Из 9 членов архонтов приоритет имели архонт – эпоним, Базилевс и полемарх.

Архонт-эпоним рассматривал жалобы афинских граждан и направлял их для рассмотрения по существу.

Базилевс ведал культами, следил за нравственностью жрецов.

Полемарх следил за жертвоприношением, устраивал поминки, в честь павших воинов. Рассматривал дела, субъектами преступлений которых были метки ( иностранцы).

Остальные архонты определяли порядок рассмотрения дел в суде.

4. Полиция подчинялась архонтам. На должность полицейских назначали метеков и рабов. Полицейская служба была для свободного афинянина очень унизительной.

5. Дела разбойников, похитителей рабов, грабителей рассматривала коллегия 11. Она избиралась Советом. В ее функции входили надзор за тюрьмами, исполнение приговоров. Именно здесь совершалась пытка рабов, если они являлись свидетелями по делу.

6. Возбудил дело о коррупции некоторых членов ареопага, и в 462 г. до н.э. Народное собрание приняло решение о лишении ареопага политической власти. Право вето на постановления Народного собрания – передано Гелиэе, право контроля за должностных лиц перешло к «Совету пятисот» и Народному собранию, но главным образом к Гелиэе.

7. Изменил систему отчетов должностных лиц. Любой гражданин Афин мог обратиться с жалобой на уходящего в отставку магистрата.

8. Установил обычай выставлять законы для всеобщего ознакомления.

Реформы Перикла.

Перикл (правил 495 – 429 гг. до н.э.) – первый стратег и эта должность негласно рассматривалась как должность главы государства. Он имел очень большой авторитет.

1. Народное собрание – законодательная власть; «Совет пятисот» и магистраты – исполнительная власть; Гелиэя и другие судебные органы – судебная власть.

2. Распространение принципа жеребьевки на большинство ранее выборных должностей.

3. За государственную службу начали платить. Была установлена плата судьям, а затем и другим должностным лицам. Значение: открыло дорогу для участия в гос. Управлении значительному кругу рядовых афинских граждан.

4. Для материальной поддержки населения часть государственных доходов распределялась между гражданами. С этой же целью организовывались общественные работы (строительство зданий и сооружений).

5. Проводилась политика расселения афинских граждан за пределы Аттики.

6. Гражданская реформа. Полноправный гражданин Афин тот, чьи мать и отец – афиняне.

7. «Морская» реформа. Укрепление морской мощи, расширение торговых связей выдвинули на первый план слои населения, связанные с морем; укрепились позиции прибрежных. Портовое население – социальная база демократии.

8. Ввод платы за исполнение должностей.

9. Увеличение роли и расширение компетенции совета 500, народных собраний.

10. Меры по демократизации общества

11. Отмена имущественного ценза при избрании должностных лиц.

Отмена деления населения на имущественные разряды. Обеспечение доступа всем гражданам к участию в управление государством.

12. Выделение гражданам денежной суммы на посещение театра.

13. Практикуется раздача хлеба неимущим гражданам.

Общественный строй Афин в 5 в. до н.э.

Особенности общественного строя Афин:

1. Значительная имущественная дифференциация. Свободные граждане в основном бедняки, лишь небольшая группа крупных землевладельцев. Свободных меньше чем рабов.

2. Самая многочисленная часть населения - класс мелких свободных производителей, собственники или арендаторы мелких земельных участков, ремесленники, мелкие торговцы, поденщики, матросы и др.

3. Афины – рабовладельческое государство. Рабский труд широко использовался как в домашних работах, так и в сельском хозяйстве, строительстве и т.д. Рабы были как частные (занимали положение вещи, не имели права собственности), так и государственные (право приобретать и располагать собственность).

4. Полноправные афинские граждане по достижении 18 лет зачислялись в списки членов дема. Гражданское полноправие включало совокупность определенных прав и обязанностей. Совокупность гражданских прав составляла честь гражданина. За преступление граждане по суду могли быть ограничены в правах, т.е. подвергнуться бесчестью. С 18 до 60 лет граждане считались военнообязанными. На богатых возлагалась литургия – повинность в пользу государства.

5. Метеки (чужеземцы) не обладали правом гражданства. Не могли приобретать недвижимость, браки метеков с гражданами – незаконны. Метек должен выбрать себе простата – посредника между ними и правительственными учреждениями. С метеков взималась особая подать, они несли повинности, привлекались к военной службе. К метекам приравнивались вольноотпущенники.

6. Господствующий класс (аристократия; собственники мастерских, торговых кораблей, домов) – сторонники демократии.

Государственный строй.

Основные принципы:

1. Народоправство.

2. Выборность.

3. Коллегиальность и подотчетность судей.

4. Суд присяжных.

Государственный аппарат состоял из: Народного собрания, Гелиэи, «Совета пятисот», ареопаг, коллегии стратегов и коллегии архонтов.

1. Народное собрание (экклесия) – главный орган, созывалось 4 раза в месяц, но могло созываться и по экстренным вопросам. Председатель – председатель пританов (десятой части «Совета пятисот», которая руководила текущей работой Совета). Участвовали все полноправные граждане (мужчины), не моложе 20 лет. Народное собрание принимало законы, решало вопросы войны и мира, избирало должностных лиц и т.д. В его компетенцию входил остракизм. Была создана специальная коллегия, наблюдающая за исполнением законом правительственными органами. Каждый член Народного собрания имел право выступить с чрезвычайным заявлением о гос. преступлениях, в том числе с письменными жалобами на лиц, внесших на рассмотрение предложения, противоречащие законам («жалоба на противозаконие»). «Жалоба на противозаконие» - опора афинской демократической Конституции.

В конце 5 в. до н.э. была введена плата за посещение Народного собрания – стало реальным участие в собрании широких народных масс.

2. «Совет пятисот» (буллэ) – был рабочим органом Народного собрания. Избирался путем жеребьевки из числа полноправных граждан, не моложе 30 лет, по 50 человек от каждых 10 фил. Заседал ежедневно, кроме неприсутственных дней. Каждый день новый председатель из числа пританов, дежуривших по очереди. Полномочия членов Совета = 1 год, получали жалование.

«Совет пятисот»:

1) подготавливал и обсуждал все дела, которые вносились на обсуждение и решение Народного собрания.

2) составлял предварительное заключение для внесения в Народное собрание.

3) следил за исполнением постановлений Народного собрания.

4) контролировал деятельность всех должностных лиц, заслушивал отчеты многих из них.

5) наблюдение и руководство финансовым и административным аппаратом.

6) производил проверку (докимассию) 9 арконтов и кандидатов в члены Совета на будущий год.

7) организация строительства флота.

8) привлекал к суду должностных лиц (приговор мог быть обжалован в Гелиэи).

3. Ареопаг – судебная инстанция (по делам об убийствах, поджогах и т.п.) и наблюдал за состоянием нравов.

4. Коллегия стратегов – стратеги были не только военачальниками, но и дипломатами, финансистами. Стратегом можно было много лет подряд; часто стратег был лидером партии. Стратегов выбирали на Народных собраниях из наиболее выдающихся людей, открытым голосованием. Стратеги не получали жалование, поэтому занимали должность – состоятельные люди. Война с персами требовала сосредоточения власти в одних руках – появляется должность первого стратега, ставшего и первым должностным лицом в государстве.

5. Коллегия архонтов – в ведении религиозные и семейные дела, дела касающиеся нравственности. 9 архонтов и секретарь избирались жребием по одному от каждой филы. Затем архонты подвергались проверке в Совете. Вторая проверка – в Гелиэе, голосовали камешками.

6. Гелиэя – высший судебный орган, действующий под руководством коллегии архонтов. Выполняла и функции в области законодательства. Состояла из 6 тыс. чел. (по 600 от филы), ежегодно избиравшихся по жребию архонтами из граждан, не моложе 30 лет. Делилась на 10 коллегий (в каждой 500 судей и 100 запасных). Участвовала в охране Конституции и законодательства.

Также в разборе судебных дел участвовали – ареопаг, четыре коллегии эфетов, суд диэтетов, коллегия сорока.

Афинская демократия – хорошо разработанная политическая система. Замещение государственных должностей строилось на принципах выборности, срочности, коллегиальности, подотчетности, возмездности, отсутствия иерархии.

Однако имела ограниченный характер. Во-первых, обеспечивала полноправие только свободного населения. Во-вторых, распространялась только на тех, чьи родители были афинянине.

Не все полноправные участвовали в Народном собрании. Управление обществом осуществлялось партиями и их вождями – демагогами. К 5 веку сложилось 2 партии: олигархическая и демократическая.

Афинский морской союз.

5 в. до н.э. начался Греко-персидскими войнами. Большое значение для победы над персами и превращения Афин в морскую державу сыграли морская и финансовая реформы архонта Фемистокла. Он направил доход от серебряных рудников на постройку кораблей. Так было положено начало афинскому бюджету и крупному военному флоту.

Победа также была возможна благодаря объединению греческих полюсов. На острове Далос, представители ряда греческих городов заключили союз (Далосский военный союз), с единой казной, сухопутными силами и флотом.

Делами Союза управлял совет из представителей всех городов – членов Союза. Скоро выразилось главенство Афин и союз получил название Первого Афинского морского союза. Постепенно участие других городов ограничилось взносами в общую казну. Эти средства передавались афинянам, которые формировали армию и флот. Афиняне одержали победы над персами и заняли ведущую роль в Союзе. Афины поддерживали демократические порядки в союзных полюсах. В городах союзниках, существовали одинаковые системы государственного управления.

454 г. до н.э. отношения Афин и союзников ухудшились, общая казна перенесена в Афины (в афинскую казну) и направлена на нужды города. Союзники стали подданными Афин. Союзники подняли восстания, но они были подавлены.

449 г. до н.э. заключен Калиев мир, положивший конец войне с персами. Союз выполнил свою военную функцию, но это было и экономическое объединение, в частности успешно развивалась торговля между союзниками.

В 412 г. до н.э. ряд городов вышел из Союза. Чтобы не допустить распада, Афины: дали автономию некоторым городам, отменили обязательные взносы в казну. Поражение Афин в Пелопоннеской войне прекратило существование Первого Афинского морского союза.

Пелопоннеская война – война двух союзов: Афинского морского и Пелопоннеского, возглавляемого Спартой. Афины – символ демократии, Спарта – символ господства аристократии. Война закончилась победой Спарты. Это обеспечило ее гегемонию среди греческих государств.

В 378 г. до н.э. с целью борьбы против Спарты создается Второй Афинский морской союз. Члены союза сохраняли автономию и добровольно делали взносы в общую казну. Орган управления – собрание, где каждый город имел 1 голос, штаб-квартира в Афинах. Новый союз был построен на началах равенства.

В 60-50-е гг. 4 в. до н.э. Второй Афинский морской союз – крупная политическая сила в Греции, но Афины вновь предприняли попытку возродить свое господство в Союзе. Это привело к Союзнической войне и распаду Союза.

АФИНСКИЙ МОРСКОЙ СОЮЗ

Классический период. 5 в. до н.э. начался греко-персидскими войнами. Империя Ахеменидов, самое крупное и сильное государство, угрожало самому существованию греческих полисов. Благодаря реформе Фемистокла был образован государственный бюджет, сухопутные войска и флот.

Победа над персами была возможна благодаря объединению греческих полисов. Представители ряда греческих городов на острове Далос заключили Далосский военный союз:

- учреждена единая казна

- созданы единые сухопутные силы и флот

Делами союза управлял Совет из представителей всех городов-членов союза. Скоро обозначилось главенство Афин в этом союзе, поэтому он получил название Первого Афинского морского союза. Постепенно участи городов в делах Союза ограничилось внесением взносов. Афиняне одержали ряд побед над персами.

В 454 г. до н.э. отношения между Афинами и союзниками ухудшились. Казна из Далоса перенесена в Афины и стала частью Афинской казны. Афины стали тратить деньги на собственные нужды. Тем не менее, восстания против гегемонии Афин были подавлены. В 449 г. до н.э был заключен победный для греков Калиев мир, положивший конец греко-персидским войнам. Союз выполнил свою функцию, но он был не только военным, но и политическим и экономическим. В 412 г. до н.э ряд городов вышел из Афинского морского союза. Чтобы не допустить полного распада Афины приняли меры:

- некоторые города получили автономию

- был отменен обязательный взнос в казну.

Но поражение Афин в Пелопонесской войне против Спарты привело к прекращению существования Первого Афинского морского союза. С целью противостояния Спарте в 378 г. до н.э был создан Второй Афинский морской союз. Члены сохраняли автономию и делали взносы добровольно. Орган управления - Собрание в Афинах с одним голосом от каждого города.

Второй Афинский морской союз стал крупной политической силой в Греции. Но из-за попытки Афин возродить господство, союз распался.

8. Основные этапы римской государственности. Царский период. Реформы царя Сервия Туллия. Установление республиканского строя.

СЕРВИЙ ТУЛИЙ – предпоследний рекс, Тарквиний Гордый - последний

1. Царский период 754 – 510г. до н.э. – глава государства царь (Rex).

2. Римская республика 510 – 27гг. до н.э. (respublicus).

   1. Ранняя республика 510 – 300г. до н.э. (подчинение Италии).

   2. Поздняя республика 300 – 27гг. до н.э. (Карфагенские войны).

Гражданские войны между олигархической и народной партией.

3. Империя 27г. до н.э. – 476г. н.э.

   1. Принципат (Конституционная монархия) 27г до н.э. – 193г. н. э Анархия

   2. Доминат (Абсолютная монархия) 284 – 476гг. н.э.

476г. н.э. – распад Римской Империи на Западную Римскую империю (Рим) и Восточную Римскую империю (Византия).

1453г. н.э. – распад восточной Римской Империи.

1) Царский период (753 – 510 гг до н.Э.)

С образованием поселения Рим, начинается отсчёт первого периода истории государства Рим. По одной из легенд Рим был основан Ромулом, который построил город, разделил римскую землю между первыми гражданами, создав общественное и политическое устройство, разделив народ на 30 курий и создал сенат из 100 «отцов», таким образом организовал прообраз верховной власти.

Разложение первобытнообщинного строя и образование рабовладельческого государства. Значение родового собрания было невелико, особенно во время военных походов. Основная власть у царя (rex) и сената. От основания города Рима до изгнания последнего римского царя Тарквиния гордого всего 7 царей: Нума, Помпилий, Анк Марций, Тарквиний Древний, Сервий Туллий, Тарквиний Гордый. Затем родовое собрание формируется в государственное учреждение.

Общественный строй

Социальная организация древнеримской общины:

Население:

1. Свободные, полноправные:

1. Патриции – члены римских родов, квириты.

• владели землей

• не платили налоги

• служили в армии

2. Плебеи – свободные, но стоящие вне родовой организации жители.

• основные производители

• платили налоги

• служили в армии

2. Неполноправные жители Рима. Не имели права входить в сенат, в комиции (были лишены права голоса), занимать различные должности и получать римские земли, захваченные у соседей (государство выделяло им лишь небольшой участок земли). Они занимались торговлей, ремесленным производством, земледелием. Платили налоги. Могли представлять себя в суде, заключать сделки.

3. Клиенты. Бесправные люди. Были в личной и наследственной зависимости у патрона (полноправный член общины). Патрон предоставлял клиенту участок для обработки – прекарий, защищал его интересы в суде. Клиентами становили обедневшие квириты. Имущество без завещания наследовалось патроном.

Государственный строй Царь (rex)

- выполнял функции верховного жреца, военачальника, судьи по публичным делам (мятеж, измена и др.) Апелляции на его решения не допускались, - избирался комициями (народными собраниями по куриям)

Сенат (senatus) - исполнит В него входили старейшины 300 родов (1 старейшина от рода)

Компетенция:

- обсуждение вопросов, выносимых на народное собрание

- участие в выборах Рекса

- текущее управление Римом (исполнительная власть)

- выполнение функций совещательного органа при царе

- хранитель традиций

- заключение мира

Куриатные комиции - судеб Составляли полноправные члены римских родов, мужчины способные нести военную службу. При вынесении решения каждая курия имела по одному голосу, вне зависимости от количества входящих в нее. Компетенция: - выступали в качестве высшей апелляционной инстанции при решении вопроса о смертной казни

- могли принять или отвергнуть законопроект сената

- избирали Рекса и других должностных лиц

- объявляли войну

Жреческие коллегии- законод

1) Коллегия авгуров (15-16 человек)- птицегадатели. - могли распустить народные собрания - отменить выборы должностного лица – см. Инаугурация - отменить уже принятые законы - право вето

2) Коллегия понтификов (5 человек): обладали знаниями в точных науках, составляли календари, были математиками, инженерами, историками, хранителями

и толкователями древних традиций. - надзор за остальными жреческими коллегиями - глава: великий понтифик Папа Римский

3) Весталки: дев-весталок освобождали от опеки, они могли иметь и распоряжаться своей собственностью, посвящали свою жизнь богу.

Должностные лица: - назначаются царем;

- префект – осуществляет исполнительную власть в городе.

Реформы Сервия Туллия.

1) Деление всего населения Рима на классы по имущественному признаку;

Всего было 5 классов имущих, а 6 класс - пролетарии, неимущие. Каждый класс выставлял определенное количество центурий - войсковых единиц. Они со временем стали политическими единицами, потому что собрания стали происходить по центуриям. Всего было 193 центурия, самые богатые выставляли - 98 центуриев. Оценка имущества и составление списков граждан производились каждые 5 лет.

2) Свободные граждане, имевшие землю или иное недвижимое имущество в возрасте 16 – 45 лет, призывались к военной службе. Все военнообязанные в зависимости от имущественного положения объединялись в воинские подразделения - центурии (сотни)

Имелись вспомогательные центурии, состоящие из ремесленников, музыкантов, юристов.

3) Весь Рим и его окрестности были поделены на территориальные округа (трибы), изначально было 4 городских и 17 сельских триб.   Таким образом, реформу Сергия Тулия нанесли значительный удар по родоплеменной системе, и можно утверждать, что после них государство утвердилось окончательно.   

Значение Реформ Сервия Туллия:

Реформы разрушили общество, базировавшееся на родоплеменном строе создав новое государственное устройство, основанное на территориальном делении и имущественных различиях. Публичная власть сосредоточена в руках военнообязанных граждан. С помощью реформ удалось устранить политическое бесправие плебееа. разрушала общество, базировавшееся на родоплеменном строе, и вместо него создала государственное устройство.

В 510-509 гг до н.э. произошло падение военной демократии; Луций Тарквиний Гордый – последний (7) рекс, был насильственно свергнут и изгнан

Народом были избраны 2 консула – Луций Юний Брут и Луций Тарквиний Колотини (на 1 год); Консулы не имели священных прав царя рекса, светская власть начинает появляться

9. Государственный строй Римской республики. Политический кризис республики.

В конце VI века до н. э. начинается история Римской рабовладельческой республики, просуществовавшей около 500 лет.

1. Сенат (300 сенаторов – по числу родов)

Формально был совещательным органом при магистратах, а фактически – высшее учреждении республики. Решения сената назывались «сенатус консульты»

Первый сенатор назывался принцепс.

Компетенция:

• Утверждал и толковал законы

• Заведовал финансами

• Составлял бюджет

• Устанавливал налоги

• Ведал чеканкой монет

• Руководил военными делами

• Занимался дипломатическими отношениями

• Религия и культ

Процедура: После доклада магистрата, создавшего сенат (диктатор, консул или претор), проходило обсуждение доклада. Каждый в сенате высказывался в зависимости от места в списке; затем проходило голосование и выносилось решение.

Назначали сенаторов избранные народным собранием, – цензоры. Сенатор должен был происходить из родовитой семьи, быть богат, занимать перед тем какой-нибудь важный пост. Всякий вопрос, предложенный на решение центурий, обсуждался предварительно в сенате.

Сенат подчинялся решениям народного собрания. Если же он находил, что решения народного собрания “не соответствуют интересам Рима”, он объявлял их недействительными или предлагал должностным лицам, ответственным за эти решения, отказаться от своих должностей.

В особых случаях сенат имел право прибегнуть к временной военной диктатуре. По его решению один из консулов назначал диктатора. После этого все должностные лица республики переходили в подчинение последнего. Диктатор опирался на военную силу. Он не нес ответственности за свои действия. Максимальный срок его полномочий – 6 месяцев. По роли сената и его составу римскую республику называют аристократической.

2. Народные собрания (комиции)

Аристократическая по своей сущности, Римская республика сохраняла, многие важные институты народовластия (народные собрания). Срочность полномочий должностных лиц республики, их подотчетность народному собранию, коллегиальное устройство учреждений точно так же указывают на демократические формы, сохранявшиеся, несмотря на господствующее положение сената. Право народного собрания пересматривать приговоры и соответственно с тем право граждан обращаться в народное собрание с просьбами о защите.

Народные собрания созывались по инициативе магистратов (консула, претора, трибуна), начинались собрания с религиозных обрядов. Затем следовали чтение законопроекта и голосование. После чего эти решения должны были быть утверждены Сенатом.

1) Центуриатные комиции (играли наибольшую роль):

- принимали законопроекты - рассматривали вопросы войны и мира - выбирали высших магистратов (консулов, преторов и цензоров) - вершили суд по обвинению в преступлениях, за совершение которых смертная казнь

2) Трибутные комиции (не играют большой роли):

- общие: для патрициев и плебеев, где выбирались квесторы, курульные эдилы и 26 низших магистратов.

- специальные: для плебеев, где выбирались народные трибуны и плебейские эдилы

Их решения получили название плебесцитов.

3) Куриатные комиции (потеряли свое значение):

- введение в должности высших магистратов - утверждение актов об усыновлении

Компетенция различных видов народных собраний не разграничена. Порядок проведения заседания исключал возможность всестороннего обсуждения вопросов.

Итог: римские граждане были лишены политической инициативы, так как на народных собраниях решались только те вопросы, которые поднимали магистры.

3. Коллегии

Правительственная власть в римской республике складывалась из некоторого числа коллегий. Все они избирались народными собраниями сроком на год. По истечении этого срока члены коллегий были ответственны за свои действия и могли быть преданы суду за злоупотребления. Круг деятельности членов коллегий не был очерчен. Но каждый из них мог наложить запрещение – вето – на действия своего коллеги.

Важнейшее значение имели первые две коллегии: коллегия консулов (первоначально два) и коллегия преторов (сначала два, потом четыре и больше). И те и другие обладали властью “cum imperium” (высшая власть) – командование войском, право созыва народного собрания и сената (а также председательствование в собрании и сенате), право издавать приказы и чинить суд над гражданами.

4. Магистратуры

• Высшие магистраты не могли быть привлечены к ответственности и не могли быть смещены.

• Исполнение обязанностей магистрата – честь и почет.

• Должности: выборные, безвозмездные, коллегиальные.

• Все должности избирались на год, кроме диктатора.

Делились на ординарные и экстраординарные.

Параллельно существовали две политические системы:

- общенародная

- плебейская. (плебейские трибутные комиции, плебейские трибуны, плебейские идилы)

В I веке до нашей эры Рим вступает в полосу кризиса, которая коснулась прежде всего политических учреждений: восстание рабов, союзнические и гражданские войны, значительное расширение территории. Появляются новые неизвестные раннее органы власти: диктатуры, неограниченные временем; триумвираты; 

Особенности римской республики.

Строй отличался свойствами, которые закрепили особый политический уровень взаимодействия общественных интересов гражданина с интересами всего общества

• Система сдержек и противовесов функционирования власти (3 народных собрания)

• Коллегиальность магистратур (почти на каждой ступени государственного управления находилось сразу несколько должностных лиц)

• Срочность магистратур и гос должностей (должность на определенный срок, обычно 1 год)

• Невмешательство одной магистратуры в дела другой (за исключением интерцессий)

• Широкие полномочия народных трибунов

• Наличие сената, обладавшего высшим авторитетом в системе Гос управления

• Армия все годы республики носила х-р народного ополчения

10.Переход к империи в Древнем Риме. Установление принципата и его развитие. Эдикт Каракаллы.

В результате Союзнической войны 91—88 гг. до н.э. жителям Италии удалось уравняться в правах с римскими гражданами. Но это не ослабило политическое напряжение в Риме — обострились противоречия между возникшими в среде свободных граждан группировками оптиматов, опиравшихся на сенат, и популяров, боровшихся против сенатской олигархии. Борьба между ними привела в 1 в. до н.э. к гражданским войнам.

Крайнее обострение политической ситуации в Риме, вызванное восстаниями рабов, недовольством мелких землевладельцев потребовали усиления центральной государственной власти. Все более очевидной становится неспособность старых политических учреждений справиться с осложнившейся ситуацией. Предпринимаются попытки приспособить их к новым историческим условиям. Наиболее важная из них была предпринята в период диктатуры Суллы (82—79 гг. до н.э.). Опираясь на верные ему легионы, Сулла заставил сенат назначить его диктатором на неопределенное время. Увеличив число сенаторов, упразднив должность цензора, он пополнил сенат своими сторонниками и расширил его компетенцию. Ограничена была власть трибуна — его предложения должны предварительно обсуждаться сенатом, — а также и компетенция народного собрания — из нее были изъяты судебные полномочия и контроль за финансами, возвращенный сенату.

Установление пожизненной диктатуры выявило стремление нобилей и верхушки всадников выйти из кризисной ситуации путем установления сильной единоличной власти. Оно же показало, что попытки приспособить старую государственную форму к новым историческим условиям обречены на неудачу (реформы Суллы были отменены Помпеем и Крассом). После Союзнической войны 91—88 гг. до н.э. жители Италии получили права римских граждан. Успешные завоевательные войны превратили Рим из небольшого государства-города в столицу огромного государства, к управлению которым старая государственная форма полиса была совершенно неприспособлена.

Необходимость выйти из острого политического кризиса, неприспособленность старой государственной формы к новым историческим условиям и переход к наемной армии были основными причинами падения полисно-республиканского строя в Риме и установления военно-диктаторского режима.

Через короткий промежуток времени после диктатуры Суллы власть захватывает первый триумвират (Помпей, Красе, Цезарь). После него устанавливается диктатура Цезаря, получившего в 45 году до н.э. титул императора (до этого дававшийся иногда как награда полководцу). Затем образуется второй триумвират (Антоний, Лепид, Октавиан) с неограниченными полномочиями . После распада триумвирата и победы над Антонием Октавиан получает звание императора и пожизненные права народного трибуна, а в 27 году до н.э. — полномочия на управление государством и почетное наименование Август, ранее употреблявшееся как обращение к богам. Эта дата и считается началом нового периода истории Римского государства — периода империи.

То обстоятельство, что социально-экономические изменения в период империи были в основном порождением процессов, зародившихся еще в республиканский период, определило и характер политической структуры Рима — устаревшие республиканские учреждения сохраняются и в первые века существования империи. Немалую роль в этом сыграли и традиционные республиканские представления, утверждавшиеся почти половину тысячелетия, покончить с которыми сразу было невозможно. Империя поначалу как бы рядилась в республиканские одежды, маскирующие действительную власть главы государства. Да и само наименование государства — "империя" достаточно условно. Титул "император" долгое время оставался почетным военным титулом, и -только со временем глава государства стал именоваться императором.

Постепенно власть императоров усиливается. Необходимость в ее маскировке республиканскими учреждениями и влияние республиканских традиций, проявлявшееся в периодически возникавших конфликтах между императором и сенатом, уходят в прошлое. К концу II в. сенат окончательно отстраняется от управления. Оно переходит к чиновничье-бюрократическому и военному аппарату, возглавляемому императором. В конце III в. монархия утверждается в чистом виде. Период империи принято делить на два этапа: 1) принципат (1 в. до н.э. — III в. н. э.), от "принцепс-сенатус" — первый сенатор. Этот титул впервые получил от сената основатель империи Октавиан Август, поставленный первым в списке сенаторов и получивший право первым выступать в сенате, что позволяло предопределять решения последнего;

2) доминат (III—V вв.), от "доминус" — господин, владыка, что свидетельствовало об окончательном признании абсолютной власти императора.

Принципат. Переход управления государством к принцепсу произошел благодаря наделению его высшей властью imperium, избранию на важнейшие должности, созданию им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого образованием собственной казны принцепса, и командованию всеми армиями.

Уже Октавиан получил imperium, включавший помимо традиционного командования армией право объявлять войну, заключать мир и международные договоры, право высшего уголовного и гражданского суда, право толковать законы. Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу закона, и к концу принципата общепризнанным станет положение: "что решил принцепс, то имеет силу закона".

Принцепсы избираются в нарушение республиканских традиций одновременно консулами, цензорами и народными трибунами. Как консул он мог, воспользовавшись правом интерцессии, отменить решение любого магистрата, как цензор — формировать сенат из своих сторонников, как трибун — наложить вето на постановление сената или решение магистрата. Кроме того, Октавиан получил звание понтифика — верховного жреца, ведавшего отправлением религиозных культов.

Первоначально власть принцепса не была наследственной. Юридически он получал власть по решению сената и римского народа, но он мог указать своего преемника (обычно сына или усыновленного), которого сенат и избирал принцепсом. Преемники Октавиана стали пользоваться теми же полномочиями, постепенно усиливая власть принцепса.

ПРИЧИНЫ ПАДЕНИЯ РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ:

1. резкое расслоение общества на богатых и бедных, крупных и мелких землевладельцев

2. большие различия в состояниях

3. умножение класса пролетариев

4. римские республиканские институты сложились для управления городом, а не империей, поэтому уже не могли эффективно работать.

1. Общественный строй империи

В 212 г. до н.э. император Каракалла предоставил права римского гражданина всему свободному населению империи.

1. Рабовладельцы - Нобили. Сформировались из патрицианско-плебейской знати. Экономическая основа – огромные земельные владения, обрабатываемые массой рабов и зависимых крестьян – пекулиантов. При Августе нобилитет превратился в сенаторское сословие. Представители нобилитета были высокопоставленные жрецы и высшие магистраты.

2. Сословие всадников – финансовая знать империи с цензом в 400 тыс. сестерций (ответственные чиновники и офицеры).

3. Декурионы. Управляли городами. Состояли большей частью из бывших магистратов. Средние землевладельцы.

4. Рабы. При Августе интересы рабовладельцев были ограждены с помощью специальных мер:

- сокращена возможность отпуска рабов на волю

- восстановлен закон, по которому подлежали казни все те рабы, которые находились в доме в момент убийства их господина (на расстоянии окрика) и не пришли на помощь: за это казнили 400 рабов.

Рабский труд был неэффективен, рабы нуждались в экономическом стимуле. Поэтому рабам стали предоставлять пекулии, т.е. земельные участки, за которые хозяину следовало платить определенной заранее долей продукта (обычно половиной урожая). Все остальное оставалось работнику, поэтому он старался.

5. Колонат. Крестьяне-арендаторы-издольщики. Колонат начинался с краткосрочной аренды, но она была невыгодна арендодателю. Только длительная аренда могла обеспечить его рабочей силой и в то же время породить у колона стремление к улучшению земли, повышению ее урожайности.

Обязательства колона носили как денежный, так и натуральный характер.

Закон 332 г. положил начало прикреплению арендаторов к земле:

- арендаторы самовольно покинувшие поместья возвращались силой

- запрещалось самовольное повышение лежащих на колоне тягот и повинностей.

Так в Риме зарождается феодальный порядок, феодальные производственные отношения. В данном процессе раб поднимается в своем социальном статусе, а свободный крестьянин опускается. Ремесленники должны были «навсегда оставаться в своем состоянии», что значило насильственное прикрепление к профессии.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Принципат еще сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики.

1. Император-принцепс соединяет в себе полномочия всех главных магистратур. «Все, что решает принцепс – имеет силу закона»

- как цензор – комплектует сенат

- как трибун – отменяет действия любого органа

- как консул и диктатор-принцепс – определяет политику государства

- как диктатор – командует армией, управляет провинциями

- как претор – осуществляет суд по гражданским делам

2. Народные собрания теряют свой вес (компетенция ограничена делами города Рима)

- лишились судебной функции, - ликвидировались цензовые разряды, - допустили заочное голосование для жителей италийских муниципий. - лишились права избирать на должности магистратов.

3. Сенат:

- выборы магистратов

- формально выборы принцепса принадлежали сенату

4. «Двор» принцепса

- императорская канцелярия с юридическим, финансовым и другими отделами.

5. Армия стала постоянной и наемной. Солдаты служили 30 лет, получая жалованье.

Эдикт Каракаллы 

— указ римского императора Каракаллы 212 г., предоставлявший римское гражданство всему свободному населению империи (!) вне Италии (!)

Преследовал в первую очередь фискальные цели, а именно охватить всех подданных налоговой системой и увеличить базу для комплектования армии.

До 212 г. полное римское гражданство имели только жители Италии, однако ряд городов и поселений в прочих провинциях имели права римского гражданства. Прочие рассматривались как латинские граждане или перегрины. Мотивы, побудившие императора издать этот указ, остаются неясными.

11.Римский доминат. Реформы императоров Диоклетиана и Константина. Падение Западной Римской империи.

С 284 г. в Риме устанавливается режим ничем не ограниченной монархии – доминат (доминус - господин). Старые республиканские учреждения исчезают. Управление империей сосредоточивается в руках нескольких основных ведомств, руководимых сановниками, которых назначает император. Среди этих ведомств следует отметить: 1) государственный совет при императоре – орган, подготовлявший законопроекты и обсуждавший по поручению императора вопросы политики 2) финансовое ведомство 3) военное ведомство, во главе которого стоят назначенные императором генералы.

Чиновники получают особую организацию. Им присваивается форма одежды. Для них устанавливаются привилегии. Они получают право на пенсию. Отсюда ведут свое начало титулы и некоторые церемонии, дипломатический ритуал и т. д.

В III веке н. э. Римская империя была разделена в интересах управления на две части – Западную, со столицей в Риме, и Восточную, с центром в Константинополе. Империя считалась единой, но каждая ее часть имела своего главу. В 395 году было произведено окончательное разделение Римской империи на две указанные части.

Реформы Диоклетиана

Сложная внутриполитическая обстановка, тяжелое внешнеполитическое положение империи, далеко зашедшие процессы экономического обособления провинций, да и бесконечные государственные перевороты времен “солдатских императоров”, предшествовавших приходу к власти Диоклетиана, вынудили его провести реформу государственного устройства.

Суть реформы государственного устройства:

1. Разделение верховной власти между 4 соправителями, двое из которых имели титул августов (в Восточной и Западной империи), избиравшие себе соправителей – цезарей. Таким образом, происходит возникновение тетрархии – правления 4 императоров.

2. Разделение увеличенной на треть армии на ту, что размещалась на границах, и на ту, что занималась внутренней безопасностью.

3. Разукрупнение провинций вследствие административной реформы.

4. Объединение провинций в диоцезы (всего 12)

5. Вся Римская империя была поделена на Западную и Восточную. В каждой из этих частей был свой правитель - Август. Диоклитиан взял Восточную империю. Каждая из частей была поделена пополам, у каждого Августа был помощник - цезарь. Была установлена тетрархия. Всего было 100 провинций, а Рим выделен в отдельную - 101 провинцию. Рим перестал быть столицей. Столица Западной империи была перенесена в Милан, а затем в Равенну. Столицей Восточной империи стала Никомедия, расположенная на восточном берегу Мраморного моря.

Суть экономических реформ Диоклетиана:

1. 289-290 гг. - осуществлена перепись населения. На основе переписи населения был введен подушный налог (для городских жителей), поземельный налог (для сельских жителей). Основная масса населения была прикреплена к территории и к профессии; 

Введение единого прямого налога (поземельно-подушно), взыскиваемого натурой, вместо разного рода косвенных.

2. Введение полноценной золотой монеты.

3. Установление максимальных цен на пшеницу, рожь, мак и прочее, а также установление максимальных зарплат батраку, учителю, адвокату, архитектору...

4. Право землевладельца посылать по своему выбору определённое число зависимых людей на военную службу.

5. Были введены золотые и серебряные монеты, но очень быстро из обращения исчезали в условиях инфляции. 

6. Был издан "Эдикт о твердых ценах и зарплате".  В результате чего, появился черный рынок.

Военная реформа.

Были созданы подкидные маневренные войска и пограничные войска. Была введена система набора в армию рекрутов. Каждый землевладелец, в зависимости от надела, должен был отправлять в армию определенное число солдат.

После Деоклитана политику реформ продолжил следующий император - Константин. Реформы: 

1) Денежная реформа.

Выпущена новая золотая монета, которая стала основной монетой, из серебра только мелкие монеты. Были восстановлены денежные сборы; 

2) Продолжалось прикрепление к месту жительства и работы ремесленников, земледельцев;  3) Была завершена военная реформа. Сохранилось деление на маневренные и пограничные войска, было создано дворцовое войско. В большей степени в армию привлекались варвары.  

4) Тетрархия была упразднена, но деление на 4 части - префектуры, оставалось.

Во главе каждой префектуры стоял префект притория, а главой государства был император, деление на провинции сохранилось.

5) Миланским эдиктом 313 г. разрешил христианам свободное исповедание своей религии. Он увидел в христианской церкви прочную опору абсолютной власти императора, что повлекло за собой резкий поворот в религиозной политике.

6) Завершился процесс закрепощения крестьян-колонов. Согласно имперской конституции 332 г. колон был лишен права переходить из одного имения в другое. Беглые колоны возвращались на свои участки и должны были работать закованными в цепи как рабы. Лица, укрывавшие беглых колонов, в наказание должны были выплачивать налоги за них.

7) Эдикт 317 г. предписывал мастерам монетного дела, корабельщикам и др. работникам «навсегда оставаться в своем состоянии».

8) Столица перенесена в старый Византий, переименованный в 330 г. в Константинополь

9) В Константинополь переведены высшие учреждения и воссоздан Сенат.

ПРИЧИНЫ ПАДЕНИЯ РИМСКОЙ ИМПЕРИИ:

1. В последнее время в Римской Империи происходило разложение рабовладельческого строя:

1. изменилось правовое положение рабов

2. рабам стали предоставлять пекулий – определенной имущество, земельный участок, мастерская, лавка, часть дохода от которого они должны были отдавать своему хозяину.

2. Изменилось положение крестьян.

Появились колоны – арендаторы небольшого земельного участка у крупного землевладельца. За пользование землей колон платил арендную плату натуральными продуктами или деньгами и выплачивал повинности. С начала 4 в. колонам запрещалось покидать местность, где они родились (колонад становится наследственным). Колоном становился крестьянин, который прожил в одном имении в течение 30 лет. Бежавший колон возвращался на свой участок силой.

3. Из-за недовольства вспыхнуло восстание рабов против эксплуатации.

4. Против рабовладельческого Рима поднялись ущемленные в правах другие римские классы (рабы, колоны, ремесленники).

5. Кроме внутренних восстаний, были восстания извне (варвары: кельты, германцы, славяне).

Система Домината получила при Константине большую стройность и единообразие, опорой Доминуса являлись армия, бюрократия и Христианство.

476 год - Римская империя пала, Восточная часть превратилась в государство - Византия. 

Разделение империи на Западную и Восточную. Падение Западной Римской империи.  Окончательное разделение империи на две части - Западную со столицей в Риме и Восточную со столицей в Константинополе, произошло в 395 г.

На этом этапе завершается история римской государственности ибо с переводом столицы в Константинополь начинается уже история Византии.

В IV в. Рим и Византия обособляются окончательно.  Римская империя существовала до 476 года, когда глава германских наемников Одоакр свергнул римского императора малолетнего Ромула-Августула и занял его место. Этому событию предшествовал фактический распад всей западной части империи

12.Основные этапы развития римского права. Законы XII таблиц как памятник цивильного права. Манципация. Нексум.

  История Римского права. 

Периодизация: 

1) Древнейший период - середина VI в. до н. э. - середина III в. до н. э. - первая национальная система Римского права - Правоцивильная; 

2) Предклассический - середина III в. до н. э. - I в. до н. э. включительно - в это время появляются две новые системы: Преторское право, которое было продолжением Цивильного права и которое распространялось только на римляне и Право народов, право, созданное для жителей римских провинций - пеллегриммов. 212 год - закон Каракалла. В седине 3-его ка была создана должность Претора Пеллегриммов. 

3) Классический - I-III века н. э. - время наивысшего рассвета Римского права, когда сложились его основные институты, понятия.  

4) Постклассический - IV-VI века н. э. - время кодификации. Кодификации: кодекс Григориана, кодекс Гермогениана, кодекс Феодосия, корпус Юрис Цивили

Законы 12 таблиц.

Создание законов явилось результатом борьбы плебеев за свои права. Одной из причин недовольства плебеев была неясность действующего обычного права. Применение права находилось в руках Патрицианских Магистратов и неясность права открывала возможность для злоупотребления.

В 462 году до н. э. плебейский трибун Терентилий Арса внес  поправку о назначении комиссии для составления сборника обычаев. 8 лет патриции противились этому и только благодаря настойчивости плебеев, патриции согласились с действующим правом в форме ясных писаных законов. Послали в Грецию 3 человек для ознакомления с законодательством Солона. После их возвращения, в 451 году до н. э. была избрана комиссия из 10 человек, которая называлась коллегия децембиров, это был экстраординарный орган, поскольку на год децембирам была отдана вся власть. На следующий год для окончания работы были выбраны новые децембиры, подготовившие еще 2 таблицы, но по окончанию года они не смогли сложить с себя полномочия и этот фактор, а также неправомерное поведение децембиров вызвали народное возмущение и падение коллегии, был восстановлен прежний строй и народное собрание приняло прежние 2 таблицы, тексты были выставлены на форуме и заучивались детьми наизусть. 451-450 - первые 10; 450-449 - последние две таблицы.

Законы 12 таблиц содержали нормы частного права, то есть регулировали отношения между отдельными лицами, семейные отношения, совершение сделок, причинение вреда, судебный процесс.

Источники законов 12 таблиц:

• влияние греческого права незначительно

• Римские обычаи;

• судебная практика;

• обычаи, сложившиеся в практике жрецов, в практике магистратов.

На основе законов 12 таблиц развивается система национально-римских норм, называемая цивильным или веритским правом.

В первое время развитие римского права осуществлялось главным образом путем его толкования. Поначалу толкованием права занимались только жрецы (первые римские юристы), они же составляли календарь судебных заседаний, формулы исков и не пускали в эту сферу непосвященных. За 300 лет до н. э. появляется светская юриспруденция. Развитие Цивильного права наряду с толкованием стало развиваться путем издания законов.

Цивильное право отличается казуистичностью (отсутствуют общие положения), строгий формализм, который обозначает, что все юридические действия совершаются определенным образом, с соблюдением обрядов, малейшее отступление от которых приводит к недействительности этих действий. Примером такого формализма служит манципация и нексум.

Манципация - это способ передачи некоторых вещей от одного лица к другому. К манципируемым вещам относятся италийские земли (исконные римские земли, земли римской общины), рабы, рабочий скот, строения на Италийской земли, первые сельские сервитуты.

Нексум – самозаклад должника – долговое обязательство под гарантию свободы. Долговая тюрьма. Рынок чтобы купили близкие. Смерть или продажа за границу.

Сервитут - право пользования чужой землей (право прохода через чужой участок, пролога скота, проезда на телеге, проведение воды через чужой участок).  

Семейное право.

Римская семья патриархальна. Когнатическое – кровнородственное родство, Агнатическое – родство между подвластными домовладыки.

В Древнем Риме были известны три формы заключения брака:

-брак, совершавшийся в форме священной клятвы и отдававший жену под власть мужа;

-брак в форме покупки невесты, также отдававший жену под власть мужа; (манципационная форма)

-брак «сине Ману» - без власти мужа.

Уголовное право.

Законы 12 таблиц отличались крайней суровостью. Применялась смертная казнь. Членовредительство, побои, наказывались штрафом. Преступления раба суд рассматривал особо. У раба не было прав.

Судебный процесс.

В Древнем Риме форма рассмотрения спорных случаев, так называемый легисакционный.

Делился на 2 стадии. В 1 стадии истец и ответчик должны были прийти к магистратуру, там назначался время и день суда. Для 2 стадии был назначен судья. (вынос. Реш.)

Римский суд во времена империи превратился в сословный. Лица, принадлежащие к высшим привилегированным сословиям империи, судились самим императором.

Разделения на предварительное и судебное следствие не существовало. Судья сам производил дознание, сам выступал обвинителем и сам выносил приговор. Наиболее распространенным средством установления истины была пытка.

Новые экономические отношения потреб. Создания нового права. Преторское право.

Процесс назывался формулярным. (судья был обязан следовать приказу претора, выраж. в виде формулы)

3 части

1)Интенция (треб. истца.)

2) Экстенция (возр. ответчика)

3) Кондемнация ( приказ претора)

Обязательственное право.

Все договоры римское право разделяло на четыре группы:

-вербальные договоры; (на основе этого договора совершались сделки разнообразных видов - купли-продажи, мены, займа и т. д. Для его действительности требовалось произнесение слов "даю", "сделаю". Устанавливалось клятвой.)

-литеральные; (письменные обязательства)

-реальные;

-консенсуальные.

Реальные контракты, обязательность исполнения и связанная с ней ответственность наступают по реальным договорам не с момента соглашения, а с момента передачи вещи.

К таким контрактам, например, относились:

-договоры хранения;

-договоры займа - являются веши, наделенные родовыми признаками: деньги, вино, зерно, то есть все заменимые вещи;

-договоры ссуды, с которыми римское право связывало вещи индивидуально определенные, незаменимые в принципе: подлежит возврату именно то, что было дано в ссуду.

При консенсуальном договоре ответственность сторон возникает не при передаче вещи, а немедленно по заключении письменного или устного соглашения. К таким договорам относился, например, договор купли-продажи, а также договор найма.

13.Франкское государство. Центральное и местное управление. Военная реформа Карла Мартелла. Империя Карла Великого. Верденский договор 843 г.

Франкское государство берет свое начало в западной Европе, связано с именем одного из их военных вождей – Хлодвига (486-511) из рода Меровингов. Средние века охватывают более чем 1000-ие (5-17 века).

Периодизация истории государства франков:

1. Кон. 5 в – нач. 7 в. Раннефеодальная монархия. Эпоха Меровингов.

2. 8 в – 843 г. (Верденский договор) Эпоха Каролингов. Складывается сеньориальная монархия.

3. Эпоха феодальной раздробленности

Причины успехов Франков:

1. Франки селились компактными массами на пустых землях, не растворялись среди местного населения и не теряли общих порядков.

2. Не теряли связи с родиной, откуда они черпали людские и материальные ресурсы.

3. Не отбирали поместий у прежних собственников.

4. Принятие христианства Франками обеспечивает им поддержку духовенства.

Возникновение государства связано с именем одного из их военных вождей – Хлодвига (486-511) из рода Меровингов.

 При Хлодвиге и его приемников территория франков увеличилась за счет завоеваний, и в середине VI века франкское королевство включало почти всю территорию Галлии. Власть самого Хлодвига была достаточно сильной, однако при его сыновьях королевская власть ослабевает и начинается дробление государства, к концу VII века на территории франкского государства обособились 4 крупные области: Нейстрия, Австразия, Бургундия Аквитания. Во главе этих областей стояли короли из дома Меровингов, которые вели между собой борьбу за верховенство. В конце VII века фактическая власть во всех областях королевства оказалась в руках Майордомов (высших должностных лиц). В каждой области Майордом стал носителем реальной власти и был крупнейшим землевладельцем. А короли из дома Меровингов, утратившие свою власть, назначались и смещались по воле Майордома и получили от современников прозвище Ленивых Королей. В 687 году майордом Австразии Пипин Герестальский стал Майордомом всего франкского государства, которое снова стало единым. Потомки Пипина Герестальского правили объединенным франским королевством, сначала в качестве Майордомов, а с 751 года в качестве королей. Так была создана династия Каролингов. Наивысший расцвет Карлинское государство достигло в правление Карла Великого (768-814). В результате завоеваний и династических браков была создана огромная держава, в которой Карл и его приверженные видели возрождение римской империи. В 860-Ом году Карл получил от Папы Римского корону императора, но это государство было непрочным. Сын и приемники Карла Великого - Людовиг Благочестивый уже в 817 году разделил империю между сыновьями, сохранив за собой только верховную власть, а в 843 году сыновья Людовика и внуки Карла Великого, собравшись в Вердене, заключили договор о новом разделе империи. Верденский договор 843 год - положил конец существованию франкского государства. На базе этого государства в дальнейшем сложились такие государства как Франция, Германия, Италия и др. 

Монархия меровингов

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Знать щедро наделялась землей. Для королей это был единственный способ привлечь ее на свою сторону. Подаренная земля становилась наследственной свободно отчуждаемой собственностью, так называемым аллодом. Итогом таких дарений явилось резкое усиление процесса «оседания дружины на землю» (превращение их в феодалов-землевладельцев).

Важные социально-экономические сдвиги наметились в среде франкского крестьянства. Утверждается частная собственность на землю (аллод) — вначале на приусадебные, а затем и на пахотные участки. Быстрыми темпами возрастало число обезземеленных крестьян, которые закабалялись посредством договора прекария (от лат. просьба).

Прекарий предполагал передачу крестьянину участка господской земли в пользование на условиях выполнения определенных повинностей: работа на полях господина, выплата ему части урожая и т.д. Несколько позже - другой вид прекария — так называемый прекарий предоставленный. Обедневший крестьянин отдавал свой небольшой участок (считалось, что он его «дарил») господину, который возвращал его обратно, иногда с дополнительным наделом, но уже в качестве держания с обязанностью выполнять в его пользу оговоренные повинности.

В этот период возникает система патроната («покровительства»).

Отдача себя под «покровительство» предусматривала:

1. передачу господину права собственности на землю с последующим ее возвращением в виде держания;

2. установление личной зависимости «слабого» от своего патрона;

3. выполнение в пользу патрона ряда повинностей.

Все это вело к постепенному закрепощению франкского крестьянства. Через несколько поколений многие крестьяне были уже крепостными (сервами).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Весь VII в., за небольшим исключением, прошел под знаком ослабления власти королей. И в конце VII в. они были полностью отстранены от дел. Наступило время, как тогда говорили, «ленивых» королей.

Государственная власть сосредоточилась в руках знати, захватившей все главные должности, и прежде всего пост майордома. Первоначально майордом (старший по дому) возглавлял управление королевским дворцом. Однако постепенно правомочия его расширяются настолько, что он становится фактически главой государства.

На рубеже VII–VIII вв. эта должность превратилась в наследственное достояние знатного и богатого рода, положившего начало династии Каролингов.

Военная реформа Карла Мартелла.

В первой половине VIII века Майордомом Карлом Мартеллом была проведена военная реформа, которая имела большое значение для развития феодальных отношений.

Социальная предпосылка реформы:

– Значительная часть крестьянства не имела средств для службы в ополчении, особенно в качестве конных воинов.

В отличие от прежних пожалований, земля стала предоставляться в пожизненное пользование на условиях выполнения определенных служб (в начале конной, военной). Такое пожалование получило название "бенефиция".

В случае смерти жалователя или получателя бенефиция, он возвращался к собственнику или его наследникам. По наследству бенефиций не передавался, если служба не исполнялась или бенефициарий разорялся - бенефиций мог быть отнят.

Фондом для пожалований служили земли, конфискуемые у мятежных магнатов, а также изъятые у церкви.

Проводя данную реформу, Карл Мартелл преследовал следующие цели:

1.создать конное войско, которое стало играть в войнах решающую роль;

2. усмирить бунтующих магнатов угрозой отнятия у них земли.

Последствия реформы: 

1) укрепился слой мелких и средних феодалов, которые стали основой всей военной организации, таким образом было положено начало оформлению рыцарства; крестьянство утратило значение главной военной силы и это усилило его неполноправное положение в обществе. 

2) распространение бенефициев вело к укреплению феодальной земельной собственности и крестьянской зависимости. Обычно бенефициарий получал землю с крестьянами. 

3) бенефициальные пожалования создавали поземельные связи между жалователем и получателем и способствовали установлению отношений суверенитета-вассалитета.  

В начале VIII века во франкском государстве сложились два враждебных друг другу социальных слоя: 1) крупные землевладельцы, обладающие безусловной частной собственностью - аллодом; 2) зависимые крестьяне, неимевшие земли. За ними идут бенефициарии - держатели земли, крупные землевладельцы и безземельные крестьяне. 

Монархия каролингов

Реформа Карла Мартелла

Причины: Карл Мартелл стремился укрепить центральную власть. Этой цели должно было служить создание хорошо вооруженного конного войска, находившегося в зависимости от государства. Необходимость в таком войске диктовалась и внешнеполитическими причинами – угрозой нашествия арабов, основным родом войск которых была конница. Был отменен прежний порядок дарения земель в полную собственность.

Суть:

Переход к практике бенефиций – земель находившихся в условном пожизненном владении. Держатель бенефиция был обязан нести службу, главным образом военную, в пользу лица, давшую эту землю, то есть короля. Объем службы определялся объемом бенефиция. Носитель бенефиция должен был участвовать в походах в качестве тяжеловооруженного воина, экипировка содержалась на свои средства.

Социальное значение: земли были заселены, а служилый человек становился помещиком – рыцарем, что означало появление нового сословия, ставшего опорой монарха.

Источник земли: секуляризация церковных земель.

Итог:

1. Бенефициарная реформа оформила отношения сюзеренитета-вассалитета, личной зависимости одних феодалов (вассалов) от других (сюзеренов).

2. Усилилась центральная власть

3. Были отражены нападения внешних врагов, на время сломлено сопротивление непокорной знати

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

В 751 г. на престоле утвердилась династия Каролингов. Своего наивысшего расцвета монархия достигает при Карле Великом. В результате военных походов в состав государства франков вошли территории Западной Германии, Северной Испании, многие другие земли. Показателем возросшей мощи государства явилось провозглашение Карла императором (но не абсолютный монарх): должен был делить свою власть со знатью, без согласия которой не принималось ни одно решение. Крупнейшие светские и духовные феодалы входили в состав постоянно действующего совета при императоре. Почти ежегодно созывался съезд всей знати (так называемое Великое поле).

Особенности органов государственного управления:

• должностные лица одновременно осуществляли хозяйственное управление и административно-судебную власть

• вознаграждением за службу являлись земельные пожалования, а также право удерживать в свою пользу часть сборов с населения;

• отсутствовало последовательное разграничение между отдельными сферами государственного управления.

1. Король

2. Министериалы - высшие должностные лица (возглавляли государственное управление и суд).

1) майордом (наследственные обладатели этой должности упразднили ее после того, как сами заняли королевский трон);

2) пфальц-граф — первоначально наблюдал за королевскими слугами, а потом возглавил дворцовый суд;

3) тезаурарий — «хранитель сокровищ», руководивший учетом материальных ценностей, поступавших в распоряжение короля. Фактически это был государственный казначей, так как государственная казна отождествлялась с личным имуществом монарха;

4) маршал — некогда «старший по королевской конюшне», теперь начальник конного войска, нередко под его командованием велись военные действия;

5) архика-пеллан — духовник короля, старший среди дворцового духовенства, непременный участник королевского совета.

3. Местное управление.

Территория страны была разделена на округа — паги (управлялся графом). Округа делились на сотни. Первоначально их возглавляли выборные лица. Однако уже Меровингам удалось их заменить назначаемыми лицами — центенариями на Севере и викариями на Юге. Они подчинялись графу и почти дублировали его власть в пределах сотни. Общины франков, входившие в состав сотни, сохраняли самоуправление.

На границе страны были созданы более крупные территориальные объединения — герцогства, состоявшие из нескольких округов. Герцоги, возглавлявшие управление ими, были прежде всего командирами местного ополчения. На них была возложена оборона границ.

4. Суд

1) Монарх – высшая судебная власть.

2) Королевский совет рассматривал наиболее тяжкие правонарушения.

3) Суды сотни:

4) Мальберг — собрание свободных людей сотни, выбиравших из своей среды судей — рахинбургов. Суд проходил под руководством выборного председателя — тунгина. На судебном заседании должны были присутствовать все свободные и полноправные жители (взрослые мужчины) сотни.

5) Постепенно люди короля (его уполномоченные) становятся председателями судов вместо тунгинов. Обязанность свободных людей присутствовать на суде была отменена.

5. Войско

1. Дружина

2. Народное ополчение

3. Рыцарское ополчение

По Верденскому договору 843 г. произошел раскол государства, который был юридически закреплен в договоре внуками Карла Великого. Образовалось три государства: так называемое Срединное королевство (самое недолговечное государство, которое уже после смерти Лотаря в 855 году распалось на 3 королевства — Лотарингию, Италию и Прованс), Западно-Франкское королевство (примерно в этих границах позднее образовалась Франция) и Восточно-Франкское королевство (примерно в этих границах позднее образовалась Германия).

25 декабря 800г – возникновение империи Карла Великого

14.Салическая правда — памятник раннефеодального права; формы земельной собственности, преступления и наказания, судебный процесс.

Одним из самых древних сборников записей обычного права германцев является Салическая правда, созданная в 507-511 гг.- в последние дни жизни Хлодвига.

Структура: пролог, 62 титула и эпилог. Источник – парижская рукопись.

Так же Салическая правда показывает процесс разложения и упадка родовых отношений, что связано с имущественным расслоением общества. (ст. 58 и 60; ст. 58 «О горсти земли», ст. 60 «О желающем отказаться от родства»)Наиболее общая характеристика Салической Правды позволяет выделить, что она:

представляет собой бессистемную запись обычаев Салических франков;

отражает пережитки первобытнообщинного строя;

• раскрывает процесс разложения первобытнообщинной собственности и появление частной собственности;

• защищает интересы имущих и их частную собственности;

• отличает ее формализмом, казуистичностью, наличием символики и тесной связью с религиозными обычаями.

Важнейшим источником права являлись акты королей: эдикты, декреты, предписания (praeceptu), позднее капитулы и капитулярии.

Основное содержание Салической правды - нормы, посвященные судебному процессу и определяющие штрафы за различные правонарушения. Нормы гражданского права, занимающие второстепенное положение, дают представление о процессе, развития права собственности на землю. Из текста Салической правды можно также составить представление об общественном строе франков начала VI в.

Салическая правда относится к тому периоду развития франкского общества, когда процесс распада родоплеменных связей еще не завершился, не утвердилась феодальная частная собственность на землю.

Земля. Часть земли составляла личные владения короля, существовало также крупное индивидуальное владение могущественных господ, приближенных короля. Основная часть земли принадлежала сельской общине. Переходный период от земледельческой общины к общине-марке проявляется в том, что дома и приусадебные участки находились в индивидуальной собственности семьи, пахотная земля сохранялась и собственности общины, однако находилась в наследственном пользовании отдельных семей. Однако все пахотные наделы после снятия урожая превращались в общее пастбище. Право свободно распоряжаться наследственными наделами принадлежало только общине. Согласно главе 59 "Об аллодах", земля наследовалась по мужской линии: "Земельное же наследство ни в коем случае не должно доставаться женщине, но вся земля пусть поступает мужскому полу, т.е. братьям". В случае отсутствия сыновей у умершего, земля переходила в распоряжение общины. Такие земли, как леса, пустоши, болота, дороги, не поделенные луга оставались в собственности общины, и каждый ее член имел равную долю в пользовании этими угодьями. Употребленный в ее тексте термин "аллод" применительно к земле обозначал наследственное владение. В Салической правде не упоминается о купле-продаже земли, ее дарении, о передаче земли по завещанию. Все это свидетельствует об отсутствии частной собственности на землю у франков в период составления Салической правды. Во второй половине VI в. во франкском обществе произошли значительные изменения. Эдиктом короля Хильперика было установлено, что в случае отсутствия сына землю могут наследовать дочь, брат или сестра умершего, но "не соседи". Таким образом, наследственный надел свободных франков превращается в индивидуальную отчуждаемую земельную собственность отдельных малых семей - аллод. С этого времени земля становится объектом завещания, дарения, купли-продажи.

Преступления и наказания. Основное внимание в Салической правде уделяется преступлениям и наказаниям. Ни определения преступления, ни термина, определяющего это понятие, Салическая правда не дает. Из смысла статей, посвященных преступлениям, вытекает, что в это понятие включалось причинение вреда личности или имуществу и нарушение королевского мира. Все известные Салической правде преступления можно свести к четырем видам: 1) преступления против личности (убийство, членовредительство, клевета); 2) преступления против собственности (кража, поджог, грабеж); 3) преступления против порядка отправления правосудия (неявка в суд, лжесвидетельство); 4) нарушение предписаний короля (ст 45 «о переселенцах»).

ПО ПРИХОДЬКО: 1)смерная казнь, 2)телесные и членовредительские, 3)объявление вне закона(изгнание из общины), 4)штрафы (вергельд и пеня).

В Салической правде упоминаются отягчающие обстоятельства (групповое убийство, убийство в походе, попытка скрыть следы преступления), говорится о подстрекательстве к краже или убийству. Субъектами преступления могли быть не только свободные франки, но также литы и рабы. Целью наказания является возмещение вреда потерпевшему и уплата штрафа королю за нарушение королевского мира. Эпоха создания Салической правды характеризуется отмиранием кровной мести. Взамен кровной мести устанавливается выкуп: вергельд- за убийство и пеня- за менее тяжкие преступления, размер выкупа зависел от национальности, сословной принадлежности потерпевшего и был достаточно высоким: жизнь свободного франка оценивалась в 200 солидов. Высокий размер штрафов объясняется тем, что система взысканий сложилась еще в родовом обществе и уплата осуществлялась родом роду. Выкуп делился на три части: семье убитого, родственникам со стороны отца и матери и казне.

Судебный процесс по Салической правде носил состязательный характер. Уголовное и гражданское судопроизводство осуществлялось в одинаковых формах. Дело возбуждалось только по инициативе истца. Стороны имели равные права, и процесс протекал в виде состязания. Процесс был устным, гласным, отличался строгим формализмом. Салическая правда называет три вида доказательств, применяемых в судебном процессе. 1) соприсяжничество. Соприсяжники- это родственники, друзья или соседи обвиняемого, которые являются "свидетелями доброй славы" обвиняемого. Большое значение имело свидетельство очевидцев. 2) Распространенным видом доказательства являлись ордалии, при которых преступник устанавливался при помощи "божественной силы".(обвиняемого бросали в реку и если тонул то невиновен). 3) Салическая правда описывает "суд божий" в форме испытания "котелком". Кордалию обычно прибегали те, кто не мог представить соприсяжников. Вместе с тем обвиняемому предоставлялось право за определенную плату откупиться от испытания "котелком". Судебные споры разбирались на собраниях свободных людей сотни под председательством выборного судьи - тунгина. Приговор выносили выборные заседатели - рахинбурги.

15.Образование и развитие феодального государства в Германии. «Священная Римская империя германской нации». Золотая булла 1356 г.

В 911 году закончилось правление последнего Каролинга. Артур 1 создал единое государство

История германского государства с 919 года начинается с правления Генриха I.

Периодизация:

1. Создание централизованного государства (10-12 вв.)

2. Территориальная раздробленность (13 - начало 19 вв., до 1806 г. – время распада Германской империи)

Образование империи Оттона 1

В отличие от Франции процесс феодализации на Германских землях шел медленно и в 9-10 вв. на Германских землях существовали племенные объединения, во главе с герцогами из местной племенной знати. Сыну Генриха I - Оттону I удалось создать централизованное государство с достаточно сильной королевской властью. Оттон I был одержим идеей воссоздания империи Карла Великого, и решил начать военные походы в Италию. В 951 году он был провозглашен королем Италии, а в 962 году - императором. Созданное им государство не было восстановленной Франкской империей, а явилось новой империей - Германской. В XV веке она получит название Священной Римской империи Германской нации.

Его военные успехи настолько вскружили ему голову, что он считал себя выше всех остальных правителей на Германских землях, что вызвало недовольство германской знати и начались мятежи. Родственники Оттона не поддержали, поэтому он заключил союз с церковью. Оттон 1

1) Назначал епископами и аббатами своих людей

2) Давал им большие земли и привилегии ( "оттоновы привилегии ")

3) Наделил церковь светскими обязанностями: от судебных до военных.

В результате в Германии сложилась имперская церковь- церковь, подчиненная императору и составляющая основу его власти. Благодаря поддержке церкви Оттон 1 пытался укрепить свою власть и в 961 г. он был провозглашен императором и создал империю (в 15 в. – Священная Римская империя Германской нации)

Благодаря этим привилегиям, которые церковь получила от Оттона, она превратилась в мощную силу, которая служила императору до тех пор, пока он имел право назначение на высшие церковные должности. За счет императорских пожалований церковная организация значительно усилилась, стала крупнейшим землевладельцем, приобрела политический иммунитет. Церковная политика Оттона I позднее привела к противостоянию между Папой Римским и Германскими императорами.

Созданная Оттоном 1 империя в течение 10-11 вв. представляла собой централизованное государство с сильной императорской властью. В 11-12 вв. сформировались основные сословия (были те же самые сословия, что и во Франции – дворянство и духовенство; была особенности: дворянство и духовенство были разделены по и иерархическому принципу на ранги, называемые, щитами). Известный правовой памятник 13 в. – Саксонское зерцало – называет 7 военных щитов – король, духовные князья, светские князья. При этом различались сословия имперские и сословия земские

Так же, как и во Франции дворянство и духовенство не платили налоги – были привилегированными.

Непривилегированные – крестьянство – зависимые и независимые

До 13 в. большинство городов находились в зависимости от власти духовных и светских феодалов.

Государственный строй

Государственный строй в этот период сохраняет черты дворцово-вотчинной системы землевладения времен Каролингов. Во главе государства – выборный король. С XI века действует королевский совет, время от времени собираются съезды феодалов, высшими сановниками являются майордом, капеллан, коперарий, маршал, стольник, чашник. Их должности постепенно превращаются в наследственные и возлагаются на крупнейших светских и духовных князей. На местах происходит постепенное разложение племенных княжеств, на базе которых возникают мелкие территориальные княжества. С 15 в. королевская власть становится наследственной, так как к этому времени окрепла власть князей, и они не боялись, кто будет во главе государства, король ничего не мог изменить. С 15 в. корона Германской империи стала находиться в руках династии Габсбургов Австрийских.

В 11 веке герцогства (племенные княжества) превратились в более мелкие, самостоятельные, территориальные единицы, которые называются княжества. В них создается собственный аппарат управления, защищенный привилегиями и иммунитетами от вмешательства центральной власти.

В 12 в. положение в государстве меняется. Это и было начало политической раздробленности.

В 12 в. начинается кризис империи, причины которого были в следующем:

1. Идет борьба правителей многочисленных мелких государств за королевскую корону

2. Принцип выборности монарха не позволило сложиться королевскому домену, который явился бы центром государства и основой силой власти

3. Не сложились хозяйственные связи между отдельными герцогствами и княжествами и не сформировался единый рынок

4. Долгое время города не могли освободиться от власти князей, поэтому они становились опорой в борьбе за королевскую власть

5. Этнические различия населения различных княжеств

6. Многочисленные походы в Италию, которые ослабляли императорскую власть

7. Борьба между императором и папой Римским за инвеституру

Инвеститура – обряд пожалования духовному или светскому лицу недвижимого имущества (земли), влекшее за собой определённые обязательства.

1075 г. – Римский собор, который запретил духовенству принимать инвеституру из рук светских лиц и государей. Это и стало причиной борьбы светской и духовной власти за инвеституру.

В 1122 г. - Вормское соглашение / Вормский конкордат(завершение многолетнего конфликта), по которому назначение епископов должно было осуществляться по каноническим правилам, т.е. теперь епископов избирали церковные органы. Император лишался влияния на результаты выборов в Бургундии и Италии, но сохранял свое влияние на процесс выборов в Германии. Из-за того что церковные органы, избиравшие епископов, большей частью состояли из членов княжеских родов, усилились позиции германских князей.

Все это породило политический кризис империи, в результате которого отношения между императором и германской знатью (князьями) приобрели вассально-ленный характер по типу «Вассал моего вассала – не мой вассал»

14-15 вв. – дальнейшее укрепление князей, ослабление власти императора

В 1356 г. принимается документ, юридически оформивший политическую раздробленность Германии, «Золотая Булла» (золотая потому что золотая печать и футляр, булла потому что акт императора)

Содержание «Золотой Буллы»:

1. Подтверждается порядок избрания немецкого короля «долженствующего стать императором», король избирался коллегией выборщиков, состоящих из 7 князей – курфюрста (3 церковных и 4 светских курфюрста)

2. Князья имели право на высший суд, разработки горных недр, чеканки монет, взимание торговых пошлин

3. Феодалам разрешалось вести «законно объявленные частные войны», кроме выступления вассалов против своих сеньоров

4. Запрещались союзы между городами (заговоры)

Таким образом, можно говорить о том, что к 14 в. сложилась модель полицентричного государства. Процесс централизации проходил в рамках отдельных княжеств, а в рамках империи действуют силу центробежные, приводящие к ослаблению власти государя.

16.Сословно-представительная монархия в Германии. Особенности.

В 14-15 вв. Германия – вполне раздробленное государство

Такая форма правления сложилась в Германском государстве в 14 в. В княжествах были образованы собрания (сословные представительства) земских чинов, называемые ландтагами (состояли из 3х курий: духовенство, рыцари и горожане). Определённых компетенций у лантагов не сложилось, их согласие было необходимо для решения финансовых вопросов, когда обсуждались государственные дела особого порядка

Компетенция ландтагов изменялась на протяжении веков.

1. Без согласия ландтага князь не мог издавать или изменять законы.

2. Наиболее важным правом ландтагов было право вотирования налогов и объявления войны.

3. Ландтаги наблюдали за доброкачественностью чеканки монеты, охраной лесов, к их компетенции относились попечение о бедных и церковные дела.

4. В случае прекращения правящей династии ландтаги могли разрешать вопрос об избрании нового государя.

5. Кроме того, ландтаг считался верховным судом княжества, пока не были учреждены особые суды — гофгерихты. После их создания ландтаги стали апелляционными инстанциями в отношении гофгерихтов.

В конце 15 в. появляется Рейхстаг – общеимперский орган

Стоял из 3х коллегий (коллегия курфюрстов, коллегия духовных и светских феодалов, коллегия представителей городов). Все коллеги заседали отдельно. Рейхстаг был совещательным органом. Его компетенция также не была четко определена, он давал согласие императору по военным, международным, финансовым вопросам, обладал правом законодательной инициативы, утверждал принятые императором указом. Император имел право формулировать вопросы, выносимые на обсуждения рейхстага. Вопросы обсуждались по куриям отдельно, после этого между палатами проходили переговоры до тех пор, пока решение не будет принято. В случае внесения императором нового предложения оно вновь поступало на обсуждение рейхстага. Постановление рейхстага исполнялись за счет средств отдельных земель.

Рыцарство самостоятельного представительства не имело, духовенство в особую курию не было выделено, а представители городов обсуждали только вопросы, затрагивающие их непосредственные интересы.

Вцелом, можно сказать, что рейхстаг являлся не сословно-представительными органам, а органом представительства отдельных политических единиц. Этот орган олицетворял господство в империи аристократических элементов.

Рейхстаг представлял собой орган представительства отдельных политических единиц: курфюршеств, княжеств и представительств городов. Не было никакого специального органа, которые выводил в жизнь решений, признанных Рейхстагов, поэтому значительной роли он не играл.

Сословно-представительная монархия складывалась в рамках отдельных княжеств, но не во всей империи.

Рейскамергерихт.

Возглавлял имперский суд сам император.

Цель суда — защита мира в землях империи.

Рейхскамергерихт выступал в качестве суда первой инстанции по делам имперских подданных. Иными словами, любой подданный империи, включая горожан и крестьян, имел право обратиться в этот суд и обжаловать решение нижестоящего суда, с которым не был согласен.

В качестве суда второй инстанции Рейхскамергерихт выступал по делам подданных отдельных княжеств по спорам с их владельцами. Кроме того, Имперский камеральный суд разрешал конфликты между лицами одного сословия — имперскими князьями и графами, а также занимался рассмотрением дел, связанных с различными правонарушениями в системе налогообложения. На основе решений рейхстага 1495 г. империя была разделена на десять судебных округов, во главе с князьями — блюстителями мира, призванными приводить в исполнение решение суда.

Высшим органом управления при территориальном государе становится Княжеский совет. Княжеские советы являлись центральными административно-судебными органами.

Цель их создания — укрепление власти государя.

Вооруженные силы княжеств состояли из земской милиции. Каждый дворянин был обязан явиться на войну в сопровождении своих вассалов и крепостных. Впоследствии дворяне стали поставлять с каждого имения вооруженных людей для конного войска. В дальнейшем княжества пришли к системе наемных войск. На местах управление осуществлялось посредством бургов (городских поселений). Во главе бургов стоял назначенный князем бургграф, сосредоточивший в своих руках все сферы местного управления.

17.Абсолютизм в Германии. Императорская власть. «Княжеский абсолютизм». «Просвещенный абсолютизм» в Австрии и Пруссии.

В результате Крестьянской войны в 20-х годах 16 века, княжеская власть еще больше усилилась за счет того, что княжеские города попали в зависимость от князей, часть дворянства оскуднела и была вынуждена искать опоры у князей.

Тридцатилетняя война, которая велась под лозунгом борьбы между католиками и протестантами, закончилась победой северогерманских князей, которые по Вестфальскому миру получили право заключать союзы не только внутри страны, но и с иностранными государствами. Это привело к полному торжеству партикуляризма в государственном строе. Внутри княжеств власть князей продолжала усиливаться.

В 17 веке в германских княжествах установился абсолютизм, отличавшийся от централизованных абсолютных монархий Запада

Особенности абсолютизма:

1. не завершилась централизация страны, а наоборот закрепилась раздробленность (Золотая булла)

2. княжеский абсолютизм

3. падение роли органов имперской власти

4. сосредоточение абсолютной власти в руках князей

После Тридцатилетней войны императорская власть совершенно ослабла. Главным органом империи оставался рейхстаг. Он состоял из 3 курий: курфюрстов, князей, городов. Работа рейхстага была малоэффективной, так как для принятия решения требовалось согласие трех курий. Со второй половины XVII века не только курфюрсты, но и многие князья перестали посещать заседания рейхстага.

Ситуация усугублялась:

1. к числу имперских князей принадлежали иностранные монархи (французские и шведские короли).

2. империя представляла непрочный и рыхлый конфедеративный союз.

3. не было общей казны, общего суда

4. входившие в состав империи земли были различны по вероисповеданию, имели различные формы правления, не зависели друг от друга в финансовом отношении.

В XVII в. в большинстве княжеств и земель установились абсолютные монархии. Наиболее крупными абсолютистскими государствами Империи были Австрия и маркграфство Бранденбургское, превратившиеся в 1701 г. в королевство Пруссию. Между этими государствами имелись существенные различия и начиналось соперничество.

Пруссия, территориально выросшая со времени Тридцатилетней войны, в XVIII веке превратилась в королевство. Во главе государства стоял король. Управление Пруссией было централизовано. Высшим органом управления был Тайный совет. Ему подчинялись первоначально три директории: финансовая, военных дел и королевских доменов. Особое значение приобрела директория военных дел, которая ведала организацией и вооружением постоянной армии. Прусская армия была одной из самых больших в Европе и славилась своей муштрой и палочной дисциплиной.

Прусское государство состояло из нескольких отдельных земель, население Пруссии было немецким или онемеченным. Значительная часть полномочий Тайного совета переходит к Генеральному военному комиссариату. Ликвидируется городское самоуправление. На весь государственный аппарат были распространены воинские звания, военная субординация и дисциплина.

По особенностям существовавшего здесь политического режима прусское государство называют военно-полицейским. В Пруссии установилась всеобъемлющая опека полиции и чиновничества над всеми явлениями общественной и частной жизни. Закон вторгался во все: предписывал способы изготовления товаров, время работы и торговли, указывал, где должна стоять лампа в гумне и доме, сколько бутылок вина допустимо на крестьянской пирушке, какое приданое должно быть дано невзрачной и пр. Проникнутые кастовым духом, бесконтрольные в своем отношении к народу, чиновничество и офицерство были главной опорой этого режима.

Суть политики просвещенного абсолютизма заключалась в стремлении правящих феодальных классов предотвратить революционные изменения путем реформ и уступок, поскольку они не затрагивают основ феодальных общественных отношений и феодального государства. Политика нацеленная на устранение мирными средствами устаревших феодальных порядков, а также распространение идей просвещения(законность,ограничение крепостного права или отмена, разделение властей,но в рамках единой власти монарха+представительное усреждение при монархе)

Система центральных органов Австрии не была строго упорядоченной и постоянно перестраивалась. Высшим органом власти и управления вместе с монархом был Тайный совет. В дальнейшем он был заменен конференцией, которая стала постоянным учреждением (с начала XVIII в.). Военными делами ведал придворный Военный совет. В 1760 году с целью объединения всех отраслей управления был учрежден Государственный совет.

Свое наиболее яркое проявление просвещенный абсолютизм находит в Австрии в реформах королевы Марии-Терезии и ее сына Иосифа II. Австрия представляла собой многонациональное государство, которое в XVIII в. в отличие от усиливающейся Пруссии переживало сложную ситуацию. Это было связано с борьбой за престол. После смерти Карла VI единственной наследницей престола была его дочь Мария Терезия, но германские законы запрещали наследование престола по женской линии. Марии Терезии пришлось завоевывать власть в борьбе с Пруссией и Баварией. Война выявила слабые стороны Австрийского государства, прежде всего в организации армии.

18.Источники феодального права Западной Европы. Обычное право. Частные кодификации. Городское право. Каноническое право. Рецепция римского права.

Право в своем развитии проходит от правового обычая до практической реализации его государством как закона.

Общие источники феодального права Западной Европы:

• Обычное право

• Законодательство королей, наиболее ярко выражено в Англии.

• Рецепция римского права (заимствование, воспроизводство норм права у других народов). Наименьшее влияние рецепция римского права оказала на Англию, здесь она отсутствует как самостоятельный источник права.

• Каноническое – главное сферой применения считаются отношения между церковью и светской властью; борьба за ведущее положение церкви; брачно-семейные отношения; зона церковных порядков.

• В связи с развитием торговли, растёт значение городов, центров ремесла и производства. Возникает городское право, создаются органы городского самоуправления (городское собрание); их юрисдикция распространялась на городских жителей. Также из него возникло торговое право.

Развитие феодальных отношений привело к тому, что действовавшие в 6-9 вв «варварские правды» потеряли свою силу. Решающая роль перешла к обычному праву, и притом местному.

Во ФРАНЦИИ эти обычаи носили название кутюмов. Кутюмы имели общую основу, обусловленную сходством феодальных отношений и влиянием прежде действовавших источников права. Кол-во кутюмов исчислялось сотнями. Наряду с общими кутюмами, применявшимися на тер-рии провинций, существовали местные обычаи.

В отношении выражения и изложения юридических норм Франция к 13 в поделилась на две части: Юг назывался страной писаного права, север Франции — страной обычного права. Так как южные провинции входили прежде в состав Римской империи и были более развиты в экономическом плане, на юге Франции продолжало действовать римское право. Наряду с ним в качестве дополнительного источника действовало множество местных кутюмов. На севере Франции не было создано общих юридических памятников. Господство обычаев в данном регионе не препятствовало применению римского права, однако самостоятельной роли оно не играло.

В ГЕРМАНИИ в XI–XV вв. право характеризуется образованием многочисленных и разнородных правовых укладов, относившихся то к определенной тер-рии, то к определенному кругу лиц. Отсутствовала единая судебная система. Споры по поводу отношений между сюзереном и его вассалами и споры вассалов между собой решались в ленном суде феодала по нормам обычного «ленного» права. Крепостные судились при дворе господина по местному «дворовому» праву (слуги — по «служилому»). Указы и распоряжения правителей дополняли старое обычное право германских племен и образовывали так называемое земское право — ландрехт. В ландрехт входили как постановления о земском мире и привилегиях, так и общие для всего населения данной земли нормы, по которым оно судилось в судах графств и сотен.

Таким образом, в средневековой Германии не существовало общей правовой системы, население жило по «партикулярным» правам. Именно партикуляризм облегчил впоследствии рецепцию римского права.

В АНГЛИИ обычное право было общим для всей страны. Этому способствовала деятельность высших судов. Значение имели также королевские “ассизы” – законы.

Частные кодификации

12-13 века – появляются первые кодификации права, начинается рецепция римского права, возникает городское право, все большее распространение получает право католическое. Попытки изложить обычаи в виде сборников предпринимаются юристами практиками.

Во ФРАНЦИИ наиболее известными частными кодификациями были Большой сборник обычаев Нормандии 1255 г.; Большой сборник обычаев Франции 1389 г.; наиболее известна книга «Кутюмы Бовези» 1282 г. В 14–15 вв. частные сборники обычаев появляются почти во всех провинциях. С усилением королевской власти приобрели большее значение ордонансы — указы королей, действовавшие на всей территории королевства. Наряду с ними существовали распоряжения крупных сеньоров — ассизы.

С ХШ столетия в АНГЛИИ стали записывать в особые книги – свитки тяжб – судебные решения, вступившие в законную силу. Постепенно судебные решения, вынесенные вышестоящим судом и занесенные должным образом в свитки тяжб, стали иметь силу закона для всех нижестоящих судов, когда они рассматривают аналогичное дело или сталкиваются с аналогичной ситуацией. На эти решения можно было ссылаться, как ссылаются на закон. Так возник и утвердился в Англии судебный прецедент – узаконенный пример для решения аналогичных дел. Самым же значительным сборником английского феодального права считается так называемый Fleta, составленный неизвестным лицом около 1290 года. В Англии, начиная с 13 века, издаются статуты и ордонансы по различным вопросам права. Статутами назывались акты парламента, получившие утверждение короля; ордонансами – акты самого короля.

В ГЕРМАНИИ также производилась запись партикулярного права. Это так называемые Правовые книги. Наибольшей известностью пользовалось «Саксонское зерцало», составленное в начале 13 в. Его содержание охватывает гражданское, уголовное, процессуальное и частично государственное право. В результате переработок и распространения «Саксонского зерцала» позднее появилось «Зерцало немецких людей», претендовавшее на изложение всего немецкого права, но фактически лишь немного вышедшее за рамки саксонского права. В 17 в. этому сборнику было присвоено название «Швабское зерцало». Все указанные сборники не имели официального характера, т.е. не были обязательны для применения.

Городское право

Практика городских судов выработала особое городское право, в рассматриваемый период получившее особое развитие и значение. Городское право начинает складываться в Италии, где были распространены городские республики. С ростом городов появились собственно городские суды, первоначально разбиравшие рыночные споры, но постепенно охватившие все население города и вытеснившие применение ленного права в городах. Особой известностью пользовалось право Любека, Магдебурга. В 13–14 вв. городское право чаще излагалось в письменном виде. В нек. городах совет постановлял записать действующее право для сведения собственных граждан. В других городах записывалась судебная практика. Городское право являлось наиболее документированной и разработанной отраслью германского средневекового права.

Каноническое право

Каноническое право регулировало вопросы организации и деятельности католической церкви, но вместе с тем содержало ряд положений, оказавших большое влияние на развитие гражданского права, особенно в области семейных отношений. Каноническое право было одним из факторов внесения единства в разнообразные обычаи отдельных местностей.

Рецепция римского права

Рецепция римского права – заимствование его положений во многих европейских странах:

1. давало готовые юридические формулы выражения производственных отношений развивающегося товарного хозяйства;

2. короли использовали его в борьбе с церковью и сеньорами, т.к. оно обосновывало их претензии на абсолютную власть;

Причины р иецепции римского права:

1. Готовые формулы для юридического выражения производственных отношений развивающегося товарного хозяйства.

2. Короли находили в нем государственно-правовые положения, обосновывавшие их претензии на абсолютную и неограниченную власть

3. Развивающиеся экономические отношения стали испытывать нужду в новых нормах права, которые бы регулировали торговлю, морские перевозки, кредит, новые формы собственности, возникшие и получившие развитие в городе и т. п.

4. Широкое обращения ученых эпохи Возрождения к наследству Античного мира, что было вызвано критическим отношением буржуазии к феодализму и переоценкой ценностей.

Изучение римского права начинается уже с XI в. Здесь большую роль сыграл Болонский университет, при котором была создана школа глоссаторов — комментаторов римского права.

ВО ФРАНЦИИ уже в XII–XIII вв. римское право изучалось в университетах. Особая активизация в изучении римского права во Франции приходится на XVI в. Возросший авторитет римского права не устранил, однако, деления Франции на области обычного и писаного права. На юге Франции Кодекс Юстиниана продолжал рассматриваться как письменное изложение общего обычая. На севере страны римское право считалось только дополняющим кутюмы в качестве «писаного разума». Таким образом, нельзя говорить о полной рецепции римского права во Франции.

В ГЕРМАНИИ с усилением княжеской власти путем рецепции римского права осуществлялся процесс создания общего права. Единственной известной немецким юристам законченной правовой системой было римское право. В германских университетах появились кафедры римского права. Германские императоры всячески покровительствовали этому, так как настаивали на своей преемственности с римскими императорами и охотно применяли к себе все положения о власти последних. Итак, в XV в. римское право широко проникло в Германию, а в XVI в. оно стало основным источником права во всех германских судах. Положения римского права играли роль общего права для всех земель, однако в отдельных землях в это же время шел процесс кодификации земского права. Наиболее известной кодификацией является Прусское земское уложение 1794 г. Таким образом, единой и последовательной системы гражданского права в Германии в период Средневековья не существовало.

В АНГЛИИ римское право не вошло в английское общее право, но оказало большое влияние на развитие юридических доктрин в XII и XIII вв., когда закладывалось основание общего права.

Общее право — это практика королевских судов, закрепленная в судебных протоколах

Влияние римского права сказалось на правовом положении вилланов, на различии между личным и вещным правом, на правовом режиме движимых вещей и нек. других

институтах. Однако настоящего практического значения римское право в Англии не имело.

19.«Каролина» как общегерманский свод уголовного права и уголовного процесса.

Немецкая кодификация права XVI-XVIII веков – знаменитая “Каролина”, была издана в 1532 г., в качестве единого свода законов для всей громадной Германской империи “Каролина” (названная так по имени императора Карла). Но ее “всеобщность” значительно умалялась оговоркой, принятой по настоянию князей: “Мы не желаем, однако, лишать курфюрстов- (коллегия духовных и светских феодалов представитель городов), князей и сословия их исконных, унаследованных и правомерных обычаев”. Таким образом, за каждой землей было сохранено ее особое уголовное право, Каролина:

• Предназначалась лишь для восполнения пробелов в местных законах, и руководства в судах

• Основное содержание составляют правила уголовного судопроизводства и уголовного права,

• Не имеет систематического деления на части или главы,

• Состоит из 219 статей

Структура "Каролины" состоит из подразделов:

• состав суда, присяга судей, шеффенов и писца, понятые, основания для ареста (ст. 1-32);

• доказательства и улики (33-47);

• судебное заседание (48-103);

• наказание (104-129);

• о наказании совершителей злостных убийств (130-156);

• статьи о краже (157-192);

• вынесение приговора (193-219).

Являясь практическим руководством по судопроизводству для шеффенов, этот закон не содержал четкой системы и последовательного разграничения норм уголовного и уголовно-процессуального права.

Особенности содержания и практического назначения «Каролины»:

1. Это было практическое руководство для судей и шеффенов (последние выбирались для участия в суде в количестве от 4 до 25 человек). Оно имело целью установить единообразие судопроизводства и одновременно отменить "неразумные обычаи" в княжествах и землях. Уложение Карла V стало одним из источников "общего немецкого карательного права".

2. В Уложении закреплены некоторые новые моменты в организации правосудия и в толкованиях составов преступлений. Оно зафиксировало переход от частного (обвинительно-состязательного) процесса к розыскному (обвинительно-следственному) процессу.

3. Обращает на себя внимание широта судейского усмотрения: право судьи назначить одно или сразу несколько наказаний, принимать во внимание местные обычаи, обращаться за разъяснениями к законоведам.

4. Широкое применение наказаний устрашающего характера.

5. Сборник законов выделяется особым вниманием к преступлениям против религии и порядка управления (подделка монет, нарушение "земского мира", измена и бунт, вражда с местью, разбой).

6. Уложение включает ряд новшеств, касающихся использо­вания пытки для получения свидетельств виновности.

Виды преступлений:

Система преступление не была четко отражена, это было сделано специально, тк решающее слово было за судьей (на причисление к какому-то виду)+НЕТ ПОНЯТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

По объекту посягательства:

1. Государственные: измена (ст.124), мятеж (ст.127), нарушение земского мира (ст.128)

2. Против религии: богохульство (ст.106), колдовство (ст.21, ст.44, ст.109)

3. Против личности: убийство (ст. 137), детоубийство (ст.131), самоубийство (ст.135), отравление, клевета

4. Против нравственности: кровосмешение , изнасилование , двоебрачие , нарушение супружеской верности .

5. Против собственности: поджог (ст.125), грабеж (ст.158), воровство (ст.157, ст.159-167), присвоение, разбой (ст.126)

6. Против порядка управления: фальшивомонетничество (ст.111), подделка мер и весов (ст. 113)

7. Против правосудия: лжесвидетельство (ст.68), неправомерный допрос под пыткой (ст.20)

Появляются такие понятия как покушение (ст.178), соучастие (ст.177), неосторожность (ст. 146), необходимая оборона (ст. 138-142)

Упрощенная система преступлений! ЯВНЫЕ (злостные, умышленные, тяжкие) и НЕЯВНЫЕ (ст. 16)

Обстоятельства, исключающие наказание, подробно излагаются в "Каролине" на примере убийства. Ответственность за убийство не наступала:

• в случае необходимой обороны;

• при "защите жизни, тела и имущества третьего лица";

• при задержании преступника по долгу службы и в некоторых других случаях.

Каролина предусматривает и некоторые смягчающие обстоятельства:

• отсутствие умысла ("неловкость, легкомыслие и непредусмотрительность");

• совершение преступления "в запальчивости и гневе";

• при краже малолетний возраст преступника (до 14 лет) и "прямая голодная нужда".

Отягчающие вину обстоятельства:

• публичный, дерзкий, "злонамеренный" и кощунственный характер преступления;

• повторность;

• крупный размер ущерба;

• "дурная слава" преступника;

• совершение преступления группой лиц, против собственного господина и т.п.

Цель наказаний: устрашение.

Основные виды наказания (основные и дополнительные к ним):

• смертная казнь;

• членовредительские наказания (урезание языка, ушей и т.п.);

• телесные наказания (сечение розгами);

• позорящие наказания (лишение прав, выставление у позорного столба в железном ошейнике, клеймение);

• изгнание;

• тюремное заключение;

• возмещение вреда и штраф.

Каролина сохраняла такие виды смертной казни, как сожжение, четвертование, колесование, повешение, утопление, погребение заживо, волочение к месту казни, терзание калеными щипцами (перед смертной казнью). Смертная казнь и другие наказания были публичными. Особо жестокие наказания были за посягательства на императорскую власть и против собственности. Масса мер террористического характера была направленна против крестьян.

Процессуальные постановления составляли главное содержание кодекса. Каролина сохранила черты обвинительного (состязательного) процесса. Признается допрос под пыткой, характер которой – продолжительность, суровость – предоставляется “усмотрению благонамеренного и разумного судьи”. Предписывается, чтобы арестованному не рассказывалось об обстоятельствах преступления, которое ему инкриминируется, чтобы не дать ему возможности обдумать защиту, тем легче запутать и добиться признания или оснований для допроса под пыткой. Таким образом, пытка подробно регламентируется.

Основной формой рассмотрения уголовных дел в Каролине является инквизиционный процесс. Обвинение исходило от государства. Следствие велось по инициативе суда и не было ограничено сроками.

Процесс делился на три стадии:

1. Дознание (установление факта совершения преступления и подозреваемого в нем лица),

2. Общее расследование (краткий допрос арестованного об обстоятельствах дела и имело целью уточнить некоторые данные о преступлении),

3. Специальное расследование (подробный допрос обвиняемого и свидетелей, сбор доказательств для окончательного изобличения и осуждения преступника).

Основной стадией процесса является следствие, и последнее судебное заседание уже не имеет никакого значения и носит чисто формальный характер (ст. 93). Права обжалования приговоров не имеется.

Каролина не может считаться чисто германским правовым памятником, ввиду многочисленных ее отсылок к римскому праву, заимствований из других источников.

20.Формы феодального землевладения во Франции: аллод, бенефиций, феод. Феодальные права. Цензива.

Развитие феодальных отношений характеризовалось упрочением системы необычайно сложных и запутанных вещных прав, основным объектом которых была земля.

В феодальном праве существовали два основных вида вещных прав на землю:

1. Право собственности – наиболее абсолютное право владения, пользования и распоряжения вещами с ограничениями, установленными законом или договором.

2. Владение – фактическое господство лица на вещью с намерением относится к вещи как к своей (объективная и субъективная стороны)

АЛЛОД как форма земельной собственности имел наибольшее распространение в раннее Средневековье. Собственник земли самостоятельно осуществлял все права на нее, не неся за землю службы, не платя повинностей. Земля свободно переходила от отца к сыну по наследству.

В условиях развитого феодализма основными и наиболее распространенными правами на землю были держания — феодальные зависимые права, приобретавшиеся от какого-нибудь вышестоящего владельца.

Держания были свободные и несвободные, благородные и неблагородные. Первые держания имели форму бенефиция, под которым понималось имущество, находящееся лишь в пользовании владельца.

БЕНЕФИЦИЙ:

1) давался высшей властью свободному человеку на условиях несения службы,

2) не передавался по наследству (условное владение)

3) со смертью бенефициария возвращался собственнику (пожизненное владение).

Хотя отношения между сеньором (королем) и вассалом (бенефициарием) строились на основе договора, стороны в нем не занимали равного правового положения. Вассальный договор содержал в себе элементы иерархии и зависимости, так как получатель феода обязывался признавать верховенство сеньора (сюзерена). Они заключались публично и посредством торжественного и тщательно разработанного обряда. Главное в нем составляло официальное введение вассала во владение землей (инвеститура) и его клятва верности своему сеньору (оммаж).

Наиболее распространенными видами земельных держаний становятся феоды (лены).

ФЕОД — благородное (дворянское) держание земли на основе ленных отношений.

Феодальный сеньор уступал часть своих земель лицу, становившемуся его вассалом и принимавшему на себя по феодальному договору обязанность верности и оказания определенных услуг сеньору. При уступке земли по феодальному договору вассал, однако, не был полным собственником земли, а сеньор не совсем лишался прав на нее. Грубо говоря, феод являлся наследственным бенефицием.

Права и обязанности сеньора:

1) Он мог отчуждать землю другому сеньору, не затрагивая прав сидевших на ней вассалов, и его согласие было необходимо при отчуждении вассалом своих прав на землю.

2) Если вассал умирал, не имея наследников, то феод возвращался к сеньору.

Права и обязанности вассала:

1) Вассалы имели в отношении феодов полномочия владения и пользования ими.

2) Вассалу принадлежали все доходы с феода, при этом он не был обязан делиться с сеньором урожаем или вносить ему какие-либо периодические платежи.

3) Феод переходил к наследникам вассала, которые должны были при этом платить пошлину (рельеф) сеньору.

4) Полномочия вассала по распоряжению феодом были более ограниченными

5) Денежные выплаты вассала: выкуп сеньора из плена, подарки при посвящении в рыцарский сан его старшего сына и выходе замуж старшей дочери.

С XIII в. стала допускаться полная передача феода, т.е. постановка нового вассала на место продавца с переходом к покупателю всех прав и обязанностей, связанных со «служилым» феодом, без разрешения сеньора, но с двумя ограничениями: сеньор имел право,

во-первых, получать определенную, притом сравнительно высокую пошлину,

во-вторых, вернуть себе феод от приобретателя, возместив последнему уплаченную им цену.

Таким образом, вассал, свободно владея и пользуясь феодом, был ограничен в распоряжении им в силу наличия феодальных прав сеньора.

Другой вид свободного держания земли осуществлялся лично свободными крестьянами. Во Франции этот вид держания носил название

ЦЕНЗИВЫ.

Крестьянин являлся наследственным пользователем земли. Никаких личных феодальных связей при цензиве не устанавливалось, не было ни обязанностей к военной службе, ни соблюдения верности господину. Зато с крестьянина причитались разнообразные и весьма обременительные платежи.

В связи с развитием товарно-денежных отношений феодалы начали заменять часть натуральных повинностей и платежей денежным оброком. Для сеньоров экономически наиболее развитых областей стал предпочтительнее лично свободный крестьянин — держатель наследственного земельного надела — цензивы. Цензитарий был обязан выплачивать своему господину твердо фиксированный ежегодный денежный платеж — ценз, выполнять определенные повинности. При соблюдении этих условий крестьянин имел право передавать по наследству свою цензиву и даже продать ее с согласия сеньора. Будучи лично свободным, он мог сменить местожительство и профессию (уйти в город и т.д.). Но на нового держателя цензивы возлагались все сопутствующие ей феодальные повинности.

Во Франции переход к цензиве начался в ХШ веке. С течением времени она становится здесь основной формой крестьянского держания.

21.Образование единого государства во Франции. Реформы Людовика IX.

Периодизация истории Франции:

1. Феодальная раздробленность (10-13 вв)

2. Сословное представительство (14-16 вв)

3. Абсолютная монархия (17-18 вв)

Франкская империя, была разделена в 843 г. Верденским договором, заключенным между внуками Карла Великого. Из ее состава выделилось Западно-франкское королевство (Карл Лысый).

• Власть короля распространялась только на территорию своего домена;

• Король не издавал единых для всего королевства законов;

• Отсутствовало постоянное войско;

• Не было единой валюты;

• Отсутствовал бюрократический аппарат;

• Не единая судебная система.

Итог: слабая королевская власть

Франция была единым королевством чисто номинально, так как ее территория представляла собой конгломерат сеньорий с весьма различным составом населения.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ

1. Графы и герцоги. Высший слой французского феодального класса, вассалы самого короля.

2. Бароны. Держали свои земли от герцогов и графов

3. Рыцари. Мелкое дворянство

4. Крестьяне:

1) Вилланы: могли передать свою парцеллу (небольшие участки господской земли) другому лицу. Это освобождало его от сеньориальных повинностей, которые переходили на нового владельца. Если виллан выполнял все феодальные повинности, сеньор не имел права отнять у него надел, который в таком случае переходил к наследникам виллана. Платили поземельную ренту – чинш.

2) Сервы: более тяжелое положение; находились в личной наследственной зависимости от своего господина. В его пользу они несли ряд повинностей, выплачивали значительное число различных податей и платежей.

Разорительными для крестьян были баналитеты — монопольное право собственности сеньоров на хлебные печи, мельницы и т.д., сопряженное с обязанностью крестьян пользоваться ими за плату, установленную господином.

Значительная часть крестьянства, все необходимое производила в своем хозяйстве. Этой продукцией довольствовались и очень многие сеньоры. Таким образом, хозяйство имело ярко выраженный натуральный характер.

5. Городское население. В рассматриваемый период несколько увеличилась численность городского населения. Получило некоторое развитие городское ремесленное производство.

Вассальные отношения закреплялись правилом: Вассал моего вассала – не мой вассал.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Королевство состояло из множества фьефов — феодальных владений, которые формально считались его частью, а фактически представляли собой независимые политические образования. Власть короля на местах была очень слабой. Его власть распространялась в его личных владениях — королевском домене.

Номинально верховным собственником всей земли в государстве считался король. Однако большинство земель находились во владении у крупных феодалов в качестве фьефа. Они считались вассалами короля, а он их сеньором. Обычно передача фьефа и установление в связи с этим отношений вассалитета фиксировались особым договором. Его заключение сопровождалось символическим обрядом — оммажем. Вассал торжественно приносил присягу на верность своему сеньору. В свою очередь сеньор совершал обряд вручения инвеституры: вассалу передавался символ власти над фьефом (меч, перчатки — светским феодалам, скипетр — духовным).

Права и обязанности вассала:

1. Должен нести военную службу в пользу сеньора вместе с подчиненными ему людьми.

2. Должен выплачивать сеньору «помощи», прежде всего по случаю посвящения в рыцари его старшего сына, свадьбы старшей дочери, выкупа сеньора из плена.

3. Участвовал в суде своего сеньора, если подсудимым был вассал равного с ним ранга.

4. Не имел права в своем суде разбирать дела, подлежащие юрисдикции своего сеньора.

5. Принимал участие в совещательном совете (курии) сеньора.

Права и обязанности сеньора:

1. В свою очередь сеньор брал обязательство оказывать своим вассалам военную помощь при нападении на них

2. В определенных случаях материальную помощь.

3. Если вассал выполнял все свои обязательства, сеньор не мог отобрать у него фьеф.

Государственные органы:

1. Королевская курия, или Великий совет, была единственным общегосударственным органом, имевшим возможность оказывать влияние на положение дел в большей части страны. Это был съезд крупнейших феодалов страны. Он эпизодически собирался под председательством короля. Здесь рассматривались и решались важнейшие вопросы внутренней и внешней политики.

2. Управление на местах. Домен короля был сравнительно невелик и почти совпадал территориально с его личными хозяйственными владениями. Поэтому дворцовые управляющие, ведавшие королевскими имениями, были одновременно и министериалами, заведовавшими делами домена.

3. Домен был территориально разделен на превотажи (округи), во главе которых находились прево — управляющие главного в этом округе королевского имения. Министериалы (в центре) и прево (на местах) назначались королем и были ответственны только перед ним.

4. Суд. Каждый свободный должен был судиться «судом равных». Соответственно вассал короля мог быть судим только ему равными — вассалами короля. Сеньор лишь председательствовал, наблюдая за правильностью судопроизводства. Несвободное население, и прежде всего сервы, судились их сеньорами или их министериалами и прево. Cеньоры высших рангов имели большую судебную власть («высшую юстицию»), чем нижестоящие, которые были наделены «низшей юстицией». В отдельных районах страны сеньорам вручалась и «высшая», и «низшая» юстиция.

«Высшая юстиция»:

- рассмотрение дел и вынесение приговоров по преступлениям, наказываемым смертной казнью (убийства, поджоги и т.п.),

- другие менее серьезным преступлениям.

«Низшая юстиция»:

- все преступления, кроме наказываемых смертной казнью.

- исключение составлял разбой, который был в ведении «низшей юстиции», хотя наказывался смертной казнью.

Судебная власть не была отделена от административной.

5. Церковный суд:

- дела определенной персональной и предметной подсудности

- уголовные и гражданские дела духовенства, а также лиц недуховного звания, но по службе связанных с церковью.

- дела в отношении всех посягнувших на незыблемость догматов религии и авторитет церкви.

- преступления, связанные с «грехом» (внебрачное сожительство, лжесвидетельство, нарушение обязательств, скрепленных клятвой на кресте и т.п.).

6. Вооруженные силы. Их основу составляло ополчение рыцарей вассалов. Король и наиболее могущественные феодалы содержали небольшие отряды наемников.

В конце периода феодальной раздробленности (особенно в XIII в.) наметилась тенденция к усилению королевской власти. Стала проблема объединить княжества.

Короля в этом поддержали:

1) горожане: города находились под властью сеньоров, который рассматривал города как источник получения дохода; горожане хотели выйти из-под их власти; король предоставил горожанам право на самоуправление. Права городского самоуправления регламентировались хартиями, фиксировавшими городские вольности.

2) мелкие и средние феодалы: искали защиту у короля от крупных и хотели держать в повиновении крестьян.

Постепенно ликвидировался принцип «вассал моего вассала не мой вассал». Присягу верности вассалы всех рангов стали приносить непосредственно королю.

К началу 12 в. короли Франции подчинили себе феодалов в собственном домене, а к началу 14 в. большая часть Франции присоединена к королевским владениям. Территория Франции увеличилась в 4 раза.

В XIII в. были приняты важные меры, имеющие целью ослабить сепаратизм феодальной знати.

Реформы Короля Лююдовика IX:

1. При Людовике оформилось центральное управление.

Королевский совет превратился в центральное бюрократическое учреждение, а выделился из него Малый Королевский совет.

2. Военная реформа. Были введены так называемые «40 дней короля». В течение этого срока феодалы не могли начинать частную войну. Они были обязаны обратиться в королевский суд, который рассматривал их спор по существу. + городская милиция, городская стража

3. Судебная реформа. В королевском домене была запрещена частная война, т.е. разрешение споров между сеньорами путем вооруженной борьбы. Соперники должны были обращаться в королевский суд.

Почти во все области страны были направлены королевские судьи. Они активно вмешивались в юрисдикцию феодалов. В итоге их значение возросло настолько, что к ним обращались не только сеньоры, но и все свободные. Вскоре рассмотрение дел «высшей юстиции» стало исключительной компетенцией королевских судей.

Усложнившиеся функции королевской юстиции потребовали ее организационного обособления. Из Королевской курии была выделена особая судебная палата — Парижский парламент. Это учреждение, ставшее высшей апелляционной инстанцией. Парижский Парламент, получил право ремонстрации – право выборочно утверждать законы короля.

4. Финансовая реформа. «Эдикт о монете» В королевском домене в качестве главной расчетной единицы была введена королевская золотая монета, право чеканки получили 40 сеньоров. Единая валюта – динье. Из Королевской курии выделилось еще одно учреждение — Счетная палата, которое вело учет судебных пошлин.

1247 год - Людовиг IX назначил ревизоров, которым было предписано принимать и разбираться жалобы на местную администрацию. Такие ревизии осуществлялись ежегодно.   1254-1256 годы - были изданы указы об обязанностях чиновников на местах.  

Итог: Реформы завершили объединение государства

22.Формирование сословно-представительной монархии во Франции. Генеральные штаты, «Великий мартовский ордонанс».

Сословно-представительная монархия характеризуется тем, что власть монарха дополняется особым учреждением, которое представляет интересы сословий, призвано укреплять и санкционировать королевскую власть, а не ограничивать ее.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ

В рассматриваемое время завершилось юридическое оформление сословий. Все население страны делилось на три сословия:

1. духовенство,

2. Дворянство,

3. горожане.

Черты общественного строя:

• Значительное развитие городской промышленности и торговли

• Экономические связи между городом и деревней приобретают устойчивый характер. Увеличивает население городов и их влияние на положение дел в стране.

• Феодалы стали заменять часть натуральных повинностей денежным оброком. Появление цензивы

Первые два считались привилегированными, что, прежде всего, освобождало их от налогов и повинностей, которые были возложены на третье сословие.

Филипп 4 Красивый (14 век): - Повысил обложение дворян, которые не желали служить в его войске.

- Усилил закрепощение

- Занимал деньги у городов

- Освободил из тюрем еретиков.

- Обложил налогом духовенство.

Возник конфликт с Папой Римским:

- запретил платить налоги духовенству

- требовал прекратить войны с Фландрией

В ответ на это Филип IV Красивый созвал представителей от трех сословий: духовенство, дворянство, горожане и попросил обсудить спор с Папой. Все представители решительно восстали против Папы Римского (1302 г.). Это стало первым собранием Генеральных штатов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Государство приняло форму сословно-представительной монархии.

1. Королевская власть. Процесс оформления сословно-представительной монархии начался с усиления королевской власти и был неразрывно связан с преодолением феодальной раздробленности. Это стало возможным в силу ряда причин:

1) укрепился союз королевской власти и городов, благодаря росту городской промышленности и торговли города смогли оказывать монархии помощь большую, чем раньше.

2) вокруг королевской власти сплотились основные группы среднего и мелкого дворянства. Из-за подъема антифеодального движения крестьянства дворяне уже не могли защитить свои интересы с помощью локальных рыцарских ополчений. Они нуждались в монархии для своей защиты и улучшения своего материального положения.

3) сильная королевская власть была нужна для борьбы с внешним врагом. Особенно тяжелой для французского народа была Столетняя война с Англией.

2. Провинциальные штаты. Первые собрания сословного представительства возникли в отдельных провинциях еще в XIII в. Это были периодически созываемые собрания высшего духовенства, сеньоров, мэров городов соответствующей провинции. Штаты рассматривали различные вопросы, главным из которых было утверждение денежных сборов — «помощей».

3. Генеральные штаты. В 1302 г. было созвано первое общефранцузское собрание сословий. Последний раз были созваны накануне Великой Французской революции (1789)

Структура: Каждое сословие было представлено отдельной палатой.

1) Первая палата состояла из высшего духовенства,получали именные прграшения

2) Во вторую посылали выборных от дворянства. Получив именное приглашение короля, графы, герцоги и высшие служители церкви являлись в собрание лично или присылали своих уполномоченных. Остальные дворяне были представлены выборными депутатами.

3) Третье сословие выбирало своих депутатов. Как правило, в выборах участвовал городской патрициат, депутатами были мэры и члены городских советов(эшвены).

Крестьяне не были представлены, так как они не входили в состав феодальной лестницы.

Все вопросы рассматривались раздельно по палатам, где решение выносилось простым большинством голосов. Каждая палата имела только один голос. Таким образом, привилегированные сословия всегда имели гарантированное большинство и решение принимались в их интересах.

Генеральные штаты созывались по усмотрению короля.

Главная функция: разрешение налогов.

1357 год. Столетняя война идёт. 1356 битва при пуатье, французы разбиты король в плену огромный выкуп (3 млн золотых) казна пуста. Собрали генеральные Штаты на согласие сбора средства. Депутаты попытались взять власть в свои руки (у горожан был перевес все дворяне на войне). Никто им не дал. Восстание. Пьер Марсель- Глава.

Поражения Франции в Столетней войне создали ситуацию, благоприятную для расширения прав генеральных штатов. В 1357 году восстание парижан вынудило наследника престола дофина Карла согласиться на издание Великого мартовского ордонанса.

Третье сословие выдвинуло следующие требования:

1. сменить высших чиновников и назначить советников, рекомендуемых Генеральными штатами.

2. сократить расходы на содержание двора

3. предоставить Генеральным штатам право не только назначать налоги, но и самого их сбора и расходования; без их согласия нельзя вводить новые налоги + контроль за расходами правительства

4. регулярно созывать Генеральные штаты – 2 раза в год независимо от воли короля

5. заключить мир в 100летней войне только с ведома Генеральных штатов (мир и война только с их согласия)

6. неприкосновенность депутатов

7. король ограничивался в праве помилования

8. Необходимо было упорядочить суд и администрацию. Все судьи должны отправлять правосудие скоро и хорошо и не брать за это больших денег, а также запрещалось продавать должности, имеющие отношение к судопроизводству.

Этот ордонанс был принят. Около полутора лет было двоевластие. Но противоречия стали углубляться внутри ГШ. Восстания горожан. Все это закончилось усилением королевской власти стабилизацией государства. С победоносным окончанием Столетней войны значение генеральных штатов падает. Одной из реформ короля Карла VII (1439 г.) – вводился прямой постоянный налог, взимаемый без согласия штатов (талья). Другой реформой создавалась регулярная армия, содержавшаяся за счет этого налога. Генеральные штаты не были упразднены, но собирались они редко. Отпала нужда в них. Последний раз - 1614

Органы государственного управления.

1. Государственный совет, который осуществлял по указаниям короля руководство отдельными звеньями управления и контроль за их деятельностью.

2. Счетная палата — финансовое управление.

3. Канцлер:

- управление должностными лицами и контроль за их деятельностью,

- во время отсутствия короля он председательствовал в Государственном совете,

- под его руководством составлялись проекты ордонансов;

4. Коннетабль — командир конного рыцарского войска, с XIII в. — командир королевской армии;

5. Камерарий — казначей;

6. Палатины — королевские советники.

7. Королевский домен был разделен на почти равные административные единицы — бальяжи. Ими управляли бальи — чиновники, назначаемые королем. На них было возложено текущее управление — сбор налогов, наблюдение за деятельностью административно-судебных органов и т.д.

8. Бальяжи делились на превотажи во главе с прево. Были наделены военной, административной, финансовой и судебной властью в округе.

9. Выборный орган городского самоуправления — городской совет. + Общинное самоуправление – схода, синдика (исполнительный орган)

10. Крестьянство по-прежнему находилось под властью «своих» сеньоров, сохранивших полицейские и судебные правомочия.

11. Суд

1. судебные правомочия изымались у феодалов и церкви и передавались королевской юстиции.

2. юрисдикция королевских судов значительно расширилась: они могли пересмотреть любое решение сеньориального суда.

3. наметилось постепенное, но не ставшее полным, обособление судов от административных органов и формирование судебной системы централизованной монархии.

12. Парламенты. Еще при Людовике IX на базе Королевской курии был создан высший суд королевства — парламент. Парламент стал высшим апелляционным судом. Его разделили на палаты: большую (судебную), несколько следственных, а через некоторое время — на несколько палат прошений.

Парламент рассматривал наиболее важные уголовные и гражданские дела, мог пересматривать решения и приговоры нижестоящих судов с новой проверкой всех доказательств.

13. Церковный суд в значительной мере утратил черты сеньориальной юстиции. Он трансформировался в специальный суд по делам особой предметной и персональной подсудности (ереси, колдовство, сожительство, ростовщичество и т.д.).

Сложилась инстанционная система церковных судов:

1. Низшей инстанцией был суд официалов — специальных уполномоченных епископа

2. второй инстанцией — суд архиепископа,

3. следующей — суд кардинала.

4. Высшей инстанцией, рассматривавшей наиболее важные дела, носившие канонический характер, а также некоторые гражданско- правовые дела, главным образом семейные, был суд римской курии.

14. Прокуратура. Создается в XIV в. как специальный орган преследования и обвинения.

15. Создается регулярная королевская армия. (14-15вв)

Причины упадка сословно-представительных органов:

1) отсутствие у двора общих экономических интересов

2) взаимная враждебность

3) слабое сословие горожан

23.Французский абсолютизм. Реформы Ришелье. Центральное и местное управление. Кольбертизм.

К 17 веку Франция переходит к абсолютной монархии.

ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

1. В XVI в. во Франции появилась мануфактура — первая стадия капиталистического промышленного производства.

2. Формированию единого общенационального рынка.

3. Укрепление экономических и политических связей между отдельными провинциями страны содействовало окончательному оформлению единой нации.

4. Появился новый класс крупных собственников — буржуазия. Основную часть буржуазии составил городской патрициат — богатые купцы, ростовщики, банкиры, очень часто становившиеся собственниками мануфактур.

5. Правительство, постоянно нуждавшееся в средствах, начало продавать государственные должности. В итоге появилась особая прослойка дворян — выходцев из третьего сословия («дворянство мантии»). Буржуазия начинает занимать важные государственные посты.

6. Земля на правах собственности принадлежала главным образом дворянству. Вместе с тем более половины с/х земель находилось в держании крестьян-цензитариев.

7. Как и раньше, население страны делилось на три сословия. Духовенство и дворянство сохранили все свои привилегии. В состав третьего сословия вошло крестьянство.

Признаки абсолютизма:

• Сосредоточение 3 ветвей власти в одних руках; отказ от сословно-представительных органов

• Развитие капиталистических отношений (меркантилизм-протекционизм)

• Военная реформа, финансовая реформа;

• Светская власть подчиняет духовную;

• Воля монарха обличена в форму закона (в отличие от восточной деспотии).

• Церковь включена в систему гос-ва

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ.

В стране утвердилось своеобразное равновесие двух классов — дворянства и буржуазии.

Используя в своей политике противоречия между этими двумя классами, королевская власть добилась относительной самостоятельности.

Абсолютизм во Франции характеризовался прежде всего тем, что:

- вся полнота власти сосредоточивалась в руках главы государства — монарха, занимавшего этот пост пожизненно и в порядке престолонаследия

- светская власть в лице короля усилила свой контроль над церковью

- Болонский конкордат 1516 г. предоставил королю исключительное право назначать кандидатов на посты высших иерархов католической церкви во Франции

- прекращение деятельности Генеральных штатов.

- были резко ограничены права парламентов и прежде всего Парижского парламента

- Людовик XIV (1643–1715) фактически окончательно упразднил институт ремонстрации

- парламент был обязан беспрепятственно регистрировать все ордонансы и другие нормативные акты, исходящие от короля.

- все французы рассматривались как подданные короля, обязанные ему беспрекословно подчиняться

- дворянство служило опорой трону (лишь с помощью абсолютизма можно было обеспечить подавление усиливавшейся антифеодальной борьбы крестьянства). Однако, с возвышением монархии дворянство утрачивает свое прежнее значение. Прекращают существование независимые феодальные сеньории. Управление, законодательство, суд сосредоточиваются в руках правительства и администрации короля.

- многочисленная и хорошо оснащенная регулярная армия, требующая больших расходов, была также опорой короля. Набиралась она по жребию из крестьян и горожан, а командовали ею дворяне.

Полное торжество неограниченной монархии во Франции было подготовлено реформами министра, управлявшего страной при незначительном Людовике XIII – кардинала Ришелье (первая половина XVII в.):

1. Реформа управления

Цель реформы: защита интересов дворянства путем укрепления абсолютизма.

Причины реформы:

1) многие должности правительство продавало, что приносило немалый доход монархии, но имело и отрицательные последствия:

- великое множество чиновников заполонило страну

- держатели государственных должностей чувствовали себя относительно независимо по отношению к монархии, которая не могла уволить их с государственной службы.

2) в период политических кризисов XVI в. правительство вынуждено было передать представителям знати некоторые важные посты в государственном аппарате. В итоге часть государственного аппарата, созданного в период сословно-представительной монархии, оказалась в руках тех кругов, которые стремились возродить провинциальный сепаратизм, укрепить свою корпоративную автономию.

3) правительство могло обновить кадровый состав отдельных звеньев государственного аппарата, изменить основы его комплектования. Но это неизбежно вызвало бы новую вспышку не довольства «дворянства шпаги» и «дворянства мантии». Корона не могла также выкупить все проданные должности (на это у нее не хватило бы средств).

Суть реформы:

1. Создание института интендантов. Старый государственный аппарат был сохранен, но наряду с ним стали создавать новую систему государственных органов. Важнейшие посты в ней стали занимать лица, назначаемые правительством, незнатного происхождения, лояльные и обладающие специальными знаниями.

2. В итоге в стране одновременно действовали государственные органы, которые условно могли быть разделены на: - учреждения, унаследованные от прошлого, с системой продаваемых должностей и частично контролируемые знатью. - органы, созданные абсолютизмом и составившие основу управления.

Результат: бюрократический механизм абсолютизма был чрезвычайно сложным, громоздким, разбухшим от огромного числа ненужных учреждений. Все это способствовало росту волокиты, коррупции и иных злоупотреблений, которые в последнее столетие абсолютизма приняли невиданные ранее размеры. Государственный аппарат стоил стране огромных средств.

2. Запретил дуэль (дворяне, как опора короля, физически уничтожались).

3. Были увеличены королевские налоги.

4. Усмирил гугенотов, срыл замки.

5. Отменил право ремонстрации.

6. Ришелье поощрял развитие промышленности и торговли на основе меркантилизма.

7. Введение права эвокации (принятия любого дела к производству в королевском суде из ведения местных судов).

8. Создание французской академии наук.

Центральное управление

1. Генеральный контролер финансов (по сути, первый министр):

1. осуществлял руководство сбором и распределением денежных и иных материальных ресурсов королевства,

2. проверял деятельность должностных лиц на местах

3. промышленность, торговля, финансы, государственные работы (строительство портов, крепостей, дорог и т.д.), пути сообщения.

Формально Генеральный контролер и государственные секретари были подведомственны определенным королевским советам. Но в действительности они подчинялись только королю.

2. Король: важнейшие вопросы внутренней и внешней политики.

3. Малый королевский совет – узкий круг лиц, пользовавшийся наибольшим доверием короля.

4. Государственный совет - высший совещательный орган при короле. В его состав входили представители высшей придворной аристократии и «дворянства мантии».

5. Специальные советы:

1) совет финансов 2) совет депеш (сообщения с мест) и т.д.

6. Тайный совет: кассационный пересмотр некоторой категории дел

7. Аппарат канцлера — почетного представителя короля, председательствовавшего в его отсутствие в советах.

Часть этих органов действовала более или менее постоянно, но другие функционировали от случая к случаю или не созывались вообще. Тем не менее должностные лица этих учреждений продолжали числиться на государственной службе и получали огромное

жалованье.

Местное управление

В рассматриваемый период территория королевства была разделена на:

1. Женералитэ

2. губернаторства

3. Диоцезы

4. бальяжи

5. интендантства

Границы этих территориальных единиц часто не совпадали.

В местном управлении также сосуществовали две категории государственных органов:

1. Органы, созданные во времена сословно-представительной монархии, утратили значительную часть своих реальных правомочий и превратились в почетные синекуры (от лат. без забот). # бальи и прево

2. Интенданты юстиции, полиции и финансов Фактически руководили местным административным управлением и судом. На этот пост обычно назначались лица незнатного происхождения. В любой момент правительство могло их сместить.

3. В округах, на которые делилось интендантство, реальная власть была вручена субделегатам, назначаемым интендантом.

4. Провинциальные штаты Созывались только с разрешения короля и проводили свои заседания под контролем интенданта или лица, им уполномоченного. Правомочия: раскладка налогов и сбор единовременных «добровольных» пожертвований короне.

5. Армия и полиция.

Армия по-прежнему имела ярко выраженный сословный характер. Широко практиковался наем иностранцев.

Полиция была наделена широкими правомочиями. Произвол и коррупция были обычной нормой поведения ее чинов. Была установлена цензура книг, просмотр частной корреспонденции.

6. Суд. Одновременно функционировало несколько судебных систем.

1. королевские,

2. сеньориальные,

3. городские,

4. церковные.

1) Общие королевские суды состояли из трех инстанций:

- судов превотальных,

- бальяжных

- судов парламентов (особыми правомочиями пользовался Парижский парламент),

2) Суды специальные. Фактически каждое ведомство имело свой суд, где рассматривались дела, затрагивавшие ведомственные интересы (#суд Счетной палаты).

3) Военные суды, морские и таможенные.

4) Вершиной всей этой судебной пирамиды был король, который мог принять к своему личному рассмотрению или поручить своему доверенному лицу любое дело любого суда

КОЛЬБЕРТИ́ЗМ - сис­те­ма пра­вительственных мер, про­во­див­шая­ся во Фран­ции по сти­му­ли­ро­ва­нию ак­тив­но­го тор­го­во­го ба­лан­са, вклю­чая на­са­ж­де­ние при­ви­ле­ги­ро­ван­ных круп­ных промышленных пред­при­ятий (под­кон­троль­ных ко­ро­не или по­лу­чив­ших от неё па­тен­ты) и мо­но­поль­ных ком­па­ний для ве­де­ния за­мор­ской тор­гов­ли; раз­но­вид­ность мер­кан­ти­лиз­ма.

Жан Батист Кольбер (1619—1683). С 1665 г. он носил звание генерального контролера финансов. Эта несколько неопределенная должность формально еще не поднимала его над другими министрами, но, поскольку в то время важнейшим государственным вопросом стало состояние финансов, Кольбер приобрел первенствующее положение в правительстве. Сын богатого купца, шаг за шагом поднявшийся по служебной лестнице, Кольбер был предан интересам феодально-абсолютистского строя.

КОЛЬБЕРТИЗМ — одно из названий меркантилистской политики, которую проводил во Франции в XVII в. Ж.Б. Кольбер. Характерные черты этой политики состояли в жестком таможенном протекционизме и полном контроле над внутренним производством при одновременном использовании гибкого государственного регулирования экономики со стороны правительства.

её осу­ще­ст­в­ле­ние на­ча­лось в 1664 году, ко­гда бы­ли вы­де­ле­ны зна­чительные сум­мы (на­ко­п­лен­ные каз­ной бла­го­да­ря кон­фи­ска­ции иму­ще­ст­ва Н. Фу­ке и других осу­ж­дён­ных фи­нан­си­стов) на ор­га­ни­за­цию французской Ост-Инд­ской и Вест-Инд­ской ком­па­ний. За­тем по­сле­до­ва­ло вло­же­ние де­нег в «ко­ро­лев­ские ма­ну­фак­ту­ры» (для про­из-ва го­бе­ле­нов, зер­каль­ных стё­кол, вы­ши­тых кру­жев и т.д.) и в раз­ра­бот­ку руд­ни­ков, под­кре­п­лён­ное та­мо­жен­ным про­тек­цио­низ­мом (жё­ст­кий та­риф 1667 года), а в не­ко­то­рых от­рас­лях - при­вле­че­ни­ем иностранных пред­при­ни­ма­те­лей, мас­те­ров и ра­бо­чих. Кольбертизм со­дей­ст­во­вал стре­ми­тель­но­му на­ра­щи­ва­нию тор­го­во­го и во­енного фло­та, бы­ла обес­пе­че­на так­же государственная под­держ­ка реа­ли­за­ции про­ек­та Лан­ге­док­ско­го ка­на­ла ме­ж­ду сре­ди­зем­но­мор­ским и ат­лан­ти­ческим по­бе­режь­я­ми Фран­ции. Кольбертизм про­дол­жил тра­ди­ции эко­но­мического эта­тиз­ма, свя­зан­ные со стрем­ле­ния­ми французской мо­нар­хии к пре­вра­ще­нию ко­ро­лев­ско­го дво­ра в об­ще­ев­ро­пей­ский центр мо­ды и во­ен­но-по­ли­тической си­лы.

Для кольбертизма как эко­но­мической по­ли­ти­ки пе­рио­да рас­цве­та французского аб­со­лю­тиз­ма ха­рак­тер­ны эле­мен­ты при­ну­ж­де­ния: ин­тен­дан­ты про­вин­ций за­став­ля­ли ме­ст­ных чи­нов­ни­ков и бо­га­чей вкла­ды­вать сред­ст­ва в за­оке­ан­ские ком­па­нии под уг­ро­зой гне­ва ко­ро­ля; ра­ди ком­плек­то­ва­ния су­до­вых ко­манд не­ко­то­рое вре­мя все про­вин­но­сти на­ка­зы­ва­лись ссыл­кой на га­ле­ры; дея­тель­ность «ко­ро­лев­ских ма­ну­фак­тур» бы­ла де­таль­но рег­ла­мен­ти­ро­ва­на тех­но­ло­гическими ин­ст­рук­ция­ми и под­ле­жа­ла над­зо­ру «ге­не­раль­ных при­каз­чи­ков», ка­рав­ших на­ру­ши­те­лей пред­пи­са­ний вплоть до вы­став­ле­ния у по­зор­но­го стол­ба; эдикт 1673 года вво­дил смерт­ную казнь для зло­ст­ных бан­кро­тов.

24.Возникновение государственности в Англии. Англосаксонские королевства. Альфред Великий. Англосаксонские правды.

Периодизация:

• Период образования англосаксонских королевств (9-11 века)

• Период сеньориальной монархии (12 век)

• Период сословно-представительной монархии (13-15 века)

• Период абсолютной монархии (конец 15 – середина 16 веков)

Издавна территорию острова Британия населяли кельтские племена. В течение 300 лет Британия входила в состав Римской империи в качестве провинции (с 43г нэ). В IV в. римские легионы покинули остров для защиты Италии. Связь с Римской империей оборвалась. В V в. Британия подверглась нашествию племен англов и саксов. Часть кельтов была уничтожена, часть переселилась на север острова, где была сохранена независимость, часть подчинена германцам и в конечном счете слилась с ними. И завоеватели, и покоренные племена находились на стадии разложения первобытнообщинного строя.

Вскоре на территории Британии образовалось семь англосаксонских королевств ( Уэссекс, Суссекс, Эссекс, Кент, Восточная Англия,  Нортумбрия и Мерсия). Основное население этих государств составляли свободные крестьяне-общинники (керлы). Они владели участками земли, которые назывались гайда.

Гайда – земельный участок, который можно возделывать в течение года одним плугом и упряжкой в 4 пары волов. Являлся наследственным участком.

Родовая знать (эрлы), будущие бароны, сначала занимала особое положение, но постепенно была оттеснена дружинниками, на которых опирался король, утверждая свою власть.

Крестьяне несут в пользу земельных собственников многочисленные повинности и становятся лично зависимыми от своих господ. Те крестьяне, которые оставались свободными, выполняли регулярные повинности в пользу государства. Так постепенно общинные отношения были заменены феодальными, которые к XI в. господствовали на территории Англии.

Англосаксонские королевства представляли собой раннефеодальные монархии, порядок управления в которых был типичен.

В 827 г. угроза нападения датчан заставила англосаксонские королевства объединиться под властью Экберта, короля Уэссекса. С Х в. это единое государство называется Англией.

В конце IX в. королем единого государства стал Альфред Великий. Время правления Альфреда отмечено укреплением государственной организации: важное значение приобретал королевский двор, появилась королевская канцелярия, активное участие в управлении дворцовым хозяйством и государством в целом принимают кравчий, эконом, казначей, капеллан. Король большое внимание уделял законодательству, судопроизводству, армии.

Англосаксонские правды

• Англосаксонские правды - судебники изданные англосаксонскими кролями.

• Источники: судебная практика нормы обычного права королевские постановления.

• Важнейшие: судебник Альфреда великого (9 века); Законы Этельстана (2 четверть 10 века); Законы Кнута начало 11.

• Влияние Римского права отсутсвует. На более поздние повлияло датское право.

• Содержание в основном нормы уголовного права. Позже - появление норм гражданского права.

Судебник Альфреда — один из важных правовых памятников раннефеодального периода. По закону:

• каждый человек должен был найти себе лорда, кто не нашел – беглый;

• лорд не может брать человека под властью другого лорда.

Альфред создал сильное государство, с которым в Х в. слилось Датское государство (восточная часть острова), и Англия вновь стала единой.

25. Нормандское завоевание Англии 1066 г. Реформы Генриха I и Генриха II.

НОРМАНДСКОЕ ЗАВОЕВАНИЕ

В 1066 г. Англия вновь подвергается захвату, на этот раз нормандским герцогом Вильгельмом Завоевателем. Поражение в битве при Гастингсе ознаменовало начало новой эпохи.

Последствия нормандского завоевания Англии Вильгельмом Завоевателем:

1. Большую часть завоеванных земель Вильгельм раздал своим вассалам;

2. За землю феодалы были обязаны нести военную службу, платить пошлину (рельеф);

3. Все феодалы принесли присягу от себя и своих вассалов непосредственно королю – система военного феодализма; в Англии принцип «Вассал моего вассала – мой вассал».

4. 1/7 всех земель Вильгельм взял себе – огромное территориальное владение короля;

5. Ухудшилось положение крестьян: рост феодальных повинностей, часть крестьян закрепостили;

6. Вильгельм собирал налоги со всего населения! С этой целью была составлена опись населения и имущества: «Книга страшного суда» (1086 г.)

Две цели переписи:

1) получить сведения, необходимые для сбора гельда — поимущественного налога,

2) информировать короля о размерах и распределении богатств, земель и доходов его вассалов.

Этот документ дает точную картину социальной структуры Англии и свидетельствует о полной феодализации общества. Таким образом, нормандское завоевание имело большое значение для Англии, поскольку содействовало окончательному завершению процесса феодализации, усилило королевскую власть и закрепило политическое единство страны, способствовало усилению связей Англии с континентом.

Начиная с 12-13 вв в Англии происходит процесс образования сословий. Сословия: духовенство, дворянство, горожане.

РЕФОРМЫ ГЕНРИХА I.

В правление Генриха I был значительно усовершенствован центральный государственный аппарат.

Королевская курия разделилась на большой совет и постоянный правительственный орган (малую курию).

1. Большой совет созывался три раза в год (на Рождество, Пасху и Троицу) в составе сановников короля, главных его служащих и крупнейших представителей знати страны.

Компетенция:

1. давать королю советы по всем вопросам, выносившимся на обсуждение

2. заслушивать решения и законодательные акты короля.

3. обязательной силы рекомендации совета не имели.

2. Малая курия: осуществляла высшую судебно-административную и финансовую власть. Состав: лорд- канцлер, лорд-казначей, камергер, стюард дворца, хранитель личной королевской печати и служащие двора, а также специально приглашаемые прелаты и бароны. Заседания курии возглавлял король, а в его отсутствие — высший юстициарий.

При Генрихе I малая курия распалась на собственно Королевскую курию, выполнявшую функцию верховного судебно-административного органа, и Счетную палату (палату «шахматной доски»), ведавшую финансовыми делами короля.

3.Канцлер, выполнявший роль государственного секретаря

4. Казначей, заведовавший королевской казной и возглавлявший Счетную палату.

5. Коннетабль: осуществлял юрисдикцию по военным делам,

6. Маршал: участвовал в заседаниях казначейства и судебных собраниях курии.

Власть на местах усиливалась при помощи шерифов.

РЕФОРМЫ ГЕНРИХА II (1154–1189).

Главное направление реформаторской деятельности Генриха II было связано с укреплением государственной юрисдикции за счет ограничения судебно-административной власти крупных феодальных собственников.

1. Судебная реформа проводилась правительством Генриха II постепенно, путем изъятия отдельных исков из сеньориальных судов и передачи их суду Королевской курии. Были изданы ассизы (иски, а также распоряжение о расследовании иска): Великая ассиза, ассиза о смерти предшественника, ассиза о новом захвате, ассиза о последнем представлении на приход. Во всех этих случаях речь идет о земле — это земельные иски.

Так, согласно Великой ассизе заинтересованная сторона имела право перенести свой иск о земельной собственности из местного суда в Королевскую курию, заплатив за это соответствующую сумму. Ассизами Генриха II из сеньориальной юрисдикции были исключены все уголовные дела, а также значительная часть исков о земельной собственности и ленном владении.

Услугами королевских судов могли пользоваться все свободные люди, но они сохраняли за собой право обращаться по-прежнему и в обычные суды. Королевский суд был платным, но имел явные преимущества: практиковалось инквизиционное судопроизводство (предварительное расследование дела) в отличие от обычных судов, где установление истины при отсутствии доказательств производилось с помощью ордалии (испытаний).

В начале XIII в. Королевская курия разделилась на

1. суд королевской скамьи, ведавший уголовными делами и разбором апелляций,

2. суд общих тяжб, ведавший делами общего характера.

Во второй половине XII в. оформился институт разъездных судей (принадлежали к суду королевской скамьи). Королевские судьи начали ежегодно выезжать в судебные округа, чтобы разбирать иски. Кроме того, они осуществляли ревизию местного управления. Явившись на место, вызывали к себе 12 местных рыцарей и наиболее зажиточных крестьян (по 4 от деревни). Они должны были под присягой сообщить о преступлениях, совершенных в округе за время, прошедшее с момента предыдущей сессии суда, указать на виновных. На основании их показаний выносился приговор.

Следующим шагом в развитии королевской юрисдикции было введение института присяжных обвинителей. Согласно ассизам в каждой сотне назначались 12 полноправных людей и, кроме того, четыре свободных человека из каждой деревни, которые под присягой должны были указать шерифу или королевскому судье всех разбойников, грабителей, убийц, фальшивомонетчиков и поджигателей, а также их пособников и укрывателей, находящихся в пределах данной сотни. Королевские судьи и шерифы на основании этих данных вели расследование, а затем выносили приговор.

2. Военная реформа была проведена во второй половине XII в.

Суть: для феодалов взамен военной службы был установлен налог, взимаемый с рыцарей каждый раз, когда предстояла какая-либо военная кампания. На эти «щитовые деньги» содержалось наемное рыцарское войско. В то же время Генрих II восстановил пришедшее в упадок народное ополчение. В соответствии с ассизой о вооружении все свободное население Англии обязывалось обзавестись оружием сообразно средствам.

В результате проведенной реорганизации военных сил ослабла зависимость королевской власти от воли феодалов в военной области, что способствовало централизации государства.

3. В 1164 г. Генрих II предпринял попытку упразднить привилегию духовенства в сфере юрисдикции. Кларендонские постановления ограничивали прерогативы церковных судов и усиливали зависимость церкви от государства. Эти постановления не были проведены в жизнь, но королю удалось ввести в свою компетенцию назначение епископов и несколько ограничить церковную юрисдикцию по делам о государственных преступлениях духовных лиц.

В) Церковная реформа

• В 1164 г. Генрих II предпринял попытку упразднить привилегию духовенства в сфере юрисдикции.

• Кларендонские постановления ограничивали прерогативы церковных судов и усиливали зависимость церкви от государства.

Несмотря на то что эти постановления не были проведены в жизнь из-за оппозиции высшего духовенства, королю удалось ввести в свою компетенцию назначение епископов и несколько ограничить церковную юрисдикцию по делам о государственных преступлениях духовных лиц.

26.Великая хартия вольностей 1215 г.

В XIII в. в Англии развернулась острая политическая борьба, в которой королевской власти противостояли бароны, дворянство и городская верхушка.

При Иоанне Безземельном (1199– 1216) ситуация обострилась в связи с неудачной внутренней и внешней политикой. Иоанн вел войну во Франции и вступил в конфликт с могущественным папой римским, закончившийся победой последнего. Папа Римский отлучил Иона от церкви и объявил его лишенным престола. Иоанн стал вассалом Папы Римского, а Англия – леном папского престола. Иоанн обязался выплачивать Папе Римскому ежегодную дань – 1000 фунтов.

В таких условиях бароны вместе с рыцарями и лондонской верхушкой заставили Иоанна Безземельного 15 июля 1215 г. подписать Великую хартию вольностей (первый в истории конституционный акт). Образцом для нее послужила Хартия вольностей Генриха I, однако по своему содержанию Хартия 1215 г. богаче и шире. Всего 63 статьи.

– Важные статьи о судебно-административной системе (12,18,39,40 и др.)

1. Статьи, касающиеся материальных интересов различных социальных групп (1,2,9,13,15,18)

2. Статьи, реформирующие государственный механизм английского королевства (конституционные) (12,14,61)

3. Статьи, устанавливающие принципы судебно-административного аппарата (17,20,21,39,40)

Права и вольности основных социальных групп:

• 30 статей защищали интересы духовных и светских феодалов

• 7 статей – интересы рыцарей

• 3 статьи – интересы горожан

• 1 статья – незыблемость английской церкви

Ст. 12 и ст. 14: Король ограничивался в праве собирания налогов. Требовалось согласие «общего совета королевства», кроме исключений:

• при выкупе короля из плена,

• при посвящении в рыцари его старшего сына,

• в связи со свадьбой старшей дочери от первого брака.

Общий совет королевства — это собрание всех королевских вассалов, которое можно рассматривать как прототип палаты лордов.

Общий совет королевства формировался (ст.14):

1. По наследству

2. По личному приглашению

3. По должности

Таким образом, Великая хартия вольностей была прологом в истории английского парламента.

Большое внимание заслуживают ст. 39 и 40 Хартии.

Ст. 39: «Ни один свободный человек не будет задержан, или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его (его пэров) и по закону страны».

Ст. 40: «Никому не будем продавать справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их затягивать».

Цель: ограничение произвола королевской власти в области правосудия; против самовольного заключения под стражу; против незаконной конфискации имущества; лишения правовой защиты --- суды выходят на первый план.

По ст. 61: соблюдение хартии должен гарантировать совет из 25 баронов, наделенный правом “принуждать и теснить” короля “всеми способами, какими только может”. Таким образом, гарантировалось исполнение и соблюдение принципов хартии, основных прав и свобод через право на восстание.

А) В отношении баронов

– Баронские лены – свободно наследуемые владения

– Король не мог взимать с наследника барона при вступлении в наследство рельефа больше, чем установлено исстари. (2)

– Устанавливался контроль со стороны баронов за исполнением Хартии: избиралась комиссия из 25 баронов, которые блюстили соблюдение Хартии; если королевская власть не исправляла нарушения то, 4 барона сообщали об этом 25-и и те, путем захвата замков, земель, владений и т.д., добивались исправления положения и возвращения существовавшего положения. (61)

– Запрет переноса исков о собственности из баронской юрисдикции в королевскую курию.

– 3 случая дачи баронами умеренной денежной помощи королю:(15)

• При выкупе короля из плена

• При посвящении в рыцари старшего сына

• При женитьбе старшей дочери от 1-го брака

– Графы и бароны штрафовались соразмерно роду поступка и при посредничестве себе подобных (21), в то время как для свободных людей был введен квалифицированный штраф – за меньшие деяния соразмерно роду, а за большие соразмерно важности (20).

Б) В отношении церкви

– Подтверждала церковные привилегии (1)

Г) В отношении рыцарей

– Общение баронов никогда не брать без согласия вассалов каких-либо сборов, кроме обычных феодальных пособий

– Не понуждать к несению службы большей, чем та, которая следует с него (16)

Д) Совет королевства

– Взимал « щитовые деньги, пособия», за исключения случаев денежной помощи королю (12)

– Состав: архиепископы, епископы, аббаты, графы, старшие бароны, и непосредственные держатели королевской земли. (14)

– Т.О. Совет королевства – прототип палаты лордов, средневекового английского парламента.

Д) В отношении свободного населения

– Порядок возложения штрафов: квалифицированный штраф – за меньшие деяния соразмерно роду, а за большие соразмерно важности, при этом оставалось неприкосновенным основное имущество (инвентарь – виллан, товар – купец) (20)

– Не может быть заключен в тюрьму, арестован, лишен владения или еще каким способом обездолен не иначе, как по законному приговору суда. (39)

– Купцы право свободно въезжать и выезжать из Англии, вести торговлю (41)

– Подтверждала древние вольности Лондона и других городов (13)

– Любой мог свободно выезжать из королевства, сохраняя верность Англии (42)

Также по ВХВ: - Король обязывается соблюдать феодальные обычаи в своих отношениях с вассалами; не вмешивается в юрисдикцию феодальных курий; - Английская церковь свободна и владеет своими правами; - Основное имущество свободного человека должно оставаться неприкосновенным; - Всякий арест должен быть основан на показаниях, “заслуживающих доверия свидетелей” и др.

Г) Значение

– Носила феодальный характер, т.к. налоги, например, взимались только с согласия Совета, если не были установлены в законе.

– Носила реформаторский («конституционный») характер, т.к. вводило Совет королевства, презумпцию невиновности, оставляло минимум имущества при взыскании штрафа и т.д.

Тотчас по окончании смуты Иоанн отказался от хартии. Но хартия уцелела. В 1216 году Иоанн Безземельный умер. Его наследник, малолетний Генрих Ш подтверждает хартию. Такого рода подтверждения сделались своего рода традицией (44 раза между 1327 и 1422 годами). окончательно, Эдуардом 1 в 1297г. Однако в 13 в. Подверглась изменениям, была исключена статья 61, ставящая короля под надзор баронской олигархии.

27.Формирование сословно-представительной монархии в Англии. Возникновение парламента и развитие его полномочий. Статуты и билли.

СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ

Во второй половине ХIII в. в Англии оформляется сословно-представительная монархия(при генрихе 3). В Англии сословно-представительная система сложилась в результате острой борьбы феодалов с королем и ознаменовала политическую победу сословий над монархией.

Одной из предпосылок возникновения сословно-представительной монархии было оформление феодальных сословий.

Начавшаяся при Иоанне Безземельном борьба феодальных сословий против короля достигла особого напряжения в 50–60-е гг. XIII в. Политика Генриха III привела к появлению оппозиции, поддержанной всеми сословиями.

• Ленная иерархия не получила здесь широкого разветвления;

• Сословно-политические отношения в первое время осложнялись этническими различиями;

• Феодальная знать со времени завоевания находилась в сильной зависимости от королевской власти и не могла создать замкнутых территориальных владений;

• Усилившаяся королевская власть рано лишила магнатов иммунитетных привилегий.

• Но высшая феодальная знать добилась у сословной монархии наследственного пэрства. В число пэров вошли и крупнейшие прелаты английской церкви.

– Дворянство:

• Играло большую роль в экономической и политической жизни страны.

• Оно рано потеряло военное значение, зато приобрело большой вес в местной политической жизни.

• Интересы дворян — рыцарей и джентри (новое дворянство)— сблизились с интересами городской верхушки и мелких деревенских собственников.

• В развернувшейся политической борьбе дворянство и верхушка городского и свободного сельского населения выступали заодно.

– К 50-60 годам 13 в. Обостряется борьба феодальных сословий, политика Генриха 3 вызывает общенародную оппозицию. Поводом к открытому выступлению послужил созыв Большого совета в 1258 г., на котором король потребовал огромную сумму денег для похода в Италию с войной, на что совет ответил отрицательно

Поводом к открытому выступлению послужил созыв Большого совета в 1258 г., на котором король потребовал огромную сумму денег для покрытия долга папской курии.

11 июня 1258 г. вооруженные бароны съехались в Оксфорд, где на бурном собрании, получившем название «бешеного парламента», предъявили королю оксфордские провизии. Этот акт передавал всю власть в руки 15 баронов, полностью контролировавших короля и назначавших и смещавших всех высших должностных лиц. Три раза в год должен был созываться парламент, в котором, кроме «совета пятнадцати», должны были заседать 12 баронов в качестве выборных от общины (под общиной подразумевались те же бароны).

– Союзникам по движению были сделаны ничтожные уступки: дано обещание провести по всей стране расследования о злоупотреблениях королевских чиновников, запретить судьям брать взятки, обеспечить выборность шерифов, поверхностно было сказано об улучшении положения Лондона и других городов.

Итак, в 1258 г. баронам удалось добиться того, чего они не смогли сделать в 1215 г., — установить свое господство. Это вызвало недовольство рыцарей, горожан и других слоев населения.

В противовес Оксфордским провизиям они, собравшись в Вестминстере, провозгласили Вестминстерские провизии. Этот документ устанавливал гарантии прав мелких вассалов по отношению к их сеньорами, предусматривал некоторые улучшения деятельности местных органов и судопроизводства. Это была первая самостоятельная общеполитическая программа рыцарства и примыкающих к нему фригольдерских слоев, отличная от программы баронов. Режим баронской олигархии привел к феодальной анархии в стране. Между королем и баронами началась гражданская война (1258–1267)

ОБРАЗОВАНИЕ ПАРЛАМЕНТА

Симон де Монфор, возглавлявший войско баронов, одержал верх над королем и, желая заручиться поддержкой рыцарей и горожан, созвал в 1265 г. парламент, который считается первым парламентом Англии, поскольку он относительно полно представлял всю страну.

В парламенте заседали по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города.

В 1295 г. король Эдуард I созвал парламент, получивший название «образцового». Кроме приглашенных лично прелатов и баронов, были избраны по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от городов, получивших на то право. В этом парламенте было представлено и духовенство. Сословия заседали раздельно, и налоги для каждого сословия устанавливались разные.

В первой половине XIV в. при короле Эдуарде III парламент становится единым учреждением и постоянным законодательным собранием Англии, состоящим из двух палат:

• верхней — Палаты Лордов (прелаты и бароны); с 15 века – из наследственных пэров в основном

• нижней — Палаты Общин (рыцари и представители городов) – по 2 р и п от каждого графства

особые духовные собрания - конвокации

Прочный союз дворянства и горожан обеспечил палате общин большее политическое влияние, чем сословно-представительных собраний в других странах.

• Первой и важнейшей функцией парламента была финансовая — источник его политического влияния и могущества. В XIV в. было поставлено в зависимость от согласия парламента взимание и косвенных налогов. Тогда же Эдуард III утвердил правило, что при установлении налогов решающим голосом обладает палата общин. Окончательно ведущая роль в этом вопросе нижней палаты утверждается в 1407 г. Теперь палата общин рассматривается как собрание представителей всей нации.

• Второй функцией парламента становится судебная. Высокий суд парламента был олицетворением справедливости. . Судебная функция палаты общин выражалась в возможности обвинять высших должностных лиц государства в злоупотреблении своими обязанностям. Такие дела рассматривались палатой лордов, ставшей к концу XIV — началу XV в. высшей судебной инстанцией страны.

Основной формой парламентской деятельности были петиции (просьбы). В них палата общин излагала просьбу об изменении существующих прав или об установлении новых. При поддержке петиций палатой лордов и королем они становились основой для издания соответствующего закона. Постепенно под давлением палаты общин процедура принятия закона была изменена. От петиций перешли к биллям (предложениям, законопроект предлагаемый палатой общин). После утверждения биллей палатой лордов и подписанием их королем они становились законами (статутами). Так палата общин приобрела еще одну функцию — законодательную.

Итак, к ХV в. сложилась структура английского парламента, постоянной стала должность спикера (председателя нижней палаты), определились функции парламента, утвердились некоторые процедуры его работы.

Например, был установлен принцип свободы слова, короли не вмешивались в дебаты, происходившие в палатах. Члены парламента обладали неприкосновенностью, они не могли быть арестованы в течение сессии и 40 дней после ее окончания. Все вышесказанное позволяет утверждать, что английский парламент был значительно совершеннее других сословно-представительных органов европейских государств.

• Парламент вмешивался и в область внешней политики: его согласие требовалось при разрешении вопросов войны и мира.

• – При Эдуарде I был издан 2-й Вестминстерский Статут (1285г.), изменивший ряд институтов феодального земельного права. В 14 в. Стало обычным участие парламента в принятии статутов, а в 15 в. Палата общин стала подавать королю петиции, содержащие готовый текст статута, и тем самым заложила основу парламентского законодательства.

• –Статуты имели обязательную силу для королевских судов, дополняли и изменяли общее право по очень многим вопросам, но они не могли преодолеть присущий ему формализм, не могли приспособить его к новым общественным отношениям

• –Все вышесказанное позволяет утверждать, что английский парламент был значительно совершеннее других сословно-представительных органов европейских государств.

28.Особенности английского абсолютизма. Тюдоры и Стюарты.

ОСОБЕННОСТИ:

1)незавершенный х-р, тк существует парламент и разветвленное мсу

2)меньшая централизация и бюрократизация гос аппарата в англии по сравнению с другими европейскими странами (лорд, при нем гос секретари и много писцов)

3)отсутствие постоянной армии долгое время

4)постепенное ослабление власти монарха, тк возрастает роль парламента и становление кабинета министров, но король все еще силен и его власть подрывает английская буржуазная и славная революции

ТЮДОРЫ(генрихи 7 8 эдуард 6)

В Англии абсолютизм сложился в правление династии Тюдоров. Основатель этой династии — Генрих VII Тюдор — занял английский престол в 1485 г., после войны Алой и Белой роз. Эта война ведущих аристократических кланов Ланкастеров и Йорков значительно ослабила королевскую власть. Генрих VII, имея поддержку в лице большей части аристократии, рыцарства, горожан, провел ряд мер, направленных на усиление королевской власти:

• земли оппозиционеров были конфискованы,

• замки срыты,

• военные дружины распущены.

• бароны лишались привилегий и судебной юрисдикции,

• была создана Звездная палата для борьбы с заговорщиками,

• укреплялись органы центрального управления.

Дальнейшее усиление королевской власти произошло в правление Генриха VIII (1509–1547). Важным событием явилась реформация церкви:

1. В 1534 г. был издан Акт, провозглашавший короля главой церкви.

2. Церковное имущество было секуляризировано, монастыри закрыты.

3. Церковная организация вошла составной частью в государственную.

4. Новая религия рассматривала короля как воплощение божества на земле, что способствовало укреплению абсолютизма.

Следующий важный этап в истории Англии связан с 45-летним правлением Елизаветы (1558–1603), «золотым веком» английского абсолютизма:

• В 1559 г. парламент подтвердил, что королева является главой церкви.

• Горожане были заинтересованы в увеличении своих представителей в парламенте.

• Парламент перестал выступать в качестве ограничителя королевской власти, стал послушным орудием в ее руках.

• В 1539 г. парламент приравнял королевские указы к статутам, признав тем самым власть короля над собой.

• Королевские министры, бывшие одновременно членами палаты общин, оказывали большое влияние на ее работу.

• Елизавета осуществляла полный контроль за парламентом, активно вмешиваясь в его работу.

• В палату общин стали входить королевские министры, а число членов палаты общин возросло с 296 до 462.

Тюдоры сумели укрепить королевскую власть, стать абсолютными монархами и при этом сохранить старые английские традиции. В Англии централизация управления не достигла такого высокого уровня, как в других абсолютистских государствах.

Однако: - на местах сохранялось дворянское самоуправление - не было и раздутого государственного аппарата - выборные мировые судьи не только отправляли правосудие, но и следили за порядком, приводили в исполнение законы - содержание лишь немногочисленной постоянной армии - совместное правление короля и парламента.

Горожане были заинтересованы в увеличении своих представителей в парламенте. Корона соблюдала тот порядок работы парламента, который сложился к ХVI в. Правда, парламент перестал выступать в качестве ограничителя королевской власти, стал послушным орудием в ее руках.

Итог: Английский абсолютизм имел незавершенный характер.

В последние годы правления Елизаветы наметился конфликт между обществом и короной. Он был вызван финансовыми проблемами.

Активная внешняя политика опустошила государственную казну, что привело к необходимости, с одной стороны, сократить финансовую поддержку аристократии, а с другой — увеличить поборы, ввести принудительные займы, ложившиеся на торгово-предпринимательские круги. Недовольство политикой правительства проявлялось со стороны различных слоев населения. Центром оппозиции становится палата общин, в которой все громче раздаются голоса о нарушении парламентских привилегий, о необходимости ограничить вмешательство короны в дела парламента. Внутренняя и внешняя политика Стюартов привела к разрастанию этого кризиса. Недовольство политикой правительства проявлялось со стороны различных слоев населения. Центром оппозиции становится палата общин, в которой все громче раздаются голоса о нарушении парламентских привилегий, о необходимости ограничить вмешательство короны в дела парламента. В 1601 г. под давлением оппозиции были отменены некоторые монопольные привилегии в производстве и торговле, что свидетельствовало о правительственном кризисе. Внутренняя и внешняя политика Стюартов привела к разрастанию этого кризиса.

СТЮАРТЫ (1 и 2 яковы и карлы)

Новая династия — Стюартов воцарилась на английском престоле в 1603 г., после смерти Елизаветы. Правление Якова I и Карла I отмечено:

• религиозной и политической борьбой; приверженность католицизму

• пренебрежительное отношение к парламенту, непризнание его властных функций, установление в обход него налогов,

• невыгодная для Англии внешняя политика.

Мирное сосуществование парламента и короны кончилось. Парламент повел борьбу за восстановление своих привилегий. В конце концов, эта борьба вылилась в буржуазную революцию.

Подводя итоги развития Англии в период абсолютизма, следует отметить, что этот исторический этап можно разделить на два заметно отличающихся друг от друга.

1. Абсолютная монархия в лице Тюдоров способствовала сплочению государства, преодолению феодальной розни и успешному экономическому и политическому развитию государства.

2. Абсолютизм Стюартов характеризуется противоположными тенденциями — это рост поборов с населения, ненависть к пуританам, расширение функций Высокой комиссии и Звездной палаты, нежелание идти ни на какие компромиссы.

Государственный строй.

1. Высший орган управления - Тайный совет Состав: представители и феодальной знати, и нового дворянства, и буржуазии. Компетенция: - он управлял заморскими колониями, - регулировал внешнюю торговлю, - при его участии издавались ордонансы, - он рассматривал некоторые судебные дела.

2. Создана Звездная палата, отделение Тайного совета.

- учрежденна для борьбы с противниками королевской власти, и была своего рода политическим трибуналом.

- осуществляла также цензуру печатных произведений.

3. Высокая комиссия (рассматривала дела о правонарушениях против церкви)

4. Для рассмотрения гражданских дел создана Палата прошений.

5. Парламент, продолжавший работать при Тюдорах и почти не собиравшийся при Стюартах.

6. В конце XIV в. была создана должность королевского секретаря, в ведении которого находились наиболее важные государственные дела.

7. Важнейшими судебными инстанциями периода абсолютизма были:

1) Суд королевской скамьи,

2) Суд общих тяжб

3) Суд канцлера.

9. Местное управление.

Создание в графствах должности лорд-лейтенанта, возглавлявшего мировых судей и полицию. В ХVI в. происходит развитие низшей самоуправляющейся единицы — прихода. Приход являлся одновременно и территориальной, и церковной единицей. Таким образом, на местах действовали две системы управления: выбираемая местным населением и назначаемая королем.

10. Армия. Единственными постоянными частями войск были небольшие гарнизоны крепостей и отряд королевской гвардии.

29.Развитие английской судебной системы и права в Средние века. «Общие суды» и «общее право». «Суд справедливости» (канцлерский) и «право справедливости.

Общее право – главная составная часть англосаксонской системы права, не испытавшей влияния римского права; базируется на прецедентном праве (решение суда по определенному делу обязательно для судов равной и низшей инстанции при рассмотрении аналогичных дел). Главный источник права: общее право, основанное на прецедентном праве, которое существует наряду с так называемым статутным правом, базирующимся на актах парламента. Судебный прецедент приравнен закону (статуту). В Англии число практически применяемых судебных прецедентов = от 300 до 500 тысяч. Весьма слабое развитие кодификации, но огромное значение придается судебной практике. Поскольку пользование прецедентным право невозможно без свободы его истолкования, постольку английский и американский судья выступают в роли законодателей. Единое английское общее право начало формироваться с 12 в., когда королевские суды стали преобладать над судами графств, сотен и феодалов. Судьи, не имея письменных источников права, решали вопросы, руководствуясь обычным правом, а также предыдущими судебными решениями и указаниями, которые содержались в королевских указах, выдававшихся за плату лицам, обращавшимся за судебной защитой.

В начале XIII в. указы были настолько многочисленны, что появился «Реестр указов» — сборник, представлявший собой как был неофициальный справочник по общему праву и постоянно пополнявшийся новыми указами.

Общее право – это практика королевских судов, закрепленная в судебных протоколах. Протоколы суда – «Свитки тяжб» - содержание в них дела подтверждало наличие в английском праве того или иного принципа или правила. Однако ознакомление с ними доставляло большие трудности, поэтому, с 13 в. Стали издаваться «Ежегодники» - отчеты о наиболее интересных судебных заседаниях.

Слабое влияние римского права:

• отсутствие четкого деления права на публичное и частное;

• полная свобода завещания;

• громоздкость и запутанность формулировок;

• нет административной юстиции: государственные учреждения и чиновники отвечают за свои действия перед тем же судом, что и частные лица.

Архаичность форм закрепления права: считаются действующими все законодательные акты, начиная с Великой Хартии Вольностей 1215 года.

Единое английское общее право начало формироваться начиная с XII в., когда королевские суды стали преобладать над судами графств, сотен и феодалов. Наряду с общим правом большое значение стали приобретать законы. Особенно активно законотворчеством занимались Генрих 1и 2. Законодательная деятельность выражалась в издании указов, получивших название «хартий», «ассиз», «статутов» и т.д.

Значение королевских судов, и без того немалое, было еще усилено реформами короля Генриха II (1154-1189 гг.):

• Издание ассиз: Великая ассиза, ассиза о смерти предшественника, ассиза о новом захвате и т.д.

• Законодательная деятельность Генриха 2 выразилась в принятии в 1166 г. Кларендонских ассиз, которые реорганизовали судебный процесс и создали институт присяжных заседателей;

• Заинтересованное лицо могло перенести свой имущественный спор из местного суда в один из высших судов королевства за определенную сумму;

• Из сеньориальной юрисдикции были исключены все уголовные дела и большинство земельных исков + введение института обвинительного жюри;

(Посланные из «Суда королевской скамьи» судьи, регулярно объезжавшие графства – разъездные судьи – явившись на место, вызывали к себе 12 рыцарей и наиболее зажиточных крестьян (по 4 от каждой деревни). Они должны были под присягой сообщить о преступлениях, совершенных за время, прошедшее с момента предыдущей сессии суда, указать на виновных. На основании их показаний выносился приговор);

• В королевском суде (Суд общих тяжб) практиковалось инквизиционное судопроизводство;

Для политических преследований существовал особый трибунал, названный “Звездной палатой”. Здесь не действовали общие нормы судопроизводства, применялись пытки.

В местном управлении господствовал мировой судья – местный помещик (сквайр). Они устанавливали размеры зарплаты для своей местности, применяли закон о бедных и пр.

Наряду с общим правом, имевшим своим основным источником судебную практику, все большее значение начали приобретать законы. Активную законодательную деятельность, существенно изменившую судебный процесс, осуществляли Генрих II и Эдуард I. Большую роль в развитии права играло парламентское законодательство.

• Статуты имели обязательную силу для королевских судов, дополняли и изменяли общее право по очень многим вопросам, но они не могли преодолеть присущий ему формализм, не могли приспособить его к новым общественным отношениям.

• При Эдуарде I был издан 2-й Вестминстерский Статут (1285г.), изменивший ряд институтов феодального земельного права.

• В 14 в. Стало обычным участие парламента в принятии статутов, а в 15 в. Палата общин стала подавать королю петиции, содержащие готовый текст статута, и тем самым заложила основу парламентского законодательства.

Наряду с судами “общего права” (суд королевской скамьи и суд общих тяжб), появляются суды справедливости = суды канцлера. Они возникли в результате подававшихся королю прошений и жалоб по вопросам, не получившим защиты в общих судах. Все увеличивавшееся количество подобных прошений привело к тому, что король вместо рассмотрения в совете стал передавать их своему канцлеру, который разбирал дела не по праву страны, а «по справедливости», т.е. не был связан практикой общих судов. Канцлер для решения дела обращался к естественному и частично римскому праву.

В их компетенции находились те гражданские иски, которые не могли быть заявлены на основе общего, прецедентного права, как оно сложилось в практике вестминстерских судов. Возникновение права справедливости вызывалось развитием буржуазных отношений в Англии, заморской торговли. К судам справедливости относят и суд адмиралтейства, в ведении которого оказались все дела, связанные с мореплаванием (фрахт судов, исполнение обязательств, пиратство и т. д.).

Английский процесс удерживает и развивает состязательный момент. В суде канцлера складывается постепенно то, что называют перекрестным допросом. С течением времени он усваивается и судами общего права. Присяжные решают вопрос факта (было, не было и т. д.). Судья постановляет решение.

Важнейшим завоеванием английского уголовного процесса стало правило, согласно которому обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Тем самым бремя доказывания – важнейший вопрос всякого процесса – ложилось на обвинителя. Последнее слово в английском уголовном процессе принадлежит адвокату той стороны, против которой были представлены последние свидетели.

Рецепция римского права в какой-то мере коснулась и Англии. В качестве составного элемента римское право не вошло в английское общее право, но оказало большое влияние на развитие юридических доктрин в XII и XIII вв., когда закладывалось основание общего права. Влияние римского права сказалось на правовом положении вилланов, на различии между личным и вещным правом, на правовом режиме движимых вещей и некоторых других институтах. Однако настоящего практического значения римское право в Англии не имело.

Таким образом правовая система Англии это:

1. Неписанное право (прецедентное) 1) право общее 2) право справедливости

2. Писанное право (статутное)

30.Революция 1640-1660 гг. В Англии. Протекторат. «Орудие управления».

Английская революция XVII века — процесс перехода в Англии от абсолютной монархии к конституционной, при которой власть короля ограничена властью парламента, а также гарантированы гражданские свободы.

Политическая обстановка в стране характеризовалась отношениями складывающимися между королем и парламентом. Короли пренебрежительно относились к парламенту, он созывался ими только для сбора налогов, в остальном – не интересовались его мнением, отсюда частые неожиданные роспуски парламента. Буржуазия была недовольна правительственной опекой над производством товаров и их продажей, ограничением числа подмастерьев и учеников, вымогательство денег под предлогами пошлин, налогов.

Система управления страной: внесудебная юстиция, сосредоточенная в политических трибуналах («Звездная палата», «Высокая комиссия») вне общих судов и суда канцлера, жалкое состояние вооруженных сил, игнорирование парламента, злоупотребления фаворита (герцога Бекингема).

Изменения в общественном строе Англии 14-16 вв

Предпосылки революции.

– Промышленный подъем XVI—XVII вв. и интенсивное развитие хозяйства в аграрной области.

– Значительная часть земли была сконцентрирована в руках нового дворянства (джентри) и владельцев мануфактур и активно включалась в промышленное производство. Вместе с тем сохранявшийся в земельных отношениях порядок препятствовал этому. Такое положение вызывало недовольство со стороны джентри и городской буржуазии, образовавших тесный союз.

–Недовольство выражала и часть землевладельцев-аристократов, тяготившихся поборами, связанными с рыцарским держанием.

–В тяжелом положении находились крестьяне, которые, с одной стороны, испытывали гнет лендлордов, а с другой — разорялись в связи с развитием капитализма.

– Нежелание королевской власти решать проблемы.

С 14 века в Англии зарождается капиталистическая мануфактура. Начинается процесс огораживания (сгон крестьян с земли и организация пастбищ) Особенность развития капитализма в Англии: мануфактуры возникают в сельской местности - применение наемного труда, машин, в Англии начинается в сельском хозяйстве.

Дворянство: распадается на две части (класса).

1. Новые дворяне («джентри»). На них работали новый социальный слой: батраки, новые сельскохозяйственные рабочие.

2. Старые дворяне: ведут хозяйство по старому, а джентри, новые дворяне, вели хозяйство по новому (капитализм).

Зарождается новый класс буржуазии: владельцы мануфактур, банкиры, крупные торговцы. Появляется класс наемных рабочих. Деревня обезлюдела.

Особенность

– Религиозная окраска: религия имела большое значение, поэтому все требования преобразования общества и государства проистекали из требования преобразования церкви. В Англии это усиливалось тем, что церковная организация составляла часть государственного аппарата и король был главой не только государства, но и церкви.

17 век: Яков 1 (1603-1625 гг)

Карл 1 Стюарт (1625-1649 гг)

Карл 2 Стюарт (1660 - 1685 гг)

Яков 2 (1685 - 1688 гг)

В 16-17 веках в Англии начинается религиозное движение пуритамизма. Пуританская вера распространилась среди: нового дворянства (джентри), буржуазии, народных низов.

4 течения в английской революции:

1. Пресвитериане (по социальному составу: крупная буржуазия и верхушка джентри).

Они были за ограничение абсолютной монархии. Их политическая цель: конституционная монархия с сильной королевской властью. Король выступал гарантом сохранения их собственности. Хотели уничтожить официальную английскую церковь, заменить ее государственной по шотландскому образцу.

2. Индепенданты – (по соц. составу: средние и мелкие джентри, и средняя буржуазия) –

пытались добиваться более существенных изменений, они выступали за конституционную монархию. Согласные в целом с идеей конституционной монархии, индепенденты вместе с тем требовали перераспределения избирательных округов, что позволило бы им увеличить число своих представителей в парламенте, а также признания за свободным человеком таких прав, как свобода совести, слова и т. п.

Идеолог: Оливер Кромвель. Хотели очищения церкви от остатков католицизма

3. Левеллеры – (ремесленники, крестьяне)

Идеолог: Джон Лильберн. Ему принадлежит теория народного суверенитета - «Народное соглашение ДЛ» - они были за республику, отмену монархии и палаты лордов. Всеобщее избирательное право (для мужчин), реформа общего права. Манифест провозглашал равенство всех перед законом - это и есть идея Джона Лильберна.

Карл 1 созвал 3 парламента:

1) 1625 год-парламент выразил недоверие правительству (война с Шотландией) – роспуск

2) 1626 год-собирание налогов на средства войны+требование отставки Бэкингема-роспук

3) 1628 год – Парламентом было подана «Петиция о праве» королю, содержащая идею буржуазной конституционной монархии; никаких налогов без парламента; никаких арестов, иначе как по закону; отмена всякого рода чрезвычайных судов; требования к роспуску парламента: можно только после 50 дней его работы, срок беспарламентского правления не более 3 лет.

Содержание Петиции:

• В документе указывалось, что нарушаются законы Эдуарда I и Эдуарда III, согласно которым никакие налоги не могут быть введены без согласия парламента; что не осуществляется защита частной собственности на землю от покушения на нее со стороны королевских чиновников.

• Ссылаясь на Великую хартию вольностей, петиция напоминала, что ни один английский подданный не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен земли или изгнан без судебного приговора. В ст. 5 указывалось, что хартии также противоречит деятельность Звездной палаты и Высокой комиссии.

• Далее петиция возражала против систематического постоя солдат и матросов у населения, против введения военного положения.

• Отмечая многочисленные случаи смертных приговоров, выносимых судами вопреки обычаям страны, петиция отмечала, что истинные преступники в лице высших сановников остаются безнаказанными.

• Подводя итог в ст. 10, нижняя палата просила не устанавливать никаких налогов без согласия парламента, не наказывать тех, кто откажется от уплаты налогов, не разрешенных парламентом, не арестовывать никого без суда.

Итог: король распускает парламент, но утвердил петицию 1629-1640 – правление без парламента, произвол королевской власти, угроза вторжения Шотландцев

Причины революции:

• развитие капитализма и изменения в социальной структуре общества

• нет единства в системе центральных учреждений

• недовольство деятельностью звездной палаты и высокой комиссии

• государственная служба являлась источником обогащения

• казнокрадство бюрократии

• дефицит бюджета. Ввод новых налогов, самый главный налог - корабельные деньги - собирался с жителей приморских графств, а Карл 1 потребовал собрать налоги на снаряжение флота со всей страны.

• Карл разозлил парламент, женившись на сестре французского короля, католичке.

• жалкое состояние вооруженных сил, упадок армии флота, невозможность организовать вооружение страны

В Англии было две революции:

1. Великий мятеж: 1640 - 1649 гг

4. «Славная» революция: 1688 г.

Главный вопрос любой революции - вопрос о власти. Следствие любой революции - передел собственности.

Этапы английской революции:

1. 1640 - 1642 - Конституционный этап (борьба ведется законными, конституционными методами)

2. 1642 - 1649 - Первые и вторые гражданские воины

3. 1649 – 1660 (11 лет!) – Республика (1653 г. – режим протектората)

1640 год - Карл I был вынужден вновь собрать парламент («Короткий парламент»), поскольку Англия находилась на грани поражения в войне с Шотландией. Короткий парламент отказался утвердить запрошенные королем налоги и выдвинул требования, это событие является началом английской революции. действовал около месяца Вместо дачи согласия на выделения денег для войны, парламент начал разбирать единоличное правление Карла, в результате чего был распущен.

После роспуска король созывает “Долгий парламент” (1640-1653).

1641 год – роспуск чрезвычайных органов английского абсолютизма, были упразднены Высокая комиссия и Звездная палата. Издается Великая ремонстрация (ст. 197-201 – политическая ответственность министров перед парламентом), Трехгодичный акт (устанавливал сроки полномочий английского парламента), Акт о создании парламентской армии.

В августе 1642 года король объявил войну парламенту. Англия разделилась на 2 лагеря: 1) «круглоголовые, железнобокие» - сторонники парламента; 2) «кавалеры» - сторонники короля. Противостояние двух армий.

Суд над королем Англии (1649 г): первый в истории суд над королем, проходил в суде справедливости. Итог: Карл 1 был казнен.

Верховная власть перешла парламенту, Палата Лордов исчезает - однопалатный парламент («охвостье» долгого парламента). Издается Акт об устроении Ирландии, присоединяется Шотландия. Провозглашается республика.

На смену республике приходит военная диктатура О.Кромвеля. 1653 г. – была принята единственная писаная конституция Англии: «Орудие управления»

• Новый режим: протекторат; глава гос-ва: пожизненный, выборный лорд-протектор

• Лорд протектор: 1) делил законодательную власть с парламентом (3 года); 2) делил исполнительную власть с Государственным советом; 3) влиял на состав судов; 4) имел право собирать налоги на содержание государственного аппарата и вооруженных сил и др. чрезвычайно широкие полномочия.

Конституцией 1654 года Кромвель осуществил парламентскую реформу - первую в английской истории:

1. Количество мест в палате общин мало изменилось, однако возросла доля депутатов из городов за счет депутатов из сельской местности.

2. Упразднялись ирландский и шотландский парламенты. Английский парламент стал общебританским - 400 депутатов от Англии и по 30 в Шотландии и Ирландии.

3. Восстановил имущественный ценз на парламентских выборах.

1658 год – смерть О. Кромвеля

31.Реставрация монархии в Англии в 1660 г. Бредская декларация. Тори и виги.

В результате возвращения к монархии Кромвель потерял всю социальную базу, передача власти сыну показала слабость республики.

–В индепендентской армии начались разногласия. Генерал Монк со своим отрядом занял Лондон и предложил созвать «свободный» парламент, который и решил призвать Карла II, сына казненного короля, занять английский престол – реставрация Стюартов (1660 г.)

– Сначала обещал сохранить завоевания революции, но затем начал восстанавливать монархические порядки. восстановление прежней избирательной системы, палаты лордов, общин, англиканской церкви и прочего.

Бредская декларация – условия возвращения Карла 2:

1) не преследовать участников революции (буржуазию) – политическая амнистия

2) оставить собственность за новыми собственниками

3) не преследовать протестантов

4) править страной вместе с парламентом

Утвердившись на престоле Карл II забыл о данных обещаниях. Участники революции стали преследоваться. Трупы Кромвеля и других участников революции были выброшены из могил и вздернуты на виселицу. Государственной религией стало англиканство, а пуритане вновь подверглись гонению. Стюарты предприняли попытку вернуть феодальному дворянину и церкви конфискованные земли, но встретили открытое сопротивление буржуазии и джентри.

– В эти годы в Англии возникают две политические партии. Одна из них — тори — объединяла приверженцев короля, сторонников усиления его власти. Вторая партия — виги — представляла интересы буржуазии и среднего дворянства, оппозиционно настроенных по отношению к короне.

Эти партии не были организационно – оформлены; не собирались на съезды; существовали только сторонники партий, а не сами члены – действительное начало буржуазной двухпартийной системе.

Карл 2 за 25 лет созвал парламент 2 раза: 1) 1661 г. 2) 1679 г. (большинство виги)

– Длительное время в парламенте Англии господствовали представители тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. Это удалось им сделать лишь в 1679 г., когда виги имели большинство в парламенте.

Где официально закрепилось возвращение Стюартов

1. Амнистия всех участников революции

2. Религиозная терпимость

3. Провозглашалась неприкосновенность земельных владений, приобретенных в годы революции

4. Говорилось об управлении с согласия и совместно с Парламентом

До революции большая часть средств выделялась Королем, с этого времени и до сего дня все вопросы о финансировании короны решает Парламент (Цивильный лист)

Итоги революции:

1. В результате укрепили свои экономические и политические позиции торгово-финансовые круги и новое дворянство, было ослаблено влияние старой аристократии

2. Были созданы условия для капиталистического развития, земля была вовлечена в товарооборот

3. В это время закладывались основы правового государства (в сознании англичан утвердилась мысль о том, что власть должна опираться на закон, а закон должен был письменно закреплён

4. Вырос престиж Англии на международной арене, внешняя политика государева все больше подчинялась потребностям развития буржуазных отношений

Основные проблемы:

1. Земельный вопрос был решен в интересах дворянства, сохранилось крупное землевладение, очень небольшая часть крестьян являлись собственниками, основная масса – арендаторы. Вместо фиксированной арендной платы, как было до революции, ее устанавливал собственник земли. По-прежнему большинство поместий не было включено в капиталистическое производство

2. Религиозная проблема: ситуация ослабляется, при Стюартах было гонение на протестантов, большая часть верхушки общества приняла англиканство

3. Не был решен вопрос о власти, по-прежнему не было юридически оформлено положение парламента и его отношения с короной

–Все эти нерешенные проблемы стали причиной Славной революции 1688 г.

Политика Карла 2 стала основой для формирования 2х политических группировок: 1) Партия двора (тори), 2) Партия страны (виги)

–1679 г. – Парламент принимает Habeas Corpus Act (Акт о гарантиях прав личности) – первый конституционный акт (обеспечение свободы и неприкосновенности личности, защита от произвольных арестов)

32. (?) Хабеас корпус акт.

1679 год – виги добиваются закона «Habeas corpus act» (акт о гарантиях прав личности) -это первый акт, который закрепил утверждение Конституционной монархии в Англии

Цель: гарантировать оппозиции защиту от произвольных арестов (право на свободу и личную неприкосновенность);

Суть: - увеличивается роль судей при задержании и содержании под стражей; - установлен особый порядок привлечения к ответственности.

Субъекты: 1) должностные лица 2) судьи 3) арестованный или задержанный.

3 гарантии против неправосудных арестов:

1. арестованному должен быть предъявлен письменный приказ об аресте, этим приказом суд или судья единолично предписывает тюремным властям доставить задержанного с объяснением причин его ареста;

2. арестованный сам вправе требовать, чтобы его доставили в ближайший суд для решения вопроса о задержании;

3. родственники арестованного (и всякие другие лица) имеют право обращаться в Высокий суд за приказом о Habeas corpus.

Неисполнение должностных положений наказывалось большим денежным штрафом, а при повторении — увольнением со службы без права восстановления в судейской должности.

33.«Славная революция» в Англии 1688 г. Билль о правах 1689 г.

После смерти Карла II в 1685 г. английский престол занял его брат Яков II (1685-1688). Стремление Якова II восстановить абсолютизм и вернуть Англию в лоно католицизма вызвали недовольство.

Политика Якова II — 1685 -1688 гг

1. Отмена Хабеас Корпус Акта

2. Провозгласил равноправие католиков и протестантов

3. Неугодных судей Яков увольнял

4. Внешняя политика: был взял Яковом II курс на сближение с католиками (Испании, Португалии, Ватиканом)

5. Издал Декларацию «О веротерпимости», которая открывала доступ во все сферы правления Англии католикам

Тори и виги объединились и в 1688г. совершили государственный переворот. На престол "для защиты протестантизма и свободы" был возведен штатгальтерГолландии Вильгельм Оранский (муж дочери Якова II -Марии, протестант, воспитан в духе конституционного правления, близок интересам землевладения и промышленности). Этот переворот получил в истории название "Славной революции" ввиду его относительно мирного и бескровного характера.

Вильгельм подписал «Декларацию прав» , в которой оговаривались права и обязанности парламента, министров и короля. Вильгельм III взошел на престол не по божьему, а по воле парламента, он царствовал 15 лет.

Англия сохранила монархическое правление, но пережила мену политического режима и правящей династии. Вильгельм III после воцарения подтверждает «Хабеас Корпус Акт» и был издан новый закон — Билль о правах 1689 года.

13 Февраля 1689 – принята декларация прав («Билль о правах»)

«Билль о правах» - один из важнейших документов английской конституционной истории.

Структура: три части (по содержанию):

1. Перечисление незаконных и произвольных действий Якова 2

2. Признание его отрекшимся от престола

3. Резолюция о занятии престола Вильгельмом Оранским

Окончательный текст был составлен особой комиссией Конвента в составе 9 человек (председатель Сомеас, Нарцисс Латрел)

Структура (официальная): 13 статей

1. Король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие закона

2. Король не вправе взимать сборы в свою пользу без согласия Парламента (ст.4)

3. На войско в мирное время – с согласия парламента (ст.6)

4. Выборы в парламент должны быть свободными (ст.8)

5. В парламенте обеспечивается свобода слова и прерий (ст.9)

6. Подданные короля имеют права обращаться к нему с ходатайствами и никого нельзя преследовать за них (ст.5)

7. Гарантировался достаточно частый и регулярный созыв парламента (ст.13)

• Королю запрещается: вмешиваться в законодательную область, финансовые и судебные отношения, назначать постоянное войско.

• Королю принадлежит право абсолютного вето.

• Лидирующее положение буржуазии

Вывод: Билль о правах утвердил в Англии строго ограниченную монархию с верховенством парламента и с ответственным перед избирателями правительством. Королю парламент оставил церемониальные, представительские и традиционные ф-ции.

При вступлении на престол, король теперь обязан был выражать интересы буржуазии. Этим актом, между вигами и тори было заключено конституционное соглашение, которое выражалось в следующем: тори остаются у власти, но будут проводить политику в интересах вигов. Этот компромисс стал основой дальнейшего политического развития Англии.

1789 год – парламент объявлен верховным органом, он также увеличил свой срок полномочий до 7 лет.

1701 год – «Акт об устроении» (О престолонаследии, Акт о будущем ограничении и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных):

Вместе с Хабеас Корпус эти 3 акта составляют неписаную Конституцию в Англии.

После «Славной Революции» парламент вновь становится двухпалатным. Парламент стал созываться регулярно (независимо от воли Короля). Стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной основе, из членов партии, победившей на выборах

34.«Акт об устроении» 1701 г.

1701 год – «Акт об устроении» (О престолонаследии, Акт о будущем ограничении и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных):

1. Престолонаследие – входящий на престол должен был присоединиться к англиканской церкви, не католик!

2. Принцип контрасигнатуры – всякий акт короля для вступления в силу требовал второй подписи (либо первого министра правительства, либо министра, к ведению которого данный акт относился). 1711 год – утверждается принцип неответственности монарха «король не может делать зла» – министр может быть предан суду.

3. Лицо, занимающее платную должность или место, подчиненное королю, не может быть членом палаты общин.

4. Патенты на должности судей будут выдаваться «пока они будут вести себя хорошо», но в случае представления обеих палат парламента допускается их смещение (НЕСМЕНЯЕМОСТЬ СУДЕЙ).

Таким образом, в конце 17 – начале 18 века оформляется новая форма государственного строя. Его основополагающие принципы:

1. Принцип господства права. В соответствии с обычаями страны, законами и только на основе их, создаются и принимаются новые законодательные акты.

2. Принцип верховенства парламента. Он теперь мог сделать практически все.

Вместе с Хабеас Корпус эти 3 акта (еще Билль о правах) составляют неписаную Конституцию в Англии.

После «Славной Революции» парламент вновь становится двухпалатным. Парламент стал созываться регулярно (независимо от воли Короля). Стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной основе, из членов партии, победившей на выборах

35.Развитие конституционной монархии в Англии XVIII — начала XIX в. Кабинет министров. Ответственное правительство.

Итак, к началу 18 в. в Англии были приняты 4 важных конституционных закона (Хабеас корпус акт, Билль о правах, Трехгодичный акт, Акт об устроении), составивших писаную часть английской Конституции. В 18 веке продолжается формирование английской конституционной монархии. Происходила промышленная революция – Англия –одна из первых промышленных стран мира. Появляются новые классы: более могущественная буржуазия, пролетариат. Появляется новая партия лейбористов.

Получает свое развитие принцип “ответственного правительства”– ответственное перед парламентом. Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин. Английский кабинет министров выделился из Тайного совета, состав которого подбирался королем. Юридически кабинета министров не существовало, а на деле он не только действовал, но и укреплялся. С помощью парламента кабинету министров удалось довольно быстро оттеснить короля.

Палата Общин формировалась на основе избирательного права. Господство аристократии в парламенте обеспечивали высокий имущественный ценз и старая средневековая избирательная система. Но английская аристократия не была замкнутым сословием — ее ряды пополнялись за счет разбогатевших промышленников, торговцев; она умела представлять не только свои интересы, но и интересы буржуазии, благодаря чему сохранялось руководящее положение аристократии

Действие английской двухпартийной системы в течение всего 19 века: победившая на выборах партия приходит к власти (формирует правительство); побежденная – переходит в оппозицию. С течением времени оппозиция становится частью английской государственной системы. Правительство составляется, как правило, из наиболее ответственных руководителей данной партии. Правительство – это орган управления, который управляет отраслевыми функциями. Премьер правительства – это глава/член победившей на выборах в парламент партии. Способ формирования кабинета министров определялся самим премьером. В кабинет министров входил наиболее узкий костяк членов.

С 1707 г. королевская власть перестала пользоваться правом вето, тем самым передав парламенту всю полноту законодательной власти.

Англия превращается из конституционной монархии в парламентскую монархию. Основой, определяющей взаимоотношения правительства, парламента и монарха был следующий принцип: “Монарх царствует, но не правит”.

Также для Англии характерно следующие принципы гос.функционирования:

• Принцип непосещения королём заседаний правительства, сложился в результате многократного не посещения королём (Георгом I, не говорившим по-английски) этих заседаний;

• Принцип разделения властей, который является основным принципом государственного строя Англии;

• Принцип гарантированности основных прав и свобод английских граждан;

• Принцип неответственности монарха, выражающийся в формуле «Король не может быть неправ»: контрассигнатура – ответственность несет министр.

Итак, к концу XVIII в. парламент стал полновластным хозяином в стране.

Возникновение Кабинета министров

История КМ тесно связана с историей Тайного королевского совета (13 век – собрание советников короля, в руках которых концентрировалась вся власть). С этого времени существовал Малый совет (приближенные лица). Сам термин «кабинет» утвердился при Карле 2. Организационно КМ выделяется из Малого совета в 18 веке.

С приходом Георга 1 началась эволюция КМ и превращение его в высший орган исполнительной власти.

Почему «кабинет»: по фамилиям первых трех членов.

Первый премьер – роберт уолпол

Ответственное правительство

Ответственно перед нижней палатой парламента (палатой общин). Ослабление власти короля над КМ усиливает контроль над ним со стороны Палаты общин.

Прецедент: лидер победившей партии – лидер правительства.

Еще в первой половине 18 века политическая ответственность перед парламентом была индивидуальной. С конца 18 века – коллективной (пример: 1782г правительство Норса(Норта))

Утвердился принцип, что нельзя управлять, если парламент против.

Но правительство не было беззащитным: указ короля о роспуске парламента (Палаты Общин)

1784, 1807, 1831 – КМ победил в противостоянии.

36. Реформы избирательного права в Англии XIX в. (борьба против гнилых местечек, особенности имущественного ценза, введение тайного голосования).

Модернизация местного самоуправление и суда.

Избирательные реформы

Акт о народном представительстве 1832

избирательное право было предоставлено мужчинам (половой ценз) от 21 года (возрастной ценз), имеющим недвижимость в графствах, дающих не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода, уплачивающим налог для бедных (имущественный ценз), включенным в списки избирателей, проживавшим на территории избирательного округа не менее 6 месяцев (ценз оседлости).

Избирательное право получили не только собственники, но и арендаторы: с доходом 10 фунтов в год – краткосрочные; долгосрочные – с доходом 50 фунтов в год и сроком аренды не менее 60 лет.

Реформа носила компромиссный характер (между землевладельческой аристократией и промышленной буржуазией).

Акт о народном представительстве 1862

В городах:

Избирательное право предоставлено не только собственникам и арендаторам, но и жильцам и квартиронанимателям. Если их дом был обложен налогом для бедных, уплачивали 10 фунтов в год, то рецензия оседлости 1 год.

В графствах:

Избирательное право получили землевладельцы, имеющие более 5 фунтов годового дохода; наниматели или владельцы помещений с доходом более 12 фунтов, уплачивающие налог для бедных и включенные в списки избирателей.

10 местечек с населением менее 10 тыс человек были лишены права выбора в депутаты Палаты Общин, а 38 местечек сохранили право выбора только одного депутата. В некоторых графствах вводилось деление на несколько частей, каждая из которых пользовалась правом представительства.

Особенность – деление на две части:

1. Участие в выборах (до «10 местечек»)

2. Распределение мест

Акт о народном представительстве 1872

Вводилось тайное письменное голосование.

Акт о народном представительстве 1884-1885 гг («Третья избирательная реформа 19 века»)

В 1884 году вводилось единое избирательное право для домовладельцев и почти всех квартиронанимателей, если мужчина занимал дом в силу службы или занятия и в этом доме не жило лицо, которому он подчинен.

Избиратель, владевший собственностью в городе, не мог голосовать в графстве.

Акт о перераспределении мест 1885

103 местечка (население меньше 16 тыс.) лишились самостоятельного представительства.

Города (менее 57 тыс. жителей) получили по одному месту.

Более значительные города – представительство удваивалось.

Города и графства были разделены на округа (примерно 50-54 тыс. жителей). От каждого – один депутат.

Реформа МСУ (30-е годы)

К 80-м годам 19 века в Англии сохранялась старая система управления.

Реформа проходила в интересах буржуазии.

Акт о муниципальных корпорациях 1835

Управление городом переходило к выборным городским советам, которых избирал мэр на 1 год.

Акт о местном управлении 1888 – полноценная реформа МСУ – основа системы МСУ.

Созданы однотипные представительские органы – советы для городов и графств.

Городские общины делились на 3 категории:

1. Население больше 50 тыс. человек и некоторые старинные бурги, которые составляли отдельные графства

2. 20-50 тыс. – оставались на прежнем устройстве с 1835 года

3. Все остальные бурги: по своей организации близкие к приходу

Выборный орган – городской совет с мэром (состав: ольдермены, простые советники).

Управление на уровне приходов не изменилось.

Акт о местном управлении 1894

Учреждались выборные общинные советы во всех приходах. Общины объединены в сельские районы.

• Акт возродил приходу былое значение в МСУ.

Орган по управлению: городской совет (10-15 членов). Все административные функции на местном уровне.

Созданная система МСУ отличалась самостоятельностью

Судебная реформа 1873-1875, 1880

Акт о судоустройстве 1873, 1875

Реорганизация системы высших судов королевства.

На место суда Канцлера и суда …. – Верховный суд правосудия. Он делился на:

1. Высокий суд: полномочия прежних судов, суда канцлера. Апелляции на решения графств.

2. Апелляционный суд: юрисдикция специализированных судов. Состав: несколько должностных судей, лорд-хранитель судебных архивов. Полномочия: рассмотрение жалоб на решения Верховного суда; иски о новом рассмотрении дел в порядке полного пересмотра.

• Важное юридическое последствие: фактическое слияние права справедливости с общим правом.

Указ, вынесенный королевой Викторией Тайному совету

4 и 5 отделения суда слились с 3 отделением королевской скамьи и стали действовать как отделение королевской скамьи.

37.Реформы парламента в Англии в XX веке 1911-1949 гг., 1999 г. Избирательные реформы 1918, 1928, 1948 и 1969 гг.

Изменение в 2х партийной системе

В силу полит причин в 1928 году распадается коалиционное правительство. 1931 – досрочные выборы в парламент. Приход к власти лейбористов – ярчайшая победу.

Лейбористы заменили либералов.

Акт о парламенте 1911

Изменение в продвижении финансовых и публичных биллей.

Характер билля определялся должностным лицом специальным документом. Это важно, т к финансовый билль не требовал согласия палаты Лордов.

Ст. 7 – Продолжительность легислатуры (срок полномочий, а также период деятельности избранного представительного органа) парламента сокращена с 7 лет до 5.

Право отлагательного вето ограничивалось до 2х лет.

Закон о парламенте 1949

Сокращение срока прохождения нефинансовых биллей с 2 лет до 1 года (вето отлагательное палаты Лордов так сокращалось).

Акт о парламенте 1999 (Акт о Палате Лордов)

Потомственные пэры прекращали свое существование. Исключение: наиболее родовитые лорды (93). Все остальные пэры становились пожизненными.

Был отменен пост лорда-канцлера. Оставался до учреждения должности Лорда-спикера. Лорд Фаулер является лордом-спикером палаты лордов с сентября 2016 года.

2005 – палата Лордов перестала быть высшей апелляционной инстанцией.

Изменение в государственном строе

Завершение правого оформления министерской системы. Исполнительная власть возвысилась над законодательной. Вывод: бюрократизация исполнительного аппарата (рост числа кабинетов, ведомств).

Характер королевской власти был номинальный.

Кризис колониальной системы. Вестминстерский статут 1931 года.

Появление уже не 2х партий в 21м веке, а нескольких. Образуются коалиционные правительства.

Избирательные реформы 20 века

Акт о народном представительстве 1918

Право голоса получили женщины: с 30 лет, занимающиеся землю для деловых занятий, не менее 5 фунтов годового дохода, или дом, или состоящие в браке с лицом, соответствовавшим данным требованиям.

Число двойных избирательных округов было сокращено до 12. Приложение 9 ст 89. того же акта.

Акт о народном представительстве 1928

Избирательное право мужчин и женщин было уравнено. Все подданные короны с 21 года, оседлость 3 месяца, не пораженные в правах.

Избирательное право стало всеобщим. НО! Продолжение ограничения двойного вотума реформы 1884-85 годов. Имея недвижимость, могут голосовать дважды.

Акт о народном представительстве 1948

Ликвидированы двойные избирательные округа, в которых избирались по 2 кандидата. Ликвидация двойного вотума.

Ст 1 ч 1 – нет двойных округов (где изб 2 депутата)

Ст 1 ч 2 – отмена двойного вотума (запретили голосовать избирателям дважды)

Относительным большинством по мажоритарной системе избирали этого одного члена парламента. Кандидаты шли от двух крупнейших партий.

для внесения в списки кандидатов (т.е. для обладания пассивным избирательным правом) был нужен залог в 150 ф. ст. Если кандидат набирал менее восьмой части от общего числа поданных голосов, залог шел в казну.

Округа нарезались по 70 тыс, но бывало и меньше.

Акт о народном представительстве 1969

Возрастной ценз активного избирательного права снижен с 21 года до 18 лет.

Для пассивного по традиция (это ж Англия) сохраняется 21 год.

АНП 1983г – про Ирландию, тоже получает представительство

АНП 1989,2000,2006. Акт о выборах 2001

38.Образование сша. Декларация независимости. Статьи конфедерации.

12 октября 1492 – открытие Колумбом

Первое английское поселение в Америке было основано в 1607 году в устье реки Джеймс и было названо Джеймстаун.

Кто ехал?

1. Протестанты (надеялись воплотить на новой родине свои религиозные и этические принципы). Протестанты прибыли на известном корабле «Мейфлауэр» в Плимут (1620 год - северные штаты)

1. Юг: плантаторы-рабовладельцы (потомки знатных английских фамилий — им нужны были большие земельные владения).

2. Север: промышленники, купцы, мануфактуристы. На север ехали после реставрации Стюартов. За чем ехали? 1) за землями; 2) за нов. источниками сырья и рынками сбыта

3. Из Англии начали прибывать партии кабальных слуг (= белые рабы - бедняки, которые за долги или в уплату за перевоз через океан должны были работать 5-7 лет бесплатно - законтрактованные слуги (по контракту, но бесплатно))

4. В кабальных слуг превращали преступников, которых так же ссылали в Америку.

В 1763 г. установлена западная граница английских колоний. Вскоре население США достигает 3,5 мл. чел. в т.ч. 500 000 рабов.

Три типа колоний:

1. Колонии «с народным управлением». (Род Айленд, Коннектикут) - сами выбирали себе законодательные органы и губернаторов.

2. Частновладельческие колонии (Пенсильвания, Мерилэнд)

3. Королевские (владения английского короля) - губернатор - назначался из Англии и были в этих колониях 2-палатные законодательные собрания (с правом абсолютного вето у губернатора).

Все колонии считались свободными подданными английской короны, на кот. распространялись действующие права метрополии. !13 колоний! к моменту Войны за независимость.

Причины восстания колоний

В 1760 году на английский престол вступил Георг III, кот. пытался усилить свою власть за счет ограбления колоний.

1. Выросло налогообложение. - Закон о гербовом сборе (1765 год) - облагал пошлиной все документы и всю печатную продукцию.

2. Англия рассматривала колонии Америки как источник сырья и рынок сбыта английских промышленных товаров. - Железный закон (изготовление железа только в заготовках для вывоза в Англию)

3. Запрет переселяться на западные земли – 1753 год.

4. Навигационный закон — регламентировал торговлю колоний и метрополии с третьими странами. Цель - искусственное сдерживание колоний

5. «Никаких налогов без представительства» - лозунг, который провозглашали колонисты из-за отсутствия представительства в английском парламенте.

Война за независимость 1775 - 1783 гг.

Особенность Американской войны за независимость:

1) Проходила на территории, которая не знала феодализм (не знали наследственной аристократии, никогда не надо было решать проблему крепостного права , не было помещиков)

2) Носила национально-освободительный характер.

Американцы стали создавать организации патриотов. - «Сыны свободы» - устраивала акции сопротивления (самая известная - Бостонское чаепитие - повод к войне за независимость).

В Англии посчитали Бостонское чаепитие серьезным преступлением. ( 1)материальный ущерб подданным Его Величества; 2) нарушено священное право собственности). Английский парламент принимает «Невыносимые законы» — в Бостоне введено чрезвычайное положение; закрыт порт Бостона; введено военное губернаторство; репрессии.

В 1774 году был созван Континентальный Конгресс, на котором были определены цели сопротивления Англии. Он утвердил Декларацию прав, которая выражала протест против таможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно была составлена петиция к королю, где в самой почтительной форме колонисты просили прекратить притеснения и не давать повода к окончательному разрыву с короной. В ответ английское правительство начало военные действия

1 часть патриотов: выступало за представительства в британском парламенте. Северная Америка должна стать частью единой английской монархии.

2 часть патриотов: выступали за гомруль - самоуправление (Самуэль Адамс, Б.Франклин)

Июль 1776 года – представители 13 колоний, собравшись в г. Филадельфии, составили и обнародовали “Декларацию независимости Соединенных Штатов”: она была манифестом народного восстания против “законного” правительства;

4 июля 1776 года конгресс провозгласил «Декларацию независимости» (автор: Томас Джефферсон). Подписали 28 человек.

Декларация заявила, что угнетенный народ имеет право на восстание; высшая власть заключена в народе (“народный суверенитет”), и только народ решает, какое правительство соответствует его интересам. Декларация объявляла об уничтожении политической зависимости колоний от короля и правительства Великобритании. Колонистам удалось создать армию, найти способного командующего (Д. Вашингтона). Главными элементами революционной армии явились фермеры, ремесленники, рабочие. Руководство революцией находилось в руках блока купцов и фабрикантов Севера и плантаторов Юга.

В ней были изложены 3 основополагающие демократические доктрины эпохи Просвещения:

1. О равенстве естественных прав людей

К естественным права Джефферсон относил права:

- на жизнь

- на свободу

- на стремление к счастью

2. Об общественном договоре как источнике политической власти

3. О праве народе на ниспровержение деспотической власти

Вместе с тем под давлением плантаторов-южан из проекта Декларации был исключен пункт, осуждавший рабство. Ничего не говорилось об индейцах, за которыми, как и за рабами, не признавались права человека.

Итог: Образовалось 13 независимых государств. США – конфедерация.

*1783- Англия признала независимость США по Версальскому миру

В 1781 году Конгресс из представителей штатов принял первый конституционный документ, который называется «Статьи конфедерации». США – межгосударственный союз. Каждый штат сохранял “суверенитет, свободу, независимость и всякую власть, юрисдикцию и право”, имел свой парламент, свое правительство, свою конституцию. Делегации штатов, уполномоченные их парламентами, собирались на ежегодно созываемые сессии конгресса, где каждый штат располагал одним голосом из тридцати. Основные вопросы политики (войны, мира, международных договоров, чеканка монеты, бюджет) – решались квалифицированным большинством, не менее чем девятью голосами (из 13). В промежутках между сессиями конгресса его функции переходили комитету штатов, в котором каждый из них имел своего представителя. Два или более штатов не могут заключать между собой союзы без согласия на то остальных Штатов. Все расходы на общую оборону – из общей казны.

Из 3 ветвей власти зафиксировали только одну - законодательную - континентальный конгресс - однопалатный - каждый штат имел один голос.

Конгрессу не позволялось:

1) Вмешиваться в дела 13 суверенных штатов

2) Вводить национальную валюту

3) Взимать налоги и т.д.

В стране после окончания войны не прекращались волнения, нередко перераставшие в вооруженные выступления. Осознавалась необходимость создания более прочного государственного единства, чем конфедерация.

Причины перехода к федерации:

• создание более совершенного союза

• обеспечение внутреннего спокойствия

• организация совместной обороны

• установление правосудия

поднятие общего благосостояния и обеспечение благ свободы.

39.Конституция сша 1787 г. Переход к федерации. Билль о правах 1791 г.

Причины: 1. Необходимость пересмотра договора вызвана ухудшением эк, соц положением конфедерации 2. Окончание войны с метрополией исчерпало главную причину для дальнейшего существования конфедерации. Главная цель достигнута- Англия побеждена = восстание Шейса – элемент кризиса 3. Народные восстания 1786-1787 (дз)

4. конфедерация – цель достигнута, а конфедерация прежде всего для цели, а не для жизни

5. единая армия: командование, разведка, для расширения территории Штаты приняли решение образовать единое государство - федерацию. Для разработки конституции было созвано специальное учредительное собрание Конституционный конвент май 1787 в г.Филадельфия. В работе приняли участие 55 делегатов из 57 избранных штатов. Представители от 12 штатов, кроме Род-Айленда. 17 сентября 1787 - новая конституция одобрена депутатами. Далее - утверждение собраниями штатов К августу ее одобрили все Штаты.

Вступила в силу 4 марта 1789 Принципы Конституции: 1. Республиканская форма правления 2. Федерализм 3. Разделение властей 4. Верховенство права Конституции в праве страны 5. Бикамерализм (законодательная власть представлен парламентом из двух палат), но указания на верхнюю и нижнюю НЕТ, но критерий указывает на нижнее положение палаты представителей – там больше депутатов, цензы возраста и оседлости для сенаторов сложнее

Вице-президент – председатель Сената ??переплетение власте??!! Источники – много о правах человека = французские философы – естественное право + конституции штатов (Виргиния) Структура Конституции: преамбула, 7 статей, 4 из которых разбиты на разделы, а разделы - на пункты. Законодательная власть вручалась Конгрессу (раздел 2 ст.1): • Палата представителей (избиралась населением штатов на 2 года соответственно численности населения штата и требованиям, установленным в каждом штате. Членом мог быть гражданин штата с цензом оседлости 7 лет и возрастом старше 25 лет. Полномочия: только эта палата - инициатор финансовых законов, только она возбуждает дела об импичменте. )

Исключительные полномочия – ст 1 раздел 2 – финансовые вопросы инициирует + возбуждение дел об импичменте • Сенат (состоял из особых представителей штатов старше 30 лет и цензом оседлости 9 лет. На равных условиях по 2 сенатора от каждого штата. Их избирали законодательные собрания штатов (с 1913 года - населением штата) на 6 лет и переизбранием по 1/3 каждые 2 года. Компетенция: приоритет в делах внешней политики) исключительные полномочия – ст 2. Раздел 2

Полномочия Конгресса в целом (ст 7): 1. Право устанавливать налоги, сборы 2. Регулирование торговли, денежной и финансовой системы, армии и флота 3. Политика в сфере науки, техники Исполнительная власть (ст. 2 раздел 1): Вручалась Президенту. Его избирали на 4 года специальной коллегией выборщиков, которую составлял штат специально для этого случая. Им мог стать только гражданин США с высоким цензом оседлости 14лет и возрастом свыше 35 лет. Вместе с ним избирался вице-президент, который не располагает самостоятельной властью и был заместителем президента, считался вторым председателем сената

Полномочия президента: 1. Главнокомандующий армии и флота 2. Руководитель деятельности всех высших должностных лиц 3. С согласия сената заключали международные договоры 4. Назначение на высшие должности 5. Имел право законодательного вето на решения Конгресса любой из палат, преодолеть которое палаты могли 2/3 голосов 6. Гарант законности, целостности страны 7. Глава правительства Полномочия правительства НЕТ такого органа в тексте

У вице-президента НЕТ полномочий при действующем президенте Судебная власть(ст.3) : Структура: Верховный суд и нижестоящие суды. Судей ВС назначал президент с согласия Сената. Судьи оставались в должности, пока вели себя безупречно. В ст.3 упоминается суд присяжных. Конкретное обозначение судебной системы, инстанции были установлено Актом о судоустройстве от 24 сентября 1789.

НЕТ точного указания на всех инстанций = Акт о судоустройстве 1789Г) Система сдержек и противовесов:

1) разделение властей

2) федерализм – разделение властей в центре и на местах

3) судебный конституционный надзор Билль о правах - первые 10 поправок Конституции США. 1789(дата принятия Конгрессом)-1791(завершение ратификации штатами) Особенность конституции: основные права и свободы граждан закреплены не в самом тексте конституции, а в Билле о правах. Поправки: 1. Свобода вероисповедания, слова, печати, собраний, петиции 2. Право хранения и ношения оружия (как гарантия гражданской свободы) 3. Свобода от постоев (размещение войск в частных домах без согласия владельца) 4. Гражданская и личная неприкосновенность 5. Право на разбирательство в суде присяжных при гарантированной презумпции невиновности. Без суда никто не мог лишиться жизни, свободы, собственности. Право не свидетельствовать против себя. 6. Процессуальные права обвиняемого при уголовном преследовании. 7. Право на суд присяжных при судопроизводстве по гражданским делам в федеральных судах. 8. Запрет при уголовном преследовании применения чрезмерных залогов и штрафов, жестоких и необычных наказаний. 9. Перечисление в Конституции конкретных прав граждан не должно толковаться как отрицание иных не упомянутых в ней прав 10. Сохранение за штатами всех тех полномочий, которые в Конституции не отнесены к компетенции Союза (США)

После победы Штатов над Англией ее руководящая сила – буржуазия и крупные землевладельцы – стремится к разоружению революционной армии и переложению всех тягот восстановления экономики на плечи трудящихся. Последовали массовые манифестации недовольства, захватившие армию. Массовые народные движения со всей определенностью выявили не только слабость центральной власти, но и проистекающие из этого опасности. Буржуазия и плантаторы решились на изменение государственного строя объединившихся колоний. Это было поручено Учредительному конвенту 1787 года (24 финансиста, 2 судовладельца, 15 рабовладельцев); заседал тайно. Выработанная им конституция отражала воззрения наиболее консервативной части американской правящей элиты. Конституция 1787 года не ликвидировала политической автономии штатов. Она противопоставила ей сильную центральную власть. Конфедерация превратилась в федерацию. Основополагающим принципом был провозглашен принцип “разделения властей” (каждая из основных властей – законодательная, исполнительная и судебная – получала некоторую независимость). Политическая теория видела в этом гарантию против произвола: одна власть “сдерживает” другую.

Законодательная власть – Конгресс (2 палаты: Палата представителей, избирающаяся населением штатов каждые 2 года; представителем м.б. 25-летний гражданин США не менее 7 лет; Сенат, членов которого избирали парламенты штатов, по 2 сенатора от каждого штата, избираемых на 6 лет). Сенат с самого начала был задуман как палата, консервативная по составу, не зависящая от избирателей. Палата представителей и сенат получали равные права в том, что касалось законодательной инициативы и принятия законов. Палата представителей обладала правом импичмента (уголовное преследование должностного лица); она предъявляет обвинение, а судом выступает Сенат. Все законы исходят из палаты представителей, но Сенат может предлагать или согласовывать поправки к ним; прежде чем стать законом согласованный с палатами Конгресса закон, должен быть представлен Президенту США. Если он его не подписывает в течение 10 дней (исключая воскресенье), то закон считается принятым.

Глава государства и правительства (исполнительной власти) – президент США; избирался выборщиками по штатам – они подавали голоса с помощью бюллетеней; проходил тот, за которого было подано большинство голосов выборщиков. Президент и вице-президент (исполнял его обязанности в случае смерти или отказа президента) избирались на 4 года. «Ни одно лицо, не являющееся по рождению гражданином или не состоявшее в гражданстве США во время утверждения этой Конституции, не может быть избрано а должность Президента; а также лицо, не достигшее 35 лет и не прожившее 14 лет в пределах США».

Первый президент США Дж. Вашингтон согласился выставить свою кандидатуру во второй раз, но не более, создав тем самым прецедент, ныне закрепленный в законе: два срока президентства являются максимальными. Президент США – глава государства, премьер-министр правительства; верховный главнокомандующий. У президента нет законодательной инициативы – права представлять палатам готовый законопроект; его вето на Законопроект, принятый обеими палатами, может быть опрокинуто квалифицированным большинством обеих палат.

Министры не являются членами конгресса и не зависят от его решения. Но на самом деле конгресс обладал значительными возможностями давления на президента, равно как и президент не лишен возможности давления на конгресс.

Назначение на все важные посты президент производит с согласия сената, на менее важные – палаты представителей. Но увольнять своих чиновников президент может по собственному усмотрению.

Верховный федеральный суд – высшая судебная инстанция США – должен получить право пересмотра законов, принятых конгрессом при их несоответствии конституции. После соответствующего решения Верховного суда никто не может ссылаться на отвергнутый закон или быть привлеченным к ответственности на его основании. «Все преступления, за исключением «импичмента», будут подлежать суду присяжных, судебное разбирательство будет происходить в том штате, где преступление было совершено; но если оно совершено не в пределах штата, то суд происходит в том месте, которое будет указано законом Конгресса».

Власти США: право устанавливать налоги, вотировать бюджет, заключать м/н договоры и заботиться об обороне, чеканить монету, заботиться о торговле между штатами и внешней торговле.

Конгрессу воспрещалось вводить подушные подати, приостанавливать Habeas corpus act, помимо случаев открытого мятежа, вводить дворянские титулы, ущемлять свободу вероисповедания, издавать законы с обратной силой.

Власти штатов: организация собственного правительства и все местные дела, включая полицию и суд, уголовное, гражданское и процессуальное законодательство, торговля внутри штата и рабочее законодательство, небольшие собственные вооруженные силы и т. д.

Конституция разрешала правительству федерации военное вмешательство во внутренние дела штатов для подавления актов мятежа и “беспорядков”.

Введение всеобщего избирательного права с очевидностью вытекало из “Декларации независимости”, но противоречило интересам рабовладельческого Юга. Цензовая система вызывала возражения демократической части депутатов Севера. Остановились на том, что избирательные права получат те 120 тыс. граждан, которые выбирали законодательные палаты штатов (около 4% населения). Конституция могла вступить в силу не иначе как после ее ратификации (утверждения) конвентами 9 штатов из 13. Между тем законодательные собрания штатов (конвенты) обратили внимание на отсутствие Билля о правах. По их требованию в конституцию 1787 года были внесены первые десять поправок в 1789 году.

1 поправка запрещала конгрессу США издавать законы, направленные на ограничение свободы слова, печати, собраний, петиций, религии. 2 поправка разрешала всем гражданам США носить оружие, так как “для безопасности свободного государства необходимо хорошо организованное свободное ополчение”. 3, 4, 5 поправки устанавливали неприкосновенность жилища, запрещали произвольные обыски, признавали тайну переписки и, что особенно важно, разрешали гражданам отказываться от дачи показаний, могущих причинить им вред. Проникнуть в жилище и произвести обыск стало возможным не иначе как на основании “правдоподобного обвинения”, подтвержденного присягой обвинителя. Из 5 поправки следовало, что бремя доказывания лежит во всех случаях на обвинителе.

40.Гражданская война в сша. Закон о гомстедах. Освобождение рабов. XIII, XIV, XV поправки к Конституции.

Множество людей устремилось на Запад в надежде колонизовать земли, принадлежащие индейским племенам Америки. Туда же хлынул поток эмигрантов из Европы. Правительство США поощряло это движение. Когда население той или иной колонизуемой области достигало некоторой достаточной цифры, конгресс давал ей автономию, а спустя некоторое время – право выработать собственную конституцию, сделаться “штатом”. Иногда штаты возникали в результате отделения или захватов. До 1912 года было создано 36 новых штатов. Соответственно с тем увеличивалось число членов конгресса. Существование рабовладельческой системы на Юге противоречило интересам буржуазного Севера Соединенных Штатов. Тревожило неуклонное распространение рабства за пределы его старых границ и рост абсолютной численности рабов. Наибольшее негодование рабство негров вызывало в народе. Рабочие, кроме того, справедливо опасались проникновения дешевого труда негров в промышленность; фермеры видели в плантаторе злейшего конкурента, и расхитителя свободной, еще незанятой земли. Борьба между Севером и Югом была борьбой двух социальных систем – системы рабства и системы свободного труда; обе системы не могли более мирно существовать бок о бок. Дело окончилось гражданской войной (1861-1864 гг.). Победил промышленный Север. Перелом в ходе войны наступил, когда правительство, руководимое президентом Авраамом Линкольном, решилось на издание так называемого Акта о гомстедах, которым каждому желающему было предоставлено право занять участок величиной в 160 акров за счет неосвоенных земель Запада. Этот акт увеличил силы северной армии – появился могучий стимул. Прокламация об освобождении рабов 1863 года – «все лица, считавшиеся рабами… отныне и в дальнейшем свободны, и исполнительная власть США будет признавать и охранять свободу упомянутых лиц».

Победа Севера привела к ликвидации рабства. Восторжествовал так называемый американский путь развития в сельском хозяйстве, при котором преобладание принадлежит не плантатору-рабовладельцу, а капиталистического фермеру. Но негры

земли не получили; они стали арендаторами-издольщиками, полурабами, полусвободными. Усилия бывших хозяев были направлены на то, чтобы фактическое положение негров не изменилось. На это были нацелены постановления так называемых Черных кодексов, изданных парламентами южных штатов:

- негры, не имевшие работы, признавались “бродягами”, за что суды назначали штрафы, а при их неуплате – принудительные работы на плантациях. Так возникло “уголовное рабство”, уносившее в могилу 48% осужденных; страх перед обвинением в бродяжничестве вынуждал негра принимать любую работу за любое вознаграждение;

- неграм запретили занятие ремесленными профессиями или торговлей: им оставались только плантации и услужение;

- негры, не достигшие 18 лет, насильственно отдавались в “ученичество” белым хозяевам.

13, 14, 15 поправки к Конституции были приняты в осуществление программы действий, направленных на освобождение негров, на уравнение (пусть и формальное), статуса негров к статусу белых, на отмену «черных кодексов».

13 поправка 1865 года – в США не будет рабства, подневольных работ, за исключением случаев наказания за преступление.

14 поправка 1868 года – “лица, рожденные или натурализованные в США, считаются гражданами США и тех штатов, где они проживают”. Издание законов, умаляющих права и привилегии граждан США, запрещается. Никакой штат не может лишать кого-либо жизни, свободы или собственности без должной правовой (судебной) процедуры. Участники мятежей не имели права голосовать, быть сенатором или представителем в Конгрессе, занимать гражданскую или военную должность. Однако Конгресс 2/3 голосов каждой палаты может отменить указанное ограничение права.

15 поправка 1870 года – право граждан США на участи в выборах не будет отрицаться или ограничиваться США или отдельными штатами под предлогом расы, цвета кожи или прежнего рабского состояния.

Игнорируя XIV и XV поправки к американской конституции, южные штаты блокировали участие негров в выборе должностных лиц не только в своих штатах, но и в конгресс федерации. Сделано это было введением ценза грамотности и разного рода унизительными экзаменами для черных. Негров, желавших участия в политической жизни, подвергали так называемым “судам Линча”, что было незаконно, к чему постоянно прибегала и террористическая организация, известная под названием “Ку-клукс-клана”. По законам южных штатов, распространившимся на всю Америку, негры должны были селиться в особых кварталах, ездить в особых вагонах, посещать школы для черных и т. д. Браки между белыми и черными были невозможны, поскольку вызывали уголовное преследование.

Верховный суд остановился на формуле “раздельное, но равное”, что было на деле прикрытием фактического неравенства школ, больниц, жилых домов и даже вагонов, предназначенных для негров и белых. В 1898 году Верховный суд признавал конституционными ограничения избирательных прав негров.

И только в 1954 году Верховный суд США (председатель Уоррен) признал формулу «раздельное, но равное» противоречащей Конституции и отменил ее. Вслед за этим Верховный суд отменил и другие правовые ограничения негров и цветных.

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА 12 апреля 1861-9 апреля 1865

Конфедераты против Северных штатов

В первой половине 19 века США аграрный рабовладельческий юг и промышленный север существовали как отдельные экономические регионы. При этом север нуждался в сырье с юга (особенно хлопке), а юг - в машинах с севера. Поэтому долгое время они существовали мирно, но противоречия назревали: • Экономические, вытекавшие из конфликта способов производства: рабского труда и труда по найму. • Общественно-политический вопрос о рабстве как таковом. • Острая политическая борьба между штатами по вопросам о судьбе вновь присоединяемых территорий Приход к власти Авраама Линкольна, объявившего, что все новые Штаты будут свободными, означало для южный штатов возможность остаться в меньшинстве и в будущем проигрывать северу в Конгрессе по всем вопросам. В результате юг предпринял попытку отделения от севера, образовав КША. Сама война велась между КША и США. КША обладали полностью своей властью. Первоначально войска севера терпят поражение, т. к. войска юга возглавляются более талантливыми полководцами (Тли). В итоге север начинает торжествовать и побеждает. Итоги войны: • Победа севера над югом • Отмена рабства • Реконструкция юга КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ ПОСЛЕ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ Поправки Конституции после окончания Войны (3): 13. 6 декабря 1865 - об отмене рабства во всех штатах 14. 9,27 июля 1868 - запрет для штатов лишать гражданина жизни, свободы и собственности без соблюдения надлежащей правовой процедуры и запрет на отказ в равной защите в пределах своей юрисдикции 15. 3,15 февраля 1870 - запрет дискриминации на выборах по признаку цвета кожи, признаку подневольности и под предлогом нации

РЕКОНСТРУКЦИЯ ЮГА - период в истории США 1865-1877, связанный с присоединением южных штатов и отменой рабовладения на их территории. После окончания Гражданской войны была постепенно выработала программа Парламентской реконструкции Начало: 29 мая 1865 - прокламация президента Эндрю Джонсана об амнистии мятежников при условии применения приняли на верность США. В период с 29 мая по 13 июня 1865 года Эндрю Джонсон издал еще 7 прокламаций по реконструкции в 7 южных штатах. 2 марта 1867 - конгресс принял первый закон о реконструкции южных штатов. Он лишил права голоса всех участников мятежа, предоставил право голоса всем гражданам от 21 года. Вся полнота власти в южных штатах была передана федеральной армии. В южных штатах было введено военное положение. Юг был разбит на 5 военных округов во главе с назначаемыми из центра генералами. Проведение выборов в конституционные конвенты южных штатов. В дополнение к первому закону были приняты еще 3 закона о реконструкции с 1868 по 1878. 4 марта 1877- федеральные войска были выведены с территории южных штатов актом президента – военный приказ верх главнокоманд о выводе войск.

Закон Джима-Кроу - сегрегация Реконструкция носила незавершенный характер вследствие непринятия ее целей большинством белого населения южных штатов.

Гомстед-акт (англ. Homestead Act) — федеральный закон, принятый 20 мая 1862 года в США, разрешивший передачу в собственность гражданам США незанятых земель на западе страны за небольшую плату. 

41. «Новый курс» ф. Д. Рузвельта. Законы 1933-1935 гг.

В октябре 1929 года США были потрясены катастрофическим падением курса акций на бирже. Наступил кризис перепроизводства. Остановилась половина заводов и фабрик. Около 17 млн. человек оказались безработными. Катастрофически низкие цены на сельскохозяйственную продукцию, вызванные падением спроса (массовая безработица), разорили сотни тысяч фермеров.

Идеологом государственного вмешательства в экономические отношения и тем лицом, которое бралось осуществить его на практике, стал Франклин Рузвельт, президентом США 1932 - 1945 год. Совокупность мер, направленных на государственное регулирование американской экономики, предложенных Рузвельтом и его советниками, получила название “нового курса”. “Новый курс” сложился из разного рода общих мер и мер чрезвычайных, законов конгресса и распоряжений Президента, проектов и экспериментов:

1. Послание Рузвельта конгрессу 17 мая 1933 года – две меры по обеспечению народ работой: введение сокращенной рабочей недели, при сохранении достаточной платы, предотвращение нечестной конкуренции и гибельного перепроизводства; программа «прямой занятости».

2. Закон об улучшении положения в с/х 12 мая 1933 года – устанавливалась компенсация для тех фермеров, которые соглашались сократить посевную площадь, что должно было– поднять цены на продукты с/х и спасти фермеров от разорения. Одновременно премиями поощрялось уничтожение части уже полученного урожая.

3. Отмена золотого стандарта. Огромный золотой запас США был передан в банки Федеральной резервной системы (ФРС). Правительство получило возможность выпускать доллары, не обеспеченные золотом; золотое содержание доллара было сокращено почти наполовину; министерство финансов могло прекращать на время банковские операции. Это прекратило панику в банках, вызванную стремлением вкладчиков реализовать свои сбережения. С помощью более дешевых денег хотели поднять цены на товары и тем самым искусственно подстегнуть товарооборот.

4. Закон о восстановлении национальной экономики 16 июля 1933 года. Правительство США создает специальную государственную федеральную организацию - Национальная администрация восстановления промышленности (НИРА); главным ее делом стало насаждение “кодексов честной конкуренции”. Кодексы вырабатывались самими предпринимате лями и были для них добровольными соглашениями. Включали в себя нормы, устанавливающие:

• одинаковый для всей данной отрасли промышленности уровень з/п определенных категорий работников;

• одинаковую продолжительность рабочего времени;

• общий объем разрешенной тому или иному предприятию продукции.

Они должны были смягчить конкурентную борьбу между компаниями. Создается Чрезвычайное федеральное управление общественных работ: строительство, ремонт и улучшение шоссе и магистралей; очищение вод; строительство речных и портовых сооружений; развитие водной энергетики и т.д.

5. Была проведена ревизия почти всех банков страны, во многом инициировавшая закрытие около 3 тыс. мелких банков. Одновременно крупнейшие банки получили из казны несколько миллиардов долларов в виде кредитов и субсидий

6. Закон Джонсона «О запрещении финансовых сделок с иностранными правительствами, не выполняющими своих обязательств перед США». На территории США считается незаконным покупать и продавать облигации или др. обязательства какого бы то ни было иностранного правительства, если эти обязательства выпущены после принятия настоящего закона… пока они не погасят своей полной или частичной задолженности правительству США.

В итоге, «Новый курс», являвшийся прямым массированным вторжением государства в сферу социально-экономических отношений и включавший значительные элементы регулирования, способствовал смягчению проявлений кризиса, безработица стала рассасываться. В правительстве не было намерения сохранить “сотрудничество государства и хозяйства”. Тогда Верховный суд, выполняя наказ банкиров и промышленников, признал, что существование и деятельность НИРА противоречат конституции США.

В противовес решению Верховного суда, Рузвельт провел через конгресс, так называемый закон Вагнера (1935 год), который возвратил рабочему классу его завоевания, по Новому курсу. Впервые в общефедеральном масштабе легализовалась деятельность профсоюзов. При этом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзах, подписавших коллективный договор (вводился так называемый принцип закрытого цеха); признавалось право на забастовки, если нарушались предписания закона.

В 1935 г. был принят Закон о социальном обеспечении, явив­шийся первым в истории США общефедеральным нормативным актом такого рода. Создавалось Управление по социальному стра­хованию. Отныне пенсии по старости должны были выплачиваться гражданам США, отвечавшим определенному цензу оседлости и достигшим 65-летнего возраста.

После окончания второй мировой войны произошел отход от завоеванных позиций в области трудового законодательства. В 1947 г. был принят Закон Тафта — Хартли формально в каче­стве поправки к Закону Вагнера, а фактически отменивший его важнейшие положения.

42.Государственный строй сша в XX веке. Новые поправки к конституции.

К концу XX в. США становятся крупнейшей мировой держа­вой с собственной колониальной империей. Во многом благодаря чрезвычайно благоприятным природным, демографическим, внеш­неполитическим условиям, а также энергии и предприимчивости народа они выходят на первое место в мире по основным эконо­мическим показателям.

Мировые войны, в которых участвовала страна, фактиче­ски не затронули ее территории. Из этих войн она вышла еще более усилившейся как в экономическом, так и в военном отно­шении.

Конституция оставалась в общем неизменной, но все более очевидной становилась зависимость правительства от банков и крупных промышленных компаний. Неофициальными, но самыми авторитетными советниками правительства становятся Торговая палата Соединенных Штатов и Национальная ассоциация промышленников.

Заметные успехи достигнуты и в области выравнивания других гражданских прав белых и цветных. В 60—70-е годы принимаются законы против расовой дискриминации в сфере образования, бытового обслуживания, трудовой деятельности.

Еще одна важная тенденция, особенно ощутимо заявившая о себе после окончания войны Севера и Юга, связана с централизацией государственной власти. Важным проявлением централизации явилось расширение право­мочий общефедеральной власти во главе с президентом. Усиление исполнительной власти сопровождалось созданием разветвленного аппарата управления, состоящего из наемных служащих-профессионалов. В XX в. компетенция этого распространялась на важнейшие сферы жизни страны. К этому времени в США действовали 3 типа государственных учреждений:

1. департаменты (министерства);

2. национальные агентства — учреждения, близкие по значе­нию министерствам, но не имеющие статуса таковых;

3. многочисленные и разнообразные временные комиссии, бюро, советы, коллегии, администрации.

В середине XX в. особую значимость приобрели такие учреж­дения, как Федеральное бюро расследования, Центральное разве­дывательное управление, Совет национальной безопасности, Ми­нистерство обороны. История показала, что президенты, опираясь на них, имеют возможность принимать важные государственные решения, превышая при этом правомочия, предоставленные им Конституцией, особенно в такой важнейшей сфере, как вопро­сы войны и мира.

Вместе с тем усиление исполнительной власти не означает чрезмерной подмены ею других ветвей власти. Законодательная и судебная власти остаются важным звеном системы «сдержек и противовесов»

43. Начало Великой французской революции. Законодательство Учредительного собрания. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Первая конституция 1791 г.

Этапы великой французской революции

1. 14 июля 1789 – 10 августа 1792 – установление конституционной монархии, приход к власти политической группировки фельянов или феянов

2. 10 августа 1792 – 2 июня 1793 – свержение монархии, приход к власти жирондистов, установление жирондистской республики

3. 2 июня 1793 – 27-28 июля в ночь 1794 – установление якобинской диктатуры, приход к власти политической группировки якобинцев

4. 28 июля 1794 – 26-27 октября/4 ноября 1795 – термидорианский переворот, термидорианская диктатура

5. 4 ноября 1795 – 9-10 ноября 1799 – этап директории

6. 9-10 ноября 1799 – 18 мая 1804 – этап консульства

7. 18 мая 1804 – 19 марта 1814//1/6 апреля 1814 – этап первой империи

8. Реставрация бурбонов

Закончилась либо на 3 этапе, либо на 7 и реставрацией монархии.

Цель революции: ликвидировать сословия

Причины революции:

1. Феодализм препятствовал развитию капитализма (налоги, сборы, узкий внутренний рынок, внутренние таможни, цеховая регламентация мануфактур)

2. Политическое бесправие третьего сословия (99 % населения)

3. Торгово-промышленный кризис (1787 - 1789 года)

4. Неурожай 1788 года – голод - повысилась активность масс

5. Банкротство королевской казны

6. Активизировалась деятельность буржуазии, кот. выступала от имени всего 3 сословия

7. идеологическая причина – идеи просвещения еще с 60х годов (Руссо, Мотескьё)

Начало революции

Толчком к конфликту общества и монархии послужил финансовый кризис 80-х годов 18 века – общий внешний и внутренний долг государства составил 5 млрд лавров – примерный совокупный национальный доход за 50 лет. Соответственно, текущие расходы записывались за счет 89-90 годов. Правительство было вынуждено обратиться за помощью к высшим сословиям.

Людовик 16 – тюфяк прозвище, но он был очень упрям и консервативен

Среди нотаблей, собравшихся в Версале 22 февраля 1787 года, были принцы крови, маршалы, герцоги, архиепископы и епископы, интенданты, президенты парламентов, мэры городов, депутаты провинциальных штатов 150 человек.

1) Король собрал нотаблей чтобы заручиться их поддержкой в проведении финансовой реформы, которая была необходима для покрытия дефицита бюджета, составлявшего на тот момент 20%

2) Собравшиеся в Версале нотабли внимательно выслушали планы короля и... вполне закономерно выразили своё возмущение. Затем нотабли изучили доклад казначейства и пораженные плачевным состоянием государственных финансов... объявили виновным министра финансов. Министра отправили в отставку. В конце концов, нотабли дали королю займ, который покрывал примерно половину дефицита бюджета, но утвердить поземельный налог отказались, сославшись на свою неправомочность. Король решил действовать самостоятельно и издал ряд эдиктов (указов), в которых вводился поземельный налог и осуществлялись другие составляющие реформы. Но парижский и иные парламенты отказались регистрировать эти эдикты. Попытка короля выслать непокорный парижский парламент из Парижа вызвала бурю протестов и провалилась. Проблемы не решались, а только становились острее. Для проведения запланированной реформы и решения новых проблем король был вынужден созвать Генеральные штаты - высшее сословно-представительское учреждение Франции, съезд депутатов от всех трех сословий - дворянства, духовенства и третьего сословия (крестьян, буржуазии и других не входивших в первые два сословия граждан).

1 и 2 сословия НЕ ХОТЕЛИ НАЛОГООБЛАГАТЬСЯ, что вызвало резкую оппозицию со стороны дворянства и церкви.

8 авг 1788 – решение короны о созыве

6 ноября 1788 – обсуждение созыва ГШ на последнем собрании нотаблей в Версале.

27 декабря 1788 - на заседании королевского совета 27 декабря 1788 Людовик XVI объявил о своем решении предоставить третьему сословию половину мест в Генеральных штатах, однако вопрос о порядке голосования остался открытым. Поголовное, а не попалатное голосование ПОТОМ.

ГШ созваны королевским регламентом.

24 декабря 1789 – «Декрет, передающий в распоряжение нации земли духовенства» — с обязательством обеспечить средства на издержки культа, поддержание служителей культа, помощь бедным под наблюдением провинциальных властей.

В связи с неудачей обращения к высшим сословиям правительство и король были вынуждены прибегнуть к созыву Генеральных штатов.

2 мая 1789 – собрание Генеральных штатов.

5 мая 1789 – собрание с присутствием короля – королевское заседание. Было предложено утвердить около 20 новых налогов для закрытия дыры в бюджете.

ДВОЙНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО требует поголовного голосования. На сторону 3 сословия частично переходят 1 и 2 сословия. Их МНОГО, поэтому им можно применить силу.

Королевское правительство не предугадало развитие событий. В результате внутри депутатского корпуса и между представителями третьего сословия и королевской власти возник конфликт по поводу организации работы Генеральных штатов. Депутаты третьего сословия потребовали общего собрания, а не по палатам, и общего голосования. Несмотря на давление и саботаж от первого и второго сословия и короля, депутаты третьего сословия образовали самостоятельное представительство, рассматривая себя как представителей всего народа.

17 июня 1789 – депутаты третьего сословия и примкнувшие к ним от первого и второго сословий провозгласили себя Национальным собранием (представителями народа) в ответ на указ короля вернуть старый порядок голосования, а 9 июля – Учредительным собранием (орган, принимающий решения в интересах всего народа).

Колебания королевской власти и стягивание войск в Версаль (военное давление) спровоцировали парижское народное восстание 12-14 июля 1789.

14 июля 1789 – кульминация восстания – взятие Бастилии.

• Политтюрьма – символ самодержавия

• Порох

• Хлеб (слух)

По окончании восстания депутаты от третьего сословия организуют муниципальный самостоятельный орган управления Парижа – Парижскую коммуну. Начинается формирование национальной гвардии – ополчение, подчиненное Учредительному собранию.

Революция охватывает всю страну, население изгоняет местных королевских чиновников, крестьяне отказываются выполнять феодальные повинности, войска постепенно переходят на сторону восставших. К осени 1789 во многих городах упраздняются старые институты и вводятся выборные самоуправления. Строй французской монархии из абсолютной переходит в конституционную.

26 августа 1789 – принятие Учредительным собранием Декларации прав человека и гражданина.

Особенности документа:

• Своеобразный манифест принципов всеобщего характера не только для Франции;

• Провозглашались основами государства и правопорядка не исторически закономерные законы, а неотъемлемые права граждан естественно свободного характера

• Абстрактность, программный характер положений документа

Ст. 1: люди равны с рождения.

Ст. 2: цель каждого государства – обеспечить естественные неотъемлемые права

Ст. 3: источник суверенитета – народ

Ст. 5: принцип позитивной законности

Ст. 9: презумпция невиновности

Ст. 17: собственность – право неотъемлемое и священное

Переход к конституционной монархии

С июля 1789 государственная власть оказалась в руках группировки представителей либеральной буржуазии. Мирабо, Байи, Лафайет, Барнав, Дюпор, братья Ламеты – группировка фельянов – лидеры группировки заседали в монастыре бывшего ордена фельянов.

Королевская власть УСТОЯЛА

Окончательным оформлением конституционной монархии стала Конституция Франции 1791 от 3 сентября.

Король принес присягу на верность Конституции.

Вводная часть в виде Декларации прав и свобод

Преамбула: 3 части – 7 титулов с главами и статьями

Законодательная власть: вверялась однопалатному национальному законодательному собранию – 745 депутатов, избранных населением путем двухступенчатых выборов.

Полномочия:

1. Законодательная инициатива

2. Утверждение бюджета

3. Контроль за его исполнением

4. Контроль за должностными лицами и привлечение их к ответственности

5. Ратификация международных договоров

Исполнительная власть: вручалась королю и министрам, чья власть определялась неделимой, наследственной и подзаконной. Должен был принести присягу.

Полномочия:

1. Главнокомандующий армией и флотом

2. Ведение переговоров

3. Вето на принятые законодательным собранием законы (за исключением налоговых законов)

4. Назначение министров и чиновников (с согласия национального законодательного собрания)

Власть короля была условной, так как он лишался права издания правовых актов, а должностные лица контролировались законодательной властью.

Исполнительная власть, кроме короля, вверялась министрам – Правительству. Состав не был четко определен в Конституции.

Судебная власть 5 глава Конституции вверялась мировым судьям. Суду присяжных, кассационным судам всего королевства, верховному национальному суду. 5 гл 1 ст – закрепление разделения властей

Департаменты – дистрикты – кантоны – МУНИЦИПАЛЬНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

--------------------------------

Людовик 14 царствовал 73 года, Людовик 15 – 50 лет. В 1774 году на престол вступает Людовик 16 Бурбон.

Первое и второе сословие предложили созвать Генеральные Штаты (впервые за 150 лет) с целью выхода из финансового кризиса. Третье сословие поддержали, однако выдвинули два условия:

1) Увеличить количество депутатов от третьего сословия + гарантировать им неприкосновенность

2) Изменить порядок голосования в генеральных штатах с посословного на поголовный

5 мая 1789 г. в Версале собрались Генеральные Штаты. Лидеры: аббат Сиес, граф Мирабо, Ле Шапелье. 3-е сословие отвергло сословный принцип представительства.

17 июня 1789 г. депутаты Генеральных Штатов от 3-го сословия провозгласили себя высшей властью в стране, — Национальным Собранием. В целях выработки Конституции спустя месяц объявили себя Учредительным собранием.

Итог: Феодально-сословные собрания — генеральные штаты преобразовали себя в бессословное представительное учреждение буржуазного типа

14 июля 1789 год - Падение Бастилии стало началом Великой Французской Революции

Основные этапы Французской революции

1. 14 июля 1789 года — 10 августа 1792 года — установление конституционной монархии

2. 10 августа 1792 года — 2 июня 1793 года — установление буржуазной республики

(Жирондистской республики)

3. 2 июня 1793 года — 27 июля 1794 года — установление Якобинской республики (якобинская диктатура)

Лозунги Французской революции: — Свобода — Равенство — Братство

Помещичья собственность насильственным путем переходила в руки крестьянства. Все те повинности крестьян, которые носили название “личных”, были отменены навсегда: пешая и конная барщина; пошлина с убоя скота; обязательное пользование мельницей помещика (за особую плату); налог на охрану замка, дорожные пошлины; сбор с ярмарок. Отменены также: пошлины на товары, провозимые по господской земле; ненавистный налог на соль (габель); всякого рода регламентации торговли и промышленности.

Верхи «3 сословия» использовали народное движение для захвата политической власти и на местах. Были созданы новые органы местного самоуправления — муниципалитеты, в которых наиболее состоятельные лица из «3 сословия» играли руководящую роль.

Одновременно буржуазия приступила к созданию своих вооруженных сил. Был объявлен набор в Национальную гвардию (командующий Лафайет).

11 августа 1789 года «Декрет об уничтожении феодальных прав и привилегий» –Национальное собрание упраздняет феодальный порядок: все сеньориальные суды упраздняются; налоги буду взиматься со всех граждан и всего имущества одинаковым образом и в одинаковой форме.

26 Августа 1789 года - «Декларация прав человека и гражданина»

«Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах» (ст. 1).

Идея о суверенитете, полностью и безраздельно принадлежащем народу служила обоснованием принципа народного представительства. «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции» (принцип разделения властей). Провозглашались принцип «нет преступления без указания о том в законе» и презумпция невиновности

22 декабря 1789 г. - Декрет о введении имущественных цензов для избирателей - все граждане были разделены на активных (обладают установленным цензом и всеми изб. правами) и пассивных (не обладали имущ. цензом и изб. правами). «Активным» считается гражданин: француз; 25 лет; фактическое проживание в данном кантоне не менее 1 года; платить прямой налог в размере местной 3-хдневной з/п; не быть прислугой и слугой на жаловании.

Закон Ле Шапелье: гражданам одной профессии запрещено собираться и составлять союзы.

15 марта 1790 года «Декрет о феодальных правах» – всякая барщина за исключением земельной, отменяются; наследование ленов, поместий и дворянских аллодов вводится, как и между всеми гражданами

Первая конституция Франции 1791 г

Учредительное собрание приступило к выработке Конституции почти одновременно с составлением Декларации. Была создана особая комиссия по отбору и систематизации конституционных актов. Составленный комиссией свод конституционных законов лег в основу конституционного проекта, который 3 сентября 1791 г. был утвержден Собранием. Вскоре его подписал король.

Первая европейская Конституция устанавливала государственный строй, основанный на принципах разделения властей, ограничения монархии, утверждения национального суверенитета и представительного правления.

Структура Конституции (разделы):

1. Декларация прав человека и гражданина (1789г)

2. О делении Королевства...

3. О государственных властях

4. О вооруженныхх силах

5. О государственных налогах

Разделы включали в себя главы, главы – отделы, отделы - статьи.

• Суверенитет принадлежит нации

• Местные органы власти создавались на основе выборов, а не назначения, как раньше. Но и здесь действовала цензовая избирательная система;

• Взамен старых провинций, носивших отпечаток феодальной раздробленности, Конституция создавала 84 департамента; королевство едино и неделимо; каждый департамент делится на дистрикты, а дистрикты на кантоны;

• Все судебные органы были выборными (народом). Отправление суда стало осуществляться с участием присяжных заседателей. Создавался кассационный суд. Предусматривалось создание Верховного суда, призванного разбирать правонарушения министров, а также преступления, угрожающие безопасности государства.

• На французские владения и колонии в Азии, Африке и Америке, хотя они и составляют часть Французской империи, настоящая конституция не распространяется.

Конституция продемонстрировала свою нежизнеспособность. Объективно предназначенная для функционирования в рамках сравнительно стабильного общественно-политического строя, она не могла бить реализована в обстановке нарастающих социально-политических противоречий.

Значение конституции:

1) Была основана на системе сдержек и противовесов (Конституция 1791 года противоречила декларации - наличие имущественного ценза на выборах)

2) Уничтожила сословное деление общества

3) Упразднялись основные феодальные повинности

4) Третье сословие добилось полной юридической эмансипации (фактическое провозглашение равенства)

Итог: Франция начинает строительство правового государства – государства нового исторического типа.

44.Первая республика во Франции. Конвент. Якобинская диктатура. (Революционный порядок управления). Ликвидация феодальных прав.

установление первой республики (1792-1804 до 1 империи)

20 июня 1792 года: Жирондисты проводят антимонархический митинг в Париже. После возвращения короля и запрета говорить ему упреки.

«Отечество в опасности» — декрет (декларация) Законодательного собрания Франции от 11 июля 1792 года. Декларация была принята в ответ на угрозы, нависшие в этот момент над Французской революцией. – к границам подступают интервенты.

В ночь 9-10 августа 1792 образовалась повстанческая парижская коммуна.

10 августа 1792 – королевский дворец (Тюильри) был взят штурмом Повстанческой Парижской комунной. Король попытался найти защиту в Национальном собрании, но был отвержен.

Органы жирондистов: ПКомунна, Временный исполнительный комитет, Законодательное собрание.

Власть перешла к жирондистам, представителям либеральной торгово-промышленной и земледельческой буржуазии. Название образовано от департамента Жиронда, откуда были многие участники.

Лидеры: Бриссо, Вернье, Кондорсе.

Правовым оформлением первой республики стали выборы в Национальный конвент (новое представительское учреждение во Франции) и декреты, принятые после начала его деятельности. Выборы в конвент завершились к 20-ым числам сентября 1792.

20-21 сентября Конвент начал свою деятельность.

Первые декреты:

1) Декреты от 10 августа отстраняли короля от обязанностей главы исполнительной власти, наделяли Законодательное собрание правом (временным) назначать министров «путем индивидуального выбора, но они не могут быть намечены из его среды»; объявляли о созыве нового органа государственной власти — Национального конвента.

2) Декрет от 11 августа 1792 г. устанавливал новый порядок выборов в Конвент

3) 21 сент – декрет об упразднении королевской власти

4) Франция объявлялась республикой единой и неделимой (декрет от 25 сентября 1792 г.)

Состав о политической принадлежности:

В сентябре завершились выборы в Конвент. Были избраны 783 депутата (в том числе 34 от колоний), из них около 200 жирондистов (их число незначительно колебалось) и около 100 якобинцев (Париж голосовал в основном за них). Остальные – болото (беспартийные, колеблющиеся).

Жирондисты – НЕ большинство, но они подчинили, привлекли на свою сторону болото.

В Конвенте якобинцы заняли верхние скамьи, и поэтому их стали называть «горой», «горцами (монтаньярами)». Большинство депутатов не принадлежали ни к одной из группировок.

БОРЬБА Жир пр Як – практически сразу начинается.

По разным причинам пребывание жирондистов у власти было недолгим.

2 июля 1793 – жирондистская республика была свергнута вооружённой гражданской и национальной гвардией под руководством якобинцев и повстанческой парижской коммуной.

Жирондисты покинули ОКОРУЖЕННЫЙ 80 000 человек Конвент и сдались. Лидерство в Конвенте перешло к леворадикальной группировке якобинцев (получили название по месту общественного заседания – библиотека Святого Якова; также назывались монтаньярами или горцами, т. к. к Конвенте заседали наверху).

Лидеры: Робеспьер, Марат, Дантон, др.

Судьба короля:

10-11 дек 1792 – только начало суда над королем. Жирондисты тянули

Казнен 21 янв 1793 года. Подробнее Графский стр 521

Не до конца закрепленая власть – ТОЛЬКО ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ ЖИРОНДИСТОВ.

Революционный порядок управления. Власть в руках якобинцев

На время борьбы с контрреволюцией создан особый революционный порядок управления: конвент становился высшим органом исполнительной, законодательной и частично судебной властей (революционный трибунал).

24 июНЯ – принятие новой Конституции, кот так и не вступила в силу, т к предполагалось, что вступил после окончания революции.

Про разделение властей в непринятой Конституции: оно было, не было его в революционном правлении.

Непосредственное управление вверялось специальным комиссиям и комитетам Конвента.

Комитет общественного спасения – центр революционной власти – 14-15 ежемесячно избираемых конвентом. Поручался:

• Контроль за всеми ведомствами

• Управление всеми ведомствами

• Внешняя политика

• Оборона страны

• Контроль за армией

Подконтрольными были два ведомства

Дз: стр 319 кафедральный

1. Комитет общественной безопасности

2. Революционный трибунал

3. Комиссары конвента

4. Национальные агенты - постоянные уполномоченные правительства, направляемые с целью усиления влияния центральной власти и ее контроля за местным управлением в департаменты и дистрикты

5. Местные революционные или наблюдательные комитеты

6. Народные клубы и общества - среди них особое место принадлежало Парижскому якобинскому клубу

7. Парижская коммуна – орган самоуправления столицы. Она состояла из представителей секций (административных единиц — органов местного управления отдельных районов столицы) Парижа

8. Вооруженные силы

17 сен 1793 – декрет о подозрительных.

17 июля 1793 года Декрет об окончательном упразднении феодальных прав– все сеньориальные платежи отменяются; уничтожалась десятина в пользу церкви.

7 сент 1793 – декрет без названия: ни один француз не может пользоваться доходами от сервитутов и др собственности под страхом лишения прав состояния

--------------------------------

Новое правовое конституционное государство не было демократическим.

1. Цензовое избирательное право

2. Доступ в национальную гвардию только для состоятельных

3. Антирабочее законодательство

4. Преобразования первого этапа мало отразились на имущественном положении социальных низов (третьего сословия)

Измена короля породила в стране политический кризис. Усилилось революционное движение народных масс, которые требовали установить республиканское правление. Это не входило в планы крупной буржуазии, которая была заинтересована в сохранении монархии. Вывод: былое единство революционных сил сошло на нет и курс на углубление революции.

10 августа 1792 года - штурм королевского дворца - государственный переворот - завершился конституционный этап и правовое развитие Франции было прервано.

Была свергнута монархия, которая существовала во Франции 1000 лет. Власть перешла в руки коммуны Парижа — органа самоуправления столицы, во главе ее стояли руководители Робеспьер, Марат, Дантон (будущие якобинцы). Законодательное собрание объявило Людовика XVI отрешенным от власти. Король и его семья были подвергнуты аресту. Были назначены выборы в Национальный Конвент (всеобщие за исключением, женщин и слуг).

21-22 сентября 1792 г. декрет о провозглашении Франции республикой, отмена Конституции 1791 г., а вместе с ней и деления граждан на активных и пассивных.

У власти жирондисты - партия, выражавшая взгляды французской торгово-промышленной буржуазии, новой, конституционной бюрократии, буржуазной интеллигенции.

Декреты жирондистов: Французская республика едина и неделима; образование Комитета Общественной безопасности из 30 человек; учреждается Комитет общественного спасения, избираемые путем поименного голосования, состоит из 9 членов Конвента – наблюдение и ускорение хода правительственных дел; в случае крайности имеет право принимать общие меры по внешней и внутренней обороне.

Итог II этапа (жирондистская республика):

1) Ликвидирован режим конституционной монархии

2) Отмена предшествующего законодательства (отмена конституции 92 года)

2 июня 1793 года Национальная гвардия и вооруженный народ окружили Конвент и потребовали ареста депутатов жирондистов. Конвент сдался. Якобинцы пришли к власти.

Якобинцы поставили своей целью спасти республику любой ценой. В период республики якобинцы принимают конституцию 1793 г. (вторая конституция Франции, самая демократическая).

Ядром власти, ее штабом, ее фактическим центром сделался Комитет общественного спасения (15 членов). К нему перешло все высшее военное командование. Еще одним элементом революционного правительства сделался Комитет общественной безопасности – преследование контрреволюционеров, арест и предание суду ревтрибунала. Не менее важную роль играли комиссары Конвента, наде¬ленные чрезвычайными полномочиями и посылаемые туда, где ре¬волюции угрожала наибольшая опасность (в армию, ведомства, департаменты и т. п.).

17 сентября 1793 г. – «Декрет о подозрительных», объявлявший подозрительным каждого, кто был известен приверженностью старому порядку, кто находился в родстве с дворянами-эмигрантами или состоял у них на службе, и всех тех, кто не мог доказать, на какие средства он существует.

10 июня 1794 года «Декрет о революционном трибунале» – «враг народа» (без точного определения) подлежит смертной казни. Органы якобинской диктатуры на местах – революционные комитеты (создавали списки подозрительных и отдавали приказы об арестах)

17 июля 1793 года Декрет об окончательном упразднении феодальных прав– все сеньориальные платежи отменяются; уничтожалась десятина в пользу церкви.

Якобинская диктатура была 1 год. Она выполнила то, что не было выполнено за 4 года: якобинцы сломили сопротивление внешних и внутренних врагов

Нововведения - всеобщая воинская повинность (от 18 до 60 лет). Призыву подлежали холостяки. Армия резко возросла - 1,200 000 чел. Франция была очищена от интервентов.

Вывод: диктатура Робеспьера превратилась в террористический режим, распространились чрезвычайные суды, вошли в обычаи аресты и наказания всех подозрительных, таким образом развитие правового государства во Франции остановилось.

45.Термидорианский переворот 1794г. Директория. Консульство. Империя.

27-28 июля 1794

9-ая термидора/9-10-ая термидора по республиканскому календарю – контрреволюционный переворот, приведший к падению революционно-демократической диктатуры якобинцев.

События ночи развивались поступательно, стремительно.

Начало – 27 июля на заседании Конвента группа заговорщиков Фуше – легендарный министр полиции при Наполеоне, Тальен, Калье, Барер, Барас и др. проводит решение об аресте руководителей революционно-демократической диктатуры Робеспьера, Кутона, Сенычжуста и др.

В защиту якобинцев стихийно поднялась беднота Парижа, повстанческая коммуна и национальная гвардия и полиция (подчинялись коммуне). Руководители национальной гвардии Анрио и Кофеналь (якобинцы) не решились штурмом брать здание Конвента. Робеспьер был освобожден – лидеры сначала были освобождены. Ратуша – центр сопротивления термидорианцем. Были артиллеристские орудия в их распоряжении.

Робеспьеру раздробили челюсть, чтобы он не смог агитировать. Ночью Конвент объявил всех восставших вне закона (якобинцев) и назначил своего командующего Конвентом Поля Барраса. Якобинцы стремительно теряли поддержку. Ночью 28 июля около 2 часов ночи лидеры якобинцев повторно арестованы и казнены. Власть перешла в руки более умеренного революционного крыла. Голову Робеспьера предъявили. По легенде, голова отделенная что-то сказала.

В течение года 1794 июля – 1795 августа основные государственные учреждения якобинской диктатуры продолжали действовать, но постепенно модернизировались. Было проведено обновление штата Конвента, 26, 27 окт – Конвент был распущен, сокращены полномочия Комитета общественного спасения, остановлен революционный террор, восстановлен революционный трибунал.

Данный период называют периодом термидорианского конвента.

Директория (директория исполнительная)

Директория – высший исполнительный орган Франции по Конституции 1795.

Состав директории: 5 членов, из которых каждый председательствовал по очереди по 3 месяца.

Совет 500 составлял тайной подачей из 50 кандидатов избирал 5 членов директории.

Каждый год по жребию из директории убывал один член и заменялся другим. Решения Директории проходили при наличии 3 из 5 членов директории.

Конституция 1795

Принята Конвентом 22 августа 1795 года. 23 сентября введена в действие после всенародного одобрения на плебисците.

Структура:

1. Декларация прав и обязанностей человека (31 статья)

2. Основная часть (14 глав, 377 статей)

Законодательная власть (глава 5) вверялась Законодательному корпусу, состоящему из двух палат:

1. Совет старейшин (верхняя) – 250 депутатов старше 40 лет, женатые/вдовые, 15 лет осёдлости, избранные комиссией выборщиков.

Полномочия:

• Утверждение или отклонение законопроектов без обсуждения

• Утверждение списка членов Директории

• Право переноса места заседания Корпуса в любую точку государства

2. Совет 500 (нижняя) – 500 депутатов старше 30 лет, 10 лет осёдлости, избранные выборщиками

Полномочия:

• Исключительное право законодательной инициативы

• Обсуждение списка Директории с возможностью повторного обсуждения через год

Исполнительная власть (глава 6):

1. Директория исполнительная – 5 членов, избранных тайным голосованием законодательного корпуса, не моложе 40 лет, председательствует 1 член 3 месяца

2. Министры – 6-8 человек, не составляют совета

3. Государственный казначей

4. Главы ведомств, но они не образовывали отдельный состав Правительства, а действовали самостоятельно

Судебная власть (глава 8):

1. Верховный суд

2. Кассационный трибунал

3. Департаментские трибуналы

4. Гражданские, уголовные, мировые судьи

5. Судьи коммерческих, земельных, морских трибуналов

консульство

Государственно-политический режим, установленный Конституцией 1799.

9 ноября 1799 (по революционному календарю 18 брюмера 8 года) – произошел государственный переворот, в результате которого была лишена власти Директория, разогнан парламент (Совет пятисот и Совет старейшин) и был установлен новый политический режим во главе с Наполеоном Бонапартом.

Теневая фигура Сиеса. 18 брюмера (9 ноября) старейшины были созваны в 7 часов утра. Собравшиеся депутаты единогласно вотировали перенесение законодательного корпуса в Сен-Клу, т к выявлен псевдо заговор якобинцев.

Предыстория: Пришедшая к власти крупная буржуазия оказалась между двумя противостоящими социально-политическими силами. С одной стороны, городские трудящиеся, страдавшие от безработицы и постоянного ухудшения уровня жизни, усиливали борьбу с режимом термидорианцев. С другой стороны, активизировалась дворянская реакция. Это вынуждало термидорианцев бороться на два фронта. Выступая против народа, буржуазия искала поддержки справа; страх перед дворянской реакцией заставлял ее заключать временные соглашения с левым крылом демократов. «Политика качелей» свидетельствовала о внутренней непрочности термидорианской республики.

Свое политическое спасение правящие круги видели в создании режима военной диктатуры. Наибольшую поддержку получил генерал Наполеон Бонапарт. В 1799 г. Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию.

Бонапарт отверг проект конституции Сиеса и дома сам продиктовал Конституцию.

Конституция 1799 года юридически закрепляла новый режим.

Законодательная власть отдана:

1. Госсовету (только разработка и редактирование проекта). Члены Государственного совета назначались первым консулом. 30-40 человек

2. Трибуналу (только обсуждение проекта), члены назначались Сенатом 100 членов

3. Законодательному корпусу (только голосование: да/нет без прений), члены назначались Сенатом

4. Охранительный сенат = Конституционный суд (утверждал), который состоял из пожизненно назначенных членов.

Исполнительная власть отдана трем консулам: первый – Бонапарт (осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал по своему усмотрению вдс. Ему принадлежало право законодательной инициативы), а еще двое, Лимбрез и Комбосерез, имели только совещательный голос. Консулов назначали на десятилетний срок.

Существенные изменения претерпело и избирательное право. Все мужчины, имеющие французское гражданство, должны были принимать участие в выборах по коммунам. Избранию подлежала десятая часть граждан коммуны, которые включались в список избранных по всем коммунам дистрикта. Они избирали из своего состава также десятую часть. Аналогичным образом избиралась десятая часть по департаментскому списку и далее по национальному списку. Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные должности в государственном аппарате соответствующего уровня. Выборы являлись фикцией.

Спустя год упраздняется и выборное местное самоуправление. Подтверждалось административное деление страны на департаменты, дистрикты, коммуны. Вся полнота власти в департаменте вручалась назначаемому правительством префекту, а в дистрикте — супрефекту. Правительство назначало мэров и членов совещательных советов коммун и городов. Устанавливалась строгая иерархическая подчиненность всех должностных лиц первому консулу. Процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата достиг своего логического завершения.

Сенатус-консульство

Ближайшие политические события – как внутренние, так и внешние – позволили Бонапарту сломить оппозицию и укрепить режим единоличной власти. Были проведены централизаторские административные реформы, разгромлена якобинская оппозиция. Важными для правительства соглашениями окончились переговоры с Римской церковью (конкордат: католицизм – религия большинства французов). Победы в войнах привели к выгодному для Франции и Бонапарта Амьенскому миру (март 1802 г.). На этом общественном фоне почти полное одобрение вызвало дальнейшее укрепление единоличной власти Бонапарта.

Конституционные перемены были закреплены сенатус-консультом 2-4 августа 1802 г. (в 86 ст.). Он был принят по итогам нового плебисцита.

Существенно расширялась власть Первого консула:

• он мог выбирать себе преемника,

• представлял кандидатов для назначения 2-го и 3-го консулов,

• созывал Сенат,

• распускал Законодательный корпус,

• отменял смертные приговоры судов,

• заключал мирные и союзнические договоры.

Самой главной переменой было объявление Бонапарта пожизненным консулом, т.е. превращение его, по сути, в монарха. Такое возвышение единоличной власти было проведено за счет компромисса с Сенатом, который стал первой властной структурой в государстве. Взамен утраченного права назначать консулов Сенату было предоставлено право издания сенатус-консультов по вопросам, «не оговоренным конституцией, однако важным для ее успешного функционирования». Сенат впредь мог:

• распускать Трибунат и Законодательный корпус,

• вводить чрезвычайные меры,

• ограничивать индивидуальные свободы.

Состав Сената в еще большей мере зависел от Первого консула: он мог довести его состав до 120 членов, назначая вне избирательных коллегий тех граждан, «кто отличился своими талантами и заслугами».

Режим пожизненного консульства в течение двух лет (18 мая 1804 142 стати) закономерно преобразовался в завершенную монархию, хотя и в конституционном обличье.

Органический сенат консульт 18 мая 1804 г – установление империи:

Армия, полиция, бюрократия, церковь стали основными рычагами императорской власти.

46.Вторая республика во Франции. Конституция 1848 г. Вторая империя.

1848-1852 установление 2 империи

23 февраля 1848 – расстрел мирной демонстрации. Это событие порождает народное восстание РЕВОЛЮЦИЮ в Париже, которое приводит к отречению от престола короля Луи Филиппа I.

25 февраля 1848 – провозглашение республики. Власть оказывается в руках Временного правительства под руководством Альфонса де Ламартина (известный деятель культуры, литературы Франции. Глава Временного правительства (около 10 недель). Министр иностранных дел Франции). Монархия пала. Установилась вторая республика во Франции.

Правовым оформлением второй республики стала Конституция 1848 года.

Принята Учредительным собранием 4 ноября 1848 года.

Структура: вступление, 11 глав, 116 статей.

Принципы государственного строя:

1. республиканская форма правления (республиканизм)

2. разделение властей

3. представительное правление (прямая противоположность монархической форме правления)

Законодательная власть (гл.4):

Французский народ вручал законодательную власть Национальному собранию.

Состав: Национальное собрание было однопалатным. Состояло из 750 членов, избираемых на 3 года всеобщим мужским голосованием при прямой и тайной подаче голосов. Право голосования – с 21 года, ценз для кандидатов – с 25 лет. Депутаты считались общенациональными представителями, были неприкосновенны и не отзываемы.

Подобием второй палаты (по мнению ученых) был Государственный совет (гл. 6 ст.71). Его членов назначало Национальное собрание на 6 лет с обновлением половины состава путем перевыборов Национальным собранием каждые 3 года. Полномочия: являлся совещательным органов для рассмотрения законопроектов Правительства и Национального собрания, осуществлял административный контроль за администрацией.

Исполнительная власть (гл.5):

Вручена Президенту, который избирался на 4 года непосредственно населением и не мог быть переизбран на второй срок (только по прошествии 4 лет).

Полномочия Президента:

1. право внесения законопроектов

2. право отлагательного вето в отношении законопроектов Национального собрания

3. право помилования

4. назначал и смещал министров, дипломатов, командующих армией и флотом, представителей местного государственного управления (префекты, правитель Алжира, руководители колоний и другие должностные лица)

5. не имел права роспуска Национального собрания

6. не мог лично руководить армией

Нет термина совет министров/кабинет и тд. Только просто министры.

Судебная власть (гл. 8):

Система (основные инстанции): Верховный Суд, Кассационный суд, Апелляционный суд, суды первой инстанции, мировые судьи.

государственный переворот 1851-1852 гг

2 декабря 1851 – Президент второй французской республики Луи Наполеон Бонапарт, племянник Наполеона I, разогнал Национальное собрание и упразднил Конституцию 1848 года.

14 января 1852 – Луи Наполеон Бонапарт промульгировал (объявил, обнародовал) новую Конституцию. Данная Конституция во многом воспроизводила положения Конституции 1799 года.

Структура Конституции 1852: преамбула, 8 глав (разделов), 58 статей.

Основа государственности по Конституции 1852 – власть президента, избиравшегося на 10 лет всеобщим голосованием. Ему же вручалась вся полнота государственной власти. Ему подчинялись все основные звенья государственного механизма, включая армию, жандармерию, …… Президент назначал и смещал всех высших должностных лиц. Определял все вопросы внутренней и внешней политики. Выступал с законодательной инициативой.

Законодательная власть (гл. 2) осуществлялась тремя учреждениями (разноголосица в верховенстве палат. Приходько считает, что высшая – Государственный совет) – ширма:

1. Государственный совет, члены которого (40-50 чел.) назначались президентом. Основная его роль: составлял и обсуждал законопроекты на основе предложений президента.

2. Сенат – 150 членов, пожизненно назначаемых президентом. Выполнял функцию конституционного гаранта. Отменял или изменял законы под предлогом их несоответствия Конституции, а также изменял Конституцию по согласованию с Президентом.

3. Законодательный корпус – 251 депутат, избиравшийся всеобщим голосованием на 6 лет. Основная функция: только вотирование (принятие или непринятие предложенных законопроектов).

Исполнительная власть: премьер-министр, совет (именно совет)

Если сравнивать с Конституцией 1799, то не хватает Трибуната.

Государственный аппарат (центральные и местные органы управления) не были затронуты реформой по Конституции 1852 года.

Судебная власть (гл. 8):

В главе 8 упоминался Верховный суд. Остальные суды не были упомянуты. Значит, продолжали действовать по прошлой Конституции 1848.

7 ноября 1852 – издан Сенатус-консульт, в соответствии с которым вторая республика (существовавшая номинально) была упразднена и введена вторая империя. Президент Луи Наполеон Бонапарт провозглашался императором Наполеоном III.

Соответственно, гос. переворот состоит из 2 декабря 1851 и 7 ноября 1852.

Коалиция государств, одержавших решающую победу над Наполеоном, возвела на французский престол Людовика XVIII. Новые правители Франции должны были признать “перераспределение” земельной собственности, гражданский кодекс Наполеона и уничтожение феодальных отношений, а также новую администрацию Франции. Они согласились одарить Францию писаной конституцией, известной под названием Xaртии 1814 года, которая д.б. примирить верхи буржуазии с дворянством:

- признавалось, что граждане “в равной степени допускаются к гражданским и военным должностям”; - верховная власть короля ограничивалась законодательными полномочиями палат и несменяемостью судей. - Хартия хотела, чтобы “все французы жили братьями”.

Людовик XVIII царствовал до 1824 года. Его место занял Карл Х – признанный глава французской реакции. Новый король вознаградил дворян, потерявших земли во время революции; затем восстановил смертную казнь за “оскорбление” католической религии. В 1830 году Карл Х издал 6 указов: сужалось избирательное право, сокращалась законодательная компетенция нижней палаты, ликвидировалась свобода печати и собраний. Ответом на эту политику было июльское восстание 1830 года. Карл Х был свергнут и бежал. Руководившая революцией крупная, главным образом финансовая, буржуазия возвела на трон Луи Филиппа Орлеанского. Была принята Конституция (Хартия) 1830 г.

В 40-х годах XIX века наступает эпоха крупного машинного производства. Следствия: усиление враждебности между рабочим классом и буржуазией; их общее недовольство режимом Июльской монархии. Промышленная буржуазия не желала терпеть политическую монополию финансовой аристократии. 1847 год – неурожай, мировой торговый и промышленный кризис – революция. Непосредственным толчком к нему послужил расстрел в феврале этого года мирной безоружной демонстрации парижан, требовавших демократизации политического строя и принятия конкретных мер по улучшению тяжелого экономического положения народа. Франция во второй раз сделалась республикой. Завоевав республику, рабочие надеялись, что она будет социальной. Однако Учредительное собрание, открывшееся 4 мая, провозгласило буржуазную республику.

Рабочие восстали против буржуазии. Поводом к восстанию послужила намеренная ликвидация Национальных мастерских, дававших заработок тысячам безработных. Рабочие героически сражались на баррикадах, но, не имея союзников, были разбиты регулярной армией.

Учредительное собрание возобновило обсуждение новой Конституции 1848 года:

- объявляла Францию республикой, ее принципы – свобода, равенство, братство, а ее основы – семья, труд, собственность и общественный порядок; - оставалась неприкосновенной вся старая организация управления, муниципалитеты, суд и армию. - всякая власть в государстве исходит от народа, не может поручаться никому с правом передавать ее по наследству; - отмена любых особых комиссий, чрезвычайных судов, смертной казни за политические преступления; - узаконение всеобщего мужского избирательного права. - каждый раз вслед за торжественным провозглашением очередной свободы следовала оговорка, ее ограничивавшая.

В декабре 1848 года первым президентом был избран Луи Наполеон, племянник Наполеона Бонапарта. Лишенный прав переизбрания, президент должен был ожидать истечения законного 4-хлетнего срока, за которым следовал конец величия. Президент республики готовил ее ниспровержение. 2 декабря 1851 года, грубо нарушив Конституцию, специальная прокламация оповестила Париж, что “именем французского народа” президент республики распускает Национальное собрание. Конституция 1848 г. была упразднена.

В январе 1852 года получила утверждение новая конституция. В центре всей системы правления находился президент. В ноябре 1852 года сенат, а затем плебисцит (всеобщее голосование) провозглашают его императором Франции под именем Наполеона III. Вторая империя просуществовала до 1870 года.

В стране установилась военно-полицейская диктатура Луи-Наполеона. Новому режиму были свойственны некоторые специфические черты. Играя на противоречиях, лавируя между интересами буржуазии и пролетариата, империя пыталась играть роль посредника между ними, надклассового арбитра, стараясь внушить мысль о возможности ликвидации межсоциальных противоречий мирным путем при содействии властей. Вместе с тем монархия преследовала демократические организации.

47. Третья республика во Франции. Конституционные законы 1875 г.

1870 свержение 2 империи – 1940 оккупация основной тер-рии немецкими войсками

1875 – 1946 вступление в силу конституции франции

Третья республика во Франции – политический режим, существовавший во Франции с 4 сентября 1870 по 22 июня 1940. Если идти по правовым актам, то временные рамки: от Конституционного закона 1875 до Конституции 1946.

К краху второй империи привели итоги Франко-прусской войны 1870-1871: сокрушительное поражение французских войск под Седаном 2 сентября 1870. Огромная армия (около 100 тыс.) под руководством самого императора была окружена и попала в плен. Как только весть об этом поражении достигла Парижа, возникло стихийное народное восстание. Вторая империя была низложена и воздвигнута третья республика.

3 сентября 1870 – народное восстание, приведшее к краху второй империи и установлению третьей республики. Император Наполеон 3 был низложен, и власть оказалась в руках Национального собрания, которое сформировало Временное революционное правительство во главе с военным губернатором Парижа Луи Жулем Трошу.

Спорный момент: идет война, некоторые территории Франции окружены немецкими войсками; в район Бордо на воздушном шаре был послан с чрезвычайными диктаторскими полномочиями Леон Мишель Гамбета. Возглавил сопротивление оккупации немецким войскам. (он в некоторых источниках называется главой Временного революционного правительства, но он был правителем только в регионе Бордо). На самом деле в революционном правительстве Гамбета был министром внутренних дел. Почему путаница: после отставки Трошу Гамбета занял пост временного президента республики (почему временного: в 1871 президентом становится Луи Адольф Тьер, которому на смену в 1871 приходит Патрис Макмагон).

В 1871 году образуется альтернативный центр власти – Парижская коммуна (ссылка), которая существовала с 18 марта по 28 мая 1871 года (72 дня). Образование данного органа власти было тесно связано с событиями сентября 1870 года (низвержение империи и образование республики). Новое правительство под руководством Луи Адольфа Тьера приняло тяжелые для Франции условия, подписав 26 февраля 1871 Версальский договор о мире. Всё это вызывает еще одно народное восстание в Париже. Попытка правительства Тьера подавить народное волнение, предпринятая в ночь с 17 на 18 марта 1871, провалилась. Правительственные учреждения были заняты восставшими, правительство Тьера бежало в Версаль. Над ратушей Парижа было поднято красное знамя пролетарской революции.

26 марта состоялись выборы в Парижскую коммуну, 28 марта она была провозглашена.

Структура: из выбранных 86 чел. к середине апреля из неё вышло более 20 представителей крупной и средней буржуазии, 16 апреля были проведены дополнительные выборы. В состав П. К. входило свыше 30 рабочих, более 30 интеллигентов (журналисты, врачи, педагоги, адвокаты и др.). Коммуна представляла собой блок пролетарских и мелкобуржуазных революционеров. Ведущую роль в ней играли социалисты, члены 1-го Интернационала (около 40); среди них были бланкисты, прудонисты, бакунисты. В составе Коммуны было несколько марксистов или людей, близких к марксизму. Членами П. К. являлись многие видные деятели рабочего движения: Л. Э. Варлен, Э. В. Дюваль, Ж. П. Жоаннар, О. Д. Серрайе, венгерский рабочий Л. Франкель и др.; в неё входили замечательные представители творческой интеллигенции: врач и инженер Э. М. Вайян, художник Г. Курбе, писатели Ж. Валлес, Э. Потье, публицисты О. Ж. М. Верморель, Э. М. Г. Тридон и др. С пестротой состава П. К. были связаны разногласия по ряду вопросов теории и практики, что привело к образованию двух фракций — «большинства», состоявшего в основном из неоякобинцев (разделяли программу якобинцев 1793—94) и бланкистов, и «меньшинства», ядро которого составляли прудонисты.

Лидеры: Пьо эт Вельян

Историческое значение П. К. состоит в том, что она сломала буржуазный полицейско-бюрократический государственный аппарат и создала государство нового типа, представлявшее собой первую в истории форму диктатуры пролетариата.

• упразднила постоянную армию, заменив её вооружённым народом (Национальная гвардия) (декрет 29 марта);

• установила максимум жалованья государственным служащим, равный зарплате квалифицированного рабочего (декрет 1 апреля);

• отделила церковь от государства (декрет 2 апреля).

• ликвидирована префектура полиции;

• обязанность обеспечения порядка и безопасности граждан возлагалась на резервные батальоны Национальной гвардии.

• Новый аппарат власти строился на демократических принципах: выборность, ответственность и сменяемость всех должностных лиц, коллегиальность управления.

• Коммуна порвала с буржуазным парламентаризмом и с буржуазным принципом разделения властей. Она была одновременно законодательным и исполнительным органом. 29 марта были созданы 10 комиссий из членов Коммуны: Исполнительная комиссия для общего руководства делами и 9 специальных комиссий: военная; продовольствия; финансов; юстиции; общественной безопасности: труда, промышленности и обмена; общественных служб; внешних сношений; просвещения. 1 мая Исполнительную комиссию заменил Комитет общественного спасения (из 5 членов Коммуны), наделённый широкими правами в отношении всех комиссий.

Коммуна провела ряд мер для улучшения материального положения широких слоев населения:

• отмена задолженности по квартплате,

• безвозмездное возвращение вкладчикам заложенных в ломбард вещей на сумму до 20 франков,

• рассрочка на 3 года (с 15 июля 1871) для погашения коммерческих векселей.

• В интересах трудящихся Коммуна приняла решение возложить уплату 5 млрд. военной контрибуции Германии на виновников войны — бывших депутатов Законодательного корпуса, сенаторов и министров Второй империи.

Существенными реформами в области социально-экономической политики являлись:

• отмена ночного труда в пекарнях,

• запрещение произвольных штрафов и незаконных вычетов из зарплаты рабочих и служащих,

• введение обязательного минимума зарплаты,

• организация рабочего контроля над производством на некоторых крупных предприятиях,

• открытие общественных мастерских для безработных и т. п.

Серьёзным шагом на пути социалистических преобразований являлся декрет о передаче предприятий, брошенных бежавшими из Парижа хозяевами, в руки рабочих кооперативных ассоциаций, но довести до конца это дело Коммуна не успела.

Одна из основных причин поражения П. К. — оторванность Парижа от др. районов страны в результате блокады города немецкими оккупационными войсками и версальской армией. Коммуна в целом не уделила достаточного внимания установлению прочных связей с трудящимися провинции, а главное — недооценила важность союза с крестьянством. В результате крестьянство осталось безразличным к судьбе Коммуны; в значительной мере это обусловило её поражение. Существенную роль сыграли и тактические ошибки руководителей движения, недооценка ими наступательной военной тактики и беспощадного подавления сопротивления врага.

Опыт П. К., подвергнутый глубокому анализу в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина, сыграл большую роль в развитии теории научного коммунизма, в освободительной борьбе рабочего класса в последующие десятилетия, в подготовке и проведении Великой Октябрьской социалистической революции. В честь первой пролетарской революции трудящимися мира отмечается День Парижской Коммуны.

Легитимизация ТРЕТЬЕЙ республики: Конституционные законы 1875 года, а именно Закон об организации Сената от 24 февраля 1875, закон об организации государственных властей от 25 февраля 1875, Закон об отношениях государственных властей от 16 июля 1875.

Законодательная власть вверялось Законодательному собранию, состоявшему из двух палат: палата депутатов и сенат

Исполнительная власть вверялась президенту, главе республике, который избирался на 7 лет с возможностью переизбрания. Также было Правительство (Совет министров). Его правовой статус не был разработан в законах 25 февраля и 16 июля. Реальная власть принадлежала Правительству. Министров назначал президент, но они солидарно были ответственны перед Парламентом. Президент не был главой правительства. Правительство возглавлял председатель Совета министров.

Таким образом, республика была парламентской (правительственно-парламентская).

Судебная власть не была закреплялась конституционными законами. Единственное упоминание – ст.9 Закона об организации сената, в соответствии с которой Сенат мог быть преобразован в Верховный суд для рассмотрения наиболее важных дел.

Несмотря на выборочность данных законов республика просуществовала длительный срок. Следующая Конституция Франции – только 1946 год.

Вторая империя просуществовала до 1870 года. Первые сражения франко-прусской войны обнаружили разложение правительства и армии Франции. Поражение под Седаном вынудило парижан выйти на улицы. Под его прямым давлением были декретированы упразднение империи и восстановление республики – третьей по счету.

18 марта 1871 года пролетариат Парижа восстал после 6-мес. осады города прусскими войсками, измученный голодом и безработицей. Организованный в Национальную гвардию пролетариат провозгласил Парижскую Коммуну, в которой видел осуществление принципов “социальной республики”, за которую он боролся в 1848 году. Временная власть оказалась в руках Центрального комитета Национальной гвардии.

Коммуна ликвидировала постоянную армию, распустила полицию. Не стало буржуазного суда. Церковь была отделена от государства. Центральный комитет Национальной гвардии начал выборы в Совет Коммуны. Выборы производились по городским округам, на основе всеобщего избирательного права и при совершенной свободе мнений.

Исполнение законов, осуществление политики Совет Коммуны поручил 10 комиссиям, 9 из которых имели строго определенную компетенцию: финансовую, внешних сношений, труда и обмена, обороны, общественной безопасности и др. Роль центра играла особая Исполнительная комиссия, составленная из делегатов всех прочих комиссий.

Коммуна разработала и опубликовала план государственного переустройства Франции. Он был назван “Декларацией к французскому народу” (19 апреля 1871 года).

Обладая перевесом сил, версальское правительство сумело овладеть Парижем. Коммунаров сотнями расстреливали без суда. Отдав Германии Эльзас и Лотарингию, обязавшись пятимиллиардной контрибуцией, Национальное собрание Франции, избранное в феврале 1871 года, приобрело мир. После того главной задачей Собрания стала выработка конституции. Состав Собрания был крайне консервативным. Подавляющее большинство составляли монархисты. Замышленная в качестве временной, Конституция 1875 года оставляет без внимания вопросы функционирования правительства, положения судей, вотирования бюджета и т.д.

Конституционные законы 1875 г. включали в себя:

• КЗ об организации государственных властей

• Закон об организации сената

• Закон об отношениях государственных властей

Упрочение республики привело к важному изменению фактического конституционного режима. Широкие полномочия президента стали предметом резкой критики. Выход был найден в фактическом ограничении роли и функций президента. Стали выбирать малозначительных деятелей, не способных к проведению самостоятельной политики. Большая часть правомочий президента фактически перешла парламенту и правительству.

В 1884 г. были приняты некоторые важные поправки и дополнения к Конституции 1875 г. В частности, запрещалось пересматривать республиканскую форму правления; представители династий, правивших во Франции, лишались права избираться на пост президента; был изменен порядок комплектования сената.

В итоге фактический конституционный строй претерпел важные изменения. В конце 19 в. в стране утвердилась парламентская республика.

48.Установление Четвертой республики во Франции (до 1958). Конституция 1946 г. Переход к пятой республике.

Во время второй мировой войны, после освобождения Парижа от гитлеровский войск, встал вопрос о будущем государственном строе. На референдуме большинство высказалось за созыв Учредительного собрания и новую конституцию.

Проект новой конституции вырабатывался всеми тремя партиями правительственной коалиции. Коммунисты – за 1-палатный парламент и ответственное перед ним правительство, против предоставления президенту широких полномочий (этот проект был отвергнут на референдуме). Второй проект – двухпалатный парламент, усиленная власть президента - стал законом в октябре 1946 года – Конституцией 4 республики:

• Открывается Декларацией прав человека и гражданина, дополненной: правом на организацию профсоюзов и на забастовку; равноправие женщин; запрещение дискриминации по мотивам национальности, вероисповедания или политических убеждений; право государства ограничивать частные монополистические союзы; бесплатное светское образование.

• Декларировалась социальная помощь детям, матерям, «престарелым труженикам», инвалидам; обязательство республики не вести завоевательных войн.

• Конституция возлагает на министров коллективную ответственность перед Национальным собранием за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность.

• Провозглашалось равенство всех частей французской колониальной империи, которые вместе с метрополией отныне составляли Французский союз. Вопросы, общие для всего Союза, должны рассматриваться в учреждаемой Ассамблее Французского союза.

Май 1958 года – части французской армии совершили военный переворот. Противники конституции 1946 года пришли в движение. Большинство Национальной ассамблеи вручило власть генералу де Голлю. Он потребовал новой конституции, в течение трех недель был разработан проект, в сентябре 1958 года вынесен и утвержден референдумом. Новая Конституция 5 республики:

• сосредоточила власть в руках одного человека; во всех областях государственной жизни авторитарное руководство («режим личной власти») подменило демократический контроль;

• избрание президента в два этапа: сначала избирали выборщиков, которые избирали президента. Но в 1962 года де Голль провел новую избирательную реформу – избрание президента референдумом.

• Бессилие парламента перед президентом (последний в любое время вправе распустить его, он не ответственен ни перед ним, ни перед избравшим его народом);

• Сосредоточение всей правительственной власти в руках президента;

• Зависимость судов от правительства и чиновников;

• Конституционный совет (9 человек на 9 лет, 1/3 состава обновляется каждые три года) – следит за правильностью избрания президента, депутатов, сенаторов и следит за правильностью проведения референдума, объявляет его результаты закон, объявленный неконституционным не может быть обнародован и введен в действие.

ВОЗНИКНОВЕНИЕ 4-ОЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ

3 сентября 1939 – Франция вступила во ВМВ (неудачное вступление; Сокрушительное поражение)

14 июня 1940 немецкие войска вступают в Париж (эвакуация в Бордо)

22 июня 1940 Второе компьенское перемирие (Позор Франции)

Разделение территории Франции на две зоны (2/3 территории – оккупационное): Юг Франции – самостоятельное управления (столица Виши; Правительство Виши под руководством (глава Французского государства – Анри Филипп Петтен (национальный герой Франции в битве 1916 года)))

Правовое оформление 10 июля 1940 – официально вручается вся власть и еще 13 законов, которые были приняты Национальным собранием передало власть Филиппу Петену с 11 июля 1940 – 27 сентября 1943 года (должность президента упразднялась)

Альберт Либрен (действующий президент Франции) не признал свое низложение, но ушел из политики

В 1940 году во время войны с гитлеровской Германией был назначен премьер-министром, после падения Франции приобрёл диктаторские полномочия и до 1944 года возглавлял коллаборационистское правительство, известное как режим Виши. После окончания Второй мировой войны был осуждён за государственную измену и военные преступления. Первоначально Петен был приговорён к смертной казни, однако в силу пожилого возраста приговор был заменён на пожизненное заключение

Петену было 84 года!! Ему помогало Национальное собрание.

До 1942 – Петен и глава гос-ва и глава правительства. Потом премьер-министр Лаваль. Фернан де Бринон – самый предатель.

За пределами Франции 12 июня 1940 организуется отдельный центр власти (центр активного противодействия немецким войскам (Комитет национального освобождения под руководством Генерала Шарля Де Голля базируется в Лондоне)

На основе комитета в Лондоне образуется единое «Сражающаяся Франция» (фр. la France combattante), до июля 1942 года — «Свободная Франция» (la France libre) — патриотическое движение французов за освобождение Франции от нацистской Германии в 1940—1943 годах. Военные, примкнувшие к этому движению, образовали Свободные французские силы (иногда называемые «Французские силы освобождения», фр. Forces françaises libres, FFL).

(Свободная Франция – это те французы, которые не вынуждены находиться на оккупированных территориях – ставки на колонии).

1941 году военное управление в Алжире образуется в Национальный Французский комитет = Французский комитет национального освобождения

23 мая 1943 года оформляется Национальный Совет Сопротивления

Создан 3 июня 1943 года в результате объединения Французского национального комитета в Лондоне во главе с генералом Де Голлем и Французского гражданского и военного главнокомандования в Алжире во главе с генералом Жиро. Базировался в Алжире

Жиро был основным соперником Шарля де Голля в борьбе за руководящую роль во французском правительстве в изгнании. После создания 3 июня 1943 года Французского комитета национального освобождения (ФКНО) Жиро и де Голль стали его сопредседателями. 22 июня Жиро также стал главнокомандующим войсками ФКНО в Северной Африке и Французской Экваториальной Африке, а с 4 августа 1943 года — главнокомандующим всеми войсками ФКНО.

Французский Комитет Национального Освобождения

Все это «Движение Сопротивления»

После освобождения основной территории Франции 3-го июня 1944 года Французский Комитет Национального Освобождения преобразовался во временное правительство во главе с Де Голлем

9 августа 1944 – Временное правительство Франции аннулировало акты Вишисткого режима и было восстановлено действие основных конституционных законов 1875 года

Окончательное отношение нации к Конституции было выяснено на референдуме 21 октября 1945 года (народ высказался за принятие новой конституции и отмены конституционных законов 1975 года)

Судьбу страны определили Учредительные собрания (первое УС ноябрь 1945 – апрель 1946 – проект конституции был отклонен на референдуме; второе УС июнь – сентябрь 1946)

В августе 1945 г. временное правительство Франции утвердило положения, согласно которым одновременно с проведением выборов в Учредительное собрание, призванное составить новую Конституцию, должен был состояться референдум. Избирателям предлагалось ответить на два вопроса:

1) хотят ли они, чтобы была принята новая Конституция или остались в силе конституционные законы 1875 г.? ОТВЕТ: Да 96,5% голосов (соответственно этим ответом рухнула 3я республика)

2) будет ли проект Конституции, принятый Учредительным собранием, окончательным или он должен быть утвержден последующим референдумом?

Очень важный фактор: послевоенная партийность. Основную роль стали играть партии коммунистического или социалистического тока (левые партии): Социалистическая партия, Народно–республиканская партия, Демократический (Социалистический) Союз Сопротивления, Французская коммунистическая партия

Правые партии: Республиканская партия свободы, Объединение левых республиканцев

Соотношение политических сил предопределило решение вопросов о будующем государственном устройстве и будущей Конституции Франции

20 января 1946 – Шарль Де Голь уходит в отставку (из-за вопросов по увеличению бюджета - формально). Реально, т к выступал за сильную президентскую власть, а коммунистическое Учредительное собрание не хотело усиления президентской власти.

Конституция 13 октября 1946 – утверждена на референдуме и вступление в силу 24 декабря 1946 года (специалисты по КПЗС выделяют еще две даты)

Двухпалатный Парламент и слабый Президент

Структура:

• преамбула;

• 22 титула;

• 106 статей (артикулов)

Законодательная власть: титул 2

Две палаты:

1. нижняя палата Национальная Ассамблея – главенствующий учреждение в Парламенте 627 депутатов, избравшихся на 5 лет (избирались всеми гражданами старше 21 года)

ст13 «единственно – законодательствующий орган, обладал законодательной инициативой по финансовым вопросам»

ст16 «Национальная Ассамблея рассматривает проект бюджета».

Полномочия: Кодификация международных договоров, объявления войны и военного положения и др.

2. верхняя палата (Сенат) Совет Республики – 320 депутатов старше 35 лет, избиравшиеся на 6 лет коммунами и департаментами не прямыми выборами с обновлением 50% каждые три года

Полномочия: преимущественно консультативный орган, мог предлагать поправки к законопроектам, которое зак. собрание могло отвергнуть, поправки предоставлялись в двухмесячный срок, не могли обращаться с запросами к правительству

7 декабря 1954 – специальный акт уравнивает палаты

Исполнительная власть:

Президент объявлялся высшим представителем Гос власти, избирался парламентом на 7 лет и мог быть переизбран еще на один срок (титул=глава 5, ст29)

Полномочия: выполнял представительские функции, подписывал и ратифицировал международный законы, мог потребовать от зак собрания повторного обсуждение законопроекта, все акты президента нуждались в контрасигнатуре министров, был лишен права роспуска нижней палаты и назначение на высокие государственные должности (Президент лилия – возлагал цветы на памятники – предсавительские функции)

Правительство (совет министров) был вторым по важности государственным институтом (титул 6)

Возглавлялся председателем;

Полномочия: осуществлял непосредственное управление страной, назначение министров и председателя министров осуществлялось декретом президента только после вотума доверия

Судебная власть:

Национальное собрание избирало высший судебный орган (высший совет магистратуры)

Состав: министр юстиций, 6 членов избираемых нац собранием, 4-х председателей судов и Президентом

именуется Высшей палатой правосудия (ст 65,68)

Судебные инстанции устанавливались рядом правовых актов, принятых в 1946 году

• Высший Совет Магистратуры ВС – председатель – президент;

• Кассационный суд;

• Апелляционный суд из двух палат;

• Суды первой инстанции из двух палат;

• Мировые суды;

Франция – Парламентская республика

Права второго поколения признаются и закрепляются Конституцией 1946 года в преамбуле.

Второе поколение экономических, социальных и культурных прав ведет свое начало от социалистической традиции, которая наметилась среди сенсимонистов во Франции в начале XIX в. Эти права сформировались в процессе борьбы народов мира за улучшение своего экономического уровня (конец Х1Х - начало ХХ ст.) - к ним относятся социальноэкономические права. Большое влияние на их развитие также оказал научно-технический прогресс Х1Х ст., с переходом общества от традиционных к либеральным цивилизациям, которые нуждались в гуманистическом либерализме с обеспечением достойного уровня жизни людей и социальной направленности государства. Эти права были направлены на борьбу народов за улучшения своего экономического уровня, повышение культурного статуса.

большинство прав второго поколения, в соответствии с некоторыми критериями справедливого распределения благ, требуют обязательного государственного вмешательства о выделении необходимых ресурсов. Ведь эти права относятся к категории скорее материальных, чем нематериальных ценностей. Таким образом, права второго поколения в своей основе являются требованиями социального равенства. Интернационализация этих прав состоялась с определенным опозданием, частично из-за социалистического влияния в нормативной сфере международных отношений. 

Второе поколение – это так называемые позитивные права, для реализации которых требуется организационная, планирующая и иные формы деятельности государства. Они сформировались в процессе борьбы различных классов и сословий за улучшение своего экономического положения, за расширение правового статуса.

права второго поколения сначала нашли отражение во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), а затем были закреплены в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.).

Причины перехода к 5 республики

ЗА 12 ЛЕТ СМЕНИЛИ 45 ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛСТВА + проблемы в Ажрире (страх гражданской войны) – политкризис.

Индо-Китай – также колония Франции. Там война.

Би́тва при Дьенбьенфу́ — крупное сражение между французской армией и силами Объединённого национального фронта Льен-Вьет, произошедшее в марте—мае 1954 года. Считается решающим сражением Первой Индокитайской войны, определившим поражение французских колониальных войск в регионе. Вон Гуен Зя – предводитель Вьетнама.

27 мая «призрачное правительство» Пьера Пфлимлена подаёт в отставку. Президент Рене Коти, обратившись к Национальному собранию, требует избрания премьером де Голля и передачи ему чрезвычайных полномочий для формирования правительства и пересмотра Конституции. 1 июня 329 голосами де Голль утверждён на посту Председателя Совета Министров.

Его приглашают как сильную руку для подавления Алжира. А он принял его независимость.

АЛЖИРСКАЯ ВОЙНА (АЛЖИРСКИ КРИЗИС)

1954-1964 ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОТЬ АЛЖИРА ОТ ФРАНЦИИ

ИТОГ ВОЙНЫ – ПРОВАЗГЛОЖЕНИЕ АЛЖИРСКОЙ РЕСПУБЛИИ

Конституция 5й республики действует и поныне. С ее конституцию писали нашу 1993 года

49.Создание единой Германии. Северогерманский союз. Провозглашение империи. Конституция 1871 г.

Всего в истории Германии было 3 Рейха:

1. 962 – 1806 гг – Священная Римская империя

2. 1871 – 1918 гг – Кайзеровская Германия

3. 1933 – 1945 гг – Гитлеровская Германия

В 10-15 вв в Священную Римскую империю кроме немецких земель входили: итальянские территории (Ломбардия), французские территории (Бургундия), польские территории (Поморье, Силезия), датские (Шлезвиг, Гольштейн), швейцарские территории и др.

Что объединяло Германские государства?

• Общий юридический суверен (император или кайзер).

• Общегосударственный законосовещательный орган (рейхстаг)

• Глава имперского правительства - канцлер

Однако отсутствовали такие атрибуты государственности, как

• Общегосударственное право (патрикуляризм права)

• Общеимперский суд, столица, гражданство, бюрократия

• Общегерманские вооруженные силы

В 1806 году Наполеон I уничтожил Священную Римскую Империю Германской нации:

1. Заставил Габсбургов отказаться от титула Германских императоров;

2. Ликвидировал множество мелких и мельчайших монархий;

3. Образовал в 1806 году Рейнский союз – (внутригерманская конфедерация без Австрии и Пруссии), фактический союз 16 монархий под протекторатом Франции;

4. Отменил крепостное право;

5. Ликвидировал сословия;

6. Распространил на Германию ГК Франции.

С 1815 по 1866 год образован Германский союз в виде конфедерации. Единствен¬ным связующим органом Союза был Союзный сейм. Союз состоял из 38 субъектов:

• Австрийская империя – абсолютная монархия

• 3 королевства – монархия с совещательными органами

• 30 герцогств

• 4 вольных города (Франкфурт, Любек, Бремен, Гамбург)

Следовательно, не было единообразия в государственных формах субъектов. Германский союз оказался только на бумаге, он не имел: 1) Общего коалиционного правительства; 2)Нет общего законодательства; 3) Объединенных вооруженных сил; 4)Не было реальной власти

Габсбурги V.

S. Гогенцоллерн - всеобщая воинская повинность - всеобщее обязат. начальное образование

Политическая раздробленность в Германии являлась помехой развитию капитализма, это и было основной причиной революции в Германии (1848 год). Революция началась в Бадене и все политические требования, которые были высказаны восставшими были сразу же удовлетворены. Однако, революция в Германии не смогла объединить государство.

Конституция 1849 года, выработанная Учредительным ландтагом, содержала в себе некоторые элементы “либерализма”, и король Фридрих-Вильгельм IV потребовал ее пересмотра. Новая прусская Конституция 1850 года стала конституцией торжествующей контрреволюции. Уступки буржуазии были ничтожными. Создавались две палаты с законодательной властью: нижняя – выборная, верхняя (“палата господ”) состояла из принцев крови, князей и назначенных короной пэров; в 1852 году – превратилась в полностью назначаемую, пожизненно и наследственно. Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля и его правом законодательной инициативы. Король – непререкаемый глава исполнительной власти. Конституция 1850 года по своему содержанию конституция абсолютной монархии.

3 Войны за объединение Германии в 60-70-х гг.:

1. 1864 год - Пруссия в союзе с Австрией напали на Данию и захватили Шлезвиг и Гольштейн.

2. 1866 год - Пруссия в союзе с Италией начинает войну против Австрии. Австрия полностью отказалась от участия в Германских делах, в состав Пруссии вошли в состав Ганновер, Гессен, Саксония, Франкфурт. Последствия войны: был распущен Германский союз (1815 - 1866). Создается:

   Северогерманский союз (Вильгельм I)	Южногерманский союз
   17 членов (во главе Пруссия) Протестантский союз	5 членов (во главе Бавария) Католический союз (аграрные регионы)

3. 1870 – 1871 гг. – Франко-прусская война. В этой войне Франция была разгромлена. Вильгельм I был провозглашен императором. В Германии возникает вторая империя, второй рейх. Германия объединяется «железом и кровью» усилиями Бисмарка и фон Мольтке.

Конституция Германской империи 1871 года

Государственный строй: законодательная власть принадлежала парламенту, верхняя палата - Союзный Совет (Бундесрат). По форме территориального устройства, Германия - федерация, которая формируется из представителей земель. Нижняя палата - рейхстаг. Депутаты избирались прямыми выборами при тайном голосовании.

Исполнительная власть: принадлежала кайзеру.

Император – король Пруссии, верховный главнокомандующий, объявлял войну и мир, назначал канцлера, чиновников. Первым канцлером объединенной Германии стал О. Бисмарк.

Состав Империи: 22 государства и несколько вольных городов. Конституция наделяла всех их формальной независимостью

Установлено всеобщее мужское избирательное право, но открытое голосование.

Объединение германии

германия после венского конгресса

Заключительное постановление Имперской депутации (нем. Reichsdeputationshauptschluss) — последний значимый закон Священной Римской империи, определивший условия медиатизации малых государств империи и создавший условия для окончательного роспуска империи. В частности, предусматривал секуляризацию 70 духовных государств и упразднение 45 имперских городов.

Принят Имперской депутацией 25 февраля 1803 года и утверждён Имперским сеймом 24 марта того же года. Реорганизация СРИ.

1804 - Франц 2 сложил корону СРИ и стал Францем 1 императором Австрии. Фактически судьба «старой» империи была предрешена после разгрома Австрии при Аустерлице (декабрь 1805) и образования немецкими вассалами Франца II профранцузского Рейнского союза (июль 1806 г.).

12 июля 1806 (договор о создании) — 4 ноября 1813 (битва под Лейпцигом, поражение Наполеона) – Рейнский союз. – протекторат:

1) военная поддержка

2) разведение лошадей Мюратом

3) континентальная блокада англии

Наполеон ввел здесь французский Гражданский кодекс 1804 г., отменил крепостное право и вместе с тем феодальные привелегии.

Протектора́т (лат. protector — покровитель) — форма межгосударственных отношений, при которой одно государство находится под защитой (в первую очередь, военной) другого государства.

6 авг 1806 – отречение Франца 1 «Акт о сложении короны императора СРИ герм нации». – конечная дата.

Венский конгресс (19 сентября 1814 – 28 мая 1815) – форум европейских государств, который подвел итоги войн антифранцузских коалиций и определил систему международных отношений в Европе (главным участником был Александр 1)

Общий итоговый заключительным актом был Заключительный акт Венского конгресса 28 мая 1815 года. Он был дополнен 14 сентября 1815 Актом о создании Священного союза, который предусматривал союз Российской Империи, Прусского королевства и Австрийской империи (А1 был за). Конец Священного союза – Крымская война.

Союзный акт от 8 июня 1815 года, который был принят в развитие Заключительного акта Венского конгресса и определил судьбу немецкоязычных земель. В соответствии с ним был образован Германский союз. Германский союз был конфедеративным образованием и своеобразным приемником Священной римской империи германской нации.

Устройство Германского союза: в состав вошли 34 монархии и 4 вольных города (всего 38 государств).

Органы германского союза: главным был Союзный (Всегерманский) сейм, в который входили уполномоченные от 34 германских государств и 4 вольных городов. В полном составе Союзный сейм созывался крайне редко. Основные решения принимались в более узком составе. Еще одно название – пленум (все 69 голосов, узкий круг (уже не пленум) – 17 голосов).

ГС – правопреемник, а не копия СРИ.

Председательствовала в Германском союзе Австрия как наиболее крупная по территориальному и количественному составу государство Германского союза.

Германский союз действовал до 1866, когда после австро-прусской войны на смену Германскому союзу пришел Северо-германский союз под главенством Пруссии.

Таможенный союз – союз 18 германских государств, объединившихся в единый таможенный округ под руководством Пруссии. Появился в 1834 и действовал до 1866 года до Австро-Прусской войны.

революция 1848 года (мартовская)

Буржуазно-демократическая революция, цель: создание единого германского государства и ликвидация феодальных порядком.

Предшествовало: 27 февраля 1848 – массовые собрания, демонстрации в герцогстве Баден.

Сама революция: 18-19 марта – народное восстание в Берлине (столице Прусского королевства).

Можно говорить о победе революции, т. к. 29 марта было сформировано буржуазное либеральное правительство в Пруссии.

31 марта – 17 мая – созыв Предпарламента в герцогстве Бадденском (город Франкфурт-на-Майе)

18 мая – открытие в том же городе Франкфуртского национального собрания.

27 марта 1849 – этим собранием был принят проект конституции (франкфуртская), в соответствии с которой Прусское королевство превращалось в конституционную монархию и немецкоязычные земли объединялись под властью Пруссии (Фридрих Вильгельм 4 НЕ ПРИНЯЛ).

Фридрих Вильгельм 4 прохладно отнесся к этой Конституции. Вспыхнули новые народные восстания. Франкфуртское национальное собрание было вынуждено переместиться и продолжить собрания в Штутгарте. Официально оно было разогнано 18 июня 1849 (конец революции). Но окончательно сопротивление масс было подавлено после взятия крепости Расштад (герцогство Бадденское) 23 июля 1849.

Значение данной революции для объединения Германии:

1. Привела к значительным изменениям в государственном строе многих германских государствах. В 10 государствах были установлены конституционные монархии.

2. В ходе революции были предприняты попытки избрания единого общегерманского руководителя (прусский король Фридрих Вильгельм 4, австрийский эрцгерцог Иоган)

3. Широкие народные волнения обострили вопрос о создании единого германского государства. Сформировалось два пути в этом вопросе: 1) великогерманский путь – объединение всех немецкоязычных земель под руководством Австрии; 2) малогерманский (младогерманский) под руководством Пруссии (образована в 1701 году).

северо-германский союз

В ходе победоносной для Пруссии австро-прусской войны 1866 года Австрия была вынуждена признать путь объединения Германии без нее (3й путь образования Северо-германского союза под главенством Пруссии). Понижение авторитета Австрии и выход на мировую арену Пруссии как главенствующего государства в объединении Германии.

Северо-германский союз был основан не только на экономических, но и государственно-политических связях. Это уже не союз государств, а союзное государство, потому что с 1 июля 1867 в силу вступила Конституция Северо-германского союза. Ляжет в основу Конституции Германской империи.

Исполнительная власть: Руководителем Северо-германского союза объявлялся Прусский король (по Конституции – президент, председатель). Его представителем был канцлер, назначаемый по представлению прусского короля.

Законодательная власть: двухпалатный парламент (Союзный совет и рейхстаг).

образование германской империи

Важнейшим итогом австро-прусской войны являлось присоединение к Пруссии ряда северогерманских земель, в том числе Ганновера и Франкфурта-на-Майне. Ранее, после войны с Данией, Пруссия насильственно захватила Шлезвиг и Голштейн.

По итогам франко-прусской войны (победа Пруссии, присоединение Эльзаса и Лотарингии) 18 января 1871 года была провозглашена Германская империя.

В полном виде младогерманский путь всё-таки не победил, т.к. Австрийская империя всё же осталась, после образования Германской империи началось взаимодействие Австрии и Германии.

 10 декабря 1870 года рейхстаг Северогерманского союза по предложению канцлера Северогерманского союза Бисмарка от 9 декабря 1870 года переименовал Северогерманский союз в Германскую империю, конституцию Северогерманского союза — в конституцию Германской империи, а пост президента Северогерманского союза — в пост германского императора

18 января 1871 года в Зеркальной галерее Версальского дворца была провозглашена Германская империя, а её кайзером — Вильгельм I.

Конституция Германской империи 16 апреля 1871 (утверждение рейхстагом), 4 мая (вступление в силу)

Структура: 14 глав, 78 статей

Оформила своеобразное государственно-политическое единство. Это монархия, но с включением трех вольных городов (республика).

Исполнительная власть:

Вверялась императору (президенту) – глава империи прусский король. Глава правительства – канцлер (рейхсканцлер). Ему фактически принадлежала исполнительная власть. Он представлял правительство. Кабинета министров не было. Министры были ему подчинены и назывались статс-секретарями.

Законодательная власть

Парламент из двух палат: Союзный совет (бундесрат) и Рейхстаг. Канцлер председательствовал в Союзном совете (верхней палате) – перемычка исполнительной и законодательной власти.

Судебная власть

Всего 3 статьи, в соответствии с которыми должен был быть учрежден высший апелляционный суд. Само устройство судебной системы было обозначено в Законе о судоустройстве 1877 года.

50.Ноябрьская революция в Германии 1918г. Веймарская конституция 1919 г. Судьба Веймарской республики.

Причины Ноябрьской революции:

• Крупные неудачи на фронтах в 1918 г.

• Октябрьская революция 1917 г. в России, ее влияние на Германию

В немецких городах, в армии и на флоте стали возникать Советы рабочих, солдатских и матросских депутатов.

Революция началась восстанием военных моряков в Киле в начале ноября 1918г, а 9 ноября она была уже в Берлине. Вильгельм бежал. Германской империи не стало.

Руководство революцией оказалось в руках социал-демократической партии Германии. Из ее лидеров составилось первое послереволюционное правительство во главе с М.Эбертом.

В первые дни после революции фактическая власть находилась в руках стихийно возникших Советов. Это были органы рабочего класса. Деятельность правительства правых социал-демократов (социал-демократическая партия) склонялась в сторону контрреволюции. Оно гарантирует капиталистам “защиту частной собственности” и неприкосновенность банковских вкладов; принимает меры к разоружению рабочих; отстраняет Советы от политической деятельности; готовит Учредительное собрание, которое в тогдашних условиях должно было сохранить власть за буржуазией.

Учредительное собрание в 1919 году избрало президента, канцлера (Ф. Шейдеман), и выработало Веймарскую Конституцию – первую демократическую конституцию Германии.

Состояла из 2 частей (Устройство и задачи империи; Основные права и обязанности немцев).

• Германия – буржуазная парламентская республика (название «Германская империя») на федеративной основе с президентом во главе.

• Всего земель было 18, каждая из них имела свою конституцию, составленную в согласии с имперской, свой законодательный орган – ландтаг – и свое правительство.

• Конституция подчеркивала особое значение главы имперского правительства – канцлера, которому поручалось “формулирование руководящих принципов политики”.

• Провозглашается свобода совести, печати, слова. Все немцы равны перед законом; мужчины и женщины имею в принципе равные права, и несут одинаковые обязанности; свобода личности, жилище, тайна переписки, почтовых, телеграфных и телефонных сношений неприкосновенна.

• Конституция объявляла частную собственность “социальной обязанностью” и потому указывала на то, что она “обеспечивается” (то есть защищается).

Статья 165 декретировала создание производственных советов на предприятиях. К компетенции советов были отнесены вопросы труда, зарплаты и некоторые другие. В общегерманском масштабе указанным кругом дел должен был ведать Рабочий совет Империи.

Между тем революция продолжалась. В середине апреля 1919 года восстание в Мюнхене привело к образованию Баварской Советской республики. Правительство республики составилось из представителей компартии и “независимцев”. Баварское Советское правительство декретировало национализацию банков, конфискацию вкладов, рабочий контроль на производстве, вооружение пролетариата и организацию Красной Армии. 1 мая 1919 года добровольческие отряды социал-демократов ликвидировали Советскую власть в Баварии. Этим событием завершилась революция 1918 года в Германии.

Итог: Ноябрьская революция была буржуазно-демократической. Такой же была и Веймарская конституция. Революция 1918 года ликвидировала германскую монархию, но, как и прежде, сохранялось господство капиталистов и юнкеров.

Веймарская республика в Германии 1919 год. Революция.

(скорее, т к есть и черты социалистической – 8ми часовой рб) Буржуазная демократическая революция в Германской Империи 4-9 ноября 1918 года, причиной которой явился кризис Кайзеровского режима, вызванный в поражении в ПМВ и социально напряженностью и расстройством экономический жизни

Революция привела к установлению Парламентской демократии (Веймарская Республика)

Начало революции: с восстания моряков 4 ноября 1918 года в городе Киле, в ходе которого были созданы первые солдатские, рабочие советы и советы моряков – органы управления революционных событий (Гамбург, Лейпциг, Мюнхен, Бремен – почти вся страна охвачена) – новые формы политборьбы, примером которых была Россия.

9 ноября 1918 года – победа Революции в Берлине;

Император Кайзер Вильгельм Второй отрекся от престола и бежал в Голландию (28 ноября 1918 официальное отречение).

Макс Баденский – наследник престола, канцлер до 9 ноября 1918 года. Отрекся, преемником был Фридрих Эберт и Гуго Гаазе. См след строку

10 ноября – Берлинский совет передал власть Совету народных уполномоченных (временному революционному правительству (Лидеры социал-демократии Фридрих Эберт, Гуго Гаазе – независимые социал-демократы – два центра власти, поэтому два руководителя Коалиция СДПГ-НСДПГ).

11 ноября – новое правительство (один Фридрих не смог бы, а целое пр-во СНУ смогло) заключило перемирие со странами Антанты (Компьенское перемирие) , которое фактически завершило ПМВ.

16-21 декабря 1918 года состоялся Всегерманский съезд (представителей рабочих и солдатский советов). Он постановил созвать учредительное собрание, которому поручалось решить вопросы нового госустройства. На съезде было голосование по главному вопросу «Национальное собрание или система Советов» на съезде развернулась острая дискуссия. ОТКАЗ от лозунга «вся власть советам», хотя временная власть у СоветаНУ.

19 января 1919 года состоялись выборы в Учредительное Национальное Собрание (Большинство получили Буржуазные партии. Буржуазные партии получили около 16 млн голосов, социал-демократические (их было две) — 13,5 млн.

6 февраля 1919 начались заседания УНС в Веймаре, т к в Берлине было неспокойной.

УНС завершила процесс становления государственной власти переходного времени. Фридрих Эбэрт – избранный президент Германии, сформированное Коалиционное Правительство – Филипп Шейдеман (канцлер). УНС утвердила Конституцию и положительно утвердила вопрос об подписании Версальского мирного договора, утвердила бюджет.

Коммунистическая партия Германии была менее популярной, чем социалистическая.

Версальский мирный договор – официально завершил первую мировую войну 28 июня 1919 в Версальском дворце в пригороде Парижа (вступил в силу 10 января 1920 года). Климансо: «Выжмем Германию как лимон, без участия России». Черчилль «Россия затонула как корабль у причала». Оформил поражение Германии в ПМВ. Полное унижение Германии.

Сенат США отказался от ратификации Версальского мирного договора из-за нежелания связывать США с участием в Лиге наций;

По договору военные силы Германии ограничивались в 100,000 человек, обязательная военная служба отменялась, военный флот передавался державам-победителям, наложенный жесткие ограничения на строительства военных кораблей, запрещалось иметь современные типы вооружений (бронетехнику, боевую авиацию).

11 авг 1919 года – конституция. Закончилось УНС.

Веймарская конституция – принята УНС 31 июня 1919 и вступила в силу 11 августа 1919 Фридрихом

Структура: 2 или 3 части (лучше 2 части), заключение не пронумеровано

181 статья 12 отделов ///

Законодательная власть вверялась двухпалатному парламенту (часть 1 отдел 2):

– нижняя палата парламента Рейхстаг (принятые законы могли были быть опротестованы верхним парламентом и Президентом). Только решения, принятые на референдуме, имели приоритет перед проектами, принятыми рейхом

- верхняя палата Рейхсрат (Имперский совет) составлялся из депутатов 18-ти земель пропорциональной численности земель (приблизительно по 1 депутату от 700.000 человек) Компетенции: консультативные и контрольные, он опротестовывал постановления Рейхстага, законопроекты в бюджетной сфере (часть 1 отдел 4)

Исполнительная власть (часть 1 отдел 3) – Президент, глава государства (Правительства?!), избирался на 7 лет с возможностью переизбрания

Компетенция:

• заключения внешних союзов и договоров,

• в случае несогласию палат по определенному вопросу решение по нему брал сам Президент

• Президент назначал и увольнял правительство, в том числе и его главу Рейхсканцлера,

• введение ЧП и право прибегать к экзекуции (ст. 42)

• верховный главнокомандующим ВС и флота

Рейхсканцлер возносил Президенту кандидатуры Министров, а также их кандидатура нуждались в доверии Рейхстага.

Судебная власть (отдел 7) – предусматривалось создание ВС Германии (ст. 108). судебная власть вручалась независимым и самостоятельным судам (областным, административным и общим судам) (ст. 105). Запрещались специальный или исключительный суды.

Это президентская республика (Приходько – парламентская, т к в парламенте кипели страсти), но слабая (Гитлер то боролся за пост канцлера, а не президента). Короче смешанная.

Вторая часть – права и свободы граждан.

Национал социально демократическая партия

Историческая судьба Веймарской Республики: в 1933 году устанавливается диктатура НСДП (фашистская диктатура)

Все начинается с 5 января 1919 года. Во главе которой стояли Антон Дракслер и Карл Харар

13 сентября 1919 – членом данной партии становится Адольф Гитлер, постепенно власть в партии передается ветераном ПМВ Адольфу Гитлеру и Эрнсту Рёму.

20 февраля – переименование партии в НСДАП

24 февраля 1920 – принимается программа партии «25 Пунктов»

ПИВНОЙ ПУТЧ – вооружённое выступление членов НСДП 8-9 ноября 1923 года (неудача); лидеры партии арестованы, а деятельность НСДАП запрещена.

1925 – снят запрет деятельности НСПАД.

30 января 1933 Президент Германии назначает Рейхсканцлером Адольфа Гитлера. Верманская республика не отменяется

28 февраля 1933 года издается два закона правительства Германии «Об измене Германскому народу» и «О защите народа и государства»

24 марта 1933 Закон «Об устранении бедственного положения (Основной закон нацистского государства)»

51.Гражданский кодекс Франции 1804 г. (Кодекс Наполеона). История создания кодекса, его структура (институционная система), источники и значение.

Кодификационные работы в правление Наполеона

В наибольшей степени кодификационного права Франция достигла в правление императора Наполеона.

Действует с изменениями и по сей день.

5 кодексов, изданных с 1804 по 1810:

• ГК 1804

• ГПК 1806

• ТК 1807 (торговый)

• УПК 1808

• УК 1810

Успех Наполеона объяснялся восстановлением преемственности революционного права к каноническому праву и римскому праву.

16 августа 1790 Национальное законодательное собрание приняло решение о выработке ГК для всей Франции. Конституция Франции 1791 подтвердила необходимость создания кодекса гражданских законов для всей страны. С января 1793 к работе приступил комитет гражданско-уголовного и феодального законодательства Национального конвента. 4 июня 1793 – Конвент вынес решение о разработке ГК в месячный срок.

Первый проект был разработан под руководством Жан-Жака Камбасереса(талантливый юрист) был представлен в Конвент 9 августа 1793. Структура проекта: 3 книги, около 719 статей. Был признан сложным и недостаточно революционным 3 ноября 1793.

В сентябре 1794 новым законодательным комитетом Конвента под руководством Камбасереса был представлен второй проект из 297 статей. Данный проект был также отвергнут.

Третий проект, составленный по поручению Директории Камбасереса, был представлен 12 июня 1796 в законодательный корпус. Структура: 3 книги, 1104 статьи. В целом был одобрен, но в силу вступили только первые 2 статьи.

При Наполеоне речь зашла не о пересмотре старых проектов, а о разработке совершенно нового.

13 августа 1800 – первый консул издал указ о создании комиссии для разработки ГК (состав – в прошлой лекции) (Тронше – председатель комиссии, Жан Этьен ПортАлес – отец и основной разработчик, Преамене, Мальвиль). Феликс Жульен, Жак Мальрин.

В ряде заседаний комиссии принимал участие и Б. Наполеон (ГК был позже назван в его честь) по Графскому активно участвовал.

21 января 1801 – был напечатан проект комиссии, он встретил оппозицию в трибунате и законодательном корпусе, что стало причиной их реорганизации и утверждения новой законодательной процедуры в Конституции Франции.

Дальнейшее обсуждение проекта ГК включило в себя 100 заседаний гос. совета, проект получил одобрение законодательного корпуса.

1802-1804 – в этот период были изданы 36 законов/титулов по вопросам гражданского права – компромиссный путь.

21 марта 1804 Эти законопроекты были объединены и изданы под названием «ГК французов».

Утверждение ГК прошло путем издания отдельных законов и дальнейшим их объединением.

Разработка ГК:

1. 3 проекта КамбасерЕса

2. 1 проект комиссии юристов (Наполеона)

Источники:

1) труды фр юристов Для разделов об обязательном праве большое значение имели труды Р. Ж. Потье «Пандекты Юстиниана в новом порядке» (1748) и К. Ж. Оливье «Принципы римского гражданского права».

2) римское право: институции Гая и Юстиниана, т к в них сохранилось рп лучше всего

3) обычное право Франции – кутюмы

4) революционное законодательство – Декларация пр и св ч и гр 26 авг 1789, декрет от отмене феодальных повинностей (5 шт)

5) королевское законодательство – королевские ордонансы о дарениях, о завещаниях 1735

6) проекты Комбассалеса

7) труды просветителей Руссо (Об общественном договоре), Монтескье (О духе законов 1748)

8) каноническое право (брачно-семейные отношения от части)

9) иностранное законодательство (декларация независимости США)

Исторические принципы – по Порталису единства гражданского права, единство источника в форме ГК,

Система (особенности расположения правовых норм) – институциональная система Гая (лица, вещи, обязательства) – по институтам выделяются отдельные института и подробно разбирается располагаются правовые нормы. ОБЩЕЙ ЧАСТИ НЕТ, в книгах микс общих и особенных норм.

Структура ГКФ – Вводный титул (ст. 1-6), Три книги: 1я «О лицах» ст. 7-515, 2я «Об имуществах и о различных видоизменениях собственности» ст. 516-710, 3я «О различных способах, которыми приобретается собственность» ст. 711-2281. 36 титулов, т к изначально было принять 36 отдельных титулов законов. Книги- титулы – главы – статьи

1975 – добавлены две новые статьи.

Целью составления Кодекса была замена действовавшего во Франции хаотичного и разрозненного массива источников гражданского права, включавшего как правовые обычаи, так и различные нормативные акты. Принятый непосредственно после Великой французской революции Кодекс Наполеона являлся своеобразным компромиссом между различными источниками французского права — римским правом, обычаями, королевскими указами, а также революционным законодательством; кроме того, при его составлении широко использовались достижения юридической науки. С точки зрения юридической техники Кодекс отличается стройностью изложения, гибкостью и чёткостью формулировок и определений, что наряду с прогрессивными нормами явилось одной из причин его ассимиляции правовыми системами десятков стран Европы, Америки и других частей света.

52.Право собственности по Кодексу Наполеона. Статьи 544, 545, 546, 552. Основные черты обязательственного права по фгк.

В 1807 г. он был назван Кодексом Наполеона.

Переименование кодекса было вызвано его распространением на подвластные Наполеону территории и Кодекс утратил чисто национальный характер. В 1816 г. Кодекс вновь получил название гражданского.

Однако в истории он справедливо остался как Кодекс Наполеона.

Субъекты гр права: Статья 388. Несовершеннолетним является лицо того или другого пола, которое не достигло еще 21 года.

Непризнание юрлиц (Товарищество является договором, а не организацией).

Виды вещных прав: владение, на чужие вещи, пользование.

Право собственности – было легальное определение, но не четкое, только общее понимание: Статья 544. Собственность есть право пользования и распоряжения вещами наиболее абсолютным образом, с тем чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами.

Обязательства по Гаю: из договора и деликта. В ГК есть только про договор ст 1101.

Две основные формы обязательств: договорные и внедоговорные.

Структура Кодекса Наполеона: В первоначальной редакции Кодекс Наполеона насчитывал 2281 статью и состоял из вводного титула и трёх книг:

1. Книга первая «О лицах»: постановления о лицах (право личное, семейное);

2. Книга вторая «Об имуществах и о различных видоизменениях собственности»: постановления об имуществе, о содержании права собственности, о сервитутах;

3. Книга третья «О различных способах, которыми приобретается собственность»: регулируются способы приобретения права собственности (наследование, дарение, завещание, обязательства, средства обеспечения, давность, договора, продажа, мена, займ).

Подобная структура основывалась на схеме построения учебников (институций) римского права — лица, вещи, наследования и обязательства — и впоследствии получила название институционной системы. Лишь в XXI веке в Кодекс были включены ещё две книги — «Об обеспечениях» и «Положения, применяющиеся в Майотте», которые, тем не менее, касались сравнительно специализированных вопросов и не поколебали классическую трёхкнижную структуру.

Кодекс Наполеона в структурном отношении характеризуется:

1. своей определенной правовой идеологией, т.е. глубоко обдуманной проработкой норм и принципов французского гражданского права на основе римского частного права;

2. единством предмета, регулируемого в кодексе;

3. взаимосвязью и логической последовательностью всех структурных элементов (книг, глав и статей);

4. стройностью изложения, сжатостью юридических формулировок и дефиниций, определенностью и четкостью трактовки основных понятий и институтов гражданского права;

Таким образом, кодекс Наполеона – это сводный законодательный акт, в котором объединены и систематизированы правовые нормы, содержащиеся в 36 законах, регулирующие сходные, однородные гражданско-правовые отношения.

Кодекс Наполеона воплощает и развивает гражданско-правовые принципы, закрепленные в Декларации прав человека и гражданина 1789 г.: юридическое равенство, законность, единство права, свободы.

Субъекты гражданского права. Исходя из принципа юридического равенства Кодекс устанавливает, что всякий француз пользуется гражданскими правами. Осуществление гражданских прав не зависит от качества гражданина. Вместе с тем полной реализации этот принцип в Кодексе Наполеона не нашел, поскольку лица иностранного происхождения, замужние женщины не обладали полной правоспособностью. Особенностью Кодекса является непризнание юридических лиц в качестве субъектов гражданского права. Столь отрицательное отношение к юридическим лицам объясняется двумя причинами. Во-первых, неразвитостью капиталистических отношений: тогда главную роль играла индивидуальная предпринимательская деятельность, а немногочисленные торговые товарищества действовали по правилам Торгового кодекса. Во-вторых, со времен революции сохранилось отрицательное отношение к юридическим лицам из опасения возобновления в этой форме феодальных учреждений.

Следует отметить, что международное частное право не рассматривается как институт французского гражданского права.

Особенности Кодекса Наполеона:

1. явился вдохновенным порождением Великой французской революции и был проникнут ее реформаторским духом;

2. закрепил провозглашенные естественно-правовой доктриной ценности, являющиеся неотъемлемыми правами личности – равенство всех людей перед законом, право на собственность (святость частной собственности), свободу договоров, семью и наследование (семейная солидарность);

3. сохранил все ценное, накопленное в течение долгого исторического правового развития, т.е. так называемого “старорежимного права” (ancien droit);

4. отражал тесное сочетание нового с традиционными правовыми институтами, взятыми из “писаного права” римско-правового происхождения юга Франции и германо-французского обычного права, т.е. кутюмов севера Франции;

5. стал ядром французского гражданского права;

6. послужил классическим образцом для кодификации частного права всей романской правовой семьи;

7. является первым гражданским кодексом современного европейского права, с принятием которого начался процесс распада всеевропейского общего цивильного права;

8. написан четко, ясно и красноречиво и является литературным шедевром. Французский писатель Поль Валери назвал кодекс Наполеона величайшей книгой французской литературы;

9. является законом прямого действия, т.е. в тексте кодекса очень мало применяются отсылочные статьи.

53.Уголовный кодекс Франции 1810г. Структура. Система преступлений и наказаний.

После Гражданского кодекса наиболее значительным является Уголовный. Первый проект Уголовного кодекса, принятый в 1791 г., осуществлял новую уголовно-правовую программу и может быть определен как первый Уголовный кодекс буржуазии. В этот период буржуазия была заинтересована в сохранении завоеваний революции и поэтому наиболее последовательно пыталась реализовать принципы Декларации. Кодекс 1810 г. был призван укрепить только те результаты революции, в которых была заинтересована буржуазия. Тем не менее Кодекс 1810 г. заслуживает названия классического кодекса буржуазии. Кодекс с изменениями и дополнениями действовал во Франции до конца 20 в. и послужил образцом для многих буржуазных стран.

Кодекс начинается с предварительных положений, в которых преступные деяния подразделяются на виды. Причем в основу деления положен характер наказания: преступное деяние, которое законы карают полицейскими наказаниями, является нарушением; преступное деяние, которое законы карают исправительными наказаниями, является проступком; преступное деяние, которое законы карают мучительными или позорящими наказаниями, является преступлением. Таким образом, Кодекс устанавливает традиционную трехчленную классификацию преступных действий:

1. преступления — наиболее тяжкие преступные деяния,

2. проступки,

3. полицейские нарушения.

Первая книга Кодекса посвящена наказаниям уголовным и исправительным. Мучительными и позорящими наказаниями были смерть, каторжные пожизненные и срочные работы, депортация, смирительный дом. В некоторых случаях одновременно с применением одного из указанных наказаний допускалось клеймение. К позорящим наказаниям относились выставление у позорного столба в ошейнике, изгнание, гражданская деградация (лишение избирательных прав и запрещение занимать государственные должности). Среди исправительных наказаний Кодекс называет тюремное заключение на срок в исправительном заведении, временное лишение политических, гражданских и семейных прав, штраф. Публичность жестоких наказаний свидетельствует о том, что основной целью наказания по-прежнему остается устрашение.

Вторая книга Кодекса устанавливает основания ответственности и освобождения от ответственности (безумие и принуждение к совершению преступлений силой). Подробно описываются различные формы соучастия: подстрекательство, пособничество.

Кодекс не устанавливал минимального возраста уголовной ответственности. Однако к лицам, не достигшим 16 лет, применялись более мягкие наказания, нежели к лицам, достигшим этого возраста.

Третья книга посвящена преступлениям и проступкам, разделяемым на два вида: публичные и частные. К публичным правонарушениям относились действия, направленные против безопасности государства, против имперской конституции, против общественного спокойствия. Среди публичных преступлений Кодекс, в отличие от феодального права, не называет религиозные.

Четвертая книга Кодекса посвящена полицейским нарушениям и наказаниям.

В последующие годы Уголовный кодекс подвергался изменениям. Первые новшества коснулись наиболее ярких пережитков феодального права. Так, в 1832 г. были отменены статьи о клеймении и выставлении у позорного столба. В 1912 г. установлен минимальный возраст уголовной ответственности — 13 лет.

54.Германское гражданское уложение 1896 г., его разработка и принятие. Структура ггу (пандектная система). Юридические лица.

Разработка и принятие. Гражданский кодекс 1896 г. стал первой в истории Германии единой для всей страны кодификацией гражданского права. Объединение Германии в 1871 г. не повлекло за собой автоматически создания единой правовой системы. Низкий уровень торгового оборота, невысокая интенсивность экономических связей между отдельными частями Германии были причиной того, что юнкерство вполне удовлетворяло старое законодательство.

В 1873 г. был издан Закон об установлении компетенции империи в области разработки единого гражданского права, а в 1874 г. бундесрат назначил комиссию для составления кодекса. Созданный проект, опубликованный в 1887 г., был подвергнут резкой критике, и не был вынесен на законодательное обсуждение. Причина неудачи: в основе проекта лежало старое общее право, не соответствующее новым социально-экономическим отношениям.

В 1890 г. была создана новая комиссия. Она закончила свою работу к 1895.г. Второй проект рассматривался в рейхстаге, бундесрате, в него были внесены некоторые изменения, и в августе 1896 г. он был утвержден. Новое Уложение вступило в законную силу в 1900 г., поскольку было нужно время для приведения законодательства в соответствие с ГГУ.

Одновременно с Уложением был издан Закон о введении его в действие, в котором содержались правила о времени вступления в силу ГГУ, нормы международного частного права, положения о взаимоотношении Уложения с нормами старого имперского законодательства.

Источники: 1) римское право, 2) германское право, 3) выработанные в 18-19 вв. юристами правила.

Структура. Уложение построено по пандектной системе, по которой общие для всех институтов нормы содержатся в общей части (первой книге). Всего 5 книг:

1. Общая часть

2. Обязательственные отношения

3. Отношения собственности,

4. Семейное право,

5. Наследственное право.

Отличительные черты ГГУ: отсутствие общих юридических определений; подробные параграфы, описательного характера, содержащие множество специальных юридических терминов; наличие так называемых каучуковых параграфов, ссылающихся на такие понятия, как «добрая совесть», «добрые нравы», имеющие моральное, а не правовое содержание.

По своему содержанию Уложение верно отражало свое время. Это буржуазный по своей сущности кодекс, причем он утверждает более высокий уровень развития капиталистических отношений, нежели Кодекс Наполеона.

Субъекты гражданских правоотношений. Правоспособность физических лиц базируется на принципе юридического равенства. Но, с учетом ограниченной правоспособности женщин можно сказать, что и здесь этот принцип не получает полной реализации.

Полная недееспособность – до 7 лет. В возрасте от 7 до 21 года – частичная дееспособность. Совершеннолетие наступает с 21 года.

Отличительной чертой Уложения является признание юридического лица в качестве субъекта гражданского права.

Два вида юридических лиц: ферейны (общества, союзы) и учреждения.

Ферейны - союзы лиц, с которыми входящие в их состав лица связаны членскими правами и обязанностями. Могут быть либо хозяйственными (преследующими цели извлечения прибыли), либо нехозяйственными (преследующими культурные, научные и подобные им цели). Учреждения образуются в силу волеизъявления частных лиц, выделяющих для достижения определенной цели известное имущество. Имели весьма широкую правоспособность.

Среди субъектов гражданских правоотношений Уложение называет неправоспособные общества — объединения, которые, обладая отдельными чертами юридических лиц, не отвечали всем установленным для них требованиям и не признавались таковыми (#различные рабочие союзы, которые законодатель не мог игнорировать, но и не желал признавать наравне с буржуазными объединениями). В результате был создан институт неправоспособного союза, который действовал по правилам для договора товарищества.

Катализатор – становление империи.

28 февраля 1874 – созыв предварительной комиссии, назначенный бундесратом. Намечает общие пути кодификационных работ.

21 июля 1874 – созыв первой комиссии. Руководитель: Г. Э. фон Папе, председатель Высшего коммерческого суда в Лейпциге. Комиссия работала в строгой секретности. 20 ноября 1887 года комиссия Папе объявила о завершении работ по составлению общегерманского гражданского кодекса. Проект ГГУ был опубликован 31 января 1888. В течение 2 лет он обсуждался и был подвергнут сильной критике: академизм и консерватизм.

Бернхарт (Бернгард) Виндшейд (Виндшайд) (1817—1892; нем. Bernhard Windscheid) — немецкий профессор римского права XIX века.Бемхард - профессор римского права. Отходит от разработки в 1883, чтобы преподавать в Лейпцигском универсиете.

4 декабря 1890 – бундесратом сформирована вторая комиссия. Руководители: Комиссию возглавляли высокопоставленные служащие Имперского ведомства юстиции — Отто фон Элшлегер (до февраля 1892 года), Эдуард Ганауер (апрель 1892 года — апрель 1893 года) и Оскар Кюнцель (с мая 1893 года).

Готлиб Планка – ответственный секретарь.

Теперь составляющие комиссии скорее бюрократы, чем профессора.

18 января 1896 – бундесрат передал скорректированный третий проект ГГУ на рассмотрение рейхстага. Этот проект рассматривался специальной комиссией Рейхстага.

1 июля 1896 – принятие проекта ГГУ рейхстагом.

14 июля 1896 – принятие ГГУ бундесратом.

18 августа 1896 – подписание ГГУ императором Вильгельмом II.

1 января 1900 – вступление ГГУ в законную силу. Такая отсрочка была вызвана необходимостью предоставить германским государствам время для внесения необходимых изменений в местное законодательство, и всем заинтересованным лицам — возможность изучить кодекс. Кроме того, в литературе называется и субъективная причина отсрочки — личное пожелание кайзера, считавшего, что новый век следует ознаменовать блистательным началом.

ГГУ свойственны следующие отличительные черты: отсутствие общих юридических определений; параграфы кодекса очень подробны и носят описательный характер, содержат множество специальных юридических терминов. Одна из наиболее характерных черт ГГУ - наличие в нем так называемых "каучуковых" параграфов, содержащих ссылки на такие понятия, как "добрая совесть", "добрые нравы", имеющие моральное, а не правовое содержание.

Комиссии: предварительная, 1, 2, комиссия рейхстага.

Проекта: 3 – 1и 2 от комиссий и 3я – от комиссии рейхстага.

Система:

Пандектная (дигесты юстиниана) – общая часть + особенная часть: обязательное, вещное, семейное и наследственное право.

Структура ГГУ:

Вводный закон 218 статей

• 5 книг

• 2385 параграфов

общие принципы — также с классической полнотой выражали стремления к экономической и гражданской свободе на основе гражданского равенства. Вместе с тем открытый индивидуализм, присущий частному праву переходной эпохи, был сглажен стремлениями к социально-полезному праву.

Римское право – кодификаторы, делали его под капитализм, а не рабовладение VS отрицатели кодификации опирались на обычаи.

Источники:

1) римское право корпус юрис цивилис в части дигестов

2) обычное право – саксонское, швабское зерцало,

3) другие гражданские кодификации – торгой кодекс, вексельный устав

4) ландрехт, местное земельное право – Саксонское ггу, общее земкое право прусских провинций, гк баварского королевства

5) баварсокое

6) каноническое право

7) проекты ггу

8) труды нем юристов берхард виндшейн,

9) иностранное законодательство ГКФ

Приципы:

1) свобода собственности

2) единство гражд права и единство юристочника в виде ггу

55.Вещное и обязательственное право по ггу.

Вещное право. Вещи делились: на земельные участки и движимые вещи. Движимостью считается все, что не является земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с почвой.

ГГУ называет ряд вещных прав:

• право собственности,

• владение,

• пользование чужими вещами (сервитуты, узуфрукт, право застройки),

• право на получение известной ценности из чужой вещи (залог движимости, ипотека недвижимости и др.),

• право на приобретение какой-либо вещи (право преимущественной покупки, право охоты, рыбной ловли, другие подобные права).

Основным вещным правом является право собственности. Нет четкого определения, но ГГУ раскрывает его содержание: «Собственник вещи может обращаться с вещью по своему усмотрению и исключать других от всякого воздействия на нее». Итак, ГГУ подчеркивает начало свободы частной собственности. Уложение признает собственника земельного участка, собственником недр и воздушного пространства над участком.

Право собственности на движимые вещи возникает с момента передачи вещи. Отчуждение права собственности на недвижимость осуществляется публично, путем записи в поземельные книги.

Обязательственное право. В § 241 дается довольно полное определение обязательства: «В силу обязательства кредитор управомочен требовать от должника предоставления. Предоставление может состоять также в воздержании».

Договоры - наиболее распространенный способ возникновения обязательств. Черты договора: он понимается как юридическая связь, установленная между неск. лицами; его содержанием может быть как положительное действие, так и воздержание от такового.

Договорные отношения по Уложению строятся на принципе свободы договора. ГГУ устанавливает немногочисленные законные условия их действительности:

• законность (§309),

• волеизъявление (внешнее выражение воли) сторон,

• дееспособность лица, вступающего в сделку (§104-115),

• соответствие «добрым нравам».

Оспаривание сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, допускается в теч.года, под влиянием заблуждения — немедленно. По истечении 30 лет оспаривание сделки исключено во всяком случае.

Особенностью ГГУ является существование абстрактных обязательств. Этот вид договора определяется так: «Договор, по которому должник обещает удовлетворение с тем, чтобы обещание послужило самостоятельным основанием обязательства». Абстрактный характер данных договоров состоит в том, что основания заключения договора и выдачи обязательства значения не имеют; обещание уплаты долга носит отвлеченный характер, что допускает возможность переуступки таких обязательств. Предмет договора — это само обещание, облеченное в письменную форму (#вексель, чек).

В качестве основания возникновения обязательств Уложение признает деликты. По общему правилу ответственность несет лицо, виновное в причинении вреда. Уложение не признает имущественного возмещения неимущественного вреда.

Право собственности:

Понятия права собственности нет. Уложение не дает определения этого вещного права, но в § 903 раскрывает его содержание следующим образом: «Собственник вещи может обращаться с вещью по своему усмотрению и исключать других от всякого воздействия на нее».

Движимость отчуждается свободно, а недвижимость по записи в земельной книге.

Обязательственное право:

Параграф 145, 241. Понятия обязательства нет. Понятие обязательства шире договора. Договорное обязательство совпадает с договором.

780 – абстрактные обязательства. Предмет договора – само обязательства.

56.Синьхайская революция в Китае. Провозглашение республики.

В начале 20 в. в Китае начался новый революционный подъем. В 1905 году разрозненные революционные общества объединились в одну революционную партию – Китайский революционный объединенный союз (глава – Сун Ятсен).

«Три народных принципа» Сун Ятсена:

1. Национализм

2. Демократия

3. Народное благоденствие

Правительство в ответ пообещала начать реформы и установить со временем конституционную монархию. Однако недовольство усиливалось, и с восстанием в 1911 году саперного батальона в Учане началась Синьхайская революция.

Сун Ятсен был избран президентом Китая, сформировал временное правительство и осуществил ряд реформ умеренного характера. В 1912 году принята временная Конституция:

• равные права всех граждан;

• свобода слова и печати, организаций, вероисповедания, выбора места жительства;

• неприкосновенность личности и имущества;

• создание ответственного перед парламентом Кабинета министров.

Итог революции: 1) свержении монархии, 2) усиление политической активности китайского народа, 3) создание партии Гоминьдан

После первой мировой войны нарастает широкое революционное движение против чужеземного господства. Гоминьдан и компартия Китая вступили в гражданскую революционную войну (1924-1927) с иностранным капиталом. Со временем часть революционеров перешло на сторону контрреволюции. Их лидером стал Чан Кайши – председатель ЦИК Гоминьдана, главнокомандующий армией. Первая гражданская война закончилась поражением революции.

В 1927 году началась вторая гражданская война, в ходе которой значительная часть Восточного Китая была оккупирована Японией. В 1930 году – I съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов. На нем была утверждена временная Конституция, было избрано правительство во главе с Мао Цзэдуном – руководителем компартии Китая.

ХХ век в Китае начался с Ихэтуаньского восстания, произошедшего в мае 1900 года. В ходе восстания были убиты 222 китайца-христианина, а также осажден католический собор Петанг. 21 июня 1900 года императрица Цыси объявила войну Великобритании, Германии, Австро-Венгрии, Франции, Италии, Японии, США и России. Страны договорились о совместной борьбе против восставших. 8 февраля 1904 года с освобождения русскими войсками Маньчжурии на территории Китая началась русско-японская война. Эта война окончилась поражением России.

В 1911 году в Китае началось Учанское восстание, которое вылилось в Синхайскую революцию, продолжавшуюся с 1911 года по 1913 год. Династия Цинн была свергнута, Китай был провозглашен Китайской республикой. Тибет перешел в зону влияния Великобритании. 12 февраля 1912 года был провозглашен первый президент Китая – Юань Шикай, бывший до этого премьер-министром и главнокомандующим Китайской армией. В 1913 году после подавления Юань Шикаем восстаний в центральных и южных провинциях, в стране была установлена диктатура.

Когда началась Первая мировая война, Китай объявил о своем нейтралитете и недопустимости военных действий на территории страны. Однако, Япония развернула военные действия на территории провинции Шаньдун – немецкой колонии. Японии удалось добиться захвата германских территорий и взять под контроль всю провинцию.

В 1915 году Китай вновь был провозглашен монархией, а Юань Шикай императором. Однако уже в 1916 году Юань Шикай умер. После его смерти Китай стал распадаться на военные вотчины, возглавляемые милитаристскими группировками, которые завязывали активные отношения с другими странами, особенно с Великобританией и Японией.

В 1912 году в провинции Гуанчжоу была создана партия Гоминьдан. В 1921 году создается Китайская коммунистическая партия. В 1923 году было организовано сотрудничество между Гоминьданом и Коммунистической партией Китая при посредничестве Коминтерна. 20 января 1924 года в Гуанчжоу прошел первый съезд Гоминьдана. 16 июня 1924 года была основана военная академия Вампу под руководством Чан Кайши. Гоминьдан взял курс на сотрудничество с КПК и КП СССР. Марте 1926 Чан Кайши осуществил в Кантоне военный переворот, изгнал из города коммунистов, а спустя три месяца был избран председателем Гоминьдана и главнокомандующим вооруженными войсками. Добившись высокой власти, Чан Кайши пригласил немецких советников во главе бывшим генералом рейхсвера фон Сектом. В декабре 1927 года произошло коммунистическое восстание в Кантоне, жестоко подавленное Гоминьданом.

Осенью 1931 года Япония оккупировала Китай. 7 июля 1937 года для Китая началась Вторая мировая война, которая завершилась в 1945 году разгромом японской армии. 24 апреля 1949 года Китайская народно-освободительная армия победила в гражданское войне, уничтожив Гоминьдан. 1 октября 1949 года была провозглашена Китайская народная республика, которая уже 2 октября 1949 года была признана СССР.

В 1966 году в Китае произошла культурная революция, лидером которой стал Мао Цзэдун, боровшийся за укрепление своих позиций в КПК. Она продолжалась фактически до 1976 года, т.е. до смерти Мао Цзэдуна. Были проведены массовые чистки в рядах КПК, способствующие укреплению власти Мао Цзэдуна.

57.Образование и развитие Китайской Народной Республики. Конституция кнр 1982 г

После Второй мировой войны политическая обстановка обострялась. КПК противостояла Гоминьдану вплоть до 1949 г., когда Чан Кайши был вынужден признать поражение в войне. В ходе Народной политической консультативной конференции было избрано Центральное правительство КНР во главе с Мао, а также принята Общая программа, которая играла роль временной конституции. Высшим органом гос. власти в начало был Центральный народный правительственный комитет (ЦНПС).

В 1953-1954 гг. состоялись выборы в советы народных представителей. В 1954 году была принята Конституция КНР, где провозглашались социально-экономические права, политические свободы и обязанности граждан.

Был взят курс на коллективизацию и индустриализацию страны. План досрочного построения социализма получил название «большой скачок». Затрагивал промышленность, с/х, науку, образование, культуру.

В 1975 г. – новая Конституция: урезаются полномочия ВСНП, депутаты ВСНП назначаются и выбирают премьера. На местах большую власть имеют вооруженные силы и ревкомы.

В 1978 г. – принята Конституция, восстановившая положения 1954 года.

В 1982 г. – Конституция КНР:

• многоукладность в экономике,

• право деятельности иностранных частнокапиталистических предприятий,

• восстанавливался пост председателя КНР,

• ПК ВСНП = ВСНП (равные права),

• ограничивался срок пребывания некоторых должностных лиц на своих постах,

• расширены права и обязанности граждан.

Дополнительные вопросы!!!!!!!!!!!!!

Методы игпзс История государства и права зарубежных стран – наука, изучающая общие и специфические закономерности возникновения, развитие и функционирования государства и права зарубежных стран, рассматриваемые в хронологической последовательности и в конкретно-исторической обстановке.

Предмет ИГПЗС – государство и право отдельных стран мира в процессе их возникновения и развития в определенных конкретно-исторических условиях, в хронологической последовательности, на основе выявления исторических закономерностей.

ИГПЗС:

– правовая дисциплина – изучает специфические социальные явления – право и государство;

– историческая дисциплина – рассматривает историю возникновения и эволюции государств и их правовых систем;

– общественная дисциплина – это подтверждает то, что государственно-правовая форма в тот или иной исторический период – отражение уровня социального развития, культуры, цивилизации, иных особенностей общества.

Методы ИГПЗС – совокупность приемов, путей и способов, используемых при получении истинных знаний о процессах возникновения и эволюции государственно-правовых явлений.

Методы, используемые ИГПЗС:

1) общенаучные методы:

– синтез;

– анализ;

– дедукция;

– индукция.

2) специальные научные методы:

– сравнительный метод;

– исторический метод;

– прогностический;

– логический.

Периодизация истории государства и права зарубежных стран:

I период – государство и право Древних веков (IV тыс. до н.э. – V в. н.э.):

– история государства и права Древнего Востока: Древний Египет, Древний Вавилон, Древний Китай, Древняя Индия;

– история государства и права Античного мира: Древняя Греция, Древний Рим;

II период – история государства и права Средних веков (V–XVIII вв.) – Франкское государство, Франция, Германия, Англия, Византия, Арабский Халифат, Япония и др.;

III период – история государства и права Нового времени (XVII – начало XX вв.) – Франция, Англия, Германия, США;

IV период – история государства и права Новейшего времени (начало XX в. – настоящее время) – Франция, Великобритания, США, Германия.

Хаммурапи – древневавилонский царь (1792-50 гг до нэ) – расцвет вавилонии

Сборник законов Хаммурапи был выбит на черном базальтовом столбе, который был поставлен в храме Вавилонского бога Мардука, для того, чтобы законы могли быть прочитанными каждым гражданином. Столб был потерян после завоевания

Ро́мул и Рем — легендарные братья-близнецы, основатели Рима. По преданию, они принадлежали к роду царей Альба-Лонги и были детьми весталки Реи Сильвии и бога Марса. Родились в результате тайной и противозаконной связи, были брошены на берегу реки, где их выкормила волчица.квирин

цезарь – древнеримский политик (60-40е гг до нэ) соединил в своих руках консульскую, трибунскую, цензорскую и высшую жреческую власть. Цезарь был провозглашен диктатором пожизненно

В 1356 г. принимается документ, юридически оформивший политическую раздробленность Германии, «Золотая Булла» (золотая потому что золотая печать и футляр, булла потому что акт императора)

Содержание «Золотой Буллы»:

1. Подтверждается порядок избрания немецкого короля «долженствующего стать императором», король избирался коллегией выборщиков, состоящих из 7 князей – курфюрста (3 церковных и 4 светских курфюрста)

2. Князья имели право на высший суд, разработки горных недр, чеканки монет, взимание торговых пошлин

3. Феодалам разрешалось вести «законно объявленные частные войны», кроме выступления вассалов против своих сеньоров

4. Запрещались союзы между городами (заговоры)

гк франции Наполеон ввел здесь французский Гражданский кодекс 1804 г., отменил крепостное право и вместе с тем феодальные привелегии.