15. Технология как правовая категория и объект правового регулирования.

Проект федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации» предлагает следующее определение понятия «Технология» – совокупность результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в объективной форме, который включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с гражданским законодательством, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере.

В статье 15 проекта установлено, что в целях эффективной реализации приоритетов научно-технологического развития и поддержки технологического развития отраслей и рынков Правительство РФ определяет порядок ведения реестра наиболее значимых (сквозных) технологий, планируемых и (или) разработанных при реализации Стратегии научно-технологического развития РФ (далее – реестр технологий). Особенности и (или) условия использования наиболее значимых (сквозных) технологий, включенных в реестр технологий, определяются уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти, национальными исследовательскими центрами (холдингами) и государственными научными центрами.

Технологии, подобно искусству и литературе, неразрывно связаны с интеллектуальной собственностью, и в последнее время нередко возникает дилемма: защитить правообладателя и потенциально замедлить развитие науки и технологий или закрыть глаза на некоторые нарушения в области права интеллектуальной собственности с целью акселерации научно-технологического прогресса.

В федеральном законе от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» содержится понятие «информационные технологии» - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Таким образом, похожие понятия существенно отличаются по смысловому значению. Технология в контексте науки представляет собой объект (результат интеллектуальной деятельности), охраняемый в соответствии с правом интеллектуальной собственности. Технология же в контексте информации представляет собой процесс и методы сбора, обработки информации.

В постановлении Правительства РФ от 3 мая 2019 г. N 549 «О государственной поддержке компаний - лидеров по разработке продуктов, сервисов и платформенных решений на базе "сквозных" цифровых технологий» установлено: «сквозные» цифровые технологии - направления развития информационных технологий, определяемые в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора на предоставление государственной поддержки компаний - лидеров по разработке продуктов, сервисов и платформенных решений на базе «сквозных» цифровых технологий. В соответствии с п. 5 данного положения технологии виртуальной и дополненной реальностей входят в перечень «сквозных» цифровых технологий.

Непосредственно понятие информационных технологий раскрывается в п. 2) ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ (ред. от 18 марта 2019 г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: «Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов». Создание информационной технологии предполагает наличие технических средств (специальной аппаратуры), программных (программ ЭВМ), математических и информационных средств. Совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств образует информационную систему (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

По существу информационная система представляет собой совокупность результатов интеллектуальной деятельности, причем в ее состав могут входить как охраняемые, так и не охраняемые результаты. В концептуальном плане информационная система (современные технологии вкупе со средствами, обеспечивающими их применение), может быть охарактеризована как единая технология. Понятие единой технологии раскрывается в п. 1 ст. 1542 Гражданского кодекса РФ: «Единой технологией в смысле настоящей главы признается выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с правилами настоящего раздела, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере (единая технология). В состав единой технологии могут входить также результаты интеллектуальной деятельности, не подлежащие правовой охране на основании правил настоящего раздела, в том числе технические данные, другая информация».

Особенностью единой технологии является то, что она представляет собой результат не столько интеллектуальной, сколько научно-технической и организационной деятельности. Эта особенность позволяет законодателю наделять лицо, организовавшее создание единой технологии, правом использовать результаты интеллектуальной деятельности в составе единой технологии как в составе сложного объекта (п. 3 ст. 1542 ГК РФ). Российское законодательство детально регламентирует вопросы, связанные с созданием и использованием единой технологии. Однако это регулирование распространяется только на те технологии, которые созданы за счет или с привлечением средств федерального бюджета либо бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых для оплаты работ по государственным контрактам, по другим договорам, для финансирования по сметам доходов и расходов, а также в виде субсидий (глава 77 ГК РФ).