!Экзамен зачет 2024 год / ZP_2021_2 (2)
.pdf(Р*) – уточнения Рыбакова А.М., на что обращал внимание ИОГВ – исполнительный орган государственной власти ОМСУ – органы местного самоуправления ПС – право собственности ЗУ – земельный участок
Оглавление
Элементы оглавления не найдены.
Примените стили заголовков, чтобы составить оглавление.
1. Земельное право как отрасль Российского права.
Земельное право как отрасль - система правовых норм, регулирующих земельные общественные отношения, т. е. отношения по поводу земель, земельных участков, частей земельных участков, прав на земельные участки.
Цель отрасли - конструирование модели поведения людей, при которой будет:
-поддерживаться эффективное использование земель для удовлетворения потребностей
-их справедливое распределение между субъектами с установлением соответствующих прав на земельные участки
-сохранение земель как части единой экосистемы Земли
ЗП – разные точки зрения о сущности (самостоятельная отрасль/нет)
□ЗП – комплексная отрасль права, предметом регулирования которой являются земельные отношения, регулируемые комплексным правовым методом. Основа ЗП – нормы гражданского права, а также нормы административного и экологического права.
□ЗП – самостоятельная отрасль системы российского законодательства (имеет свои предмет, метод, кодифицированный акт…)
□ЗПподотрасль природоресурного и экологического законодательства.
2. Понятие, предмет и метод земельного права.
Отрасль |
система правовых норм, регулирующих земельные общественные отношения, т. е. |
|
отношения по поводу земель, земельных участков, частей земельных участков, |
|
прав на земельные участки. |
Наука |
система взглядов, мнений на нормы, институты ЗП в различных аспектах, место |
|
ЗП и законодательства в системе отраслей права и законодательства. |
Учебная |
система знаний и научных положений об основных правовых понятиях, |
дисциплина |
принципах, категориях отрасли ЗП, излагаемых в строгой последовательности. |
Предмет земельного права – земельные отношения:
1.По использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2.Собственности и иных вещных прав.
3.Связанные с управлением земельными ресурсами.
4.По защите земельных прав и законных интересов.
Метод земельного права
Метод - совокупность юридических приемов, средств, способов правового воздействия на общественные отношения.
Общие методы:
1.дозволение
2.запрет
3.предписание + а также метод рекомендаций, поощрения, метод автономных решений. Сочетание диспозитивного и императивного методов с приоритетным положением последнего.
1.Императивный: обеспечивается соблюдение основных конституционных и земельно-правовых принципов регулирования земельных отношений (далее - ЗО), таких как использование и охрана земель как основы жизни и деятельности народов, ограничение свободы владения, пользования и распоряжения ЗУ интересами охраны окружающей среды и третьих лиц и т.д.
2.Диспозитивный: Право частной собственности - > необходимость соблюдения основных
принципов гражданского права при регулировании имущественных отношений (свободы владения, пользования и распоряжения ЗУ. Но свобода собственников ограничивается интересами
охраны окружающей среды и 3их лиц, что обеспечивается применением импер. метода.
3.Принципы земельного права
Принципы земельного права — это основополагающие, исходные начала, определяющие сущность, структуру и смысл правового регулирования земельных отношений.
Предназначены для обеспечения единообразия правового регулирования, правильного понимания и применения права.
1.Общие – определяющие смысл всех отраслей. Например – социальной справедливости, гуманизма, равноправия, законности, демократизма и др.
2.отраслевые принципы земельного права, отражающие специфику ЗО. ОТРАСЛЕВЫЕ
1)значение земли как основы жизни и деятельности человека - представления о земле как
□о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы.
□о средства производства в сельском хозяйстве и основы осуществления хозяйственной деятельности на территории РФ
□о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю
2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества,
3)приоритет охраны жизни и здоровья человека
4)участие граждан, общественных и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся прав на землю.
5)единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов
6)приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий,
7)платность использования земли (земельный налог и арендная плата)
8)деление земель по целевому назначению на категории
9)разграничение государственной собственности на землю на
□собственность РФ,
□собственность субъектов
□собственность МО
10)дифференцированный подход к установлению правового режима земель - при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.
11)сочетание интересов общества + законных интересов граждан
1.допускается установление как публичной (государственной, муниципальной), так и частной собственности на землю.
▪Собственники земельных участков хотя и обладают правом свободного владения, пользования и распоряжения своей собственностью, однако эта свобода ограничивается интересами охраны окружающей среды и интересами третьих лиц Земельные участки у собственников могут быть изъяты для государственных и муниципальных нужд.
4.Система земельного права
Система ЗП - совокупность взаимосвязанных между собой земельно-правовых институтов, расположенных в определенной последовательности в зависимости от выполняемой ими роли в регулировании земельных отношений.
- систему образуют правовые нормы, регулирующие ЗО, т. е. отношения по поводу земель, ЗУ, частей ЗУ, прав на ЗУ.
Структурные элементы любой отрасли – норма, институт, подотрасль права, отрасль права. Общая часть – нормы, имеющие значение для всей отрасли. Включает следующие институты
▪институт права собственности на землю
▪права землепользования
▪государственного земельного управления
▪правовой охраны земель
▪юридической ответственности за земельные правонарушения. Особенная часть Критерий выделения - принадлежность земель или ЗУ к категории.
▪институты земель сельскохозяйственного назначения
▪земель населенных пунктов
▪земель промышленности и иного специального назначения
▪земель особо охраняемых территорий и объектов
▪земель лесного фонда
▪земель водного фонда
▪земель запаса
+особенности правового регулирования земельных отношений за рубежом.
5. Источники Земельного права
- это формы закрепления общеобязательных норм земельного права, или норм, регулирующих земельные отношения.
Они включают
1.земельное законодательство (от огурца: ЗК, ФЗ «Об обороте земель сельскохоз. назнач.», Градостроительный кодекс, ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» - в таком порядке по значению)
2.нормативный договор
3.правовой обычай
Важное влияние на развитие земельного права оказывают также правоприменительная практика судов и правовая доктрина.
1.Международные договоры (МД)
Примеры
-Договор аренды комплекса «Байконур» между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан (1994 г.)
-Соглашение между РФ и КНР 1996 года «Об озере Ханка» (совместный заповедник).
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
2.Конституция
ст. 9 - о земле и иных природных ресурсах, находящихся в различных формах собственности; ст. 36 - о праве частной собственности на землю и регулировании условий и порядка пользования ею на основе ФЗ; ст. 42 - о праве каждого на благоприятную окружающую среду;
ст. 58 - об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам; ст. 72 - об отнесении к совместному ведению Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды.
3.Земельный Кодекс – основной источник ЗП. Определяет виды прав на ЗУ
4.Федеральные законы
▪ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»
▪ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
▪ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую»
▪ФЗ «О мелиорации земель».
▪ФЗ «О землеустройстве»
▪ФЗ «О гос. регулировании обеспечения плодородия земель сельхоз. назначения»
▪ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
▪ФЗ «О животном мире»
▪ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
▪ГК РФ
▪Лесной Кодекс
▪Водный Кодекс
▪Градостроительный кодекс
▪Налоговый кодекс
5.Законы РФ
▪Закон РФ "О недрах"
6.Указы Президента – сейчас редко принимаются
7.Постановления Правительства
8.Ведомственные акты
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ
-«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области».
-Земельный кодекс Республики Татарстан
АКТЫ МСУ
- В Градостроительном кодексе закреплены полномочия ОМС, например, утверждение правил землепользования и застройки.
ОБЫЧАИ
- согласно ст. 23 ЗК РФ могут устанавливаться публичные сервитуты для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на ЗУ в сроки, продолжительность которых
соответствует местным условиям и обычаям.
6.Характеристика земельных правоотношений Земельные правоотношения (ЗПО)
-общественные отношения, которые складываются между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель и которые
регулируются нормами земельного права. ЭЛЕМЕНТЫ:
-объект (следующий вопрос)
-субъект 11
-содержание (права и обязанности участников)
КЛАССИФИКАЦИЯ 1. По основным институтам земельного права
□правоотношения собственности на землю и ЗУ
□землепользования – в свою очередь делятся более детально:
□государственного земельного управления
□в области охраны земель
□юридической ответственности за земельные правонарушения.
2. По функциональному назначению Регулятивные - отношения, которые урегулированы нормами земельного права и которые выражаются
всовершении участниками данных отношений позитивных действий.
Правоохранительные ЗО - вызываются отклонением в поведении участника земельных отношений от нормы закона. Названные отношения могут складываться и при отсутствии правонарушения, когда есть угроза его наступления.
СУБЪЕКТЫ
-граждане
-юридические лица
-РФ
-субъекты РФ
-муниципальные образования
*Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соотв. с законом. (например, по закону об обороте земель сельхоз назначения – у иностранцев такие земли только на праве аренды).
Реальный носитель субъективных прав и Возможный по закону участник – субъект ЗП обязанностей - субъект ЗПО
Потенциальные участники должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Реальные – отвечать отдельным требованиям к субъектам.
Земельная правосубъектность юр. лица возникает с момента регистрации. Физ. лиц возникает в момент рождения. Деесп. – с 18 лет.
8.Объекты земельных правоотношений.
К объектам земельных отношений относятся:
—земля как природный объект и природный ресурс;
—земельные участки;
—части земельных участков.
1.Земля как природный объект и природный ресурс может выступать в качестве объекта ЗО в целом. Выделение земли как природного объекта связано с отношениями по охране земель и контролю за соблюдением требований по охране и рациональному использованию земли.
Закон разделяет земли по категориям (7):
□сельскохозяйственного назначения
□населенных пунктов. (связаны с застройкой, ведением подсобного хозяйства, индивидуальным строительством, регулируются Градостроительным кодексом РФ);
□промышленности (предназначены для обеспечения деятельности энергетики, связи, транспорта, космической деятельности и прочие. Всегда находятся за границами населенных пунктов);
□лесного и водного природного фонда;
□земли особо охраняемых территорий и объектов (заповедники, дендрарии, культурно-исторические памятники, пансионаты, лагеря, санатории и др.);
□земли запаса.
I. Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии
с ФЗ (следующий вопрос).
III.Части земельных участков.
становится объектом земельных отношений только в двух случаях.
1) По п. 1 ст. 35 ЗК РФ часть земельного участка становится объектом земельных отношений при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом
земельном |
участке. |
Собственник |
такого |
сооружения |
приобретает |
право |
на использование соответствующей части |
земельного участка, |
занятого сооружением, |
необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
2) Часть земельного участка становится объектом земельных отношений в случаях установления права ограниченного пользования земельным участком (сервитута), когда в порядке установления обременения земельного участка в правоустанавливающих документах определяются точные границы пользования правом ограниченного пользования частью чужого земельного участка.
9.Земельный участок как объект земельных отношений.
I.Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с ФЗ
□Земельный участок может быть:
-делимый - который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных ФЗ.
-неделимый - в соответствии со ст. 133 ГК РФ неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения.
-застроенные и незастроенные земельные участки (ст. 43)
□Земельный участок как объект отношений должен быть индивидуально определен. ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПРИЗНАКИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
1. Площадь – прописывается в ЕГРН
2. Граница – это объем наших прав
3. Местоположение
4. Кадастровый номер
5. Исходный кадастровый номер ВСЕ ЭТИ - ОСНОВНЫЕ (иначе будет другой ЗУ)
Особый вид земельного участка – искусственный земельный участок
ИЗУ – это стационарное техническое сооружение, размещаемое на дне водного объекта с использованием установленных законом технологий: путем намыва или отсыпки грунта (например, искусственный остров, полуостров, дамба, портовое сооружение).
Основные элементы правового режима ЗУ:
1. категория земель, к которой отнесен земельный участок
2. его установленное разрешенное использование 3. общие и специальные требования законодательства по использованию и охране земель и
земельных участков 4. ограничения прав на земельный участок в публичных интересах
5. обременения земельного участка в пользу частных лиц
6. требования земельного законодательства к образованию новых ЗУ
10.Способы и условия образования земельных участков.
Способы:
□раздел
□объединение
□перераспределение
□выдел из ЗУ, а также из земель, находящихся в гос. или мун. собственности.
Раздел
□образуются несколько ЗУ
□исходный ЗУ прекращает свое существование
Усобственника возникает право собств. на все образуемые в результате раздела ЗУ.
-участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые ЗУ, если иное не установлено соглашением между ними.
-При разделе ЗУ, находящегося в гос. или мун. собственности, могут быть образованы один или
несколько ЗУ. При этом ЗУ, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Выдел
□образуются один или несколько ЗУ
□ЗУ, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный ЗУ)
Уучастника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел ЗУ:
-возникает право собственности на образуемый ЗУ
-утрачивается право долевой собственности на измененный ЗУ
Удругих участников:
-сохраняется право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом
изменившегося размера их долей в праве долевой собственности Объединение смежных участков
□образуется один ЗУ
□существование смежных ЗУ прекращается
Усобственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.
-если смежные участки принадлежали разным лицам: у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые ЗУ.
-НЕЛЬЗЯ - объединение ЗУ, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования. Исключение
- все указанные ЗУ предоставлены одному лицу.
-Можно объединять ЗУ, обремененный залогом, с ЗУ без залога. Право залога распространяется на весь образуемый ЗУ
Перераспределение
□образуются несколько других смежных ЗУ
□существование исходного прекращается
-перераспределение ЗУ, находящихся в частной собственности - у собственников возникает право собственности на образуемые ЗУ в соотв. с соглашениями между собственниками
Требования к образуемым и измененным земельным участкам
1.Предельные размеры ЗУ
2.Границы ЗУ не должны пересекать границ МО и населённых пунктов
3.Не допускается образование - если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на них объектов недвижимости
4.Не допускается раздел, перераспределение или выдел - если сохраняемые ограничения не позволяют использовать ЗУ в соответствии с разрешенным использованием;
5.Не допускается образование ЗУ - границы которого пересекают границы территориальных
зон, лесничеств, лесопарков.
11.Право собственности на землю: формы, виды, содержание, основания возникновения.
Всоответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику ЗУ принадлежит право владения, пользования и распоряжения ЗУ как своим имуществом.
Право собственности в объективном смысле ПС на ЗУ - межотраслевой, комплексный институт конституционного, гражданского и земельного права, включающий совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю и земельные участки, определяющих способы и пределы осуществления права собственности, основания его возникновения, изменения и прекращения.
Всубъективном смысле ПС на ЗУ - совокупность прав и обязанностей собственника ЗУ по осуществлению им наделенных законом правомочий в отношении принадлежащего ему земельного участка — владению, пользованию и распоряжению.
Формы собственности по Конституции
•частная
•государственная,
•муниципальная
•иные формах собственности.
Следовательно, субъектами ПС на землю могут быть
•частные лица — физические и юридические лица.
•государство в лице РФ,
•муниципальные образования
* земли, не находящиеся в собственности граждан, юр.х лиц или МО, являются государственной собственностью.
Объектом - земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Исключение - земли и ЗУ, находящиеся в неразграниченной государственной собственности.
ВИДЫ
Виды ЧС собственности на землю:
□индивидуальная собственность, правообладателем которой является гражданин или же юридическое лицо.
□общая собственность.
Виды Общей собственности:
□Общая совместная собственность - доли каждого из собственников не определены. Если иное не предусмотрено соглашением между собственниками, то
▪они сообща владеют и пользуются общим имуществом;
▪раздел общего имущества между участниками, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из них, при этом, если иное не предусмотрено законом или соглашением, доли у всех равные.
□Общая долевая собственность - определены доли каждого из собственников; если не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением между участниками, то доли считаются равными.
▪Распоряжение имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников.
▪Участник вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю
▪Владение и пользование осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - по решению суда.
▪Доходы от имущества - в состав общего имущества и распределяются между участниками соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением.
▪Каждый участник долевой собственности должен соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и хранению.
Виды общей собственности по основанию возникновения:
□в силу закона (норма закреплена законодательными актами РФ); - супруги, КФХ
□по договору между участниками (при этом происходит объединение земельных участков субъектов по добровольному согласию).
Категории земельных участков, которые не могут быть переданы в ЧС: □ изъятые из оборота
o занятые заповениками
oобъектами для постоянной деятельности ВС
oвоенными судами
oобъектами ФСБ
oобъектами использования атомной энергии
oзахоронениями и т.д.
□ограниченные в обороте (земли в составе лесничества).
oв пределах особо охраняемых природных территорий
o из состава земель лесного фонда;
o в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в гос или мун соб; o занятые особо ценными объектами культурного наследия
o предоставленные для обеспечения обороны и безопасности
oзанятые объектами космической инфраструктуры;
□+ ограничения если
—приватизация запрещена ФЗ (п. 4 ст. 28 ЗК РФ);
—зарезервированны для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ). Оборот земель сельхоз назначения – по их закону
СОДЕРЖАНИЕ ПС
Содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования, распоряжения (ст. 209 ГК).
Владение - означает право собственника обладать земельным участком, т.е. беспрепятственно входить на участок, находиться на нем, держать под контролем земельный участок, включая право не допускать на него иных лиц.
Пользование - возможность извлекать пользу из земельного участка для удовлетворения различных собственных материальных и нематериальных потребностей.
Распоряжение - право определять юридическую судьбу земельного участка, включает право отчуждать земельный участок путем совершения сделок
купли-продажи, мены, дарения, право передавать земельный участок в пользование, в доверительное управление, передавать по наследству, право залога.
По ГК ст. 209 - 212
▪Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе
o отчуждать свое имущество в собственность другим лицам,
oпередавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,
o отдавать имущество в залог
o и обременять его другими способами,
oраспоряжаться им иным образом.
▪Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственник земельного участка имеет право:
1.продавать земельный участок, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ)
2.использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка
всоответствии с законами о недрах, об использовании воздушного пространства.
3.возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.
4.проводить мелиоративные работы, строить пруды и обводненные карьеры
5.право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации.
Общие обязанности собственника
1.использовать в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
2.сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки
3.мероприятия по охране земель
4.своевременно приступать к использованию ЗУ в случаях, если сроки освоения предусмотрены договорами;
5.своевременно производить платежи;
6.соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
7.не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
ОСНОВАНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПС-Права на земельные участки, предусмотренные главами ЗК, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, ФЗ, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Общие основания ГК РФ Статья 8.
▪из договоров и иных сделок
▪из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
▪из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
▪в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
▪вследствие причинения вреда другому лицу;
▪вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
Специальные – земельное законодательство Способы приобретения прав зависят от
▪формы собственности
▪вида субъекта
▪вида приобретаемого права( у нас собственность)
▪категория земель и др.
ПО ГК К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:
1)приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218), в том числе переработка (спецификация), - ст. 220 ГК РФ; приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ);
2)приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы (ст. 218 ГК РФ);
3)обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК РФ);
4)приобретение права собственности на бесхозяйные вещи, в том числе приобретение права собственности на находку (ст. ст. 227 - 229 ГК РФ) и безнадзорных животных (ст. ст. 230 - 232 ГК РФ); приобретение права собственности на клад (ст. 233 ГК РФ);
5)приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ).
К производным основаниям права собственности помимо договоров (купли-продажи, дарения и т. д.) относятся наследование (переход прав и обязанностей от умершего лица к его наследникам) и реорганизация юридического лица.
12. Государственная собственность на землю.
Государственной собственностью в РФ - является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ(собственность субъекта РФ).
Объекты пгс на землю – земельные участки, расположенные на индивидуально обособленных территориях и не являющиеся собственностью физических или юридических лиц, муниципальных образований.
Государственная собственность на земельные участки подразделяется на следующие виды:
□Собственность федерального значения:
o ЗУ, на основании фз «О введении в действие ЗК»);
o ЗУ, право собственности на которые возникло в порядке разграничения государственной собственности на землю;
o ЗУ, которые были приобретены на основании пунктов ГК РФ (купля, мена, наследование, дарение, перераспределение, изъятие для публичных нужд)
□Собственность субъектов РФ:
o ЗУ, признанные собственностью субъектов РФ на основании федерального
законодательства;
oЗУ, право собственности на которые возникло в процессе разграничения государственной собственности на землю;
o ЗУ, которые были приобретены субъектами РФ на основании гражданского законодательства.
Вотношении городов федерального значения специальные правила. Отказ частного владельца от участка влечет его переход в распоряжение города. Городские власти Москвы, Петербурга и Севастополя вправе установить, что в случае отказа участок переходит непосредственно в собственность муниципалитета, на территории которого он расположен.
Всобственности субъекта РФ может находиться:
▪имущество, необходимое для осуществления полномочий органами
▪имущество, необходимое для обеспечения деятельности ОГВ субъекта РФ, государственных гражданских служащих субъекта РФ, работников ГУПов субъекта и работников государственных учреждений субъекта в соответствии с законами субъекта;
▪имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов РФ ФЗ.
*Примеры прямого указания ФЗ
-земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, - ЗК РФ
-земли лесного фонда (ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса»)
-земли государственных природных заповедников и национальных парков и т. д.
Положение государства как участника земельных отношений
-присущ дуализм.
-В частноправовых отношениях оно выступает наравне с другими землепользователями,
-в публично-правовых – в качестве наделенного властными полномочиями субъекта.
▪Государство вправе реализовывать все обычные правомочности по владению, пользованию, распоряжению земельными ресурсами. Оно связано целевым назначением и разрешенными способами использования принадлежащих ему участков.
▪Земельными угодьями от имени государства распоряжаются органы исполнительной власти согласно компетенции.
▪Особенностью правового режима земель, пребывающих в муниципальной и госсобственности, также является:
□возможность их приватизации, получение в бессрочное и срочное безвозмездное пользование;
□преимущественно конкурсный порядок заключения договоров аренды.
13. Муниципальная собственность на землю
Муниципальная собственность - самостоятельная форма собственности. Субъекты: города, районы, поселки, сельские населенные пункты и т.д.
В отличие от государственной и частной форм собственности на землю, муниципальная земля не делится на виды, т.е. она едина.
Имеет свое предназначение – обеспечение проживания, работы и отдыха населения.
Кполномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся
▪резервирование земель,
▪изъятие земельных участков для муниципальных нужд
▪разработка и реализация местных программ использования и охраны земель,
▪а также иные полномочия на решение вопросов местного значения
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть:
▪землями общего пользования, допускающими нахождение на их территории граждан, с правом пользования природными объектами, находящимися на этом участке, в соответствии с разрешением собственника и законно-правовых актов (п.1 ст.262 ГК РФ);
▪землями, закрытыми для общего доступа.