!Экзамен зачет 2024 год / ZP_2021_2 (2)
.pdfлибо на таком ЗУ расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности,
Эти лица имеют право на приобретение такого ЗУ в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
ЗУ может быть предоставлен лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если:
1)помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или)
оперативного управления
2)на неделимом ЗУ расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на
праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления,
3)если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом ЗУ, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или
всем лицам на праве хозяйственного ведения
4)на неделимом ЗУ расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления(далее – ОУ) или всем лицам на праве хозяйственного ведения
Для приобретения права собственности на ЗУ все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.
Любой из заинтересованных правообладателей здания, или помещений в них вправе обратиться
самостоятельно Процедура:
1.30 дней со дня получения заявления - уполномоченный орган направляет подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
2.В течение 30 дней со дня направления проекта - правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды + представить его в уполномоченный орган.
3. Заключение договора аренды ЗУ 4. В течение 3 месяцев со дня представления договора аренды ЗУ,
уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды ЗУ, заключить этот договор.
Договор аренды земельного участка в случаях, когда есть множетвенность или общая собственность - договор заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания.
Размер долей в праве общей собственности/если множественность лиц - должны быть соразмерны долям в праве на здание, принадлежащим правообладателям здания. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда
В случае, если:
1)все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке,
закреплены за несколькими юридическими лицами на праве ОУ
или
2)на неделимом ЗУ расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве ОУ, такой ЗУ предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится НАИБОЛЬШАЯ
ПЛОЩАДЬ.
Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого ЗУ в постоянное (бессрочное) пользование ×не требуется×.
- с указанными лицами заключается соглашение об установлении СЕРВИТУТА.
Плата за сервитут устанавливается в размере = ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве ОУ.
До установления сервитута, использование ЗУ осуществляется владельцами зданий, сооружений или помещений в них в соответствии со сложившимся порядком использования ЗУ.
При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу - оно приобретает право на использование соответствующей части ЗУ, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к НЕСКОЛЬКИМ собственникам порядок пользования ЗУ определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования ЗУ.
Отчуждение здания, сооружения, находящихся на ЗУ и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев
□отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
□отчуждение здания, сооружения, находящихся на ЗУ, изъятом из оборота
□например, ЗУ, занятые государственными природными заповедниками и национальными парками, объектами организаций ФСБ и т.д.
□отчуждение сооружения, которое расположено на ЗУ на условиях сервитута, на основании
публичного сервитута.
33. Отказ от прав на земельный участок
Отказ от права собственности на участок – это прекращение права собственности, права на
бессрочное пользование или права на пожизненное пользование участком земли.
Данное прекращение должно быть оформлено путем подачи соответствующего заявления, а также всех сопутствующих ему документов, в уполномоченный т орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, т .е..
▪ Подача собственником ЗУ заявления о таком отказе в орган регистрации прав. (ФС государственной регистрации, кадастра и картографии)
▪Право собственности на этот ЗУ прекращается с даты гос. регистрации прекращения указанного права.
▪При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения этих видов прав на ЗУ - заявление об отказе подается в ИОГВ или ОМСУ.
+к заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).
Юр.лицам + документ, подтверждающий согласие уполномоченного органа это юр лица. Какие еще документы необходимы в этом случае?
-копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);
-кадастровый паспорт ЗУ
-документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения ИОГВ
или ОМСУ ИОГВ или ОМСУ в месячный срок принимает решение о прекращении права
Копия – лицу в течение 3 дней.
▪Право на ЗУ, не зарегистрированное в ЕГРН, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на ЗУ, с момента принятия решения ОМСУ или ИОГВ , за исключением случая отказа от права на ЗУ, образуемый в соответствии с Кодексом.
Если право на ЗУ было ранее зарегистрировано в ЕГРН, - ИОГВ или ОМСУ в недельный срок со дня принятия решения обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ЗУ или права пожизненного наследуемого владения ЗУ.
ч. 1.1 ст. 19 ЗК РФ - по общему правилу земельный участок, от права собственности на который лицо отказалось, переходит в муниципальную собственность. (!)
*Исключение, установлено ч. 3 ст. 19 ЗК РФ, в городах федерального значения ЗУ , от права собственности на который собственник отказался, является собственностью соответственно городов федерального значения, если законами указанных субъектов РФ не установлено, что такой ЗУ является собственностью МО.
34. Порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд
Основные этапы:
1)выявление правообладателей,
2)принятие решения,
3)подготовка соглашения,
4)изъятие.
Изъятие происходит по основаниям, связанным с:
1.В связи с выполнением международных договоров РФ;
2.строительством, реконструкцией объектов государственного значения или объектов местного значения:
▪энергетических систем
▪атомной энергии;
▪обороны страны и безопасности;
▪федерального транспорта, связи федерального значения,
▪космическую деятельность;
▪линейные объекты;
▪объекты систем электро-, газоснабжения и т.д.;
▪автомобильные дороги фед., регион. или межмуниципального, местного значения;
3.по иными основаниями, предусмотренными ФЗ.
КТО ИЗЫМАЕТ? Изъятие осуществляется на основании решений:
1)уполномоченных ФОИВ
2)уполномоченных ИОГВ субъекта РФ
3)органов местного самоуправления Условия изъятия
□Изъятие в целях строительства, допускается, если указанные объекты предусмотрены:
-утвержденными документами территориального планирования
-утвержденными проектами планировки территории.
□Принятие решения об изъятии ЗУ для гос. или мун.нужд в других целях, статьи, должно быть обосновано:
-решением об особо охраняемой природной территории
-международным договором РФ (в случае изъятия для выполнения мд);
-лицензией на пользование недрами;
-решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
□Решение об изъятии может быть принято не позднее чем в течение 3 лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
□Запрещается изъятие для гос. или мун. нужд ЗУ учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями фед. значения, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.
Ходатайство об изъятии ЗУ
с ходатайством в ИОГВ и ОМСУвправе обратиться организации:
1)субъектами естественных монополий,
2)уполномоченные в соответствии с НПА
3)являющиеся недропользователями,
4)с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления
Уполномоченный ИОВ или ОМСУ принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии в следующих случаях:
1)не соблюдены условия изъятия
2)не по основаниям, не предусмотренным федеральными законами;
3)схема расположения, приложенная к ходатайству об изъятии, не может быть утверждена;
4)в иных случаях, установленных законом субъекта
Решение об изъятии не может быть принято в случае, если:
1)ЗУ являются выморочным имуществом
2)на таких ЗУ отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;
3)на таких ЗУ расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.
СРОК !!! - Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.
ГК 281 – Возмещение !!!
□За земельный участок, изымаемый для гос. или муни. нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
□При определении размера возмещения в него включаются:
o рыночная стоимость земельного участка
o и убытки, причиненные изъятием, + упущенная выгода,
□если одновременно с изъятием ЗУ осуществляется изъятие расположенных на нем и принадлежащих правообладателю объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества.
□При наличии согласия лица, у которого изымается ЗУ - в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного ЗУ/ и (или) иного недвижимого имущества
□Принудительное изъятие ЗУ для гос. или мун. нужд допускается при условии предварительного
и равноценного возмещения
35. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
Резервация земель – это процедура, при которой происходит ограничение прав на землю и оборотоспособности земельных участков на определенный срок в целях решения государственных или местных задач.
I. осуществляться только в случаях, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ:
1.В связи с выполнением международных договоров РФ;
2.строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения:
▪энергетических систем
▪атомной энергии;
▪обороны страны и безопасности;
▪федерального транспорта, связи федерального значения,
▪космическую деятельность;
▪линейные объекты;
▪объекты систем электро-, газоснабжения и т.д.;
▪автомобильные дороги фед., регион. или межмуниципального, местного значения;
3.по иными основаниями, предусмотренными ФЗ
1. А резервирование земель, находящихся в госу. или мун. собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с
a.размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
b.объектов обороны и безопасности,
c.созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов,
d.объектов инфраструктуры особой экономической зоны,
III.Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.
▪СРОКИ резервирования земель
□земли для гос. или мун. нужд могут резервироваться - не более чем 3 года,
□при резервировании земель, находящихся в гос. или мун. собственности для создания особой экономической зоны - на срок не более чем 2 года.
□резервирование земель, находящихся в гос. или мун. собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции – на срок до 20 лет:
□объектов морского транспорта,
□внутреннего водного транспорта,
□железнодорожного транспорта,
□воздушного транспорта
□строительства и реконструкции автомобильных дорог и других линейных объектов
государственного или муниципального значения.
Порядок резервирования земель для гос. или мун. Нужд
Решение о резервировании земель
□для федеральных нужд – ФОИВ
□для нужд субъекта или муниципальных нужд - уполномоченным ИОГВ субъекта или ОМСУ. Решение о резервировании земель принимается на основании следующих документов:
а) документация по планировке территории;
б) документы территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности; в) государственные программы геологического изучения недр
* Подготовка решения - на основании сведений государственного кадастра недвижимости Решение о резервировании земель должно содержать:
а) цели и сроки резервирования земель; б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование;
в) ограничения прав на зарезервированные ЗУ г)сведения о месте, времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель
+земель прилагается схема резервируемых земель
+перечень кадастровых номеров ЗУ, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
+Решение подлежит опубликованию в официальных СМИ
Действие ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, прекращается в связи со следующими обстоятельствами:
а) истечение срока резервирования земель; б) предоставление зарезервированного ЗУ, не обремененного правами третьих лиц, для целей,
установленных решением о резервировании;
в) отмена решения о резервировании органом, принявшим решение о резервировании г) изъятие в установленном порядке для государственных или муниципальных нужд; д) решение суда, вступившее в законную силу.
В случае прекращения действия ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, ОГВ или ОМСУ, принявшие такое решение, обязаны в течение 30 дней с даты наступления таких обстоятельств:
-обратиться в ФОИВ, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, с
заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о зарезервированных землях,
-а также в ФОИВ, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничений прав, вызванных резервированием.
36. Основание и порядок принудительного изъятия земельных участков в связи с ненадлежащим использованием земельных участков.
ОСНОВАНИЯ для принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования:
1)при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:
□использовании ЗУ не по целевому назначению
□или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;
□порче земель;
□невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
□невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
□неиспользовании ЗУ, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.
□создании или возведении самовольной постройки либо невыполнении обязанностей в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
2)при изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд;
Изъятие осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка *по общему правилу - при условии неустранения административного правонарушения, связанного с
неиспользованием ЗУ по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства, после назначения административного наказания).
* Принудительное прекращение таких прав государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию - по решению исполнительного ОГВ или ОМСУ Если принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права
постоянного (бессрочного)– из-за создания или возведения на таком ЗУ самовольной постройки(СП) и
неисполнением обязанностей о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями - осуществляется по решению ИОГВ или ОМСУ.
если на ЗУ наряду с СП расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, ИОГВ или ОМСУ - обеспечивает образование ЗУ, на котором расположена только СП, в срок не более чем
четыре месяца со дня поступления уведомления
Порядок отчуждения зу, находящегося в частной собственности(ЧС), в случае его изъятия в связи с
неиспользованием такого ЗУ по целевому назначению или использованием такого ЗУ с нарушением законодательства РФ
Отчуждение - путем продажи такого ЗУ с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством
сучетом особенностей ЗК
□В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии ЗУ в связи с неиспользованием его по целевому назначению или использованием его с нарушением законодательства РФ и о его продаже с публичных торгов - ОМСУ:
▪обеспечивает при необходимости образование нового ЗУ,
▪проведение кадастровых работ,
▪а также проводит публичные торги по его продаже.
□Начальной ценой изъятого ЗУ на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".
□В случае, если публичные торги по продаже ЗУ признаны несостоявшимися, не позднее чем через 2 месяца - проводятся повторные публичные торги. Начальная цена земельного участка снижается на 20
процентов.
□Средства, вырученные от продажи ЗУ с публичных торгов - выплачиваются бывшему собственнику
за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, кадастровых работ, работ по оценке.
□ЗУ, на котором расположена СП и в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда об изъятии ЗУ в связи с его использованием с нарушением законодательства РФ, подлежит передаче в собственность МО, ОМСУ которого обеспечивал проведение публичных торгов по продаже такого ЗУ, в следующих случаях:
1)публичные торги признаны несостоявшимися;
2)публичные торги по продаже земельного участка, неоднократно признаны несостоявшимися, и сумма затрат на подготовку и проведение публичных торгов превысила начальную цену ЗУ.
КОГДА ЕСТЬ САМОВОЛЬНАЯ ПОСТРОЙКА
□Лицо, которое приобрело по результатам публичных торгов ЗУ, на котором СП, - обязано в установленные сроки , исполнить обязательства по сносу СП или и по реконструкции, приведению ее в соответствие с установленными требованиями за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц.
□Срок, устанавливаемый для исполнения обязательств по поводу сноса СП - не может составлять более чем двенадцать месяцев, а для исполнения обязательства по приведению самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями - более чем три года.
37. Система и полномочия органов государственной исполнительной власти в сфере земельных отношений
Взависимости от статуса субъектов, осуществляющих управление в указанной сфере выделяют:
▪государственное управление
▪муниципальное управление.
Центральное место - занимает государственное управление, которое осуществляется в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государственной власти в сфере охраны и использования земель.
Органы, осуществляющие государственное управление в сфере земельных правоотношений подразделяются на:
▪органы общей компетенции
-Правительство РФ
-Органы исполнительной власти субъектов РФ
▪специальной компетенции.
-федеральные министерства,
-федеральные службы
-федеральные агентства.
Полномочия РФ в области земельных отношений.
□ установление основ федеральной политики в области регулирования ЗО; □ установление ограничений прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев,
арендаторов ЗУ, а также ограничений оборотоспособности; □ государственное управление в области осуществления мониторинга земель, гос. земельного
надзора, землеустройства; □ осуществление государственного земельного надзора;
□ установление порядка резервирования земель, принудительного отчуждения земельных участков (изъятия земельных участков) для государственных и муниципальных нужд;
□резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд РФ;
□разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;
□иные полномочия, отнесенные к полномочиям РФ
□РФ осуществляет управление и распоряжение ЗУ, находящимися в федеральной собственностью.
Полномочия субъектов РФ в области земельных отношений.
ст. 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов РФ относятся:
□резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов РФ;
□разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в их границах;
□иные полномочия не отнесенные к полномочиям РФ или к полномочиям ОМСУ
□управление и распоряжение ЗУ, находящимися в собственности субъектов РФ.
+ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах …» к полномочиям органов власти субъектов РФ по предметам совместного ведения отнесено
-планирование использования земель сельскохозяйственного назначения,
-перевода этих земель в другие категории, за исключением земель, находящихся в фед. собственности;
-резервирование земель, изъятие земельных участков для государственных нужд субъектов РФ;
-определение границ МО;
-утверждение схем территориального планирования субъектов РФ,
-утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством.
Кполномочиям ОМСУ в области земельных отношений относится
□резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд,
□установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований,
□разработка и реализация местных программ использования и охраны земель,
□а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Правительство РФ
ФКЗ «О Правительстве РФ» Правительство РФ осуществляет следующие полномочия общего характера, в том числе и сфере земельных правоотношений:
—реализация внутренней политики в пределах своих полномочий;
—осуществление регулирования в социально-экономической сфере;
—формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации. + Правительство РФ организует
□деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов,
□регулированию природопользования.
□принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия
Указанные полномочия конкретизируются и развиваются в ФЗ, таких, например, как ЗК РФ и др.
□ст. 8 ЗК РФ в отношении земель, находящихся в фед. соб., Правительство РФ осуществляет перевод земель из одной категории в другую.
□п. 5 ст. 13 ЗК РФ для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.
Минэкономразвития России
Функции по выработке гос. политики и НПА регулированию в сфере
▪земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения),
▪государственного кадастра недвижимости,
▪государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности,
▪государственной кадастровой оценки,
▪государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения),
▪государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Издает свои нпа в этой сфере
▪порядок ведения государственного кадастра недвижимости;
▪форма декларации об объекте недвижимости,
▪перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на ЗУ; и т.д.
Росреестр - ФС государственной регистрации, кадастра и картографии
▪осуществляет государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок
сними;
▪оказание государственных услуг в сфере осуществления государственного
-кадастрового учета недвижимого имущества,
-землеустройства,
-государственного мониторинга земель,
-геодезии и картографии.
▪функции по государственной кадастровой оценке
▪!!! функции по организации единой системы государственного кадастрового учета
недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество
▪ведет ЕГРН, государственный кадастровый учет
Росимущество
▪контролирует управление, распоряжение, использование по назначению и сохранность ЗУ, находящихся в федеральной собственности;
▪обеспечивает поступление в федеральный бюджет средств от продажи ЗУ, находящихся в федеральной собственности,
▪выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности ЗУ или права на заключение договора аренды таких ЗУ;
▪заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов
Минсельхоз
▪правовые акты: правила и нормы в области мелиорации земель;
▪планы проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
▪осуществляет государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения;
Россельхознадзор
▪функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель
сельскохозяйственного назначения)
Минприроды
▪изучение, использование, воспроизводство и охрана природных ресурсов
▪мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнения
▪нормативно-правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды
Росприроднадзор
▪федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя:
-надзор за рациональным использованием и охраной недр;
-земельный надзор;
-лесной надзор; и тд.
▪Ведет федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. И т.д.
▪Право на организацию проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов
и оценок, а также научных исследований
ФА Лесного хозяйства
▪функции по контролю и надзору в области лесных отношений
▪рассмотрение ходатайств о переводе земель из одной категории в другую
▪направление в Министерство природных ресурсов и экологии РФ рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель
▪ринятие решений об образовании земельных (лесных) участков из земельных (лесных) участков,
находящихся в государственной собственности
ФА по недропользованию
▪организует государственное геологическое изучение недр;
▪проведение стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых;
▪проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами
МинОбороны
▪решения о резервировании земель и об изъятии ЗУ для государственных нужд РФ в целях строительства и реконструкции объектов оборон
Министерство культуры РФ
согласовывает
▪проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального значения,
▪землеустроительную, градостроительную и проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения,
градостроительные регламенты
38. Функции государственного управления в области охраны земель
Содержание управления земельными ресурсами составляют функции управления.
Функции управления - закрепленные в законодательных и иных НПА , основные направления деятельности уполномоченных исполнительных органов государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления в сфере охраны и использования земель.
К таким функциям относятся:
—территориальное планирование;
—мониторинг земель;
—землеустройство;
—учет (ведение государственного кадастра недвижимости);
—регистрация прав на земельные участки;
—предоставление земельных участков, находящихся в гос. и мун.собственности;
—резервирование и изъятие земельных участков для гос. и мун. нужд;
—перевод земель и земельных участков из одной категории в другую;
—контроль и надзор за рациональным использованием земель и соблюдением земельного законодательства.
Территориальное планирование - это планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Задачи ТП:
обеспечить прогнозируемое, организованное экономическое развитие путем: o размещения различных объектов гос. и мун. значения,
oсоздания особо охраняемых природных территорий и т.п
Воснове назначения ТП находится согласование использования существующих с созданием (строительством) новых объектов недвижимости.
ТП - основа градостроительной деятельности в первую очередь по развитию городов и иных поселений
Документами ТП муниципальных образований являются
oсхемы территориального планирования муниципальных районов,
o генеральные планы поселений и городских округов.
Документами ТП РФ являются схемы ТП РФ которые могут включать в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, в том числе: градостроительное зонирование; проект планировки территории.
Государственный мониторинг земель
государственный мониторинг(ГМ) земель является частью государственного экологического мониторинг аи представляет собой систему наблюдений за состоянием земель, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв..
Объекты ГМ земель – все земли в РФ. ЗАДАЧИ
□своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений,
□обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель, включая реализацию полномочий по государственному земельному надзору.
□обеспечение органов МСУ информацией о состоянии окружающей среды в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в том числе по муниципальному земельному контролю;
□обеспечение юр.лиц, ИП, граждан информацией о состоянии окружающей среды.
Виды зависимости от целей наблюдения:
□мониторинг использования земель - осуществляется наблюдение за использованием земель и ЗУ в
соответствии с их целевым назначением
□мониторинг состояния земель - наблюдение за изменением количественных и качественных
характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.
Мониторинг осуществляется на всей территории РФ по единой системе.
По результатам оценки состояния земель составляются научные прогнозы и рекомендации, сводки, доклады.
Документированная информация государственного мониторинга земель является открытой и общедоступной по общему правилу.
Оказание государственных услуг в сфере ведения ГМ земель возложено на Росреестр, + во взаимодействии с другими органами исполнительной власти +Полномочия по осуществлению государственного мониторинга земель сельскохоз. назначения возложены на Минсельхоз России.
Землеустройство - это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации
рационального использования земель и их охраны.
Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.
Цели:
o обеспечение рационального использования земель и их охраны,
oсоздание благоприятной окружающей среды и улучшение ландшафтов
Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
oизменения границ объектов землеустройства;
oвыявления нарушенных земель, земель, подверженных эрозии, подтоплению, заболачиванию, иссушению, загрязнению отходами и т.д.
o проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель и т.д.
Основаниями для проведения землеустройства являются:
—решения ФОГВ, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ;
—договоры о проведении землеустройства;
—судебные решения
к полномочиям Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства относятся:
▪установление порядка проведения землеустройства;
▪координация деятельности органов при проведении землеустройства;
▪проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;
▪принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;
▪федеральный государственного надзора в области землеустройства;
▪разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории РФ; и т.д.
виды землеустроительной документации
▪генеральная схема землеустройства территории РФ, субъектов РФ, МО,
▪карты (планы) объектов землеустройства;
▪проекты освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель
▪ тематические |
карты |
и |
атласы |
состояния |
и |
использования |
земель. |
ит.д.
Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Государственный кадастровый учет земельных участков - Это внесение в ЕГРН сведений о ЗУ,
зданиях, сооружениях и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости.
Государственный кадастровый учет ЗУ представляет собой систему сведений, включающих описание и индивидуализацию ЗУ, т.е. сведений о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описания границ земельных участков и их отдельных частей.
Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся государственный учетный номер, который присваивается органом кадастрового учета.
Вкадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:
-вид объекта недвижимости (ЗУ, здание, сооружение, или иной вид);