Особенности прекращения производства по делу об административном правонарушении в отдельных случаях (см. Части 2-4 статьи 24.5 коап рф)

1)    Если лицо за совершение правонарушения несет дисциплинарную ответственность (Военнослужащие или сотрудники имеющие специальные звания, например сотрудники полиции)

2)    В случае выявления правонарушения связанного с управлением транспортным средством лицом не достигшим возраста привлечения к административной ответственности. (Дело прекращается после применения необходимых мер обеспечения производства, например, ТС задерживают на штрафстоянку, а собственник его получает, после уплаты всех расходов связанных, с его перемещением и хранением)

3)    Если во время производства по делу будет установлено, что должностное лицо обращалось с просьбой о выделении бюджетных ассигнований на определенные цели, однако они выделены не были, то такое производство подлежит прекращению (Глава муниципального образования просил выделить денег на ремонт дорог, а ему их не выделили. Если его потом притянут за то что он не выполнял свои обязанности как глава из-за разбитых дорог, но если будет доказано, что он просил о выделении средств, но они не были выделены, то он освобождается от ответственности)

Все перечисленные обстоятельства имеют сквозной характер и могут быть применены на любой стадии производства до его окончания.

КРИС 4. Судьи , органы , ДЛ, уполномоченные рассматривать дела об АП (субъекты административной юрисдикции): на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ

В отличие от других видов юр. ответственности, АО характеризуется множественностью субъектов, которые вправе привлекать лицо к административной ответственности. Видовое разнообразие САЮ очень большое, такого разнообразия нет в других отраслях права. У нас рассматриваются 2 системы в области законодательства и производства по делам об административных правонарушениях (фед и суб), то можно различать САЮ в зависимости от того, федеральным или законодательством субъекта установлена АО.

Согласно ст. 22.1 КоАП дела об АП, предусмотренных КоАП РФ рассматривают:

-             Судьи (мировые судьи)

-             Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

-             ФОИВ, их территориальные органы и структурные подразделения

-             Банк России в соответствии с его задачами и функциями

-             Органы исполнительной власти S РФ при осуществлении регионального гос. надзора либо исполнения переданных им полномочий, переданных в области федерального гос. надзора

-             Гос. учреждения, осуществляющие федеральный лесной, пожарный, портовый и др. виды контроля и надзора

На уровне S-тов (в порядке и на условиях, установленных субъектами РФ):

-             Мировые судьи

-             Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

-             Органы и учреждения органов исп. власти S РФ

-             Административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами S РФ

Полномочия судей

Понятно, что при всем многообразии САЮ, центральное место занимают судьи. Для определения правильно подведомственности нужно сначала определить, что то или иное дело подведомственно суду, потом определить правильную подсудность дел. Завершающий этап – определение территориальной подсудности.

Подведомственность рассмотрения дел судьями:

А) исключительная подведомтсвенность судей

Конкретные составы правонарушения, рассмотрения кот. отнесено к искл. подведомственности судей определено ч.1 ст. 23.1 Кодекса и обусловлено следующими обстоятельствами.

1. За правонарушение предусматривается в качестве наказания один из 8 видов наказания, наложение которых возможно только в суд. порядке

2. Необходимость юр. квалификации деяния (см. ст. 19.20 Кодекса - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)). По таким составом законодатель предполагает, что нужно дать грамотную юридическую квалификацию. Так же см. ст. 15.1, 15.4, 15.15 – отнесение дела к категории особой важности (напрямую в кодексе такого закрепления нет, но анализ положений КоАП позволяет выделить дела, которые отнесены к такой категории).

Б) альтернативная подведомственность судей

Согласно ч.2 ст. 23.1 отдельные дела об АП могут быть переданы на рассмотрение суда органом или ДЛ к которому поступило такое дело, что, как правило, влечет за собой расширение видов наказаний, которые могут быть применены к правонарушению.

КоАПом не определены порядки и сроки передачи дел. Споры о подведомственности запрещены. Т.е. если дело было передано судье, он не вправе вернуть его обратно (если не было допущено существенных процессуальных нарушений).

В качестве примера альтернативной подведомственности судей, что можно привести. Это, например, ч.4 ст. 12.5, которая предполагает превышение установленной скорости движения более чем на 60 км\ч. За такое правонарушение может быть назначено наказание либо в виде штраф\лишение специального право. Если орган\ДЛ в конкретном случае посчитало, что тяжесть совершенного правонарушения достаточно серьезная, и что по его мнению в данном случае необходимо применить наказание в виде лишения специального права, то он может передать такое дело на рассмотрение суда. В чем нюанс? Фактически суд, получивший такое дело, и понимая причины, которые обусловили органы\ДЛ передать дело на рассмотрение суда, никак не связан самим фактов передачи дела при вынесении решения. Формально, даже получив дело, суд может и штраф назначить, а может и освободить от ответственности, если для этого будут законные основания. 

Подсудность рассмотрения дел

 

Дела об АП, отнесенные к компетенции судей, рассматривают:

1.     Мировыми судьями (по общему правилу)