Семинар №13- Административная ответственность

1. Злата Понятие и признаки административной ответственности. Ограничение административной ответственности от других видов юридической ответственности.

Административная ответственность — это вид юридической от­ветственности, которая выражается в назначении органом или долж­ностным лицом либо судьей, наделенным соответствующими полно­мочиями, административного наказания лицу, совершившему право­ нарушение.

Основанием привлечения к административной ответственности яв­ляется лишь совершение административного правонарушения, кото­рое выражается в противоправном деянии, но менее общественно опасном, чем преступление, и за которое предусмотрено администра­тивное наказание.

Административная ответственность обладает чертами, свойствен­ными юридической ответственности вообще. 

• Во-первых, она являет­ся государственным принуждением, с помощью которого наказывает­ся неправомерное поведение правонарушителя. 

• Во-вторых, примене­ние административной ответственности влечет для правонарушителя неблагоприятные моральные и материальные последствия.

При этом институту административной ответственности присущи и специфические черты, характерные только для данного вида юриди­ческой ответственности:

1) административная ответственность в большинстве случаев явля­ется внесудебной ответственностью. Административные наказания назначаются должностными лицами значительного числа органов системы исполнительной власти и определенными коллегиальными органами во внесудебном порядке, хотя и судьи рассматривают боль­шое количество дел об административных правонарушениях. Все эти органы являются субъектами административной юрисдикции;

2) административные наказания назначаются должностными ли­цами правонарушителям, которые не подчинены им по службе. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной ответственности, когда меры дисциплинарного взы­скания применяются вышестоящими органами или должностными лицами к нижестоящим;

3) поскольку административная ответственность наступает за дея­ния менее опасные, чем преступления, то и административные нака­зания, как правило, менее суровы, чем уголовные наказания. Упот­ребление слов «как правило» обусловлено тем обстоятельством, что административный штраф, назначаемый юридическим лицам, в ряде случаев составляет величину большую, чем максимально возможный штраф в качестве уголовного наказания физическим лицам в соответ­ ствии с УК РФ;

4) применение административной ответственности не влечет суди­мости лица, совершившего правонарушение. Это лицо считается под­вергнутым административному наказанию со дня вступления в закон­ную силу постановления о назначении административного наказания в течение одного года со дня окончания исполнения данного поста­новления;

5) существенной особенностью института административной от­ветственности является то обстоятельство, что субъектом ответствен­ности могут быть не только физические, но и юридические лица;

6) в отличие от уголовной ответственности, которая устанавлива­ется только федеральным законом (УК РФ), административная ответ­ственность устанавливается КоАП РФ и принимаемыми в соответст­вии с ним законами субъектов РФ об административных правонару­шениях.

Уже не совсем к этому вопросу относится

В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федера­ции в области законодательства об административных правонаруше­ниях относится установление:

1) общих положений и принципов законодательства об админист­ративных правонарушениях;

2) перечня видов административных наказаний и правил их при­менения;

3) административной ответственности по вопросам, имеющим фе­деральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными зако­нами и иными нормативными правовыми актами Российской Феде­рации;

4) порядка производства по делам об административных правона­рушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

2. Маша Нормативные правовые основы регулирования административной ответственности. Разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ в области законодательства об административных правонарушениях.

НПА создаются и на уровне РФ и на уровне субъектов, так как АП и АПП находятся в совместном ведении субъектов и федерального центра.

КоАП РФ Статья 1.3. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях

1. К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение;

4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства;

5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

КоАП РФ Статья 1.3.1. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях

1. К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится:

1) установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

3) определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

4) создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5) создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации;

6) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

6.1) определение перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 28.3 настоящего Кодекса;

7) регулирование законами субъектов Российской Федерации иных вопросов в соответствии с настоящим Кодексом.