра судебных актов, установленной гл. 37 АПК РФ.

! Основаниями для пересмотра решения и (или) выданного на его основании предписания по делу являются:

— выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела;

— фальсификация доказательств, заведомо ложные показания лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения и (или) выдачу на его основании предписания

! Заявление о пересмотре принятого ФАС решения и (или) выданного на его основании предписания по делу по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам подается в ФАС, комиссия которого приняла такое решение и (или) выдала такое предписание, лицами, участвующими в деле, в течение трех месяцев со дня, когда они узнали или должны были узнать о наличии обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра решения и (или) предписания (пропущенный срок мб восстановлен, если причины будут признаны уважительными)

(Требования к оформлению таких заявлений установлены приказом ФАС России от 13 февраля 2012 г. № 85)

! Если заявителем нарушены требования к оформлению заявления либо пропущен срок его подачи и не приложено ходатайство о вое-становлении пропущенного срока, то ФАС в течение 10 дней с момента поступления такого заявления принимает решение о его возврате

! Заявление о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу по новым и (или)

вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, в течение месяца со дня поступления заявления в ФАС

! По результатам рассмотрения заявления о пересмотре принятого ФАС решения и (или) выданного на его основании предписания по делу по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссия принимает одно из следующих решений:

— об удовлетворении заявления и о пересмотре решения и (или) предписания:

• в случае принятия решения о пересмотре ранее принятых по делу актов комиссия выносит определение о пересмотре решения и (или) предписания.

• копии определения о пересмотре решения и (или) предписания в течение трех дней со дня их вынесения направляются лицам, участвующим в деле.

• пересмотр решения и (или) выданного на его основании предписания по делу осуществляется комиссией, принявшей пересматриваемое решение и (или) выдавшей пересматриваемое предписание в общем порядке рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства

• предмет рассмотрения дела в таких случаях значительно сужается, то лица, участвующие в деле, уже не могут представлять новые доказательства по делу, но вправе выражать позицию

— об отказе в удовлетворении заявления

2) путем обжалования данных ненормативных правовых актов в АС

• исключительная подведомственность АС!

• по общему правилу подсудности заявление об обжаловании решений и предписаний ФАС подается в АС по месту нахождения ФАС, принявшего данные акты

! есть одно существенное исключение: дела об оспаривании решений ФАС о признании актом недобросовестной конкуренции действий хозяйствующих субъектов, связанных с приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ или услуг, подлежат рассмотрению СИП

• заявление об обжаловании данных НЕНПА ФАС мб подано в АС в течение трех месяцев со дня их принятия в порядке, установленном АПК РФ

• ! в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству АС исполнение предписания ФАС приостанавливается до дня вступления решения АС в законную силу

(ст. 52 ФЗ «О защите конкуренции»)