Билет 2

1. Что такое предмет административного права? Назовите группы общественных отношений, составляющих предмет административного права. Проиллюстрируйте ответ примерами.

Предмет административного права – общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления и реализации, организации и функционирования Исполнительной Власти.

В предмет административного права входят 3 области правоотношений:

1) управленческие правоотношения – представляют собой исполнительно-распорядительную деятельность. В рамках данных правоотношений непосредственно реализуются цели, задачи, функции, полномочия исполнительной власти;

2) организационные правоотношения – вспомогательные. Организационные правоотношения реализуются в процессе формирования состава государственных органов, распределения между ними прав, обязанностей и ответственности в целом при формировании структуры управления;

3) контрольные правоотношения – как и любой другой вид деятельности, осуществление государственного управления контролируется специализированными органами. В какой-то мере контрольные полномочия характерны для любого государственного органа, но для некоторых органов данная функция является основной. Методом административно-правового регулирования является совокупность средств и способов воздействия на управленческие отношения, на поведение их участников.

2. Перечислите полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Раскройте содержание отдельных из них.

1) гарантирует права и свободы человека и гражданина, которые реализуются чаще всего в области организации и функционирования государственного управления;

2) формирует Правительство РФ;

3) предлагает для одобрения Государственной Думе Федерального Собрания кандидатуру Председателя Правительства РФ. (В конечном счете Президент РФ может назначить на эту должность свою кандидатуру. )

4) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ;

5) вправе принимать или отклонять отставку Правительства РФ;

6) определяет внутреннюю и внешнюю политику Российской Федерации (тем самым он оказывает огромное влияние на содержание деятельности высшего органа исполнительной власти в стране);

7) представляет Государственной Думе Федерального Собрания кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ;

8) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

9) представляет Совету Федерации Федерального Собрания кандидатуры для назначения на высшие судебные должности, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ;

10) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

11) формирует и осуществляет руководство Администрацией Президента РФ;

Билет 3

1. Раскройте понятие и назовите виды социального управления. Приведите примеры.

Социальное управление – вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности социальной системы.

Сущность социального управления – организующая деятельность.

Содержание данной деятельности:

• определение целей управления;

• образование органов управления;

• выработка программы действий;

• обеспечение её необходимыми ресурсами;

• распределение общих задач между участниками совместного труда и объединение их действий и усилий;

• регулирование их повседневной управленческой деятельности (общих правил поведения для всех участников);

• наблюдение (контроль и надзор) за соответствием её поставленным целям;

• применение мер убеждения и принуждения к участникам управленческих отношений.

Признаки социального управления: 

• управление осуществляется, когда возникает необходимость совместной деятельности людей;

• обеспечивает целенаправленность совместной деятельности людей путём объединения и согласования их поведения и действий;

• осуществляется на началах подчинения участников совместной деятельности единой управляющей воле.

Виды социального управления:

• государственное управление

• местное управление (муниципальное)

• общественное самоуправление - объединение населения по собственной инициативе для решения управленческих вопросов в целях обеспечения наиболее полной реализации собственных прав.

Это один из важнейших институтов демократического общества, который позволяет: Во-первых, вовлечь население в управление общественными делами; Во-вторых, сформировать и выявить позицию населения по проблемным вопросам организации общественной жизни на местном уровне; В-третьих, выработать населению собственное предложение по управлению территорией – проекты социально-экономического развития территории проживания и пр.; В-четвертых, реализовать управленческую инициативу населения под контролем населения.

2. Какими нормативными правовыми актами устанавливается система и структура органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации? В чем состоят особенности административно-правовых статусов высшего должностного лица и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации?

Образование, формирование и деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются:

• Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,

• Конституцией (уставом) субъекта РФ,

• законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ 

Высшее должностное лицо субъекта:

• Гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства или вида на жительство иного государства, достигший 30 лет

• Избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта

• Не может быть одновременно депутатом ГосДумы, членом Совета Федерации, замещать иные гос должности

• Представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами гос.власти, органами МСУ и при осуществлении внешнеэкономических связей

• Обнародует законы или отклоняет законы, принятые законодательным органом субъекта

• Формирует и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта

• Вправе участвовать в работе законодательного органа государственной власти субъекта РФ

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта:

• Является постоянно действующим органом

• Обеспечивает исполнение Конституции РФ, ФЗ и иных НПА

• Наименование, структура и порядок формирования устанавливаются конституцией (уставом) субъекта

• Финансирование осуществляется за счет средств бюджета субъекта